INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL Iraq Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Ankara Actualizado a julio 2016 1 1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La variable que mide la apertura comercial de un país es el porcentaje que representa la suma de exportaciones e importaciones respecto al PIB. En el año 2013, la tasa de apertura comercial en Irak fue de 60,31%, en 2014 se redujo ligeramente y se quedó en 57,80% y en 2015 volvió a niveles muy cercanos a los de 2015 con un 59,13%. Estos valores indican una apertura al exterior considerable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la FE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . ............................................................... 3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . CUADRO 6: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . CUADRO 7: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 5 6 6 6 7 7 8 8 8 10 11 12 13 14 14 14 14 16 17 17 17 17 17 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 21 21 21 21 21 22 22 2 3.10 3.11 3.12 3.13 4 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 8: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 9: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 10: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............................................................. 4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 11: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . .................................................................. 4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 23 23 23 24 24 24 25 25 25 26 27 28 29 29 29 29 29 29 29 30 30 30 30 30 30 30 30 31 31 31 31 31 32 32 32 32 3 1 SITUACIÓN POLÍTICA 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES En 2003 se altera el orden de dominio de la minoría suní sobre la mayoría chiita, que regía desde la época otomana y que permaneció inmutable durante las fases monárquica hachemita (19211958), republicana (1958-1968) y baathista (1969-2003). La instauración de un modelo de corte democrático tras la aprobación de la Constitución de 2005, con elecciones periódicas, garantiza el dominio de la mayoría chií. No es ésta, sin embargo, una mayoría unificada, sino dividida en, al menos, tres corrientes que se diferencian ante todo por la actitud más o menos favorable hacia el modelo iraní del velayat-e faqih. La minoría suní trata de reaccionar contra el nuevo orden, apoyado por los vecinos sunis, antiiraníes. Irak se transforma así en un campo de batalla natural entre sunis y chiítas. El año 2013 vino marcado por las protestas de la población de Al-Anbar y el incrementode la violencia terrorista con un saldo de 9500 víctimas. El estallido del conflicto armado entre AlQaeda y las Fuerzas Armadas en dicha provincia y la celebración de elecciones generales constituyeron los factores clave en el inicio de 2014. La coalición chií Estado de Derecho, liderada por el entonces Pirmer Ministro, Nuri Al-Maliki, se impuso en los comicios parlamentarios, con 92 escaños de los 328 con que cuenta la Cámara de Representantes, quedando, por tanto, lejos de la mayoría absoluta. Muy por detrás quedaron los partidos suníes y kurdos, así como los chiíes que no apoyaban a Maliki. El movimiento Al Ahrar de Muqtada AlSadr y el Consejo Supremo Islámico de Irak obtuvieron un total de 57 escaños.La participación fue de un 60 % del electorado, dos puntos por debajo de la alcanzada en 2010. En un primer momento, Nuri Al Maliki renovó su mandato como primer Ministro, si bien ante fuertes presiones de la Comunidad Internacional decidió dimitir en agosto de 2014. En junio de 2014, se desarrolló la ofensiva del grupo terrorista Estado Islámico en Irak y Siria (DAESH en sus siglas en árabe) con la ocupación de la ciudad de Mosul, estableciendo una zona continúa con los territorios que ocupa dicho grupo en Siria. El 29 de junio de 2014 los integrantes de DAESH proclamaron el califato en Mosul poniendo en peligro la estabilidad de Irak y del conjunto de la región. La amenaza de DAESH contribuyó a precipitar el desbloqueo de la situación política y el 8 de septiembre de 2014 se constituyó el nuevo gobierno bajo el liderazgo de Haider Al Abadi. La Comunidad Internacional ha reiterado su firme respaldo a este gobierno inclusivo y su apoyo para llevar adelante las reformas necesarias hacia la consolidación democrática y la cohesión de Irak. Entre las distintas iniciativas internacionales, cabe destacar la Coalición Global contra DAESH en la que participa España. En el 2015, DAESH ha sufrido importantes retrocesos, el más importante de los cuales ha sido la reconquista de la ciudad de Tikrit, Kirkuk, Baiji, Sinjar y, en diciembre de 2015, la pérdida de la estratégica ciudad de Ramadi en la provincia de Al Anbar. Política exterior Primera nación árabe en ingresar en la Sociedad de Naciones el 3 de Octubre de 1932, Irak es miembro de las siguientes organizaciones internacionales: Naciones Unidas, Liga Árabe, Organización de Cooperación Islámica y OPEP. Irak ha iniciadoinició en 2004, su proceso de adhesión a la Organización Mundial del Comercio. Irak siempre ha sido un país de referencia en el mundo árabe por su temprana independencia, 1930-1932, y su liderazgo económico, demográfico, político y cultural en la zona. La agresiva política exterior desarrollada durante el periodo de la dictadura de Saddam Hussein, que incluyó la guerra contra Irán y la ocupación de Kuwait, afectó gravemente la posición internacional del país y comprometió sus relaciones con los países vecinos hasta la invasión por parte de la 4 Coalición Internacional de 2003. Tras la salida de las tropas norteamericanas en diciembre de 2011 Irak está tratando de volver a ocupar su espacio en la escena internacional y en el seno del mundo árabe. Irak mantiene buenas y estrechas relaciones con su muy influyente vecino Iraní. Las relaciones con Turquía, primer socio económico de Irak, están sujetas a continuos altibajos. La cuestión de la minoría turcomana en la provincia de Kirkuk y su apoyo a elementos de la minoría sunní está en el origen de los roces entre Bagdad y Ankara. La relación bilateral ha acusado también el abierto acercamiento de Ankara al gobierno de la Región Autónoma del Kurdistán Iraquí vinculado fuertemente a intereses comerciales y a la comercialización de hidrocarburos. Las relaciones con Jordania son cordiales, y han ido mejorando con Kuwait, aunque con éste último aún existen cuestiones pendientes derivadas de la ocupación de 1990-1991 cuya solución definitiva es condición para la definitiva salida de Irak del Capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas constituye un objetivo prioritario de la política exterior de Irak. En la 23ª Cumbre de la Liga Árabe celebrada en Bagdad en marzo 2012 estuvieron presentes delegaciones de todos los países miembros (excepto Siria), y 9 Jefes de Estado, lo que fue interpretado por el gobierno iraquí como un gesto amistoso de las naciones árabes hacia el nuevo Irak. La evolución del conflicto sirio constituye una seria amenaza a la estabilidad de Irak, cuyas porosas fronteras permiten el tránsito de grupos violentos y armas. 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS MIEMBROS DEL GOBIERNO Presidente: Fuad Masum (PUK) Primer Ministro: Haider Al-Abadi Tres Vicepresidentes: Nuri Al Maliki (Dawa), Osama Al Nujaifi (Mutahidum), Ayad, Al Allawi (Wataniya). Un decreto de agosto de 2015 suprimió, entre otros órganos,estas tres vicepresidencias. Sin embargo, sus titulares siguen ocupando suspuestos. Vice Primeros Ministros Bahah Al Araji (chiíta, Ahrar) Salih Al Mutlak (sunnita, Al Arabiya) Roz Noori Shawes (kurdo, KDP) Ministros (Gabinete a fecha 31 de enero de 2016) Defensa: Khaled Obeidi (sunnita, Mutahidun) Interior: Mohammed Ghaban (chiíta, Estado de Derecho-Organización Badr) Asuntos Exteriores: Ebrahim Al Jafary (chiíta, Islah) Petróleo: Adel Abdulmahdi (chiíta, CSII) Finanzas: Hoshyar Zebari (kurdo, KDP) Planificación: Salman Al Jumaily (sunnita, Mutahidun) Educación Superior: Hussein Al Shahrastani (chiíta, Estado de Derecho-Bloque 5 Independiente) Justicia: Haider Ai Zamily (chiíta, Fadila) Educación: Moahmmed Eqbal (sunnita, Mutahidun) Transportes: Bayan Jabr (CSII) Recursos Hidráulicos: Mohsen Asfour (chiíta, Ahrar) Turismo: Adil Sharshab (chiíta, Estado de Derecho-Bloque Independiente) Comercio: Abdul Karim Al Kasnazan (Wataniya) Industria: Nasser Al Esaawi (chiíta, Ahrar) Trabajo y Asuntos Sociales: Mohammed Sheaa Al Sudani (chiíta, Estado de Derecho–Dawa) Derechos Humanos: suprimido por el decreto de agosto de 2015 Sanidad: Adela Hamood (chiíta, Estado de Derecho-Dawa) Juventud: Abdulhussein Al Abtan (chiíta, CSII) Ayuntamientos: Abdulkarem Younis (chiíta, Estado de Derecho-Badr) Cultura: Fryad Rawndozi (kurdo, PUK) Asuntos Gubernamentales: Ahmed Al Jaboori (sunnita, Al Arabiya) Medio Ambiente: Qutiba Al Jaboori (sunnita, Al Arabiya) Vivienda: Tariq AI Khekani (chiíta, Ahrar) Agricultura: Falah Hasan Zedan (sunnita, Mutahidun) Ciencia y Tecnología: Faris Jajjo (cristiano, Partido Comunista) Comunicaciones: Hasan Rashid (chiíta, Estado de Derecho-Badr) Electricidad: Qasim Al Fahdawi (sunnita, Al Arabiya) Desplazados y Migración: Dirbaz Moh (kurdo, Goran) Mujer: Bayan Nouri (kurda, KIU) Estado: Saman Abdullah (kurdo, KIG) 2 MARCO ECONÓMICO 2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA 2.1.1 SECTOR PRIMARIO El sector de la agricultura ha sido un importante contribuyente a la producción nacional en general, debido a la disponibilidad de los factores fundamentales para el éxito, incluyendo llanuras fértiles, agua de riego del Tigris y el Éufrates, grandes extensiones de tierras y recursos materiales humanos, entre otros. Por lo tanto, Irak fue considerado como la fuente de alimentos de Oriente Medio y la principal fuente de diversos productos agrícolas. Sin embargo, este sector se deterioró significativamente durante el último cuarto del siglo pasado. Este deterioro puede 6 atribuirse a factores como la negligencia, la mala gestión de los recursos hídricos y el aumento de la población. A pesar de todos estos desafíos, este sector sigue desempeñando un papel importante en la economía del país debido a que crea un gran número de oportunidades de empleo y aproximadamente un tercio de la población vive de él. La contribución de este sector al PIB del país en 2013 fue de 5,2% según el CIA World Factbook. Irak se puede dividir en dos áreas principales: la agricultura de la zona norte que está irrigada principalmente por la lluvia, y de la zona sur, que depende de la irrigación en los principales ríos de Irak: el Tigris y el Éufrates. Este sector es considerado un sector prometedor en el campo de la inversión debido a la gran cantidad de oportunidades que ofrece y a su diversidad. 2.1.2 SECTOR SECUNDARIO El sector industrial es visto como uno de los componentes más destacados de la economía no petrolera que en 2013 representó un 49,7% del PIB según el CIA World Factbook. El Ministerio de Industria y Minerales (MIM) es considerado como el principal pilar de la política industrial en Irak, que fomenta la inversión de acuerdo con la ley de inversiones No. 13 (2006) en su forma enmendada, se ejecuta las empresas de propiedad estatal (EPE) y busca desarrollar estas empresas de propiedad estatal en cooperación con otras partes dispuestas a invertir para aumentar la eficiencia de la actuación. MIM también especifica una serie de proyectos a través del cual el objetivo es atraer inversiones extranjeras. MIM lanzó un ambicioso programa en el año 2005 para la concesión de licencias para establecer empresas conjuntas y acuerdos de producción compartida con el propósito de promover la inversión en este sector. El inversor debe emprender todo el proceso de rehabilitación, gestión y operación de la planta por sí mismo en el marco de la inversión. El inversor es libre de sugerir rehabilitación a través de la rehabilitación de las máquinas y equipos disponibles o substituirlo todo por nueva maquinaria. En todos los casos el Ministerio será un socio activo y deberá estar listo para proporcionar al inversor toda base de datos disponible, además de ayudar en la expedición de los visados &#8203;&#8203;de entrada para los equipos técnicos a los complejos industriales. Los avances en este sector incluyen la evaluación de las propuestas para reducir los volúmenes de importaciones para reforzar los productos nacionales y asegurar un paquete de reformas integrales que garantizan la protección de los beneficios de los inversores y ayudar a mantener un marco para la inversión sostenible en las empresas estatales. Se espera que las reformas no sólo conduzcan a la rehabilitación de este sector, sino que también den lugar a la producción de nuevas energías y que hagan cumplir las leyes disponibles. Irak cuenta actualmente con industrias como el textil, montaje de automóviles, productos farmacéuticos, productos petroquímicos y fertilizantes, entre otras. Se espera que las empresas estatales puedan desempeñar un papel importante en el suministro de las industrias estatales y privadas con los productos y servicios necesarios a la luz de la aplicación de una serie de reformas técnicas y de gestión y las indicaciones de inversión para mejorar la calidad del rendimiento y la producción. 2.1.3 SECTOR TERCIARIO La prestación de servicios se considera como uno de los principales factores para un entorno de inversión de éxito, en 2013 el sector terciario aportó un 45,1% del PIB a la economía iraquí según el CIA World Factbook. Por lo que el Gobierno de Irak presta atención en proporcionar mejores servicios, ya que desempeña un papel esencial para lograr la productividad y la estabilidad social. Después de la restricción a los mercados tradicionales de la región, los mercados de Irak han sido testigos de una gran expansión con un cambio en los patrones de consumo, de compras y de entretenimiento debido a la apertura de las puertas de inversión en este sector vital. 2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y 7 ENERGÍA Transporte Es uno de los sectores económicos importantes por su impacto directo en la vida cotidiana de las personas y su conexión con los otros sectores económicos que no pueden ser mejorados y desarrollados sin una buena infraestructura y servicios eficientes del sistema de transporte.Este sector se caracteriza por una gran contribución del sector privado local y extranjero y las inversiones en la implementación y operación de una gran cantidad de sus proyectos.La contribución de este sector al PIB en los precios fijos fue de aproximadamente 6,6% para el año 2012.Irak ha planeado explotar su especial situación geográfica en el desarrollo del sector del transporte en todas sus ramas (terrestre, marítimo y aéreo), lo que le ayudará a lograr el crecimiento económico y la creación de una gran cantidad de oportunidades de trabajo en las empresas comerciales internacionales, especialmente en el desarrollo de la infraestructura del sector, que se traducirá en la diversificación de los ingresos y el ofrecimiento de mejores servicios a las personas y todos los usuarios. Telecomunicaciones El sector de la comunicación (por cable e inalámbrica) ha experimentado un crecimiento sustancial en la captación de IDE en los últimos años, especialmente en teléfonos móviles e Internet que pueden atribuirse a la existencia de una agencia organizadora independiente y la apertura a las empresas extranjeras.Uno de los puntos de desarrollo más importantes en el sector de la comunicación en Irak era desarrollar las redes locales de comunicación alámbricas e inalámbricas. Las redes inalámbricas han sido capaces de cambiar el mercado de los teléfonos de línea fija en Irak ya que estos están proporcionando tanto este antiguo servicio como con el servicio de Internet sin tener que utilizar cables a través de los barrios poblados de la ciudad.El Gobierno del Iraq firmó contratos en 2006 con diferentes empresas del sector privado para proporcionar las redes de comunicación por cable que proporcionan los servicios de transmisión de voz y datos. El Plan Nacional de Desarrollo para los años 2010-2014 se refería a que había más de 15 millones de usuarios de teléfonos móviles en 2008 que indica los costos podían ser accesibles por muchas familias iraquíes.El sector de la comunicación es considerado como uno de los sectores de éxito en el período siguiente al año 2003. Con una mejor situación de seguridad, mejores leyes y el mercado totalmente libre, el clima más adecuado para atraer más inversiones nacionales y extranjeras. Energía La demanda de energía en Irak es creciente e impulsa la necesidad de duplicar la producción.Los planes para el sector de la energía son ambiciosos y si todos se completan en la fecha prevista, Irak se convertirá en uno de los mercados más lucrativos de la región para desarrolladores, contratistas y proveedores, con 20.000 millones de dólares en inversiones para aumentar la capacidad de generación de energía y mejorar la transmisión de energía para el año 2016.La producción de energía en Irak ha alcanzado 10.000 MW, el más alto desde la fundación del Sistema Eléctrico Nacional.Este año, el sistema de electricidad de Irak produce 2.500 MW más que el año anterior, y 6.500 MW más que la capacidad eléctrica del verano de 2003.El plan energético de Irak de 27.000 millones de dólares requiere 24.400 MW de nueva capacidad que se espera obtener en 2017. Alrededor de la mitad de este total ya está en construcción con otro 5.674 MW bajo licitación. Los proyectos involucran esencialmente a las plantas a gas, además de 2.000MW de centrales térmicas y 400 MW de energía renovable. 3 SITUACIÓN ECONÓMICA 3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES La ausencia de un sistema estadístico riguroso en Irak hace que no exista información fiable. Muchos de los datos, como los relativos al PIB, son estimaciones realizadas por diferentes instituciones internacionales que muestran discrepancias, a veces muy elevadas. El FMI y el BM, al trabajar estrechamente con la Administración Iraquí, son quienes disponen de un mejor 8 conocimiento de la economía de este país. El Banco Central Iraquí también es una fuente fiable en cuanto a indicadores financieros y los tipos de cambio de la divisa iraquí. Con base en la renta per cápita de 4.514 USD en 2015, el BM considera a Irak un país de renta media alta. La economía de Irak, tanto por la tradición de intervencionismo estatal como por la retracción de un sector privado débil por los continuos conflictos, está dominada por el sector público, que emplea a la mitad de la fuerza laboral del país. La economía iraquí se mueve al unísono del sector petrolero que proporciona el 90 % de los ingresos del Estado, más del 80 % de las entradas de divisas en el país y representa más del 50% de la economía nacional. Según la Administración de Información de la Energía de EE.UU. Irak se sitúa como el segundo productor de petróleo no refinado de la OPEP y dispone de las quintas mayores reservas del mundo, por detrás de Venezuela, Arabia Saudí, Canadá e Irán. Según la prestigiosa revista Oil & Gas Journal, las reservas de Irak ascienden a 144.000 millones de barriles (2015), que significa un 18% de las reservas de Oriente Medio y el 9% a nivel global. Sin embargo, sus instalaciones adolecen de tres décadas de escaso e ineficiente mantenimiento y renovación. Al igual que otros países productores de hidrocarburos Irak mantiene, aconsejado por el FMI, un fondo soberano –Fondo para el Desarrollo de Irak (DFI)– que, junto a las reservas internacionales del BCI, proporcionan un colchón en situaciones críticas. Sin embargo, Irak ha perdido más de 165.000 MUSD del Fondo de Desarrollo para Irak (DFI) en sólo seis años. Los sectores no petroleros (<50% del total) siguen adoleciendo de una fuerte dependencia del gasto público para sobrevivir y expandirse. La recuperación económica general queda reflejada en el fuerte aumento de la renta per cápita, de 1.374 USD en 2004 (primer año de posguerra) a 4.514 USD en 2015 (FMI), 3,5 cinco veces más. Tras el descenso sufrido en 2015, en 2016 se espera otro descenso con 4.161 USD. Los niveles de pobreza aumentaron en 2014 al 22,5%, con una población por debajo del umbral de la pobreza que suma 2,8 millones a finales de 2014, según estima el FMI. El crecimiento del PIB Iraquí en 2013 fue del 7,6%,no hubo aumento en la extracción de crudo, pero el crecimiento del sector no petrolero fue de un 7%, impulsado sobre todo por la construcción y el comercio interior. Irak mantuvo la estabilidad macroeconómica en 2013 al haber mantenido una baja inflación del 1,9% y el tipo de cambio fijo con el dólar US 1.166 dinares/USD. En 2014 el PIB de Irak se contrajo el -0,4%, en parte debido a los efectos económicos de la insurgencia del Estado Islámico. Se estima que el crecimiento de los sectores no petróleos se haya deteriorado desde el inicio del conflicto, debido a la destrucción de infraestructuras, el acceso impedido a los combustibles y la electricidad, la confianza empresarial baja y la interrupción en el comercio. La inflación aumentó, situándose en el 2,2% y el tipo de interés de referencia se mantuvo fijo en el 6%. El déficit público alcanzó el 5,6% del PIB en 2014 debido al impacto del conflicto en el país, del mayor gasto público en seguridad y ayuda humanitaria y del colapso mundial del precio del petróleo. En 2015 el PIB tuvo un crecimiento del -2,4%, según datos del FMI. El país tuvo que hacer frente al conflicto bélico con ISIS y a la bajada de los precios del petróleo. El FMI aprobó (29 de julio 2015) un instrumento de financiación a Irak por valor de 1.242 MUSD con el propósito de ayudar al gobierno de Irak con su programa económico actual, hacer ajustes fiscales y reformas estructurales. El Banco Central mantiene su política de un tipo de cambio fijo con respecto al dólar iniciada en 2010, lo que proporciona un elemento de anclaje para la economía en su conjunto. Las reservas internacionales han disminuido durante el período 2013-2015, pasando de 7.860,9 MUSD en 2013 a -11.878 MUSD en 2014, hasta llegar a los -10.538 MUSD en el pasado año 2015 que equivale a 6 meses negativos de importaciones de bienes y servicios. Por otro lado, el tipo de interés de referencia desde 2013 era del 6% y el pasado marzo de 2016, el BCI lo rebajó al 4%. El desempleo en Irak, según las cifras disponibles del BM en 2014, se situaba en el 16,4% con lo que se produjo un incremento del 1,3% respecto al año 2013. La inflación, que se situaba en un 1,9% en 2013, experimentó un incremento de tres décimas porcentuales en 2014 y se situó en un 2,2%. Durante el año 2015 la inflación se situó en un 2,3% y las previsiones para el 2016 y años próximos son que se estabilicen entorno al 2%. Según el Banco Central Iraquí, en el pasado año 2015, las exportaciones se estiman que se situaron en 43.442 MUSD. En 2014 las exportaciones en Irak fueron de 83.981 MUSD, un 6,4% respecto a 2013; las importaciones, cayeron un 10,4% respecto a 2013 y sumaron 45.200 MUSD. La tasa de cobertura fue del 185%. En 2015, las importaciones volvieron a caer un 26,6% 9 hasta alcanzar la cifra de 33.188 MUSD. La tasa de cobertura en 2015 fue del 131% aproximada. Sector Hidrocarburos La producción de petróleo de Irak se vio incrementada en el período 2013-2015 situándose en el primer año en 3 mbpd, y aumentando progresivamente a los 3,1 mbpd en 2014 hasta llegar a la cifra de 3,4 mbpd en 2015. Por otro lado, la región del Kurdistán también tiene objetivos ambiciosos de producción de petróleo de 1 mbpd. El Estado de Irak tiene por objetivo incrementar su producción de petróleo y alcanzar los 9 mbpd en 2020 aunque esta cifra se considere demasiado optimista para algunos expertos. Para la ampliación de extracción de crudo se requiere adaptar la red de oleoductos y plataformas de ataque para la exportación, por lo que el Estado tiene proyectos de plataformas de ataque y oleoductos. El Gobierno Regional del Kurdistán hasta el inicio del conflicto con el Estado Islámico creó una situación favorable a diferencia del resto del país: una Administración estable, nivel de seguridad en la región elevado y un marco jurídico que ofrece un nivel de garantías suficientes para la actividad económica privada y extranjera. El gobierno regional kurdo (KRG) ha aprovechado esa circunstancia para firmar acuerdos de prospección y explotación de yacimientos en su territorio con empresas extranjeras. El Gobierno nacional no reconoce al regional para disponer directamente de los recursos petroleros. Sin embargo, en febrero 2016 se ha llegado a acuerdo sobre el petróleo entre Bagdad y el Gobierno Regional de Kurdistán (GRK) para volver a pagar los sueldos de los funcionarios de la región autónoma a cambio de que el gobierno kurdo deje de vender su producción de forma independiente, sino a través de la compañía estatal iraquí Petróleo Marketing Company. Tras el estallido del conflicto en la región, el Estado Islámico se ha hecho con gran parte de las instalaciones para la extracción del crudo. CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2013 2014 2015 PIB (MUSD a precios corrientes) 232.497 223.508 169.460 Tasa de variación real (%) 6,6 -2,1 -2,4 Tasa de variación nominal (%) ** 6,6 -3,9 -26,2 Media anual (%) 1,9 2,2 1,8 Fin de período (%) 3,1 1,6 2,3 Última cifra disp. PIB 169.460 (prov FMI) -2,4 (prov FMI) -26,2 INFLACIÓN 1,8 (prov FMI) 2,3 (prov FMI) TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%)* Fin de período (%) 6 6 6 6 6 6 6 6 Población (x 1.000 habitantes) 33.417 34.278 35.161 Población activa (x 1.000 habitantes) % Desempleo sobre población activa 8.381,5 15,1 8.686,5 16,4 n.d. 18,7 35.161 (prov FMI) n.d. 18,7 -5,5 -5,0 -17,4 -17,4 74.300 31,9 87.000 38,9 122.100 70 122.100 70 EMPLEO Y TASA DE PARO SUPERÁVIT/DÉFICIT PÚBLICO % de PIB DEUDA PÚBLICA en MUSD en % de PIB 10 EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD % variación respecto a período anterior 89.768 -4,7 83.981 -6,4 43.442 --34,9 43.442 -34,9 50.447 0,5 45.200 -10,4 33.188 -5,0 33.188 -5,0 39.321 16,9 38.781 17,4 11.710 7,1 11.710 7,1 3.170 1,4 -1.732 -0,8 -10.824 -6,4 -10.824 -6,4 59.200 25,5 64.300 28,8 64.500 39,1 64.500 39,1 4.792 2,1 5.501 2,5 5.516 3,3 5.516 3,3 70.800 10,4 66.700 9,9 50.400 6,9 50.400 6,9 5.131,2 227,1 4.781,8 242,5 n.d. n.d. 1.162,5 1.165,3 1.162,7 1.143 1.149,2 1.096 1.544,5 1.601,8 1.544,8 1.382,9 1.274,38 1.190,3 IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD % variación respecto a período anterior SALDO B. COMERCIAL en MUSD en % de PIB SALDO B. CUENTA CORRIENTE en MUSD en % de PIB DEUDA EXTERNA en MUSD en % de PIB SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD en % de exportaciones de b. y s. RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD en meses de importación de b. y s. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA recibida en MUSD emitida en MUSD TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual fin de período TIPO DE CAMBIO FRENTE AL EURO media anual fin de período * Tipos de interés del Banco Central de Irak (válido desde 1 de abril de 2010): 6%. ** Elaboración propia con datos WEO-FMI Fuentes: International Monetary Fund (www.imf.org); UNCTADSTAT (unctadstat.unctadstat.org); Banco Central de Irak. The Economist Intelligence Unit. Última actualización: julio 2016. 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB La ausencia de un sistema estadístico riguroso en Irak hace que no exista información económica fiable. Muchos de los datos, como los relativos al PIB, son estimaciones y las realizadas por diferentes instituciones internacionales discrepan entre ellas. El FMI, al trabajar estrechamente con la Administración iraquí desde 2004, es quien dispone de un mejor conocimiento de la economía de este país. 11 Entre 2003-2008, Irak reemprendió las relaciones con el FMI y la economía del país progresó en buena medida, logrando alcanzar algunos equilibrios globales. La crisis financiera internacional ralentizó la actividad económica, pero a partir de 2009 la economía de Irak ha ido normalizándose progresivamente y el PIB creció el 4,2% en 2009, gracias al creciente precio del crudo y de reformas estructurales (FMI). Una de estas reformas fue la del sector bancario, lo que se consideraba una precondición para la expansión del sector privado de la economía. En 2010 se aceleró el crecimiento del PIB, situándose en 5,9%, en 2011 fue de 8,6% y de 13,9% en 2012, según el FMI. Esta elevada actividad general impidió mantener controlada la inflación en el entorno del 6,0%, y preservar la estabilidad de su divisa, cuyo tipo de cambio se ha mantenido bastante estable con respecto al dólar. La recuperación económica general queda reflejada en el fuerte aumento de la renta per cápita, de 1.300 US$ en 2004 (primer año de posguerra) a 6.400 US$ en 2012 (FMI), casi cinco veces más. En 2012 el crecimiento del PIB fue del 13,9%, fruto del incremento de la capacidad de producción de crudo y ayudado por un aumento significativo de la inversión pública. El saldo por cuenta corriente se situó en el 6,6% del PIB gracias al aumento de los ingresos por las exportaciones energéticas. Las importaciones están creciendo con intensidad debido a la fuerte demanda de bienes de capital, bienes de consumo y a la elevación de las rentas familiares. Sin embargo las cifras de la inversión extranjera (del BCI) continúan siendo muy bajas: 1.400 MUS$ en 2010, 2.082 M$ en 2011 y 1.274 M$ en el primer semestre de 2012, último dato disponible. El PIB de Irak se contrajo un 2% en 2014, en parte debido a los efectos económicos de la insurgencia del Estado Islámico. Se estima que el crecimiento no petrolero se haya deteriorado desde el inicio del conflicto, debido a la destrucción de la infraestructura, el acceso impedido a los combustibles y la electricidad, la confianza empresarial baja y la interrupción en el comercio. En 2015, el crecimiento se recuperó ligeramente en un 0,5% debido a la producción de petróleo y el aumento de las exportaciones, ayudado por el acuerdo entre el gobierno central y el gobierno regional kurdo en las exportaciones de petróleo desde GKRG y los campos de petróleo de Kirkuk. Las previsiones del FMI para el 2016 son muy optimistas y apuntan a un crecimiento real de la economía de un 7,6%. CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO 12 PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO (%) 2010 2011 2012 2013 Agricultura, bosques y caza 5,1 5,0 5,1 Minería 30,7 31,7 32 -Petróleo crudo 30,6 31,6 31,8 -Otros tipos de minería 0,172 0,176 0,220 Industria 2,1 1,9 2,3 Electricidad y agua 1,5 1,5 1,9 Construcción 4,1 5,8 4,1 Transporte, comunicación y almacenaje Comercio al por mayor, por menor y hoteles 1,9 4 1,9 5,5 5,8 4,7 Finanzas, seguros y negocio inmobiliario 8,7 8,8 9,4 -Bancos y seguros 1,3 1,3 1,8 -Propiedad inmobiliaria 7,5 7,5 7,7 Servicios de desarrollo social y personal 13,3 13,3 11,7 -Servicios públicos gubernamentales 12,0 12,0 10,5 -Servicios personales 1,2 1,2 1,1 5,1 (2014) 32 (2014) 31,8 (2014) 0,22 (2014) 2,3 (2014) 1,9 (2014) 4,1 (2014) 1,9 (2014) 4,7 (2014) 9,4 (2014) 1,8 (2014) 7,7 (2014) 11,7 (2014) 10,5 (2014) 1,1 (2014) TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 69,4 48,7 20,7 22,1 n.d. 69,5 48,3 21,2 27 n.d. 74,7 55,7 19 26,1 n.d. Y n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 43,2 38,5 37,4 Y n.d. 28,9 29 30,9 100,0 100,0 100,0 POR SECTORES DE ORIGEN POR COMPONENTES DEL GASTO CONSUMO Consumo Privado Consumo Público FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO Var.existencias EXPORTACIONES DE BIENES SERVICIOS IMPORTACIONES DE BIENES SERVICIOS TOTAL 100,0 Fuente: Economist Intelligence Unit, IMF (International Financial Statistics) 3.1.2 PRECIOS Entre los años 2005 y 2007 la inflación alcanzó elevadísimas tasas interanuales, con un máximo 13 del 53,2% en 2006. Sin embargo, a partir de 2008 se moderó, descendiendo ese mismo año al 2,7%. En 2009 continuó con la tendencia decreciente registrándose una tasa anual del -2,9%. En 2010 la inflación volvió a ser positiva, alcanzando el 2,4%. En 2011 el IPC anual registró un 5,6%, para situarse en un 6,1% en 2012, el dato más elevado de los últimos siete años. Sin embargo, en 2013 se redujo al 1,9%. La inflación ha aumentado de forma constante los últimos años, un 1,9% en 2013, 2,2% en 2014 y 3,3% en 2015. Las previsiones anuales del FMI apuntan a que el IPC aumente entorno al 2% en 2016. Irak se enfrenta a un "doble choque": el Estado Islámico de Irak y la caída mundial de los precios del petróleo. Mientras que el nuevo gobierno encabezado por el primer ministro Haidar al-Abadi se formó con el objetivo expreso de hacer frente a la insurgencia y abordar el desastre humanitario que ha causado, se enfrenta ahora a una nueva amenaza, esta vez de carácter económico, que destaca las vulnerabilidades subyacentes inherentes a la fuerte dependencia del país del petróleo. 3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO En los últimos años el desempleo ha ido aumentando. En 2013 y 2014 las cifras fueron de un 15,1% y 16,4% respectivamente y en 2015 se estima que fue del 18,7%. Sin embargo, cabe destacar que la situación del país sumada a que la economía sumergida alcanza un porcentaje elevado de la actividad, dificulta obtener datos fiables de actividad y empleo. 3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El PIB per cápita en Irak se ha mantenido estable en los últimos años. Según el FMI 6.957,3 USD en 2013, 6.520,4 USD en 2014 y 4.694,3 USD en 2015. Sin embargo, la cifra estimada por el FMI en 2016 es de 4.114,8 USD, lo que supone un descenso de más del 12%. El índice de Gini en Irak era del 28,6 en 2007, lo que supone cierta, aunque no gran, desigualdad en la distribución de la renta. En los últimos años esta situación no ha variado significativamente, situándose el índice de Gini, según datos del Banco Mundial y el Programa de desarrollo de Naciones Unidas en un 29,5 en 2012 y 30,9 en 2013 (último datos publicados). 3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA La falta de la aprobación parlamentaria del proyecto de presupuesto de 2014 desencadenó una regla fiscal que limitaba el gasto en 2014. Sin embargo, los gastos fuera de presupuesto, sobre todo en materia de seguridad, impulsaron el déficit, que llegó al 5% del PIB. Los desafíos relacionados con la formulación del proyecto de presupuesto para 2015 tienen por objeto hacer frente a los gastos excepcionales en curso y la fuerte caída de los precios del petróleo. Como la financiación proyectada en 2015 es limitada, se espera que el déficit público esté alrededor del 2% del PIB. 3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS El ascenso del Estado Islámico fue un choque importante a la economía en 2014, que se estima que llevó a una contracción del 3,2% en el sector no petrolero, compensando el crecimiento del 4,4% en la producción de petróleo y que resultó en un crecimiento cero en general. El pronóstico económico asume que el conflicto continuará obstaculizando la actividad económica no petrolera en gran parte de Irak hasta bien entrado el año 2016. Sin 14 embargo, se está avanzando en el impulso de la producción de petróleo, tanto en el sur como en el Gobierno Regional de Kurdistán, que impulsará el crecimiento global. No obstante, dada la inestabilidad política y la burocracia ineficiente, el pronóstico de la producción a medio plazo es relativamente conservador. Sin embargo, después de un débil 2015, con sólo 0,5% de crecimiento del PIB real, se prevé que en el periodo 2016–2020, el crecimiento del PIB se sitúe en torno al 7,5% según el artículo IV de 2015 del FMI. Por otro lado, el sector no petrolero se espera que tenga un ritmo de crecimiento del 4% durante 2017–2020. La violencia socavará la economía, incluso después de que el territorio sea reconquistado del Estado Islámico. Sin embargo, se espera que el sur y el Gobierno Regional de Kurdistán continúen teniendo más seguridad que otras áreas. La inversión extranjera se centrará en gran medida en estas áreas, aunque la inversión (fuera del sector petrolero) será débil hasta que el Estado Islámico se aparte considerablemente. Una política fiscal expansiva impulsará el crecimiento en el medio plazo, directamente y a través del consumo privado, ya que más de un tercio de los trabajadores están empleados en el sector público. Sin embargo, en el corto plazo habrá un choque de recesión aguda en las zonas bajo control del Estado Islámico, donde el gasto público ha sido suspendido. Al mismo tiempo, la posición fiscal de Irak mejorará gracias al incremento de las exportaciones de petróleo y a la disciplina fiscal. Se espera que en 2019 haya superávit en las cuentas públicas. El avance del Estado Islámico ha interrumpido el suministro de bienes, lo que está, probablemente, impulsando la inflación mucho más de lo que sugieren las cifras de inflación oficiales (que ponen la inflación media en el 2,2% en 2014 y 0,1% en el primer trimestre de 2015). La recolección de datos se ha interrumpido en las provincias más afectadas por el conflicto, por lo que los datos oficiales probablemente subestiman la verdadera situación de manera significativa. El impacto de la escasez producida por conflictos debería ser mitigado fuera del territorio del Estado Islámico como ajustes de la cadena de suministro. Por el contrario, la austeridad fiscal en respuesta a la disminución de los ingresos del petróleo tenderá a ser de desinflación en 2015-16, cuando se espera una inflación promedio de 3%, un diferencial de un punto o dos respecto al US dólar. El ascenso del Estado Islámico fue un choque importante a la economía en 2014, que se estima que llevó a una contracción del 3,2% en el sector no petrolero, compensando el crecimiento del 4,4% en la producción de petróleo y que resulta en un crecimiento cero en general. El pronóstico económico asume que el conflicto continuará obstaculizando la actividad económica no petrolera en gran parte de Irak hasta bien entrado el año 2016. Sin embargo, se está avanzando en el impulso de la producción de petróleo, tanto en el sur como en el Gobierno Regional de Kurdistán, que impulsará el crecimiento global. No obstante, dada la inestabilidad política y la burocracia ineficiente, el pronóstico de la producción a medio plazo es relativamente conservador. Sin embargo, después de un débil 2015, con sólo 1,3% de crecimiento, este crecimiento modesto de la producción se traducirá en un promedio de expansión del PIB real de alrededor del 9,8% en 2016-19, a pesar de riesgo a la baja significativo. La violencia interrumpirá la economía, incluso después de que el territorio sea recapturado del Estado Islámico. Sin embargo, se espera que el sur y el Gobierno Regional de Kurdistán continúen teniendo más seguridad que otras áreas. La inversión extranjera se centrará en gran medida en estas áreas, aunque la inversión (fuera del sector petrolero) será débil hasta que el Estado Islámico se aparte considerablemente. Una política fiscal expansiva impulsará el crecimiento en el medio plazo, directamente y a través del consumo privado, ya que más de un tercio de los trabajadores están empleados en el sector público. Sin embargo, en el corto plazo habrá un choque de recesión aguda en las zonas bajo control del Estado Islámico, donde el gasto público ha sido suspendido. El avance del Estado Islámico ha interrumpido el suministro de bienes, lo que está, probablemente, impulsando la inflación mucho más de lo que sugieren las cifras de inflación oficiales (que ponen la inflación media en el 2,2% en 2014 y 0,1% en el primer trimestre de 2015). La recolección de datos se ha interrumpido en las provincias más afectadas por el conflicto, por lo que los datos oficiales probablemente subestiman la verdadera situación de manera significativa. El impacto de la escasez producida por conflictos debería ser mitigado fuera del territorio del Estado Islámico como ajustes de la cadena de suministro. Por el contrario, la austeridad fiscal en respuesta a la disminución de los ingresos del petróleo tenderá a ser de desinflación en 2015-16, cuando se espera una inflación promedio de 2,5%. A partir de entonces, el aumento de la demanda interna impulsada por el aumento de los ingresos del petróleo debería 15 impulsar la inflación a un promedio anual de 6,1% en 2017-19. 3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO La economía iraquí depende principalmente de su capacidad para aprovechar sus recursos de hidrocarburos. En 2013 la producción media permaneció al mismo nivel que el año anterior, en torno a 3 millones de barriles/día (mbpd). En febrero 2014 la producción ascendió a 3,6 mbpd (según la AIE) y en diciembre 2014 se alcanzó la mayor cifra mensual en 35 años: 4 mbpd. Conforme a la Agencia Internacional de la Energía (IEA, en inglés) Irak se convirtió en 2012 en el tercer mayor exportador de petróleo, sólo por detrás de Arabia y Rusia. En el año 2014 se situó como segundo país productor de la OPEP por detrás de Arabia Saudita. Durante 2014 entraron en explotación nuevos yacimientos del Sur y en el Kurdistán, situándose la producción en 3,17 mbpd, - datos OECD- a pesar del conflicto bélico que sacude el país. El Estado de Irak insiste en que su objetivo de producción es alcanzar los 10 mbpd en 2020, lo que resulta un objetivo desmesurado según expertos, en todo caso está previsto que tanto la producción como la exportación de petróleo iraquíes no dejen de crecer fuertemente en los próximos años (unos 0,5 mbpd, por año), de no producirse un colapso de las instituciones. Por otra parte, la ampliación de extracción de crudo requiere adaptar la red de oleoductos y plataformas de ataque para la exportación, para lo que el Estado está llevando a cabo proyecto de plataforma de ataque y oleoductos. El Gobierno Regional del Kurdistán hasta el inicio del conflicto con el Estado Islámico creó una situación favorable a diferencia del resto del país: una Administración estable; nivel de seguridad en la región elevado; un marco jurídico que ofrece un nivel de garantías suficientes para la actividad económica privada y extranjera. El gobierno regional kurdo (KRG) ha aprovechado esa circunstancia para firmar acuerdos de prospección y explotación de yacimientos en su territorio con empresas extranjeras desde 2007, así en 2011 firmó acuerdos con Exxon y en julio 2012 con Chevron y Total. El Gobierno nacional no reconoce al regional competencia para disponer directamente de los recursos petroleros, en 2012 amenazó a las petroleras que operen en el Kurdistán con cerrarles el acceso al resto del país. A finales de 2012 el KRG anunció que exportaría directamente petróleo al extranjero, sin pasar por Bagdad e interrumpió sus envíos por el oleoducto controlado por Bagdad. Aunque aquellos envíos directos en camiones de pequeñas cantidades, tuvieron un gran simbolismo y agravaron la tensión en el sector. En noviembre 2013, Turquía y el KRG llegaron a un principio de Acuerdo Marco para explotar el petróleo y gas de Kurdistán. El Gobierno central iraquí lo considera ilegal, el VP Ministro Asuntos Energéticos, advirtió que un acuerdo no autorizado entre Ankara-Erbil, implicaría una "intromisión en la soberanía de Irak". La disputa institucional entre Erbil y Bagdad, se enmarca en la situación de insatisfacción de las grandes petroleras respecto al Gobierno nacional cuyas condiciones les reduce su rentabilidad frente a las más favorables de los acuerdos con el KRG. En 2013, BP firmó con Bagdad un acuerdo para reactivar la extracción de yacimiento de Kirkuk, situado en la zona disputada, que el KRG pretende que sea ilegal sin su aprobación. Tras el estallido del conflicto en la región, el Estado Islámico se ha hecho con parte de las instalaciones para la extracción del crudo. En Agosto de 2014 tenía en su poder siete campos de extracción en Irak además de una refinería y 6 campos en el este de Siria. Los valores de producción son muy diversos, pero podrían estar variando entre los 20.000 y los 70.000 barriles al día según la IEA. Estas exportaciones reportarían un valor entre de entre 1 y 3 millones de dólares al día. Durante 2014 el KRG vendió en el mercado internacional, por primera vez, el crudo acumulado en el puerto turco de Ceyhan, sin acuerdo con Bagdad, mientras Bagdad recortó las transferencias e Erbil por debajo del 17% previsto. En diciembre de 2014 el KRG y Bagdad llegaron a un acuerdo de colaboración para la exportación del petróleo: se permite la exportación de petróleo al KRG en cantidades de 300.000 barriles diarios en la zona de Kirkuk y de 250.000 barriles en la zona del Kurdistán. Por su parte Bagdad se compromete a financiar 16 económicamente a la región en el pago de salarios y equipamientos para sus combatientes. Este es un paso importante de normalidad Bagdad-Erbil. 3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS La cuenta corriente reflejará los movimientos en los ingresos por exportaciones de petróleo. En 2014 las exportaciones promediaron 2,5M barriles diarios, con exportaciones récord del sur impulsadas por la entrada en operación de los campos West Qurna 2 y Majnoon. Una mayor expansión en el sur y la reanudación de las exportaciones de Kirkuk y el GRK elevó las exportaciones federales oficiales a 3,1m barriles diarios en abril de 2015, su nivel más alto desde el inicio de la guerra entre Irán e Irak en 1980. A pesar de que los ingresos por exportaciones bajarán bruscamente en 2015, debido a la bajada de los precios, se espera que Irak registre superávits comerciales importantes como el crecimiento de la producción de petróleo y el aumento de los precios que compensen el aumento de las importaciones. El déficit aumentará de manera constante ya que las deudas suben en línea con los gastos de importación y las compañías petroleras internacionales repatrían sus ingresos. Se prevé que la cuenta corriente se moverá a un déficit en 2015, registrando un déficit de 3,2% del PIB, pero registrará superávit en 2016-19, con un promedio de 5,5% del PIB al año. Según el artículo IV del FMI de 2015, en 2015 se estima que el déficit fue del -8,6% mientras que en 2016 se proyecta un déficit del -6,9%. A partir de 2017, las cifras ya muestran un superávit moderado. 3.4.1 APERTURA COMERCIAL La variable que mide la apertura comercial de un país es el porcentaje que representa la suma de exportaciones e importaciones respecto al PIB. En el año 2013, la tasa de apertura comercial en Irak fue de 60,31%, en 2014 se redujo ligeramente y se quedó en 57,80% y en 2015 volvió a niveles muy cercanos a los de 2015 con un 59,13%. Estos valores indican una apertura al exterior considerable. Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la FE. 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES Según datos del Informe elaborado por el ICEX a partir de los datos de la División de Estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas, los cinco principales clientes de Irak en 2013 en la partida “27-COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL”, que engloba el 99,8% de los productos exportados por el país, y la cuota de importación desde Irak respecto al total son: India (9,9% desde Irak, por detrás de Arabia Saudita, de la que importa el 16,1%) China (5,4% desde Irak, por detrás de Arabia Saudita -13%-, Angola -9,6%-, Rusia -8,1%-, Omán -6%- e Irán -5,5%-) Corea del Sur (4,9% desde Irak, por detrás de Arabia Saudita -19%-, Qatar -13,4%-, Kuwait 9,8%- y Emiratos Árabes Unidos -9,2%-) Estados Unidos (3,4% desde Irak, por detrás de Canadá -28,1%-, Arabia Saudita -12,9%México -8,7%-, Venezuela -7,8%- y Rusia -5%-) Grecia (17,4% desde Irak, por detrás de Rusia -30,4%-). Los productos exportados por Irak que presentaron mayor crecimiento en el periodo 2010 – 2013 fueron: 2709 – Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, con un incremento del 70,90% 17 desde 2010 a 2013. 2710 – Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites Los principales países proveedores según el observatorio económico http://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/irq/) son: de Irak de en complejidad 2014, ( Turquía: 30% China: 21% Corea del Sur: 5% Estados Unidos: 4,2% Alemania: 3,8% Italia: 3,6% Jordania: 3,6% India: 2,6% Egipto: 2,1% Ucrania: 2% Kuwait: 1,9% Resto: 14,2% Los principales países clientes de Irak en 2014, según el observatorio económico de complejidad (http://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/irq/) son: China: 25% India: 20% Estados Unidos: 17% Corea del Sur: 8,1% Grecia: 6,4% Italia: 5,3% Singapur: 2,8% Países Bajos: 2,7% Japón: 1,9% España: 1,4% 18 Resto: 8,4% CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) PRINCIPALES PAISES CLIENTES (Datos en M €) 2010 2011 2012 2013 % n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. CUADRO 4: IMPORTACIONES PROVEEDORES) POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES (Datos en M €) 2010 2011 2012 2013 % n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Las estadísticas mundiales acerca de la importación de Irak no están disponibles. 3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) En 2013, los principales productos exportados por Irak fueron: 2709 – Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos (99,4%) 2710 – Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites (0,4%) 2909 – Eteres, éteres-alcoholes, éteres-fenoles, éteres-alcoholes-fenoles, peróxidos de alcoholes, peróxidos de éteres, peróxidos de cetonas (aunque no sean de constitución química definida), y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados. (0,2%) Los productos exportados por Irak que presentaron mayor crecimiento en el periodo 2010 – 2013 fueron: 2709 – Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, con un incremento del 70,90% desde 2010 a 2013. 2710 – Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites con un incremento del 298,73% desde 2010 a 2013. CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 19 PRINCIPALES CAPITULOS TARIC EXPORTADOS (Datos en M €) 2010 2011 2012 2013 % n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 3.4.4 PRINCIPALES IMPORTACIÓN) SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E El principal sector de servicios de Irak es el petróleo y el gas. Petróleo y gas El sector de petróleo juega un papel fundamental en el desarrollo de la economía iraquí debido a su contribución al producto interno bruto, en al menos 44% a precios fijos, ganando más del 90% de los ingresos fiscales. Así, el crecimiento positivo de la producción de petróleo y los precios más altos permitirán al gobierno de Irak aumentar sus inversiones en las áreas de construcción y reconstrucción. Este recurso económico tan importante también ayudará a fortalecer la balanza de pagos y compensar la demanda de importaciones, así como satisfacer las necesidades de consumo interno. Por lo tanto, es el principal motor de la economía del país. Los estudios demuestran que Irak tiene cerca de 530 estructuras geológicas de hidrocarburos y hay fuertes indicios de la presencia de grandes cantidades de petróleo, sobre todo porque entre todas estas estructuras, sólo 115 han sido exploradas, de las cuales 71 contienen reservas significativas de aceite. De los 71 campos iraquíes descubiertos, solamente 27 han sido utilizados para la producción, incluyendo 10 campos de gran tamaño. Irak tiene capacidades competitivas y experiencia en el campo de las industrias asociadas con azufre, así como en la producción de fertilizantes nitrogenados y fosfatos, además de reservas de silicatos. La contribución directa de esta industria en 2013 fue de más del 50% del PIB. La producción de petróleo en 2014 fue de 4 millones de barriles/día y el objetivo para 2020 es de 10 millones de barriles/día. La exportación se sitúa en unos 2,5 millones de barriles/día. 3.5 TURISMO El entorno cultural, religioso y natural de Irak es considerado un factor de atracción para los inversores y los visitantes, ya que es un país de la civilización antigua, sitios arqueológicos y lugares religiosos sagrados, además de que cuenta con parajes naturales excepcionales en las regiones del norte de Irak. Hay un plan elaborado por el gobierno para desarrollar y ampliar la infraestructura de transporte para servir al mayor número de turistas. El turismo es considerado como un factor importante de los factores de desarrollo económico y social en los distintos países y representa un recurso principal de los recursos nacionales ya que proporciona oportunidades de empleo a través de sus diferentes proyectos y actividades. El Gobierno de Irak ha establecido planes para invertir en los componentes culturales y turísticos del país. El Ministerio de Turismo y Arqueología es considerado como el lado gubernamental iraquí responsable del desarrollo y mantenimiento de los lugares de interés turístico en Irak mediante el desarrollo de la infraestructura necesaria, el mantenimiento de su autenticidad y el impacto, medida que incluye la rehabilitación, el mantenimiento y la reactivación de los sitios, la 20 contratación de establecimientos arqueológicos y celebración oficial de programas de enseñanza y formación. 3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA 3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES Irak cambia con velocidad. La demanda de bienes y servicios está creciendo. Irak ofrece oportunidades a las empresas y los inversores internacionales y, al mismo tiempo, puede beneficiarse de la inversión extranjera en su economía. Las necesidades de Irak son amplias e incluyen diferentes sectores: ferroviario y portuario, proyectos de desarrollo residencial y urbano, plantas eléctricas, refinerías, hoteles y expansión de la infraestructura de telecomunicaciones por nombrar algunas de las iniciativas más grandes. 3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES La inversión directa extranjera (IDE) en Irak fuera del sector petrolero será débil hasta que el Estado Islámico se aparte considerablemente. No existen datos desagregados de la IED por países y sectores en Irak. CUADRO 6: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES Inversión extranjera por países y sectores (Datos en Miles de USD) POR PAÍSES TOTAL n.d. POR SECTORES n.d. Otros sectores 2011 2012 2013 2014 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA Las principales oportunidades de inversión extranjera en Irak se localizan en los sectores de petróleo y gas, electricidad, comunicación, salud, infraestructura, trasporte, industria y minerales, turismo, educación, juventud y deporte, agricultura y sector servicios. Se pueden consultar todas las oportunidades de estos sectores a partir de la página 74 del “Mapa de inversiones 2015”: http://investpromo.gov.iq/nic_flash/refrence_materials/investment_map_english/ 3.6.4 FUENTES EXTRANJERAS OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES El organismo iraquí para la inversión extranjera es la Comisión Nacional de Inversiones de Iraq. En su página web (http://investpromo.gov.iq) se puede encontrar información de gran utilidad sobre legislación, condiciones de inversión y oportunidades de negocio en el país. 3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES Actualmente no se celebra ninguna feria específica sobre inversiones. 3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES No existen datos relevantes de inversiones de Irak en el exterior. 3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS 21 El déficit en la balanza financiera se compensa con un superávit en la balanza por cuenta corriente y de capital. El superávit por cuenta corriente va decreciendo, fundamentalmente por el empeoramiento de la balanza comercial. La balanza de servicios continúa presentado un déficit estable desde 2012 que sumó -10.458 MUSD, hasta los -11.101 MUSD estimados para 2014. En 2014 las exportaciones sumaron 89.769 MUSD, lo que supone una descenso de 4,7% en el volumen total de las exportaciones iraquís. En 2014 las importaciones alcanzaron los 49.976 MUSD, lo que representa un descenso del 0,3% respecto a 2013. CUADRO 7: BALANZA DE PAGOS BALANZA DE PAGOS (Datos en MUSD) 2010 2011 2012 2013 CUENTA CORRIENTE 29.541 22.054 16.024 -5.683 Balanza Comercial (Saldo) Balanza de Servicios (Saldo) Balanza de Rentas (Saldo) Balanza de Transferencias (Saldo) 44.052 -10.458 1.059 39.792 -12.234 -515 32.734 -11.101 -525 9.088 -10.205 -499 -5.112 -4.889 -5.084 -4.067 2012 1er cuat. 2013 2º cuat. 2013 2014 y 2015 6,6 5,0 0,8 n.d. CUENTA DE CAPITAL 2.309,9 -967,2 25.430,7 Inversiones directas 2.910,9 -1.042,3 -1.076,5 Inversiones en cartera -5.672,1 -3.847,6 -1.394,4 Otras inversiones -13.414,8 9.907,1 -1.773,1 Derivados financieros n.d. n.d. n.d. Reservas -9.254,7 -2.707,3 3.276,8 Errores y omisiones -4.117,9 -6.271,7 -6.513,4 Fuente: *“Economic Intelligence Unit”. Última actualización: Junio 2015 Banco Central de Iraq Última actualización: segundo cuatrimestre de 2013. CUENTA FINANCIERA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Nota: La balanza de pagos completa de 2012 está disponible en ambas fuentes. La cuenta corriente de la balanza de pagos está disponible en “Economic Intelligence Unit” hasta la previsión de 2015 pero no figura la balanza de capital ni la financiera. Sí se pueden encontrar en el Banco Central de Irak pero solo hasta los dos primeros trimestres de 2013. 3.9 RESERVAS INTERNACIONALES Las reservas internacionales del Banco Central de Iraq (CBI) han disminuido de 78.000 millones dólares al cierre de 2013 a 66.000 millones de dólares a finales de 2014 debido a la disminución de los ingresos del petróleo y el alto nivel de las importaciones. El nivel de las reservas internacionales al cierre de 2014 refleja el saldo del Fondo de Desarrollo para Iraq (700 millones de dólares), que fue trasladado a la CBI en Bagdad en Mayo de 2014. Por lo tanto, los activos externos totales cayeron de 84.300 millones a 66.000 millones de dólares en el transcurso del año pasado. 3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO El nuevo dinar iraquí fue puesto en curso el 15 de octubre de 2003. Sustituyó al “antiguo dinar "viejo" y a los billetes de dinares "suizos", que a partir del 15 de enero 2004 ya no eran de curso legal. 22 Los tipos de conversión para los nuevos dinares iraquíes fueron los siguientes: Un “antiguo dinar iraquí” se intercambió por un “nuevo dinar iraquí” Un “dinar suizo" (utilizado en todo el país hasta la década de 1990, y todavía utilizado en algunas zonas del norte de Irak) se intercambió por 150 “nuevos dinares iraquíes” Los nuevos billetes de dinares iraquíes tienen aspecto similar a los anteriores billetes nacionales ("dinares suizos"), pero tienen más características de seguridad para protegerse contra la falsificación, son más duraderos por lo sufren menos "desgaste" y tienen muchas más denominaciones. La nueva moneda es convertible en divisas no iraquíes, incluyendo el dólar de EE.UU., al tipo vigente en el mercado. El Banco Central de Irak ha mantenido el dinar iraquí a alrededor de 1.166 IQD/USD desde 2009 a través de subastas de divisas diarias. Sin embargo, la preocupación por el agotamiento de las reservas provocaron que el Parlamento encargara al Banco Central de Irak que, a través de la ley de presupuesto de 2015, limitara las subastas diarias a 75m USD, aunque el Banco Central está apelando este límite. Las subastas se suspendieron durante seis semanas en febrero-abril, al parecer para hacer el mecanismo menos susceptible al fraude. La crisis de liquidez hizo subir el valor del dinar más de un 16% por encima de su valor de paridad, un récord bajo el régimen monetario actual; el tipo de cambio se ha mantenido elevado a pesar de la reanudación de las subastas. Se espera que las reservas internacionales de Irak permanezcean en un nivel lo suficientemente saludable en relación con la oferta de dinero para mantener la paridad, a menos que los precios del petróleo resulten ser más bajos que los que hay actualmente se pronostica. El Banco Central de Irak también podría estar bajo presión para debilitar el dinar y así ayudar a aliviar el déficit fiscal. 3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS La deuda externa de Irak ascendía el 31 de diciembre de 2014 a 52.671 millones de dólares, lo que representa un 23,8% del PIB. DEUDA EXTERNA 2012 2013 2014 Última cifra disponible en MUSD en % de PIB 56.416 25,8 55.088 23,7 52.671 23,8 52.671 (2014) 23,8 (2014) 3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO Coface asigna un riesgo país a Iraq de nivel D principalmente debido al conflicto y avance del Estado Islámico. 3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA La economía iraquí depende principalmente de su capacidad para aprovechar sus recursos de hidrocarburos. En 2013 la producción media permaneció al mismo nivel que el año anterior, en torno a 3 millones de barriles/día (mbpd). En febrero 2014 la producción ascendió a 3,6 mbpd (según la AIE) y en diciembre 2014 se alcanzó la mayor cifra mensual en 35 años: 4 mbpd. Conforme a la Agencia Internacional de la Energía (IEA, en inglés) Irak se convirtió en 2012 en el tercer mayor exportador de petróleo, sólo por detrás de Arabia y Rusia. En el año 2014 se situó como segundo país productor de la OPEP por detrás de Arabia Saudita. Durante 2014 entraron en explotación nuevos yacimientos del Sur y en el Kurdistán, situándose la producción en 3,17 mbpd, - datos OECD- a pesar del conflicto bélico que sacude el país. El Estado de Irak insiste en que su objetivo de producción es alcanzar los 10 mbpd en 2020, lo que resulta un objetivo desmesurado según expertos, en todo caso está previsto que tanto la producción como la exportación de petróleo iraquíes no dejen de crecer fuertemente en los próximos años (unos 0,5 mbpd, por año), de no producirse un colapso de las instituciones. Por otra parte, la ampliación de extracción de crudo requiere adaptar la red de 23 oleoductos y plataformas de ataque para la exportación, para lo que el Estado está llevando a cabo proyecto de plataforma de ataque y oleoductos. El Gobierno Regional del Kurdistán hasta el inicio del conflicto con el Estado Islámico creó una situación favorable a diferencia del resto del país: una Administración estable; nivel de seguridad en la región elevado; un marco jurídico que ofrece un nivel de garantías suficientes para la actividad económica privada y extranjera. El gobierno regional kurdo (KRG) ha aprovechado esa circunstancia para firmar acuerdos de prospección y explotación de yacimientos en su territorio con empresas extranjeras desde 2007, así en 2011 firmó acuerdos con Exxon y en julio 2012 con Chevron y Total. El Gobierno nacional no reconoce al regional competencia para disponer directamente de los recursos petroleros, en 2012 amenazó a las petroleras que operen en el Kurdistán con cerrarles el acceso al resto del país. A finales de 2012 el KRG anunció que exportaría directamente petróleo al extranjero, sin pasar por Bagdad e interrumpió sus envíos por el oleoducto controlado por Bagdad. Aunque aquellos envíos directos en camiones de pequeñas cantidades, tuvieron un gran simbolismo y agravaron la tensión en el sector. En noviembre 2013, Turquía y el KRG llegaron a un principio de Acuerdo Marco para explotar el petróleo y gas de Kurdistán. El Gobierno central iraquí lo considera ilegal, el VP Ministro Asuntos Energéticos, advirtió que un acuerdo no autorizado entre Ankara-Erbil, implicaría una "intromisión en la soberanía de Irak". La disputa institucional entre Erbil y Bagdad, se enmarca en la situación de insatisfacción de las grandes petroleras respecto al Gobierno nacional cuyas condiciones les reduce su rentabilidad frente a las más favorables de los acuerdos con el KRG. En 2013, BP firmó con Bagdad un acuerdo para reactivar la extracción de yacimiento de Kirkuk, situado en la zona disputada, que el KRG pretende que sea ilegal sin su aprobación. Tras el estallido del conflicto en la región, el Estado Islámico se ha hecho con parte de las instalaciones para la extracción del crudo. En Agosto de 2014 tenía en su poder siete campos de extracción en Irak además de una refinería y 6 campos en el este de Siria. Los valores de producción son muy diversos, pero podrían estar variando entre los 20.000 y los 70.000 barriles al día según la IEA. Estas exportaciones reportarían un valor entre de entre 1 y 3 millones de dólares al día. Durante 2014 el KRG vendió en el mercado internacional, por primera vez, el crudo acumulado en el puerto turco de Ceyhan, sin acuerdo con Bagdad, mientras Bagdad recortó las transferencias e Erbil por debajo del 17% previsto. En diciembre de 2014 el KRG y Bagdad llegaron a un acuerdo de colaboración para la exportación del petróleo: se permite la exportación de petróleo al KRG en cantidades de 300.000 barriles diarios en la zona de Kirkuk y de 250.000 barriles en la zona del Kurdistán. Por su parte Bagdad se compromete a financiar económicamente a la región en el pago de salarios y equipamientos para sus combatientes. Este es un paso importante de normalidad Bagdad-Erbil. 4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 4.1 MARCO INSTITUCIONAL 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES Desde la guerra de 2003 las relaciones institucionales han sido muy escasas y condicionadas por la situación de incertidumbre e inseguridad en el país, habiéndose intensificado en 2012 y en particular en 2013. El Consejero Comercial en Bagdad abandonó Irak en 2003. La Ofecome fue cerrada definitivamente en 2005 a la espera de que las condiciones de seguridad permitieran reabrirla y la documentación fue trasladada a la Embajada de España en Bagdad. Entre 2004 y octubre 2009 la Ofecome de Amán realizó el seguimiento de nuestros intereses comerciales en Irak. Desde finales de 2009 esta tarea ha sido asumida por la Ofecome de Ankara. El Gobierno Regional del Kurdistán Iraquí (KRG) abrió en 2010 una Oficina de 24 Representación en Madrid que se ocupa tanto del fomento de las relaciones comerciales como de actividades culturales. Colaboró en la organización de la visita a Madrid del Viceprimer Ministro, el Ministro de Planificación y el Ministro de Vivienda y Reconstrucción del KRG durante los días 4 y 5 de abril de 2013, que se reunieron con el Secretario de Asuntos Exteriores, SEC y Secretario de Estado de Transportes. Desde comienzos de 2011, Irak solicitó reiteradamente la reactivación de la Comisión Mixta Hispano-Iraquí. La XI sesión se celebró en Bagdad los días 20 y 21 de marzo 2001, antes de la última guerra. El día 24 de septiembre 2013 se celebró finalmente la XII reunión de la Comisión Mixta Hispano-Iraquí, en Madrid. Una amplia delegación iraquí estuvo presidida por el Ministro de Transportes y la parte española la presidía el Secretario de Estado de Comercio. Irak solicitó que las futuras reuniones fueran de Ministros, y que se celebren con regularidad. Irak solicitó colaboración de la Administración y de empresas españolas en un gran número de sectores: financiero, petrolero, vivienda, infraestructuras de transporte, agrario, planificación hidrológica, sanidad y hospitales, etc. 4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS No hay ni CEDI ni APPRI con Irak. Desde comienzos de 2013 vuelve a ser posible negociar un APPRI con Irak, condicionado a los requisitos y procedimientos establecidos por un reglamento de la UE de diciembre 2012. España e Irak suscribieron en 1988 un Protocolo en el marco de la contribución de España al Programa Petróleo por Alimentos auspiciado por NNUU, Protocolo que sigue en vigor y del que queda pendiente de desembolsar unos 12 MUSD. Desde finales de 2013 España Expansión Exterior (administrador de dichos fondos) está buscando una operación con la que cerrar la ejecución de aquel Protocolo. Las últimas gestiones se han realizado en julio de 2015 a través de la Embajada en Bagdad. En julio 2013, el Consejo Superior de Deportes remitió a su contraparte iraquí un borrador de MOU similar al negociado con Arabia Saudí o Catar para la cooperación en política deportiva que podría incluir infraestructuras. En la Comisión Mixta de septiembre 2013, la parte Iraquí solicitó la negociación de un Convenio de Evitación de Doble Imposición (CEDI) y de un Acuerdo de Protección de Inversiones. La cooperación agraria solicitada por Irak en la XII Comisión Mixta (sept. 2013), demandaría la negociación en paralelo de un MOU. En octubre 2013, durante la visita a Madrid del D.G. del Agua de Irak, se inició la negociación de un MOU de cooperación en materia hídrica con el Ministerio de Fomento de gran interés para empresas españolas. Fomento debía enviarles un borrador, además de ponerles en contacto con ingenierías españolas. Respecto al Convenio de Cooperación Turística de 1979, vigente en la XII Comisión Mixta (24 sept. 2013) se consideró la posibilidad de firmar un Protocolo de Ejecución del Convenio en lugar de negociar un nuevo Convenio. Comprendería, entre otros asuntos, la rehabilitación de barrios históricos y de centros arqueológicos en los que ya actúan empresas españolas. 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS La principal barrera comercial es la elevada incertidumbre que implica cualquier gestión y la grave inseguridad que sufre el país. Las negociaciones, identificación del interlocutor, firma de contratos, transporte, formas de pago, seguros…todo es complejo e incierto. La corrupción generalizada es otra gran dificultad: según Transparency International, Irak ocupa en 2015 el puesto 161 de 167 países y territorios analizados. En ocasiones los exportadores negocian la operación con entrega en Jordania y el importador iraquí asume el riesgo del resto de la operación hasta la llegada de la mercancía a Irak. Cuando la mercancía tiene por destino el Kurdistán Iraquí, la entrega se realiza con alguna frecuencia en el puerto turco de Mersin, en el Mediterráneo, realizándose el transporte en camión hasta su destino final en la región del Kurdistán a través de la frontera común. 4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES Las relaciones entre España e Irak tradicionalmente se han caracterizado por un elevado déficit comercial para España debido al gran peso que tiene en nuestras compras el capítulo de petróleo. Las exportaciones españolas han experimentado un continuo crecimiento en los pasados 25 años, desde los 27 M€ en 2008 a los 185 M€ en 2013 que se registró un aumento del 76%. En 2014, las exportaciones españolas alcanzaron un record de los 232 M€, con un incremento de 25%.En 2015, las exportaciones sumaron 208 M€, lo que representa un descenso del 10,4%. A fecha de abril de 2016 las exportaciones registradas fueron de 47 M€. Las importaciones a España desde Irak descendieron bruscamente en 2013 un 63%, con 1.107 M€ y en 2014 un 30% alcanzando un valor de 811 M€. En 2015 las importaciones aumentaron un 43,9% y alcanzaron un valor de 1.166 M€. En abril de 2016 las importaciones registradas ascienden a 237 M€. El déficit comercial, es elevado 958 M€ en 2015. La tasa de cobertura en este mismo se sitúa en un 17,8%. En 2015, los principales capítulos exportados fueron: máquinas y aparatos mecánicos (9,1%); productos cerámicos (7%); manufacturas de fundición hierro/acero (6,4%) aparatos y material eléctrico (4,4%) y productos farmacéuticos (4,3%). Con respecto a los principales capítulos importados en 2015 fueron: combustibles, aceites (99,98%); y pieles (exc. peletería) y cueros (0,0002%). En el período de los meses de enero a abril de 2016, los capítulos exportados han sido: Maquinaria y aparatos mecánicos: 12.109,13 (25,8%); Productos con códigos especiales: 6.444,94 (13,7%); Aparatos y material eléctrico: 3.227,23 (6,9%); Aeronaves, vehículos especiales: 3.150,75 (6,7%); Productos cerámicos: 2.934,05 (6,2%); Productos farmacéuticos: 2.726,7 (5,8%); Aceites esenciales: 2.314,56 (4,9%); Tabaco y sus sucedáneos: 1.447,04 (3,1%); Preparaciones alimentarias diversas: 1.347,48 (2,9%); Leche, productos lácteos: 1.079,16 (2,3%); Resto de productos: 14,4%. Los principales capítulos importados en 2015 fueron: Combustibles, aceites: (99,98%); pieles y cueros (0,0002%). Esta misma proporción se ha mantenido durante los meses de enero a abril de 2016. CUADRO 8: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 26 PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA (Datos en M EUR) 99900000 -- MERCANCIAS NO ESPECIFICADAS SUFICIENTEMENTE 73089098 -- CONSTRUCCIONES Y PARTES, POR 69089091 -- BALDOSAS Y LOSAS, DE GRES PARA PAVIMENTACION O 73043992 -- TUBOS Y PERFILES HUECOS, SIN 88021100 -- HELICOPTEROS DE PESO EN VACIO 69089020 -- PLACAS YBALDOSAS, DE BARRO ORDINARIO 85444995 -- CONDUCTORES ELECTRICOS PARA 85444999 -- CONDUCTORES ELECTRICOS PARA 30049000 -- MEDICAMENTOS (CON EXCLUSION DE 84818085 -- VALVULAS DE MARIPOSA, PARA TUBERIAS, CALDERAS, TOTAL 2015 (Ene – Abr) 2014 2013 2012 2011 22,155 6,872 0,039 0,068 0,023 4,459 9,046 33,045 0,233 1,791 10,239 18,699 26,058 1,649 0,000 0,000 0,173 1,521 0,000 0,000 0,000 1,384 5,119 5,231 4,186 5,626 1,207 2,574 2,283 1,027 0,037 1,058 4,355 0,462 0,292 0,965 5,364 3,431 2,556 0,956 0,030 0,053 0,004 43,261 161,419 115,009 66,739 18,772 6,013 Fuente: ESTACOM. Última actualización: junio 2015 * Los porcentajes de la tabla corresponden a tasas interanuales de crecimiento. CUADRO 9: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 27 PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA (Datos en M EUR) 27090090 -- ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE 41062100 -- CUEROS Y PIELES DEPILADOS DE CAPRINO, EN 99050000 -- BIENES PERSONALES PERTENECIENTES 41051000 -- PIELES CURTIDAS, DE OVINO, DEPILADAS, 85171200 -- TELEFONOS MOVILES (CELULARES) Y 85287115 -- APARATOS CON UN DISPOSITIVO DE 61143000 -- LAS DEMAS PRENDAS DE VESTIR, DE PUNTO, NO EXP. 99900000 -- MERCANCIAS NO ESPECIFICADAS SUFICIENTEMENTE. 68159900 -MANUFACTURAS DE PIEDRA O DE 84313100 -- PARTES DE ASCENSORES, MONTACARGAS O ESCALERAS TOTAL 2015 2014 2013 2012 2011 304,702 788,783 1064,345 3025,398 1992,284 0,163 0,072 0,056 0,011 0,015 0,007 0,002 0,001 0,002 0,024 0,001 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 838,190 1106,795 3035,475 0,000 0,000 304,881 1992635,0 Fuente: ESTACOM. Última actualización: junio 2015 * Los porcentajes de la tabla corresponden a tasas interanuales de crecimiento CUADRO 10: BALANZA COMERCIAL BILATERAL BALANZA COMERCIAL BILATERAL (Datos en M EUR) EXPORTACIONES ESPAÑOLAS IMPORTACIONES ESPAÑOLAS SALDO 2012 2013 2014 % var. 2015 (EneAbr) 104,660 184,911 232,074 25,32% 57,404 114,287 3.035,475 1.106,796 838,195 1.992,635 2.930,816 -921,886 606,121 2011 24,90% 34,89% 304,881 247,476 TASA DE 3,45% 16,71% 27,69% 66,88% 18,83% COBERTURA 1.878,348 Fuente: ESTACOM. Última actualización: junio 2015 * Los porcentajes de la tabla corresponden a tasas interanuales de crecimiento. 28 4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS 4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN El registro de inversiones exteriores español no recoge ninguna operación de inversión en Irak hasta 2011, en que se produce una operación de 5,1 M€. En 2012 la cifra es de 14,7 M€. En ambos casos el sector es la extracción de petróleo, por lo que tienen que corresponder a Repsol. La inversión bruta de España en Irak en 2013 fue de 6,6M€, de 6,9M€ en 2014 y de 12,5 M€ en 2015. Según las estadísticas DataInvex del Ministerio de Economía y Competitividad, la inversión bruta histórica de España en Irak es de 46M€. Sobre el terreno se habla de compras de terrenos (en particular en la región kurda) por parte de sociedades españolas que, no obstante, no han sido registradas en Madrid. La inversión iraquí registrada en España es prácticamente inexistente, con varias operaciones sueltas de bajo importe, que totalizan 20.000€ en 2012; 19.520€ en 2013€ y 54.000€ en 2014, 101.990€ en 2015 y 18.090€ en el período de enero a marzo de 2016. CUADRO 11: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA BRUTA Y NETA, POR SECTORES (miles EUR) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA 2011 2012 2013 2014 5.111,65 5.111,65 14.734,72 14.734,72 6.610,53 6.610,53 6.931,21 6.931,21 5.111,65 14.734,72 6.610,53 6.931,21 INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES 06. Extracción de crudo de petróleo y gas natural (sin especificar) Fuente: DataInvex. Última actualización: junio de 2015 CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA INVERSION DIRECTA DE IRAK EN ESPAÑA, POR SECTORES (miles EUR) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA 2011 2012 2013 2014 20 20 19,52 19,52 54 54 20 16,52 51 INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES 46. Comercio mayor e interm. comercio, excep. vehículos motor 41. Construcción de edificios 43. Actividades de construcción especializada Fuente: DataInvex Ultima actualización: junio 2015 3 3 4.5 DEUDA El Club de París en noviembre de 2004 fue muy generoso con Iraq condonándole el 80% de la deuda externa en tres fases; la tercera y última tuvo lugar en diciembre de 2008. Tras dicho proceso España pasó de tener 600 M$ en 2005, a 102 M€ de deuda pública bilateral al final de 2008; toda ella tenía su origen en deuda comercial. A 31 de diciembre de 2012, la deuda de Iraq con España, por la refinanciación, ascendía a 100 M€ y no presentaba impagos; a 31 de mayo de 2013 ascendía a 98.215.754,19 euros. El 31 de 29 enero 2014 dicha deuda ascendía a 83,8 M€. La deuda de Irak en enero de 2016 asciende a 106,30M€ (informe del Club de parís, enero 2016), toda ella correspondiente a deuda comercial refinanciada pendiente de vencimiento. 4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 4.6.1 EL MERCADO 4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN 4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES A priori hay muchos sectores de interés para las empresas españolas ya que es un país que necesita una amplia reconstrucción y renovación de sus instalaciones industriales e infraestructuras de todo tipo: eléctrica, transportes, sanidad, saneamiento etc. El Gobierno iraquí tiene programas de inversión pública de gran cuantía y alcance para los próximos años. Esta inversión iría dirigida, al sector de hidrocarburos, construcción, transportes, sanidad, agricultura y energía. La financiación de dichos proyectos se llevará a cabo muy principalmente gracias a los ingresos del petróleo, pero se aspira a emplear también modelos de colaboración público-privada (PPP o esquemas BOT), aunque los graves riesgos existentes constituyen una gran dificultad para su uso. Destacan los siguientes grandes programas: - Plan de reforzamiento del sistema de oleoductos (sólo hay uno antiguo a Turquía y otro que atraviesa Irak) y expansión con 2 nuevos para la exportación, a través de Jordania y un segundo a Turquía. - Ampliación de las terminales petrolíferas e instalaciones de carga marítima en Basora, al Sur del país, de los actuales 2,11 mbpd de capacidad al máximo previsto de unos 5 millones de barriles por día. - Construcción de nuevas refinerías que para 2025 prácticamente dupliquen la capacidad de las obsoletas existentes en la actualidad. -Programa de duplicación de la capacidad de generación de electricidad, principalmente con centrales alimentadas por gas. Actualmente los cortes son muy amplios y casi diarios, afectando a toda la economía. - Construcción de un sistema de desalinización del agua de mar para las necesidades de los nuevos yacimientos petrolíferos, sin apenas recurrir a los escasos recursos hídricos del país, cuya capacidad debe alcanzar unos 8 millones de metros cúbicos por día. 4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN A medio y largo plazo en un país con recursos y muchas necesidades podría haber muchos sectores de interés, entre los que habría que destacar los sectores de hidrocarburos y conexos y los materiales de construcción. 4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN 4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN La OFECOME de Bagdad está cerrada desde 2003 y desde 2009 las acciones de promoción comercial en Irak son responsabilidad de la Oficina de Ankara. Las acciones más recientes, ambas de ICEX, fueron unas Jornadas Técnicas de Arquitectura en Erbil (Kurdistán Iraquí) durante los días 18-21 de octubre de 2010 y un encuentro empresarial multisectorial en Erbil los días 11 y 12 de abril de 2011 con asistencia del Director General de Información e Inversiones del ICEX y la participación de 50 empresas españolas de nueve sectores. Organizado por esta OFECOME y por ICEX hubo un Pabellón institucional en la Feria de Construcción y Materiales de Construcción, Project Irak, en Erbil del 28 al 31 de octubre de 2013. Participaron dieciocho empresas para las que se organizaron reuniones con entidades y sociedades locales. 4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 30 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA 5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL Peso comercial La Unión Europea es el segundo socio comercial más importante para Irak, con un 15,5% del volumen de comercio exterior iraquí, por detrás de China (20,9%) y seguido por India (11,8%) y Estados Unidos (11,4%), debido a las importaciones de petróleo, que representan el 99,6% de las importaciones totales de la UE procedentes de Irak y que dan lugar a un sostenido superávit a su favor. En 2014, las exportaciones de Irak a la UE fueron de 11.548 M€ mientras que las importaciones fueron 4.669 M€. Las importaciones en Irak proceden de Turquía (23,3%); Siria (17,3%), China (16,6%) y en cuarto lugar de la UE (12,4%). Las exportaciones europeas están compuestas fundamentalmente equipamiento de transporte, productos de construcción y alimentos. por maquinaria y Marco Institucional Las relaciones bilaterales entre la Unión Europea e Irak se centran en el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (Partnership and Cooperation Agreement, PCA) firmado entre la Unión Europea y la República de Irak, el 11 de mayo de 2012, que abre camino a una serie de acuerdos comerciales y energéticos, así como a una mayor cooperación en la lucha contra el terrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva y el fomento de los derechos humanos. El acuerdo, que prevé un dialogo político regular sobre cuestiones bilaterales, regionales e internacionales, establece un marco para la cooperación en áreas como la sanidad, la educación, el medio ambiente y la energía. En agosto de 2012 entró en vigor el Acuerdo, que comenzó provisionalmente con la aplicación de las disposiciones comerciales del PCA hasta su ratificación, en Octubre de 2013. El PCA con Irak se concibió como un acuerdo no preferencial por el que las partes consolidaran entre ellas el trato de nación más favorecida (NMF), que la UE aplica ya de facto a Irak. Establece además el marco para el diálogo político con Irak para tratar cuestiones de interés común. En lo que respecta al comercio, ante la falta de capacidad administrativa de Irak y del marco regulatorio adecuado (en vía de reforma), se hizo necesario rebajar el nivel de ambición del acuerdo en pleno proceso de negociación, en particular en servicios, propiedad intelectual y compras públicas. Cabe recordar que la Unión Europea ha aportado desde 2003 cerca de 1.000 M€ para la cooperación al desarrollo y la reconstrucción de Irak, particularmente para facilitar el acceso a los servicios esenciales (agua, electricidad, etc.), el fomento de la democracia y el buen gobierno. Durante el período 2014-2020, la UE tiene previsto destinar 75 M€ para reforzar los derechos humanos y el cumplimiento de la ley, mejorar la educación primaria y secundaria y abastecer de energía de una forma sostenible para el conjunto de la ciudadanía. El pasado 20-01-2016 tuvo lugar la 2ª reunión del Sub comité UE-Irak de comercio y políticas relacionadas. Lo más importante es que Irak muestra un acercamiento positivo a la UE, solicita asistencia técnica para llevar a cabo una reforma de su marco normativo en comercio exterior, inversiones, contratación pública y propiedad intelectual entre otros. Así mismo pide colaboración y asistencia para reformas de infraestructuras para sectores productivos como en el caso de agricultura para sistemas de riego que condiciona tanto el desarrollo de ese sector. La adhesión a la OMC que está previsto pueda concluirse en 2016 es un punto relevante para el avance de la política económica y comercial en Irak. 5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES Entre las instituciones internacionales que están operando en Irak en la actualidad se encuentran las que se enumeran a continuación: 31 Banco Mundial Fondo Monetario Internacional Organización de Naciones Unidas Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Banco Europeo de Inversiones (BEI) Comisión Europea (EuropeAid) 5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO 5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES 5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO 32