PROYECTO SEGUIMIENTO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN Elecciones de Autoridades Locales 2011 Proyecto diseñado por la Misión de Observación Electoral MOE. Comunicaciones y Seguimiento a Medios Fabián Hernández Cadena Luz Adriana Peña Peña 1. PREGUNTAS RECTORAS ¿Cómo se cubren los candidatos de Alcaldía, Gobernación y Concejo en los medios de comunicación nacional y regional? ¿Existe equilibrio informativo en el espacio que los medios de comunicación asignan a los candidatos? Temas que la ciudadanía necesita para aportar ç e percibe sesgos de los medios de comunicación Rosario Quindio Barrranquilla Cauca Tadeo sabana Agendas que cubren Bucaramanga Cucuta Pereira Villavicencio central ¿Cuál es el tratamiento periodístico que dan los medios de comunicación a los actores del proceso electoral? ¿Cuáles son los temas bandera que aparecen en los medios sobre el proceso electoral de autoridades locales 2011? ¿Cuáles son los temas que los candidatos tratan en los medios y cuáles son los que se enfatizan? 2. OBJETIVO GENERAL Conformar con la ayuda de una Plataforma de Universidades un grupo de estudiantes y docentes que permita la medición cuantitativa y cualitativa del proceso elecciones de Autoridades Locales 2011 a través de un riguroso seguimiento a los medios de comunicación (radio, prensa y televisión). 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Evaluar en términos cualitativos la calidad de la información política y la forma en la que los medios cubren los hechos político-electorales. Apoyar a la comunidad de especialistas de una fuente de información sistematizada para hacer el seguimiento al espacio público en que se constituyen los medios de comunicación. Ofrecer a los periodistas e industrias mediáticas una retroalimentación enriquecida por otros puntos de vista para colaborar en el mejoramiento de la calidad de la producción informativa. Observación de medios Especialistas Sociedad Medios de Instituciones Civil comunicación del Estado (Ciudadanía y organizaciones) Proveer a la ciudadanía otros contenidos con los cuales puede complementar su conocimiento sobre el funcionamiento del estado colombiano. Generar espacios de reflexión y debate sobre los resultados del seguimiento, que potencien el análisis e interpretación de los datos y que puedan alimentar la construcción de herramientas de divulgación de los mismos. Fortalecer los observatorios propios de cada universidad con la posibilidad de comparar y compartir metodologías entre expertos nacionales. Formular en conjunto con las universidades una metodología de seguimiento de medios en la que sea posible difundir periódicamente los resultados de éste ejercicio, reuniones con expertos, agentes políticos y medios de comunicación. 4. MUESTRA Los medios que se deben escoger para este proyecto son esencialmente aquellos medios (Prensa – Radio – Televisión) que manejen un perfil periodístico serio, que sean de mayor alcance, cobertura a nivel local y nacional y que tengan un gran impacto en la en la opinión pública. En ese sentido, dependiendo de las capacidades propias de cada universidad, se pueden tener en cuenta medios populares, gratuitos, radiales comerciales y comunitarios. También pueden entrar en este seguimiento medios digitales y alternativos. En ese sentido, la muestra hasta el momento se configura así: Regional Regional Bogotá Universidad Medios a monitorear Universidad Central El Tiempo Universidad Piloto de Colombia El Periódico de los Colombianos Universidad Jorge Tadeo Lozano Caracol Radio (Cadena Básica) RCN Radio (Cadena Básica) Universidad del Rosario El Espectador El Nuevo Siglos Revista Semana Universidad de la Sabana Regional Antioquia Universidad de Antioquia El Colombiano El Mundo Regional Atlántico Regional Cauca Universidad Autónoma del Caribe El Heraldo Universidad del Cauca El Liberal Caucavisión Radio 1040 Regional Meta Universidad de los Llanos Llano Siete Días Extra (Llano) Regional Nariño Regional Norte de Universidad Mariana de Pasto Diario del Sur Universidad de Pamplona La Opinión Universidad del Quindío La Crónica del Quindío Santander Regional Quindío Regional Risaralda Regional Santander Universidad Tecnológica de Pereira Diario del Otún Universidad Autónoma de Bucaramanga Vanguardia Liberal El Frente Regional Valle del Cauca Pontificia Universidad Javeriana de Cali El País Noticiero 90 Minutos 5. UNIVERSO DE ANÁLISIS Consecuentes con una concepción ampliada del proceso electoral, concebido este como el momento en el que los diferentes actores políticos entran en competencia por el poder, bajo la vigilancia y control de las autoridades electorales, así como la efectiva participación de la sociedad civil, el seguimiento de medios y campañas electorales tendrá en cuenta: En prensa escrita se analizará la sección política, portada y secciones de análisis incluyendo las columnas de opinión, debido a lo importante que resulta para un estudio como éstos, conocer la posición editorial de los periódicos monitoreados, teniendo en cuenta que de ésta depende en buena medida la información que se publica en el periódico. En televisión y radio se realizará seguimiento al noticiero de mayor impacto a nivel nacional y local. Se hará seguimiento de las notas periodísticas sobre el proceso electoral. Entendemos cualquiera que mencione candidatos, instituciones electorales, hechos de campaña. Esto quiere decir que se incluirán en el estudio cualquier noticia que involucre no solo a los candidatos en competencia, sino a las autoridades electorales y a la sociedad civil que participa en el seguimiento, control y vigilancia a las elecciones. 6. VARIABLES SEGUIMIENTO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN VERSIÓN BORRADOR PARA CONCERTACIÓN MOE Elecciones Autoridades Locales 2011 Identificación de la información. Observar la calidad de la información que se produce evaluando criterios periodísticos usados para la elaboración de la nota periodística y su correspondiente identificación dentro del universo. 8 1) Fecha Publicación: es pertinente que en la matriz de monitoreo se ingrese el día/mes/año de la publicación para establecer una línea de tiempo de cubrimiento. 2) Distribución: Es el nombre del medio. Predeterminado por el formulario. 3) Sección de la información (CAMPO ABIERTO): esta variable pretende saber cuál es el espacio periodístico que le están dando los medios de comunicación a los temas político – electorales. 4) Autoría a) Periodista b) Unidad/Sección/Medio c) Agencia de Prensa d) Editorial e) Sin firma 5) Antetítulo (CAMPO ABIERTO) 6) Titular (CAMPO ABIERTO) 7) Sinopsis (CAMPO ABIERTO) esta variable permite conocer el contenido del artículo periodístico. 8) Relación entre titular y contenido: esta variable pretende saber que tanto informa y atrae el titular, debido a que el titular es la primera toma de contacto del lector con la noticia, saber si su relación es explícita, implícita o no existe ningún tipo de relación. a) Existe Relación Explícita b) Existe Relación Implícita c) No existe Relación 9) Género: buscamos encontrar cuál o cuáles son los géneros periodísticos que son más usados para presentar los procesos de la política nacional. Esta variable es importante en la medida que a partir del género se puede inferir la profundidad de la investigación y de análisis que el medio empleó para mostrar la información. a) b) c) d) e) f) g) h) i) Noticia Reportaje y crónica Entrevista Columna de opinión Informe Especial Análisis Noticioso Perfil Breves Editorial 10) Recursos Visuales (OPCIÓN DE SELECCIÓN MÚLTIPLE): esta variable pretende encontrar los principales recursos visuales que los medios de comunicación escritos emplean a la hora de presentar la información. En ese sentido se tiene en cuenta elementos como fotografías, infografías, cuadros de contexto, mapas, etc. a) b) c) d) Fotografía Infografía Gráficos y Tablas estadísticas Mapas 11) Coherencia Entre la Información y los Recursos Visuales: esta variable pretende evidenciar la relación que existe entre los recursos visuales y el contenido a la hora de presentar la información, es decir si elementos como fotografías, infografías, cuadros de contexto, mapas; complementan distorsionan o no tienen relación. a) Complementa 9 b) Distorsiona c) Sin relación proceso histórico o político. d) Contexto (selección múltiple) Mediante esta encontraremos enumera permitan si variable el periodista antecedentes dar perspectiva que y sentido a la información para ubicar al lector dentro de un a) Da antecedentes o datos del pasado. b) Relaciona el hecho con otros hechos similares. c) Agrega datos complementarios del presente. d) Señala consecuencias del hecho. 10 Actores de la información / tipo de fuente Estatales a. Rama Ejecutiva i. Presidente ii. Ministros iii. Gobernador iv. Alcalde v. Secretarías de gobierno departamental o municipal vi. Miembros de asambleas Departamentales vii. Miembros del Concejo viii. Departamentos Administrativos (DANE; DNP, DABS, DAMA; DAFP) b. Autoridad Legislativa i. Senado ii. Cámara de Representantes c. Autoridad Judicial i. Corte Constitucional ii. Consejo de Estado iii. Corte Suprema de Justicia iv. Consejo Superior de la Judicatura v. Fiscalía General de la Nación d. Autoridad Electoral i. Registraduría Nacional ii. Consejo Nacional Electoral e. Organismos de control y vigilancia i. Contraloría General de la República ii. Procuraduría General de la República iii. Defensoría del pueblo 2. Fuerza Pública a. Ejército Nacional b. Policía Nacional c. Fuerza Naval d. Fuerza Aérea e. Organismos de Seguridad e Inteligencia del Estado (DAS; DIJIN) 3. Sociedad Civil a. Movimientos sociales b. ONG c. Iglesia d. Organizaciones sindicales e. Sectores no organizados f. Electores g. Intelectuales académicos consultores h. Analistas i. Empresarios j. Gremios k. Medios de Comunicación 11 4. Partidos Políticos (director, Vocero, o miembros) LOS QUE ESTÉN Y LOS QUE ASPIREN 5. Nombre del funcionario. 6. Identificación partidaria. Posición de la Fuente Amplía, Reitera, contrasta y rectifica. (selección) ES FUENTE (SI) (NO) Fuente Oficial No oficial Documental Sin Fuente Numero de fuentes (Selección) Género de la Fuente Masculino Femenino Temas de la información. l. 1. Asuntos de la información a. Investigaciones a funcionarios. b. Condena o sanción a funcionarios. c. Intervención en Política servidores públicos locales. d. Proselitismo electoral e. Vida privada del funcionario f. Confrontaciones entre funcionarios g. Comportamiento ciudadano h. Financiación de Campañas i. Inscripción de Candidatos j. Consultas Internas k. Encuestas Avales o alianzas entre partidos y/o campañas. m. 0bservación vigilancia electoral 2. Gestión de funcionarios a. Abre debate (opinión) sobre proyectos específicos. b. Denuncia o solicita investigación. c. Hace Control político a funcionarios públicos.(Concejo) d. Presenta iniciativa de proyecto de acuerdo, decreto u ordenanza. e. Rendición de cuentas. 3. Economía y Finanzas a. Impuestos 12 b. Sector agrícola y ganadero c. Productividad d. Industria e. Empleo/desempleo f. Privatización g. Fondos/Presupuestos h. Regalías. 4. Orden Público a. Seguridad urbana (delitos comunes, toques de queda). b. Seguridad rural c. Acciones de los grupos guerrilleros d. Acciones de los grupos paramilitares/bandas emergentes e. Amenazas y atentados contra políticos (incluye allegados, equipo de trabajo) f. Vínculos entre políticos y grupos armados ilegales g. Desplazamiento forzoso 5. Situación Social a. Salud b. Educación c. Vivienda d. Pobreza e. Desplazamiento f. Ética y Valores g. Empleo/desempleo h. Infancia y Adolescencia (matoneo, embarazo adolecente, violencia contra niños) 6. Infraestructura a. Movilidad y transporte público b. Vías c. Obras públicas d. Reordenamiento territorial 7. Cultura a. Políticas culturales b. Identidades y minorías étnicas c. Expresiones artísticas d. Cambios culturales e. Recreación espectáculo deportes 8. Medio Ambiente a. Emergencia invernal lluvias. b. Basuras c. Reforestación/deforesta ción d. Acueducto y alcantarillado e. Contaminación visual, auditiva e industrial 9. Género a. Exclusión b. Diversidad Sexual c. Participación política de la mujer d. Políticas hacia población LGBT e. Violencia contra la mujer. f. Salud sexual y reproductiva g. Aborto