1. NOMBRE DEL PROYECTO (Proceso, objeto, Localización

Departamento Admnistrativo de Planeación, Medellín
Banco de Proyectos de Inversión, Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión-EBI
Legalización Integral de Predios en el Barrio Moravia 2005-2009
FORMATO METODOLOGIA B
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN NACIONAL
ACTUALIZACIÓN
REGISTRO
X
FICHA DE ESTADÍSTICAS BÁSICAS DE INVERSIÓN
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
CÓDIGO BPI
1. NOMBRE DEL PROYECTO (Proceso, objeto, Localización)
LEGALIZACIÓN INTEGRAL DE PREDIOS EN EL BARRIO MORAVIA 2005 -2009
“Reconocimientos de títulos de propiedad, edificaciones y reglamentos de
propiedad horizontal”
ENTIDAD PROPONENTE DEL PROYECTO:
NOMBRE: Planeación Municipal y Universidad Nacional. Escuela de Urbanismo. Convenio 256 de
2002
PERSONA RESPONSABLE: Doctor Federico Restrepo Posada y Nora Elena Mesa Sánchez
DIRECCIÓN: Calle 44 N.52-165
Medellín
(Localidad)
TELÉFONO:3855254
054
ENTIDAD QUE PRESENTA EL PROYECTO AL BANCO.
SIGLA: DLLO SOCIAL
NOMBRE: SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
2. CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO
2.1. CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL.
TIPO ESPECÍFICO DE GASTO EN INVERSIÓN
Adquisición de infraestructura propia del
Sector
2.2. PLAN DE DESARROLLO
0 1 1
SECTOR:
Soluciones de Vivienda
2 Urbana
1 4
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL: "Hacia Un Estado Comunitario" 2002 - 2006
CAPÍTULO II: Impulsar el crecimiento económico y la generación de empleo
NUMERAL 7: Calidad de Vida Urbana
SECCIÓN A: Política Habitacional
Ii: Calidad de la Vivienda
SECCIÓN D: Asentamientos humanos y Entorno Urbano
Ii: Rehabilitación integral de asentamientos humanos
Iv: Titulación de la Propiedad.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL: " Una Antioquia Nueva" Un Hogar Para La Vida 2004 - 2007
LINEA ESTRATÉGICA 1: Integrar y Articular Territorialmente a Antioquia.
1
Documento Técnico, Tomo II
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
0 2
Departamento Admnistrativo de Planeación, Medellín
Banco de Proyectos de Inversión, Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión-EBI
Legalización Integral de Predios en el Barrio Moravia 2005-2009
OBJETIVO GENERAL 1 : Mejorar las condiciones de habitabilidad y de ocupación del territorio por parte de la
comunidad Antioqueña.
OBJETIVO ESPECIFICO 1 : Inducir un proceso de ocupación más adecuado en el territorio Antioqueño.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL: “Medellín, Compromiso de Toda la Ciudadanía” 2004 - 2007
Línea Estratégica: Medellín un espacio para el Encuentro Ciudadano
Componente Vivienda y Hábitat.
PROGRAMA: REGULARIZACIÓN DE TIERRAS Y GESTIÓN DEL SUELO. 3.1.2
PROGRAMA Y FONDO DE COFINANCIACION AL CUAL ACCEDE
NOMBRE DEL PROGRAMA DE COFINANCIACIÓN:
___________________________________________________________________________________________________
FONDO:____________________________________________________________________________________________
3. PROBLEMA O NECESIDAD
3.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD:
El crecimiento acelerado de ciudades como Medellín, ha dado origen a los llamados asentamientos
subnormales, asentamientos que nacen en contravía del ordenamiento jurídico: Desconocimiento
de las normas técnicas y administrativas que regulan el uso del suelo. Su explicación radica en el
carácter especulativo del recurso tierra, que coloca a una gran mayoría de la población de bajos
ingresos a resolver la necesidad de vivienda mediante formas ilegales; la situación genera
desarraigo de los habitantes, dispersión urbana y agrava las condiciones de penuria de los
1
barrios.
Entre otras de las consecuencias que se generan con los asentamientos están:
- Espontaneidad para solución inmediata en la ocupación y uso del suelo
Precariedad urbanística del barrio
Bajas especificaciones de las construcciones
Inseguridad en la tenencia de los predios urbanos
Moravia en la actualidad es un barrio de 33,411 habitantes que inicio su conformación en 1961
cuando llegaron los primeros habitantes, los cuales se fueron asentando en terrenos privados que
para la época eran periféricos y no ofrecían interés alguno para el capital privado inmobiliario.
Factores de localización como la cercanía a la estación del ferrocarril, la proximidad del río, el
material de playa que de allí se extraía, su topografía plana y la intensificación del proceso
migratorio facilitaron que se fuera dando la ocupación progresiva e ilegal en un área de 39.2
hectáreas.
Los procesos de ocupación por invasión, en Moravia, han sido recurrentes a los largo de su
historia. Algunos de los momentos como los más definitivos en cuanto a su intervención son:
En 1983 el Municipio, a través de la Alcaldía, acuerda con la comunidad un programa integral de
rehabilitación, en el cual se definió como uno de sus objetivos la regularización de la tenencia de
la tierra y la titulación de predios, proyecto que en 1985 se formalizó mediante el Acuerdo 12 de
1985 y su Acuerdo reglamentario 463 de 1985 y modificado por el Acuerdo 44 de 2001 mediante el
cual el concejo de Medellín delega en Corvide la legalización.
El Programa se suspendió en 1987 y finalmente solo se tituló el 10% de los predios existentes,
quedando pendiente el 90% y en este porcentaje incluido un grueso de poseedores y poseedoras
1
Según Corvide 2000
2
Documento Técnico, Tomo II
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
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Legalización Integral de Predios en el Barrio Moravia 2005-2009
que cumplieron, según los criterios del programa en mención, con los requerimientos para ser
dueños del suelo, respaldados en bonos de ayuda mutua a cambio de trabajo comunitario que a la
fecha no han sido reconocidos. Sin embargo el proceso de poblamiento se intensificó y no ha
cesado de hacerlo hasta hoy.
En el año 2004 se determina el perímetro de microzonificación del riesgo tanto para la Montaña de
basura como para el Oasis y se define la estrategia de reasentamiento y reubicación para toda la
población en riesgo del área de planeación contenida en la ficha normativa Z4-M I-6. Así mismo, se
establece que mediante la política de regularización y titulación de predios se intervenga el área de
planeación.
En Junio de 2004 se define el área privada y pública que permite determinar las áreas posibles de
titulación.
A Agosto de 2004 se han identificado 3,667 predios sin titulo, que no están afectados por ninguna
restricción urbanística y que constituyen el universo potencial de este proyecto. Este Universo varía
en aquellos casos donde las condiciones del predio, no cumpla con los atributos de una vivienda
digna
La tenencia de dichas propiedades se encuentra en manos de poseedores, arrendatarios o
tenedores. La documentación que respalda la tenencia esta sustentada en promesas de
compraventa, declaraciones extra-juicio de posesión y “bonos de ayuda mutua".
3.2.
AREA Y POBLACION AFECTADA POR EL PROBLEMA O NECESIDAD.
REGIÓN
Noroccidente
DEPARTAMENTO
Antioquia,
MUNICIPIO
Medellín,
POBLACION
CANTIDAD
UNIDAD
18,335
Habitantes
FUENTE: Diagnóstico Jurídico del barrio Moravia. Escuelas de Urbanismo y Arquitectura. Universidad Nacional 2004l.
4. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida, en el contexto del Macroproyecto, mediante
el aseguramiento de la tenencia del suelo en los 3667 predios del barrio Moravia y reconocer los
usos y las construcciones allí asentadas , previo cumplimiento de las normas urbanísticas y de
construcción adoptadas en el Plan Parcial. Entre los años 2005- 2009
5. DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La legalización Integral de Predios, es la única alternativa de solución para el reconocimiento de los
derechos de titulaciones y derechos de construcción. La propiedad sobre un bien inmueble se
acredita legalmente mediante Titulo de Propiedad debidamente registrado como única opción. En
el estado social de derecho se garantiza la propiedad privada como una forma mercantil
generalizada y a su vez toda propiedad privada implica obligaciones. En este caso de Moravia se
hacen efectivas obligacion es y derechos adquiridos de los tenedores por tratarse de un bien fiscal y
en términos generales se hace efectivo un derecho constituido históricamente, por haber
3
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Legalización Integral de Predios en el Barrio Moravia 2005-2009
transformado con el trabajo de los moradores este suelo en hábitat, y es la oportunidad de que el
Municipio reconozca esta única alternativa de acceder a un lugar en la ciudad, cuando las
condiciones económicas y la política de vivienda no permiten hacer realidad una vivienda digna.
Dadas las condiciones precarias de muchas viviendas y locales, deberán de manera
complementaria, acogerse a unas recomendaciones de mejoramiento de la habitabilidad y la
seguridad de las estructuras.
Los Estudios de Suelos deben costearse por los dueños de los edificios superiores a dos pisos o
que teniendo dos pisos, aspiren a tener una construcción de esa altura.
Es importante convocar la participación de la Universidad mediante el aporte global de estudiantes
de últimos semestres de ingeniería civil y de geología, que realicen estudios por grupos de edificios
para abaratar costos, de tal modo que los trabajos de laboratorio se realicen de manera masiva y
las actividades de perforación o excavación sean financiadas por parte de la comunidad.
Es necesario considerar la capacidad de generar recursos que tiene la población, a través de
actividades de esfuerzo colectivo, que permitan financiar las items que son erogaciones de carácter
familiar, mediante autogestión, ejecución de iniciativas que generen ingresos, previa planeación y
programación de los respectivos proyectos y actividades
6. PRODUCTO Y COMPONENTE DE LA INVERSION
6.1. PRODUCTO
NOMBRE DEL PRODUCTO
Licencias de construcción gestionadas en viviendas
construidas al margen de las normas.
Reglamentos de propiedad horizontal gestionados en
viviendas al margen de las normas
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
Licencias
expedidas por la
curaduría.
la curaduría.
Reglamentos de
propiedad
horizontal
registrados en
notaria
Registros de títulos propiedad gestionados en
viviendas al margen de las normas.
Registro
PERÍODO DE
EVALUACIÓN
3667
31/12/2009
950
31/12/2009
3667
31/12/2009
NOTA: El cumplimiento de las metas se evalúa anualmente hasta llegar al 2009 en donde se espera cumplir con la
meta total programada, en el campo de productos se colocan en forma agregada las metas acumuladas
por cada tres años.
6.2.
COMPONENTE
NOMBRE DEL COMPONENTE
VALOR
%
DE PARTICIPACIÓN
REGISTRO DE VIVIENDAS Y LOCALES COMERCIALES
3.948.408
42,23%
GESTIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y
FUNCIONAMIENTO
GESTIÓN DE REGLAMENTOS DE PROPIEDAD
HORIZONTAL
PROMOCIÓN, GESTIÓN SOCIAL Y COMUNICACIONAL
3.965.630
42,42%
435.526
4,66%
999.713
10,69%
4
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7. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO.
REGION
DEPTO
Occiden Antioquia
tal
SUBDIVISION
DEPTAL
MUNICIPIO/
DISTRITO
TERRITORIO
INDIGENA
SUBDIVISION
MPAL/DISTRITAL
LOCALIDAD
Valle de
Aburra
Medellín
Sin territorio
Indígena
Comuna 4
Barrio Moravia
TERRITORIO
INDIGENA
SUBDIVISION
MPAL/DISTRITAL
LOCALIDAD
Sin territorio
Indigena
Comuna 4
Barrio Moravia
8. AREA BENEFICIADA CON EL PROYECTO
REGION
Occidental
DEPTO
SUBDIVISION
DEPTAL
Antioquia
Valle de
Aburra
MUNICIPIO/
DISTRITO
Medellín
9. INDICADORES
9.1. INDICADOR DE RESULTADO DEL PROYECTO
NOMBRE DEL
INDICADOR
2
FORMULA
UNIDAD DE
MEDIDA
META
GLOBAL
Cobertura: Predios
Legalizados
% Ejecución
Financiera del
Proyecto
Nro de predios legalizados
Tot. predios programados a intervenir * 100
%
100%
Presupuesto ejecutado
Presupuesto total del proyecto *100
%
100%
% Ejecución Física
del Proyecto
N°. de activds ejecutadas en el período evaluado * 100
Total actividades programad as
%
100%
Cobertura de
reglamentos de
propiedad horizontal
Nro de reglamentos programados . *100
Número de reglamentos aprobados
%
75%
%
85%
%
85%
Indice de calidad de
2
vida
% de licencias de
construcción
% de licencias de
funcionamiento
Numero de licencias de funcionamiento X 100
Número de licencias de funcionamiento programadas
%
100%
% de registro de
Escrituras
N° de títulos de propiedad registros ejecutados X 100
N° de títulos de propiedad programados
%
100%
Grupos Familiares
capacitados para la
legalidad
N° grupos familiares capacitados X 100
N° de grupos familiares del universo de titulación
%
70%
Cobertura de
población informada
N° de grupos familiares informados X 100
N° de grupos familiares del universo de titulación
%
100%
Cobertura de
población y
sensibilizada
N° de grupos familiares comprometidos con el proyecto
X 100
N° de grupos familiares del universo de titulación
%
70%
N° de Predios Legalizados X 100
N° de Legalizaciones
Numero de licencias de construcción X 100
Número de programadas
Indicador del Plan de Desarrollo.
5
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Legalización Integral de Predios en el Barrio Moravia 2005-2009
9.2.
INDICADORES DE EVALUACION (EN MILES DE PESOS)
VALOR PRESENTE DE LOS COSTOS TOTALES
VALOR PRESENTE DE LOS BENEFICIOS TOTALES
COSTO PROMEDIO POR AÑO
POBLACION BENEFICIADA (Promedio anual)
$7,865,280
$
$1,573,056
733
10. INFORMACION AMBIENTAL.
SU PROYECTO REQUIERE LICENCIA AMBIENTAL
SI
NO
X
QUE ESTADO SE ENCUENTRA:
SI
NO
EN TRAMITE
PROBADA:
ENTIDAD QUE EXPIDE LA LICENCIA:
NOTA: ESTE PROYECTO NO REQUIERE LICENCIA AMBIENTAL DADO QUE SE HACE SOBRE ÁREAS QUE NO ESTÁN
AFECTADAS.
6
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Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Macroproyecto Urbano de Moravia y su Área de Influencia
PROYECTO LEGALIZACIÓN INTEGRAL DE PREDIOS EN EL BARRIO MORAVIA
11. FINANCIACIÓN DE LA INVERSIÓN
CIFRAS EN MILES DE PESOS DEL AÑO
2004
DEL SEMESTRE
2
HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO:
DURACION DE LA INVERSION:
ENTIDAD
FINANCIADORA
FUENTE DE
FINANCIACION
(1)
EJECUTADO HASTA
VIGENCIA
ANTERIOR
ASIGNADO
PRESUPUESTO
VIGENTE. (2)
INCLUIDO DE
PRESUPUEST
O VIGENTE
AÑO
CALENDARIO
SOLICITUD VIGENCIAS CONSECUTIVAS SIGUIENTES
PRIMERA
VIGENCIA
SEGUNDA
VIGENCIA
2005
5
5
AÑOS.
AÑOS
SALDO
TOTAL
2006
TERCERA
VIGENCIA
2007
OTRAS
VIGENCIAS
2008 - 2009
562,897
2,293,284
2,293,284
4,199,811
9,349,276
562,897
2,293,284
2,293,284
4,199,811
9,349,276
A. RECURSOS DE INVERSION
SECRETARÍA
DE
DESARROLLO
SOCIAL
TOTAL
B. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO
TOTAL
(1) FUENTES PARA EL NIVEL NACIONAL
PGN: Ppto Gral de la Nación
RA: Recursos Administ. Nivel central
CE: Crédito Externo
CI: Crédito Interno
FUENTES PARA LOS NIVELES TERRITORIALES
RPD: Recurs Prop Dptales
DRI/FIV/FIU/FIS: Recursos SNC
RPM: Recurs Prop Mpales
FNR: Fondo Nal de Regalías
CE: Crédito Externo
CID: Crédito Interno Dptal
CIM Crédito Inter Mpal
CF: Créd ito Findeter
TRS: Transferencias
OTR: Otros
(2) Esta columna se diligencia solamente en el caso de proyectos que solicitan recursos del PGN y que no se reciben a través del SNG
7
Macroproyecto Urbano de Moravia y su Área de Influencia
PROYECTO LEGALIZACIÓN INTEGRAL DE PREDIOS EN EL BARRIO MORAVIA
12. INGRESOS Y COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN DE UN AÑO TIPICO
DEL PROYECTO
INGRESOS
12.1.
CONCEPTO
VALOR (miles de pesos)
COSTOS
12.2.
ENTIDAD FINANCIADORA
FUENTE DE FINANAICIACIÓN DE LA
OPERACIÓN (3)
VALOR
(miles de pesos)
RPF: Recursos de ppto de funcionamiento del Ente Territorial
FR: Recursos propios de la Entidad
IGP: Ingresos Generados por el Proyecto
13. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO
ETAPA DE PREINVERSIÓN
X
AÑOS QUE LLEVA DE PREINVERSIÓN
ETAPA DE INVERSIÓN
AÑOS QUE LLEVA DE EJECUCIÓN
ETAPA DE OPERACIÓN
AÑOS QUE LLEVA DE OPERACIÓN
1
14. ESTUDIOS QUE RESPALDAN ELPROYECTO
X
PERFIL
Metodología General Tipo001
A
Menores
METODOLOGÍA BPIN AUTILIZADA:
PREFACTIBILIDAD
NOMBRE DEL ESTUDIO:
X
DISEÑOS
AUTOR DEL ESTUDIO:
OTROS (ESPECIFIQUE)
15. DILIGENCIAMIENTO DE LA FICHA
FUNCIONARIO RESPONSABLE:
CARGO:
COORDINADORA
PROYECTO
INTEGRAL DE MORAVIA
MARÍA CRISTINA RAMÍREZ
PLAN
CIUDAD:
MEDELLÍN
Toro.
INSTITUCIÓN:
UNIVERSIDAD NACIONAL, ESCUELA DE
URBANISMO
TELEFONO
4309423
FECHA:
25 de Octubre de 2004.
16. OBSERVACIONES
Este proyecto diferencia los asuntos relacionados específicamente con las viviendas de interés social de las
demás edificaciones.
8
Macroproyecto Urbano de Moravia y su Área de Influencia
PROYECTO LEGALIZACIÓN INTEGRAL DE PREDIOS EN EL BARRIO MORAVIA
17. VIABILIDAD
17.1. ANÁLISIS DE VIABILIDAD
ASPECTOS A
CONCEPTUAR
ANALISIS DEL MUNICIPIO, DISTRITO
Ó TERRITORIO INDIGENA
CUMPLE
CUMPLE
PARCIAL
MENTE
ANALISIS DEPARTAMENTO
NO
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
PARCIAL
MENTE
NO
CUMPLE
ANALISIS DE L A NACION
CUMPLE
CUMPLE
PARCIAL
MENTE
NO
CUMPL
E
X
A. TÉCNICOS
X
B. SOCIECONÓMICOS
X
C. AMBIENTALES
CONCEPTO DE VIABILIDAD
ANÁLISIS DEL MUNICIPIO,
DISTRITO Ó TERRITORIO
INDIGENA
SI
X
NO
ANÁLISIS DEL DEPARTAMENTO
SI
CONCEPTO SECTORIAL
FAVORABLE
X
EL PROYECTO ES FAVORABLE
17.2.
MOTIVACIÓN DE LA NO VIABILIDAD
17.3.
OBSERVACIONES
9
NO
ANÁLISIS DE LA NACIÓN
SI
NO
Macroproyecto Urbano de Moravia y su Área de Influencia
PROYECTO LEGALIZACIÓN INTEGRAL DE PREDIOS EN EL BARRIO MORAVIA
17.4. TABLA DE CONTENIDO
1.
NOMBRE DEL PROYECTO (Proceso, objeto, Localización)_________________________ 1
2.
CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO _______________________________________________ 1
2.1.
CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL.____________________________________________ 1
2.2.
PLAN DE DESARROLLO _____________________________________________________ 1
3.
PROBLEMA O NECESIDAD_____________________________________________________ 2
3.1.
DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD:________________________________ 2
3.2.
AREA Y POBLACION AFECTADA POR EL PROBLEMA O NECESIDAD. ___________ 3
4.
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO __________________________________________ 3
5.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ____________________________ 3
6.
PRODUCTO Y COMPONENTE DE LA INVERSION _________________________________ 4
6.1.
PRODUCTO ________________________________________________________________ 4
6.2.
COMPONENTE _____________________________________________________________ 4
7.
UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO. _____________________________________ 5
8.
AREA BENEFICIADA CON EL PROYECTO _______________________________________ 5
9.
INDICADORES ________________________________________________________________ 5
9.1.
INDICADOR DE RESULTADO DEL PROYECTO _________________________________ 5
9.2.
INDICADORES DE EVALUACION (EN MILES DE PESOS)________________________ 6
10.
INFORMACION AMBIENTAL. _________________________________________________ 6
11.
FINANCIACIÓN DE LA INVERSIÓN ____________________________________________ 7
12.
INGRESOS Y COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN DE UN AÑO TIPICO DEL
PROYECTO _______________________________________________________________________ 8
12.1.
INGRESOS _______________________________________________________________ 8
12.2.
COSTOS_________________________________________________________________ 8
13.
ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO ___________________________________________ 8
14.
ESTUDIOS QUE RESPALDAN ELPROYECTO ___________________________________ 8
15.
DILIGENCIAMIENTO DE LA FICHA ____________________________________________ 8
16.
OBSERVACIONES __________________________________________________________ 8
17.
VIABILIDAD ________________________________________________________________ 9
17.1.
ANÁLISIS DE VIABILIDAD _________________________________________________ 9
17.2.
MOTIVACIÓN DE LA NO VIABILIDAD _______________________________________ 9
17.3.
OBSERVACIONES ________________________________________________________ 9
17.4.
TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________ 10
10