migración y polleros indigenas - Comisión Nacional para el

MIGRACIÓN Y POLLEROS INDIGENAS
Antrop. Víctor Clark Alfaro, Director del Centro Binacional de Derechos
Humanos (Tijuana) y Profesor en la Universidad Estatal de San Diego
(California)
El cómodo modelo para México y Estados Unidos, que había funcionado desde
el termino del programa Bracero, en 1964, de la válvula de escape que se abría
y cerraba para permitir el cruce de la mano de obra indocumentada a Estados
Unidos, ha llegado a su termino. A mediados de los 90 el presidente
Clinton autorizo medidas para controlar los puntos de mayor cruce de
indocumentados. Cuatro operaciones: Hold the Line, en el Paso, Texas, Rio
Grande, en el sur de Texas, Safeguard, en Arizona y Guardian, en el área de
San Diego, que aumentarían las demoras para cruzar y las dificultades para
transitar
ilegalmente
a
Estados
Unidos.
El 11 de septiembre solo acelero nuevas medidas para el control fronterizo.
El escenario fronterizo empezó a modificarse, en principio la frontera se
convirtió en un asunto prioritario de seguridad nacional. La percepción de
los migrantes, si bien siempre han sido etiquetados como causantes de
diferentes males, hoy se fortalece la idea de que están asociados con actos
criminales. La frontera será en el mediano plazo una frontera cerrada, es
decir con enormes dificultades para los migrantes indocumentados cruzar a
Estados Unidos. Una mayor vigilancia con la utilización de tecnología,
muros, barreras y mayor numero de agentes de la patrulla fronteriza. Una
frontera donde la "ley y el orden" definan el cruce de la mano de obra, a
través de convenios de trabajadores huéspedes, que permitan a Estados
Unidos
mantener
un
control
sobre
los
trabajadores.
En promedio fallecen de una a dos personas indocumentadas diariamente, en
su intento por alcanzar el sueño americano. El numero de migrantes muertos
desde fines de 1994, es de mas de 4 mil personas, no sabemos cuantos de
estos son indígenas y cuantos los restos de migrantes nunca encontrados, por
lo
que
el
calculo
de
muertos
es
muy
conservador.
Las recientes propuestas para una reforma migratoria en las cámaras de
representantes y senadores de Estados Unidos, han despertado la conciencia
social de las comunidades hispanas manifestada a través de masivas
movilizaciones y nuevas estrategias de organización. El actual proceso de
reforma migratoria en Estados Unidos se encuentra trabado, luego de que el
Senado y la Cámara de Representantes aprobaran dos iniciativas de ley muy
distantes
una
de
otra.
En el Senado el establecimiento de un programa de trabajadores huéspedes, y
la posible regularización para millones de indocumentados que residen en ese
país. En cambio en la iniciativa aprobada por la Cámara de Representantes se
hace énfasis en medidas de seguridad, incluyendo algunas que criminalizan el
estar
en
forma
indocumentada
en
Estados
Unidos.
Polleros
indígenas
(mixtecos)
A fines de 1994, con el implemento de las cuatro operaciones fronterizas
mencionadas, la migración indocumentada a Estados Unidos, se volvió más
dependiente
de
los
polleros.
"Antes de la operación Guardián, migrantes con experiencia cruzaban con
pocas dificultades por Tijuana a Estados Unidos. El coyote aunque necesario
no era indispensable, pero a partir de las cuatro operativos, los coyotes se
volvieron ineludibles, ya que la forma mas "segura" de cruzar desiertos y
montañas, es contratando un pollero, en consecuencia los polleros conocidos
también como coyotes, enganchadores o traficantes de indocumentados, en
lugar de disminuir su numero, el efecto fue contrario, se reprodujeron y
como
nunca
se
volvieron
indispensables."
(1)
Otro resultado inmediato fue el aumento de las tarifas de los polleros. Por
ejemplo, hasta 1994, Tijuana - Los Ángeles, costaba entre 250 a 300 dólares,
después de 1994 de 1,200 a 1,500 dólares. Hoy de 2000 a 2,500 dólares.
La geografía comercial de los polleros, esta estructurada de acuerdo con un
mercado activo y competitivo, donde las tarifas se definen no solo en
función del tipo de servicio que se ofrece, sino también de la demanda, la
nacionalidad del migrante y las dificultades para cruzar a Estados Unidos.
Los polleros fronterizos trabajan con el mismo esquema que las agencias de
viajes, incluso con similar eslogan "viaje ahora y pague después". Son,
generalmente, los familiares que se encuentran en Estados Unidos, los que
financian la migración indocumentada, quienes pagan los costos de pollero.
Otro de los impactos de los cambios en la estrategia fronteriza, fue que la
migración antes circular, se volvió más permanente. Los migrantes dejaron de
regresar a México, ante las dificultades y los costos para cruzar. Hasta
antes de 1994 había una relación, aunque no indispensable entre migrantes y
polleros, porque la migración era circular y permitía a miles de
migrantes, acumular la experiencia necesaria para cruzar, después de
numerosos cruces como indocumentados sin la contratación de un pollero.
Incluso, migrantes se convirtieron en polleros, después de aprender las
formas
y
rutas
del
cruce
ilegal
a
Estados
Unidos.
Distinguimos tres generaciones de polleros. Los polleros que surgieron en el
escenario fronterizo al termino del programa Bracero, en 1964, periodo
(1942-1964) en el que cruzaron legalmente 4 millones de mexicanos a trabajar
a Estados Unidos. Es en ese momento, al termino de programa Bracero, que el
pollero aparece como un elemento necesario, pero no indispensable, para
cruzar a Estados Unidos. La segunda generación de polleros surge a
principios de los 80 y la tercera generación de polleros a fines de los 90.
La primera y segunda generación de polleros, se diferencian de la última
generación. Los dos primeros tienen una visión mercantil, por supuesto,
pero más "humanitaria" en el trato a su clientela. Se preocupan porque todos
sus clientes lleguen en buenas condiciones a su destino. Saben que dependen
de una clientela cautiva, que en el momento en que la agredan, roben o
violen, su red clientelar puede cambiar de pollero. Y la competencia es
numerosa. Muchas comunidades del sur, por anos han referido a sus
potenciales migrantes con polleros en la frontera, ya que los saben seguros.
El pollero tratara de mantener a esa clientela, ya que además ira forjando
una imagen de pollero seguro, con prestigio y estatus en el bajo mundo y
entre
los
migrantes
que
le
atraerá
más
clientela.
La tercera generación tiene características distintas, se trata de jóvenes,
usuarios de drogas, en muchas ocasiones sin conocimiento de rutas y caminos
para el cruce de indocumentados. Que están empezando a copiar el modelo de
violencia utilizado por el narcotráfico. Sobre todo en el área de Arizona Sonora, ha habido enfrentamientos armados entre bandas de polleros por el
robo de la clientela. En Tijuana han aparecido en los últimos anos varios
polleros ejecutados por otras bandas, practicas violentas que no eran
propias
de
la
primera
y
segunda
generaciones.
Dentro de la tercera generación, aparecieron norteamericanos que se han ido
involucrando en el negocio como polleros, aprovechando su nacionalidad. Se
trata de polleros que cruzan a su clientela no por las montanas y desiertos,
sino
con
diferentes
métodos,
por
los
puertos
fronterizos.
Por sus niveles de organización identificamos a dos tipos de polleros, los
que clasifico como polleros locales, se trata de organizaciones muy
pequeñas,
integradas
por
dos
o
tres
(1) Víctor Clark Alfaro, Los Mixtecos: descubiertos por el norte, Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en prensa, 2006.
Polleros; y las que han alcanzado la categoría de carteles, es decir de
grandes empresas, con capacidad para trasladar a migrantes internacionales a
Estados Unidos, chinos, por ejemplo. Son organizaciones con gran capacidad
corruptora,
infraestructura,
vehículos,
casas
de
seguridad.
Las tragedias de indocumentados encontrados muertos en zonas desérticas,
en parte se ha debido a la utilización de polleros de la tercera generación,
que de manera irresponsable se lanzan a cruzar a los migrantes, sin conocer
rutas, o a la practica de abandonar a los migrantes cuando ya no pueden
continuar
con
el
recorrido.
Los depredadores de los polleros y los migrantes son: en México, en la ruta
migratoria de sur a norte, policías que se dedican a la extorsión. Este ha
sido un problema que, no obstante, los esfuerzos gubernamentales, no ha
logrado ser exterminado. En el intento por cruzar: asaltantes, conocidos en
el bajo mundo como bajadores, asaltapollos o bajapollos y la patrulla
fronteriza.
En este contexto los indígenas también han establecido sus propias redes de
polleros para cruzar a Estados Unidos. La figura del pollero indígena no es
nueva."¿Quienes son los polleros indígenas? En una primera etapa, mixtecos
con experiencia migratoria se ofrecían como un acto de solidaridad y apoyo a
cruzar a sus paisanos, con los anos, varios mutaron para convertirse en
polleros, conocedores de rutas y verdaderos expertos en la frontera.
"Las características de los polleros mixtecos son: ser seguros, seguridad
fundada en la confianza y experiencia adquirida del cruce de mixtecos de
pueblos, que por anos han confiado en ellos. Respetados; hablan su lengua,
algunos polleros se han convertido en leyenda... y cobran, sin concesiones
los precios en ese momento establecidos por el mercado." (2). La
identificación étnica, el paisanaje, el lenguaje, la pertenencia a la misma
región en Oaxaca, dan la confianza a los indígenas, para contratar a sus
paisanos
polleros.
Es común que los polleros no indígenas se enfrenten al problema, una vez
cruzado el migrante, del no pago del servicio. Los polleros mixtecos,
consideran a su clientela indígena como segura en sus tratos y en el pago de
los
servicios,
a
diferencia
de
migrantes
de
otros
estados.
Como en otra actividad económica, hay servicios de buena "calidad" y de
mala "calidad". Una banda de polleros mixtecos, cuya "buena" reputación como
polleros se deterioro, perdió a su clientela. "No les importaban sus paisanos,
les
cobraban
por
fumarse
un
cigarro,
por
ir
al baño, por todo. Ahora se dedican a comprar visas robadas para vendérselas
a los polleros y se metieron en el negocio de las drogas." (Pollero mixteco:
comunicación personal2006) Sin ser la intención de hacer una apología de los
polleros, desde otro ángulo para numerosos migrantes, incluyendo indígenas, a
los polleros los perciben como quien "les hizo el favor" de cruzarlos a Estados
Unidos,
no
obstante
los
cobros:
"Gracias al pollero, cruzo mi a esposa y mis hijos" (Indígena mixteco:
comunicación personal2006) "Una de mis mayores satisfacciones es cuando
regresan a Tijuana paisanos que cruzamos, y que ahora viven legalmente en
California.
Porque
cuando
nos
ven,
nos dan las gracias por haberlos cruzado". (Pollero mixteco: comunicación
personal: 2006) Los polleros se perciben asimismo como prestadores de un
servicio, a diferencia de otros delincuentes. Un pollero mixteco entrevistado,
incluso
fue
mas
lejos
en
su
autodefinición:
"A veces me siento un soldado de México. Por mi, muchos progresaron."
(Comunicación
personal:
2006)
Otro
pollero
mixteco,
tenia
una
impresión
similar:
"Me veo como una tabla de salvación, gracias a mi los paisanos cruzan a
Estados
Unidos".
(Comunicación
personal:
2006)
(2)
Clark
Alfaro,
Ibid.
La figura del pollero esta altamente criminalizada por las autoridades de
ambos países, incluso las penas para el delito de tráfico de indocumentados
aumentaron en México de 6 a 12 anos. Hasta ahora, las redes de polleros
indígenas han funcionado con relativo éxito. Si bien pocos polleros mixtecos
han sido arrestados y están en prisión en Tijuana, el resto continúa
trabajando.
Los polleros mixtecos están especializados en cruzar sus paisanos. En
términos generales se trata de polleros de la segunda generación, que operan
con redes clientelares de pueblos de la mixteca, en Oaxaca. A la clientela
la reclutan de dos formas, desde los pueblos les envían a Tijuana a los
migrantes recomendados para que los crucen; o van a los pueblos a conseguir
a
la
clientela.
Varios polleros mixtecos consultados, consideraban a los polleros zapotecos
como "los más organizados." "Se traen de 20 a 30 enganchados. Van a un
pueblo y allí llegan de otros pueblos y luego se los traen en avión a la
frontera. La diferencia es que nosotros nos traemos a los paisanos en
camión."Polleros mixtecos, con residencia en Tijuana, viajan a San Quintín, en
Baja California, a conseguir clientela, con la que salen en grupos de 15 a 20
paisanos para cruzarlos por las rutas de Mexicali, Algodones o el desierto
de Altar. Los polleros son los intermediarios entre la mano de obra barata y el
capital. Si en las condiciones actuales dejaran de operar, ante las
dificultades para cruzar y su dependencia de los migrantes, la mano de obra
cruzaría en números mínimos, provocando un déficit de mano de obra en
sectores económicos específicos de la económica norteamericana, y
aumentaría dramáticamente el numero de indocumentados muertos en la
frontera. La paradoja es que hasta ahora, también el capital dependa de los
polleros, a menos que las condiciones cambien en la frontera, el capital los
necesita para que continúen cruzando la mano de obra que requiere.
RESUMATE
Victor
Clark
Alfaro
Personal information, date and place of birth, 29 of April of 1950, Tijuana,
B.C.
Mexico.
Status:
Married.
Education
1983-84 Doctorate studies in sociology, University of California San Diego
(UCSD).
1979-81 Masters in social anthropology. Iberoamericana University, Mexico,
D.F. Graduated by the National Council of Science and Technology
(CONACYT),
Autonomous University of Baja California and the Government of the Sate of
Baja
California.
1971-76 Bachelors in tourism, School of Tourism, Autonomous University of
Baja
California,
Tijuana,
B.C.
Mexico.
1976 Graduate in Tourist Marketing, Inter American Center of Tourist
Training (CICATUR), dependent of the Organization of American States (OEA).
Graduated
by
Secretary
of
Tourism.
México,
D.F.
Experience
1987-06 Bi-National Center for Human Rights, A.C. Founder and director. Non
governmental
Organism
for
social
service.
Tijuana,
B.C.
1999-06 Professor. Center for Latin American Studies, San Diego State
University
(SDSU),
Graduate
Program.
1989-01 School of Tourism, Autonomous University of Baja California (UABC),
Professor
of
anthropology
of
tourism,
Tijuana,
B.C.
1990-91 History School, Autonomous University of Baja California (UABC),
Professor
of
social
anthropology,
Tijuana,
B.C.
1985 School of Social Labor, Autonomous University of Baja California.
Professor: Seminar of social anthropology and sociology. Tijuana, B.C.
1983-81 School of Tourism. Autonomous University of Baja California, full
time professor - researcher. Anthropology of tourism and social
anthropology,
Tijuana,
B.C.
Speaker invited in varios periods to more than 50 institutions: Autonomous
University of Baja California, University of Puerto Rico, campus Rio
Piedras, World Affairs Council of Northern California (San Francisco, CA),
The San Diego Museum of Man (San Diego, CA), University of California
(campus of Berkley, San Diego and Los Angeles), Washington Office on Latin
America (WOLAC/ Washington, D.C.), National Institute of History and
Anthropology (Mexico, D.F.), Loyola University (Los Angeles, CA), St.Mary's
University of San Antonio (Texas, TX), Pedagogue University (Tijuana, B.C.),
University
of
San
Diego
(USD),
among
others.
Recent invitations: Ministere des Affares Sociales, du Travail et de la
Solidarite (France) (November 02), State Attorney Office of the State of
Mexico, National Congress (Mexico) (February 03), US-Mexico Center,
University of California (San Diego, Ca) (March 03), San Diego University
(USD) (April 03), Instituto Federal Electoral (IFE) (2005), Washington
Office
on
Latin
America
(WOLA)
(2005).
Publications
Clark - Alfaro, Víctor (1982), "Un enfoque sobre el desarrollo del
licenciado en turismo". Turismo y Ciencia 1 (4). Universidad Autónoma de
Baja
California
(UABC).
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"Turismo,
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transculturación". Entorno 13. Centro de Estudios Técnicos y Superiores
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Tijuana,
B.C.
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"Puerto
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Ca.
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1998.
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--------------------(2000),
"Migración
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presentada en la reunión Migration Sumit, organizada por organismos de
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-------------------- (2002), "¿Pena de Muerte?, ponencia preparada para el
Primer Foro Nacional de Procuración de Justicia, organizado por la
Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 13 y 14 de febrero,
Estado
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México.
México.
-------------------- (2004), "Los Derechos Humanos de los Mixtecos", en La
Ruta Mixteca", Coordinador Stefano Varese, Universidad Autónoma de México
(UNAM),
México.
-------------------- (2006) Los mixtecos: descubiertos por el norte, Consejo
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), en prensa.
México.
1997-05
Writer
for
1988-91 Writer for
La
Opinion
newspaper,
Los
Angeles,
Ca.
Pacific News Service (PNS). San Francisco, Ca.
1992-2006
Testigo experto en la Corte de Migración y en Distric Court en los estados
de California, Texas y New Jersey, en los siguientes casos: 1) Ernesto
Poblano Fernández (1992) (El Paso, TX); Rosa Estela Suárez (1994) (Los
Angeles, CA); 3) José Luis González Meza (1995) (Houston, TX); Jorge Cande
Cantú (1995) (El Paso, TX); 5) Familia Aburto Martínez (1995) (Los Angeles,
CA); 7) David Rodríguez García (1996) (New Jersey); 8) Tito Ontiveros
Ramírez (1997) (San Diego, CA); 9) Juan Sígala (1998) (Los Angeles, CA);
Rogelio Jordan Merlos (2001) (Lompoc, CA); José Maria Meraz-Vargas (2004)
(San Diego, CA); Emilia Duarte (2006) (San Diego, CA); Iván Manuel García
(2006)
San
Francisco.
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