Consignas para completar el trabajo “descripción de una situación

Curso de Posgrado de Identificación, formulación y evaluación de proyectos de
Inversión.
Año 2008
Módulo I. Identificación
Trabajo Práctico
Estado de situación
El gobierno local de de una ciudad de 30.000 habs. afronta la siguiente situación:
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Históricamente la actividad económica principal estuvo centrada en la pesca artesanal,
la producción de un frigorífico de aves y el servicio público estatal (es cabecera de
departamento). En los últimos años comienza a desarrollarse4 la actividad de servicios
turísticos, aprovechando un área de bañados e islas y el desarrollo de la pesca
deportiva.
En los últimos 20 años la ciudad tuvo un crecimiento poblacional adicional a causa de
la inmigración de población expulsada del área rural que se afincó en zonas
marginales.
En la localidad la actividad social y productiva de ha desempeñado siempre en un
contexto de regulación estatal escasa. Este estilo de gestión lcoal sumado a las
pautas culturales de relación con el entorno permitieron una progresiva y paulatina
contaminación del río y la zona costera ribereña.
De entrevsitas informales realizadas en forma asistemática se recogieron algunas
opiniones de relativas a la problemática actual de la ciudad y su población.
Entrevistados
Vecinal de barrio ribereño
Vecinal de barrio ribereño
Vecinal de barrio céntrico
Centro de Pescadores
Empresario industrial
Mypes turísticas
Mypes turísticas
Intendente
Intendente
Vecinos
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Resumen de opiniones
El Municipio no presta atención al volcado clandestino de
residuos
Malas condiciones de salud de la población infantil debido a la
insalubridad existente en canales de desagüe a cielo abierto.
El Municipio no atiende problemas de tránsito y seguridad
originados en el cirujeo informal.
El recurso del río disminuye progresivamente y el precio de venta
a mayorista es insuficiente.
La escasa rentabilidad de la actividad impide incorporar mejoras
en el tratamiento de efluente.
La actividad de pesca artesanal no regulada agota el recurso y
hace peligrar la sostenibilidad de la actividad
El volcamiento de residuos no tratados perjudica las condicione
ambientales para el crecimiento de la actividad turística
Baja tasa de cobrabilidad de la TG. Escasa viabilidad política de
incrementar montos y/o cobrabilidad por resistencia generaliza
de la población
Inexistencia de recursos propios suficientes para encarar un
Proyecto de tratamiento de residuos.
No se cumple con la ley de cuidado del ambiente. La justicia
“frena” todos los reclamos presentados
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Frente a la pregunta respecto de ¿cómo mejorar la situación?, se obtuvieron las
siguientes respuestas espontáneas de parte de diversos actores:
Prohibir el volcado clandestino de residuos industriales no tratados.
Solicitar un Subsidio a la Provincia.
Hacer una obra de tratamiento integral de residuos por el método de ahorro previo.
Exigir al Municipio que mantenga limpia la zona costera.
Prohibir el cirujeo informal
Relocalizar el frigorífico de aves.
Incrementar la TG para obtener recursos para el Proyecto
Aplicar un gravamen especial a la actividad contaminante.
Prohibir la pesca artesanal en periodo de reproducción.
Cambiar al intendente.
Relocalizar los pescadores artesanales 5 kms aguas abajo y crear allí un Puerto Turístico.
......
El equipo técnico Municipal elaboró una lista de Problemas relevantes (que se considera
incompleta) y se enuncian a continuación:
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Una localidad con problemas de contaminación del agua de río originada en diversas
actividades y conductas sociales y productivas.
Un determinado bajo nivel de intervención estatal en la regulación.
Un empeoramiento progresivo de las condiciones de salud y de vida de la población y
del ambiente natural causado por estos factores concurrentes y retroalimentados.
La escasa posibilidad de aprovechar recursos naturales aún inexplotados o poco
explotados por estas mismas razones.
El escaso resultado de las acciones correctivas llevadas adelante por la Gestión
Municipal, a causa de la incomprensión de los problemas por parte de los vecinos.
Se propone la siguiente tarea:
Elaborar-Completar la descripción de la situación problemática y estructurar un Arbol de
Problemas, poniendo énfasis en arribar a los problemas “Simples”, dotados de atributos,
alrededor de los cuales se puedan establecer metas que, para ser alcanzadas, demanden
una o mas acciones concurrentes.
En forma previa, concomitante o posterior al desarrollo del árbol de problemas, identificar los
actores involucrados, indicando sus principales características (capacidades, etc).
En caso que el desarrollo del tema lo demande, identificar y asumir -en forma provisional- el el
actor que abordará la intervención. O bien tomardo como un dato.
Una vez descripta la situación problemática, logrado el árbol de problemas e identificado el
actor que intervendrá en su resolución (téngase en cuenta que aparecen actividades propias de
mas de un nivel estatal. Por lo tanto si el actor es uno de ellos la estrategia de intervención
necesariamente “recorta” el árbol y promueve el establecimiento de objetivos sobre una parte
de él.
Definir una estrategia de intervención, en base a la descripción de los recursos disponibles y
las previsiones realizadas por la Gestión que abordará el problema.
A partir del actor institucional derfinido y la estrategia de intervención decidida, construir el
árbol de objetivos.
Por último, a partir de la(s) alternativa(s) existentes para afrontar y resolver (o mitigar) el
problema abordado, definir las actividades previstas y construir la Matriz de Marco Lógico.
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