D3. Análisis Núcleo Urbano de Amurrio.

D03 ANÁLISIS NÚCLEO PRINCIPAL
D3.1 PLANEAMIENTO VIGENTE
Tal y como se explicaba anteriormente, el planeamiento vigente son las NNSS Planeamiento Municipal de
Amurrio aprobadas definitivamente por Orden Foral 524/99 de 15 de Julio, cuyos trabajos preparatorios
se habían iniciado en Junio de 1993 (ver planos D46-D48). En el tiempo transcurrido desde su
aprobación el Ayuntamiento de Amurrio ha tramitado 36 modificaciones puntuales del documento.
En lo relativo al núcleo principal se pueden citar las siguientes características fundamentales:
- Salvo excepciones, las zonas residenciales planteadas han tenido como objeto la colmatación de las
discontinuidades existentes en la trama edificada.
- En cuanto a las zonas residenciales priman los desarrollos de baja densidad (ver plano D49) sobre
los de densidad media o alta. EL 64% de los ámbitos previstos por las Normas Subsidiarias tiene una
densidad inferior a 0,4 m2t/m2s sirviendo tan solo para albergar un 25% de las viviendas propuestas.
- Alrededor del centro del núcleo urbano se proponen desarrollos de densidad media/alta con el objetivo
de reforzar el carácter del mismo.
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- El diseño de las zonas residenciales se centra particularmente en la obtención de nuevos viarios
priorizándose este aspecto respecto a la obtención de suelo equipamental, espacios libres o una red de
movilidad lenta. Estos aspectos no se definen con carácter estructural en el documento habiendo sido
desarrollados posteriormente mediante el planeamiento de desarrollo o mediante modificaciones puntuales.
- Pese a existir una variante de la A-625 se propone un diseño del viario basado en la creación de
viarios perimetrales o rondas alternativos a la calle central.
- Se define en el planeamiento una gran superficie de suelo industrial en la zona Sur del núcleo
dejando, con carácter general, la definición de la estructura viaria para el diseño de los planeamientos de
desarrollo.
Con carácter general se puede decir que el plan ha tenido un grado de desarrollo considerable (ver
plano D50) pudiéndose destacar los siguientes aspectos:
- Se han desarrollado varios ámbitos urbanos colindantes al centro urbano que han servido para reforzar
la trama urbana del núcleo permitiendo conectar el centro con la zona de Mendiko, de Landako y de la
calle Araba.
- El desarrollo de las zonas de baja densidad ha tenido un desarrollo sensiblemente menor quedando
muchos ámbitos sin desarrollar. Se han desarrollado parcialmente los ámbitos de Ugartebetxi (UER-B4),
Gernikako arbola (SAPUR 4), Etxebarriaur (SAPUR 5) y Maskuribai (SAPUR 9).
- La zona industrial Sur ha tenido un altísimo nivel de desarrollo ya que se han desarrollado total o
parcialmente la práctica totalidad de los ámbitos previstos. La vialidad de muchos de estos ámbitos se ha
definido o modificado con el planeamiento de desarrollo o mediante modificaciones puntuales.
- Las NNSS cuantificaron un incremento poblacional de hasta 4.140 habitantes para un periodo estimado
de 10 años mediante una oferta de 1.282 nuevas viviendas. Llama la atención que pese a haberse
construido o licenciado casi 1.000 nuevas viviendas (990) en estos 12 años la población se mantenga
estable no habiendo aumentado.
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D3.2 TEJIDO URBANO
3.2.1. RELACIÓN CON EL TERRITORIO
El núcleo de Amurrio se ubica en la parte baja del valle del Nervión, ligeramente elevado sobre el río, a
lo largo de la carretera A-625 Bilbao-Burgos y la línea del ferrocarril. Se trata de una trama urbana
longitudinal de unos 4 km de longitud por 1 km en su punto más ancho, ubicada en sentido Norte-Sur
en la margen izquierda del río Nervión. La parte Norte de dicho tejido urbano corresponde a la zona
residencial y la parte Sur a la zona industrial. Con carácter general, el río Nervión y la línea del
ferrocarril han marcado en los distintos puntos los límites del crecimiento urbano, siendo tan solo
superados en puntos concretos de los mismos. La variante por el este de la A-625 marca el límite a la
zona industrial en su parte Sur.
El núcleo viene limitado en su parte occidental por la propia orografía del valle, que comienza a partir de
ese punto a cobrar pendientes considerables. En su parte oriental linda con los suelos de la margen
derecha del río Nervión, caracterizados por su alto valor agrario, paisajístico y patrimonial. Gran parte de
dichos suelos están calificados como suelos agrarios de alto valor estratégico por sus adecuadas
condiciones agrológicas y de pendiente.
3.2.2. NÚCLEO Y BARRIOS RURALES
La estructura urbana originaria de Amurrio se organizó paulatinamente a partir de dos pequeñas
agrupaciones que se produjeron en torno a las Iglesias, ligadas al camino que unía Bizkaia con la
meseta. El primero de ellos, conocidos como Elexondo, se desarrolla en torno a la parroquia de Santa
María y el segundo, denominado de El Crucero, en torno al cruce de los caminos que unían Bilbao con
Burgos y Vitoria con Artziniega junto a la ermita de San Antón.
El territorio se encuentra caracterizado por su ocupación extensiva mediante caseríos que se organizaban
formado pequeñas agrupaciones o barrios rurales dejando entre si suficientes tierras de labor.
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Con el crecimiento del núcleo principal, debido principalmente al crecimiento demográfico provocado por la
industrialización, estas agrupaciones rurales han evolucionando de distinta manera (ver plano D52)
encontrándose principalmente en tres situaciones distintas respecto al núcleo principal:
Barrios absorbidos por el crecimiento del núcleo
Algunos de los barrios han sido absorbidos por el crecimiento del núcleo, perdiendo en mayor o menor
grado su estructura de conjunto, siendo tan solo reconocibles por la existencia de alguna de sus
edificaciones o caseríos. Entre ellos pueden citarse los barrios de Landaburu, Mendiko, Elexalde, El
Crucero y Mendigorri.
Barrios en situaciones periféricas respecto al núcleo
Sin embargo, la mayoría de los barrios rurales están caracterizados actualmente por encontrarse en una
situación periférica, a menudo en situación de límite con la estructura urbana actual. En estos casos, la
estructura de conjunto de cada uno de estos pequeños barrios se percibe aún con relativa claridad
teniendo algunos de ellos arquitecturas tradicionales de interés. Se pueden citar, entre otros, los barrios
de Larrabe, Saerin, Sagarrabai, Lacalle, Zamora, Orue, Zabalibar, Arretxondo, Abiaga, Olako, Uskategi,
Larraibide, Aresketa, Aldai, Mendijur, Alturriaga y Ugarte, todos ellos en Amurrio. A estos habría que
sumar los barrios de Araneko y la Iglesia, pertenecientes a la Junta Administrativa de Larrinbe y el barrio
de Los Mesones de la Junta administrativa de Saratxo.
Una de las principales necesidades que tienen los habitantes de estos barrios está relacionada con la
movilidad y accesibilidad al núcleo. Por lo general, la mayoría de los mismos tienen garantizada su
acceso al centro mediante recorridos peatonales o vías compartidas de tráfico lento. Sin embargo, existen
algunos barrios cuya relación con el núcleo principal de Amurrio ha de hacerse a través de carreteras
con mucho tráfico o de tráfico pesado. Este es el caso de los barrios de Zabalibar, Arretxondo, Los
Mesones y de los distintos barrios de Larrinbe. Con carácter general, la realización de los tramos
centrales del Parque Lineal del Nervión mejoraría notablemente la comunicación de muchos de los barrios.
Merece especial mención el barrio de San Roke, que se ha desarrollado urbanisticamente a partir de un
barrio tradicional existente. Se trata de un barrio de edificaciones tradicionales dispersas en al camino a
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la Ermita del mismo nombre, en la que se ha desarrollado una urbanización de viviendas unifamiliares.
En cuanto a su ubicación, muy cercana al núcleo, cabe destacar la problemática que puede suponer la
cercanía de dos usos como son el residencial de San Roke y la industria pesada de Tubos Reunidos.
Barrios aislados
Por ultimo hay que mencionar una serie de barrios ubicados en la cuenca de Amurrio pero en
situaciones aisladas ligadas directamente ligadas con el mundo rural. Cabe citar principalmente los barrios
de Aldama, Larra y Longarai (perteneciente a la Junta administrativa de Lezama). Con la excepción de
Longarai, afectado por la construcción de la variante de la A-625, estos barrios están integrados en la
red municipal de caminos de ocio (Naturbides).
3.2.3. ESTRUCTURA URBANA DEL NÚCLEO. TRES ELEMENTOS LINEALES.
La estructura urbana de Amurrio por los tres elementos que resultaron claves para su desarrollo e
industrialización: La carretera central (antiguo camino real), la línea del ferrocarril y el río Nervión (ver
plano D61b).
Como se ha mencionado anteriormente, la estructura urbana de Amurrio se configura alrededor de su eje
viario principal (antiguo camino real) a partir de dos agrupaciones originarias ubicadas en torno a los
templos. A partir de este punto, de marcada centralidad por encontrarse en un cruce de carreteras, se
desarrolla el tejido urbano de lo que es hoy es el centro social e institucional de Amurrio.
La línea del ferrocarril, que tuvo un papel fundamental en el crecimiento de Amurrio por ser el principal
desencadenante de su industrialización, ha jugado un papel de límite del crecimiento urbano del núcleo
que tan solo ha sido superado en su parte central. El hecho de que la línea férrea discurra elevada
sobre el centro del núcleo ha dificultado notablemente las conexiones entre ambos lados de la vía
concentrándose dichas comunicaciones en tan solo tres pasos soterrados. Por otro lado, la estación de
tren ubicada colindante en el centro y los tres apeaderos asociados a la línea, constituyen elementos
fundamentales de la estructura urbana actual.
Debido a la división que provoca la línea férrea en el territorio la relación entre el núcleo de Amurrio y
el río Nervión es muy limitada. Por un lado, esto ha permitido que se mantengan intactas áreas del
territorio cercanas al río de gran interés y que se mantenga la estructura territorial de pequeñas
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agrupaciones de caseríos equidistantes entre sí. Por otro lado, ha provocado que Amurrio viva de
espaldas al río no pudiendo aprovechar los valores naturales, de ocio y esparcimiento que este puede
aportar a la trama urbana. Con el desarrollo del Parque Lineal del Nervión en la parte central del tejido
urbano el río Nervión está llamado ha jugar un papel más importante en la vida cotidiana de Amurrio.
Para ello será necesario buscar medidas de superación de la barrera ferroviaria uniendo el centro con el
río.
La zonas industriales ubicadas al Sur del tejido urbano se caracterizan por haberse situado a caballo
entre el río y el ferrocarril aprovechando los beneficios para su suponían ambos elementos para su
actividad. Al Sur del Monte Irimen la trama industrial ha saltado a la margen izquierda del río teniendo
ahora como límite natural la variante de la A-625.
Con carácter general se observa que, aunque Amurrio disponía de elementos territoriales como el río
Nervión o el ferrocarril, que podían haber configurado un límite natural a su extensión urbana, estos
límites se han saltado en varios puntos de manera un tanto desordenada. Parece necesaria una reflexión
sobre los límites de la extensión urbana estableciendo unos límites claros no franqueables que propicien
una disposición más ordenada de los usos urbanísticos.
3.2.4. ÁREAS HOMOGÉNEAS Y ANÁLISIS TIPOLÓGICO
La trama urbana de Amurrio se caracteriza por una alta diversidad tipológica fruto de sus distintas fases
de crecimiento. Cabe diferenciar en la misma distintos tejidos urbanos, que se manifiestan en distintas
tipologías edificatorias, densidades y actividades (ver planos D55a/D55e).
Centro Urbano
El centro institucional y de la vida pública se ubica principalmente en el espacio intermedio entre las dos
agrupaciones originarias quedando la plaza del Ayuntamiento en el centro del mismo. En el encontramos
un tejido urbano marcado por la tipología de manzana cerrada de pequeño tamaño (40m-50m) y una
altura de las edificaciones que oscila entre PB+5 y PB+7. Resulta característico en este tipo de tejidos
la menor anchura de las calles y la reducida dimensión de sus aceras peatonales Los bajos están
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dedicados a locales comerciales que albergan una notable actividad suponiendo el centro de actividad del
municipio.
Crecimientos ligados al viario
A partir del centro urbano el tejido urbano se ha caracterizado por una extensión lineal e inconexa de
barrios y urbanizaciones a lo largo de las infraestructuras viarias. De este modo las carreteras BilbaoBurgos, Artziniega-Vitoria, la carretera de Etxegoien, la carretera de Larrabe (a Olabezar) y la carretera
de Bañuetaibar se han visto ocupadas por distintos crecimientos entre los que cabe destacar dos tipos de
tejido:
a. Crecimientos lineales en bloque:
Se trata de crecimientos en bloque abierto caracterizados por una alta densidad oscilando sus alturas
entre PB+5 y PB+8. Responden a este tipo de tejidos, entre otras, las edificaciones en bloque existentes
en la calle Landaburu, Etxegoien, Mendiko y Bañuetaibar.
b. Crecimientos lineales de baja densidad:
Se trata de tejidos basados en viviendas unifamiliares o bifamiliares rodeadas de parcelas privadas. Este
tipo de crecimientos se concentran fundamentalmente en Larrabe, Ugartebetxi, Mendiko y Mendigorri.
Barrios de vivienda colectiva en situaciones periféricas
A estos habría que añadir la existencia de barrios de vivienda colectiva de mayor tamaño, normalmente
de antigua vivienda social, en posiciones periféricas. Este el caso de los barrios de San José, Alkinar,
Goikolarra y Landako que en el caso de los tres primeros siguen sin estar totalmente integrados en la
malla urbana. Con la excepción de Goikolarra, que tiene una densidad menor. Se trata por lo general de
tejidos urbanos basados en la tipología del bloque abierto, con alturas de PB+4 a PB+6, y locales
comerciales en planta baja. No responde a este esquema el barrio de Goikolarra que tiene una densidad
menor y es exclusivamente residencial. El barrio de Landako, por su cercanía al centro, ha quedado
totalmente integrado en la malla urbana participando de las dotaciones y servicios del centro. Cabe
destacar por su importancia el caso de San José, caracterizado por su situación aislada durante años,
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que ha desarrollado una pequeña trama urbana autónoma dotada de pequeño comercio y equipamientos
de cercanía (escuela, guardería, casa de cultura e iglesia).
Urbanización de vivienda unifamiliar dispersa en el no urbanizable
Otra característica del tejido urbano de Amurrio es la existencia, además de las agrupaciones tradicionales
de caseríos mencionadas, de gran número de viviendas unifamiliares en el suelo no urbanizable en
situaciones cercanas a la trama urbana. Este proceso se observa de manera más notable al Norte y al
Oeste del núcleo y en el entorno de Larrinbe.
Operaciones de colmatación de la trama
Fruto de la configuración urbana heredada de los procesos mencionados Amurrio ha contado con una
trama urbana discontinua en la que se alternan zonas edificadas con zonas sin urbanizar que mantienen
el uso agrario. Esto ha provocado que las operaciones urbanísticas más recientes que se han dado el
núcleo, definidas en las Normas Subsidiarias, hayan tenido un papel de colmatación de la trama
completando suelos intersticiales ubicados entre suelos edificados de uso residencial o industrial.
Dada la importancia que ha tenido el bloque abierto en el tejido de Amurrio resulta llamativo como, con
carácter general, las operaciones más recientes han tenido propósito recuperar la idea de calle
desarrollándose normalmente mediante ordenaciones perimetrales. Se trata de ordenaciones basadas en la
tipología de manzana abierta o en la de bloques lineales dispuestos liberando los espacios centrales. Se
trata de ordenaciones cuyas alturas oscilan entre PB+5 y PB+6, que alternan la vivienda en planta baja
con los locales comerciales y que tienen un alto porcentaje de vivienda protegida (particularmente VPO).
Responden a este tipo de ordenación los SAPUR 1, SAPUR 9BIS, SAPUR 12, la UER-M2, la UER-A5
y la UER-A6.
Este tipo de operaciones de vivienda colectiva se han simultaneado con el desarrollo de bolsas de
vivienda unifamiliar, algunas de considerable tamaño, pudiéndose citar entre otras las de Ugartebetxi
(UER-B4), Gernikako arbola (SAPUR 4), Etxebarriaur (SAPUR 5) y Maskuribai (SAPUR 9). Se
trata de tejidos de baja densidad caracterizados por el parcelario privado, donde el espacio público se
reduce normalmente a los viarios de acceso a las viviendas.
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Se puede concluir que Amurrio cuenta con un tejido urbano muy diverso tipologicamente que destaca por
disponer de una relación equilibrada entre las superficies públicas (51%) y las privadas (49%), marcado
entre otros motivos por la predominancia de la tipología de bloque abierto sobre el resto (ver plano
D55c).
SUELO URBANO RESIDENCIAL DESARROLLADO (has)
SUELO PUBLICO pru
13,99
14%
EQUIPAMIENTOS
8,52
8%
VIARIO + ACERAS
30,51
29%
TOTAL SUELO PUBLICO
53,02
51%
TOTAL SUELO PRIVADO
50,51
49%
103,53
100%
ESPACIOS LIBRES
TOTAL SUELO URBANO DESARROLLADO
También resulta destacable la elevada proporción de suelo destinado en el interior de la trama urbana a
las operaciones de baja densidad que equivalen al 44% del suelo bruto urbano (ver plano D55a).
3.2.5 ANÁLISIS DE DENSIDADES
En cuanto a la densidad de los ámbitos residenciales se puede afirmar que los ámbitos más densos son
el centro urbano y los barrios de San José, Alkinar y Landako cuya densidad oscila entre 1 y 2
m2s/m2t (ver plano D54). Le siguen en densidad la calle Landaburu, el inicio de la calle Bañuetaibar,
la zona del Antzoki con una densidad comprendida entre 0,8 y 1 m2s/m2t. En sentido contrario merece
destacar la existencia de numerosas zonas y barrios de baja densidad con densidades inferiores a 0,4
m2s/m2t que no serían posibles con la legislación urbanística actual. El suelo bruto ocupado por este
tipo de operaciones de baja densidad supone el 44% del suelo bruto residencial del centro de Amurrio.
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3.2.6 ANÁLISIS DE USOS Y ACTIVIDADES
El tejido residencial del núcleo se caracteriza por albergar una notable actividad dedicada al terciario y al
sector servicios. Amurrio Bidean tiene registradas a 235 establecimientos: 35% servicios, 32% comercios y
18% hostelería (ver estudio socio-económico). Como se ha mencionado anteriormente, la ausencia en la
comarca de centros intensivos de ocio o comercio en ubicaciones periféricas a los núcleos ha permitido
que la actividad terciaria y comercial del núcleo se mantenga activa Este aspecto supone uno de los
principales valores del centro urbano ya que estas actividades refuerzan la calidad y seguridad del espacio
público del núcleo.
Con carácter general, las actividades terciarias y de servicios se desarrollan en las plantas bajas de las
edificaciones residenciales siendo escasos los casos de edificaciones únicamente terciarias (ver plano
D60). En el centro del núcleo se dan también casos de ubicación de actividades de servicios en
entreplantas de edificaciones residenciales. Estos usos se concentran principalmente en la zona centro
aunque aparecen también pequeñas concentraciones de pequeño comercio en los barrios de San José,
calle Landaburu y Alkinar, Landako, tramo inicial de Bañuetaibar y Dionisio Aldama (junto a la estación).
Se observa que aunque existe una gran concentración en el centro los barrios mantienen una serie de
comercios de cercanía que resultan muy importantes para la calidad de vida de los mismos. El
Ayuntamiento de Amurrio tiene aprobada una ordenanza de conversión de locales en viviendas en planta
baja que ha sido desarrollada protegiendo las zonas más apropiadas para el pequeño comercio de cada
zona con el fin de evitar la creación de grandes barrios dormitorios.
Por ultimo, merece la pena mencionar la existencia de numerosas actividades terciarias de venta al por
menor en zonas industriales (ver plano D60), algunas de ellas compatibles con el uso residencial.
Resulta importante evitar la proliferación de actividades comerciales o terciarias (o cualquier otro uso
compatible con el residencial) en zonas industriales cuando estas podrían servir para reforzar la actividad
urbana del núcleo evitando a su vez desplazamientos motorizados innecesarios.
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3.2.7 ELEMENTOS DE PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO Y ARQUEOLÓGICO
El tejido urbano del núcleo comprende un notable número de elementos de valor patrimonial o
arquitectónico (ver plano D23a) cuya ubicación se corresponde con la evolución urbanística descrita.
Destaca la existencia tanto en el interior de la malla urbana como en su entorno próximo de numerosos
ejemplos de arquitecturas tradicionales, molinos y caseríos respondiendo a la estructura de pequeñas
agrupaciones mencionada (Abiaga, Orue, Ugarte, Mendiko, etc). Aparecen también una serie de villas y
chalets construidas por familias burguesas y de indianos (Villa Margarita, Villa Fe, Elexondo 31, etc.)
que trataban de dejar su huella en la imagen del pueblo. Por ultimo, cabe mencionar las edificaciones
que componen el centro social e institucional (Iglesia de Santa María, la Ermita de San Antón,
Ayuntamiento, Biblioteca, etc.) entre los que cabe destacar el Palacio de Urrutia que esta declarado
como monumento.
Existen, por otro lado, una serie de elementos patrimoniales de carácter industrial ligados al origen de
dicha actividad en el municipio (Clavos Damaso Arberas, Licoreria Acha, Talleres Amurrio, etc.). En
cuanto al patrimonio arqueológico, se limita en el entorno cercano del núcleo al hospital de San Antón
(Ermita), y a los molinos Olako, Campo y Ferrería Saerin (Además de conjuntos de gran interés en
situaciones aisladas como Mariaka, Saerin o Elexazar).
3.2.8 ANÁLISIS DEL TEJIDO INDUSTRIAL
Como se ha mencionado previamente el tejido industrial de Amurrio está caracterizado por la existencia de
tres grandes industrias que han marcado el desarrollo urbanístico del tejido, estando Tubos Reunidos en
una situación aislada del mismo. La zona industrial situada al Sur del núcleo está marcada por la
ubicación de dos industrias de gran tamaño, como Amurrio Ferrocarriles (Pol. Maskuribai) y Tubacex
(Pol. Saratxo), buscando posiciones cercanas al río y al ferrocarril. Estas grandes empresas estaban
acompañadas por pabellones de pequeño tamaño buscando ubicaciones cercanas a las mismas.
Destaca la escasa presencia de industrias de tamaño medio, tan solo representadas en el extremo oriental
del polígono de Saratxo. Los polígonos de Maskuribai, Aldaiturriaga, Kalzadako y Zankueta (Larrinbe) se
caracterizan por estas constituidos por pabellones de pequeño tamaño algunos adaptados a ciertas
actividades terciarias (ver plano D59b). Esta disposición de las actividades resulta poco eficaz ya que,
205
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por un lado, se pierde la oportunidad de utilizar estos suelos muy adecuados por ubicación y conexiones
para el uso industrial para su uso óptimo y, por otro lado, se desaprovecha la oportunidad de utilizar
estas actividades terciarias para buscar una mayor intensidad y diversidad en la actividad urbana del
núcleo. Se observa como el polígono de Maskuribai, colindante a la parte residencial, si responde a este
planteamiento buscando relaciones y sinergias con la zona residencial mediante una propuesta mixta de
usos industriales y terciarios. Menos acertada resulta la disposición de este tipo de usos en situaciones
periféricas como el polígono Maskuribai, Kalzadako y principalmente Zankueta que se encuentra al otro
lado de la variante y aislado del resto del tejido.
La segunda característica fundamental del tejido industrial del Sur del núcleo es la existencia de suelos
intersticiales vacantes entre el suelo residencial y el suelo industrial en las zonas de Licorería Acha,
Maskuribai, Refor y Aldaiturriaga que pueden suponer una oportunidad para el planteamiento de tejidos
complementarios con los existentes estableciendo relaciones con el vivero de empresas de El Refor. Como
se ha explicado anteriormente, existe un considerable potencial de suelo y de techo no utilizado en el
tejido existente (ver plano D59a) tal y como se expresa en la siguiente tabla:
TECHO VACANTE EN EDIFICIOS EXISTENTES
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SUELO VACANTE EN ÁMBITOS DESARROLLADOS
ÁMBITOS VACANTES
m2
%
m2
%
m2
%
(sin contabilizar entreplantas)
(descontando 3 principales empresas)
SUPERFICIE NETA
(descontando 3 principales empresas)
SUPERFICIE BRUTA
(contando todas los ámbitos)
45.084
23,9%
105.374
19,3%
72.849
3,3%
D3.3 SISTEMA VIARIO Y MOVILIDAD
3.3.1. ACCESOS GENERALES
El núcleo principal de Amurrio se encuentra situado en el cruce de las vías A-624 Balmaseda-Vitoria y
A-625 Bilbao-Orduña-Burgos. Ésta última es la vía principal de acceso conectando con Bilbao, Laudio y
Orduña en dirección norte-sur. Aunque el trazado original de dicha vía cruza el centro urbano, desde el
2002 cuenta con una variante de circunvalación que permite evitar el tráfico de paso. La variante tiene 3
puntos de acceso al municipio, uno por el Norte a través de la calle Landaburu, otro por el Sur a
través de la calle Aldaiturriaga, y un tercero en su parte Este, a través la calle Landako, que permite la
conexión con la A-624 (ver plano D52).
La A-624 cruza el núcleo de oeste a este, uniéndolo tanto con el Valle de Aiara, como con VitoriaGasteiz. El ramal de dicha vía que conecta con Vitoria-Gasteiz a través de la calle Ugarte es la parte
que más tráfico soporta. Desde el Valle de Aiara se accede, en la actualidad, por la calle Aiara que
pronto va a dejar paso a un nuevo acceso, ya construido, a través del SAPUR-1, faltando por ejecutar
su enlace.
Además, existe un pequeño acceso desde la carretera local A-4609, que conecta el núcleo urbano de
Amurrio con el núcleo de Olábezar y la A-3618.
3.3.2. FUNCIONAMIENTO ACTUAL
La estructura viaria se articula en torno al eje formado por las calles Landaburu-Araba-Elexondo-Aldai.
Desde este eje se distribuyen el resto de vías de tal forma que no cuenta con alternativa viaria alguna.
Cuando esta vía se corta se colapsa parte del municipio por lo que resultaría aconsejable desdoblarla en
el tramo entre las calles Bañuetaibar e Iritxusi. Este eje estructura el municipio de norte a sur,
discurriendo paralelo al ferrocarril y contando con dos pasos bajo vía, en las calles Bañuetaibar y Foru.
Por estos dos pasos transitan los ejes formados por las calles Aiara-Foru-Landako y el vial principal del
SAPUR-1-Araba-Bañuetaibar, que estructuran el municipio de Oeste a Este. El primer eje es el que se
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utiliza en la actualidad para absorber el tráfico proveniente del Valle de Aiara, pero en un período
relativamente corto de tiempo va a ser sustituido por el segundo.
No obstante, se hace imprescindible dar una respuesta alternativa a la actual al citado flujo con destino a
Orduña. Esta conectaría la rotonda del SAPUR-1 con un vial que se encuentra parcialmente desarrollado
que finalizará en una rotonda pendiente de ejecución en la confluencia de las calles Aldai e Iritxusi.
Existe un cuarto eje estructurante formado por las calles Larrabe-Mendiko-Lukas Rey-Armurubenta que
sirve para conectar la zona noroeste del municipio.
El resto del viario se extiende de forma radial en torno al núcleo central, en el que se enmarcan las
pocas calles que crean malla urbana como son: José Madinabeitia, Frontoi, Iturralde, Larrinaga, Landako.
Así mismo, y como ocurre en el resto del análisis del núcleo principal, cabe destacar el papel que juega
la línea ferroviaria a la hora de crear una barrera física que parte el municipio en dos. El núcleo cuenta
con dos únicos pasos de vía urbanos, contando además con otros dos situados en los extremos norte y
sur fuera de lo que es la trama urbana en la actualidad. No ocurre lo mismo con el río nervión que no
establece una división de la ciudad, sino que crea un límite para la transición de la ciudad con el
territorio.
3.3.3. ESTRUCTURA VIARIA EXISTENTE
A partir del análisis previamente realizado, es posible estructurar el sistema viario existente en las
siguientes categorías:
Vías de conexión supramunicipal
La A-624 Balmaseda-Vitoria y A-625 Bilbao-Orduña-Burgos
Ejes principales, vías estructurantes
Son la que estructuran el municipio en su conjunto como pueden ser las calles Landaburu, Araba,
Elexondo, Aldai, Aiara, Foru, Landako, Larrabe, Mendiko, Lukas Rey y Armurubenta.
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Vías estructurantes secundarias
Son las que unen los barrios con el municipio. Entre ellas encontramos las calles Arenalde,
Landaburugoiko, Larrinaga, Iturralde, Maskuribai, Dionisio Aldama, Iritxusi, Zabalibar.
Vías de distribución
Son las que ordenan partes o barrios del municipio. Forman parte de esta categoría calles como Goiena,
Barrena, Boriñoguren, Abiagabarri, Juan Aranoa, San José, Zabaleko, Gernikako Arbola, Jesús Galíndez,
Etxegoien Bidea.
Vías de acceso
Son las calles que permiten el acceso a parcelas de edificaciones dispersas, o que son fondos de saco
como Sagarduy, Mendigorri, Mendixur, Errotaxu, Zarate.
Vías de acceso a barrios
Son las calles que unen el núcleo urbano con los barrios rurales o éstos entre sí como Olakoibar,
Mamita, Aresketa, Ugarte, Mendi, Larrabide.
3.3.4. ESTADO ACTUAL VIARIO
Hoy en día el sistema viario presenta una buena situación con carácter general. Aun así se están
llevando a cabo, o pronto se van a realizar, obras de mejora de la urbanización y resolución de cruce
en algunas calles como Landaburu y Elexondo, Bañuetaibar, la rotonda entre Aldai e Iritxusi o el enlace
del viario del SAPUR-1 con la A-624.
Aparte de lo anteriormente señalado, el nivel de urbanización de las calles en general es aceptable. Hay
que hacer hincapié en que existe una gama demasiado amplia de tipos de pavimento para las zonas y
aceras peatonales. La tendencia de los últimos desarrollos ha sido la homogenización.
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Cabe destacar que la gran mayoría de los viales cuenta con una sección: acera+vial (incluye
aparcamiento)+acera, lo que permite que la conexión peatonal básica está garantizada existiendo una
proporción adecuada entre la superficie dedicada en el viario a los coches (53%) y a los peatones
(47%).
3.3.5. MOVILIDAD Y TRASPORTE PÚBLICO
Movilidad
Tal y como se recoge en el PMU, la evolución del parque de vehículos y el índice de motorización es
sintomática del modelo de movilidad en el que nos encontramos. En la última década la relación entre la
tendencia demográfica y el parque de vehículos ha seguido un proceso inverso, lo que se traduce en un
aumento considerable en el índice de motorización, llegando a alcanzar valores un 5% superiores a la
media de la CAPV.
Además, se recoge que las intensidades de tráfico no representan problemas de congestión ya que la
infraestructura viaria ofrece capacidad suficiente. No obstante, en horas críticas pueden producirse colapsos
de tráfico en determinadas vías, como puede ser el entrono del Instituto y la Ikastola a las horas de
entrada y salida al ser el acceso en vehículo privado mayoritario.
Una de las conclusiones obtenidas en el Plan Comarcal de Movilidad de la Cuadrilla de Aiara es que la
movilidad blanda es un activo a mantener y profundizar llegando a ser el 60% de los movimientos
internos del núcleo. Sin embargo, el vehículo privado es el modo mayoritario en las relaciones
externas/atraídas con una utilización del 80%.
Red peatonal y cilclable
La movilidad peatonal interna actual se caracteriza por ir ganado terreno paulatinamente a la utilización del
vehículo privado, tanto por programas de concienciación como por las actuaciones llevadas a cabo en los
últimos años dirigidas a dotar y mejorar las vías de circulación de peatón-bici (ver plano D53a).
En cuanto a la movilidad blanda de carácter estructural, como ya ha sido recogido anteriormente, esta
dotada con una red de aceras prácticamente completa, lo que junto con la red de espacios peatonales
210
NOVIEMBRE 2011
de calidad permiten llegar andando a cualquier punto del municipio. A su vez, la relación entre acera y
asfalto en la sección urbana es de un 47% de superficie destinada al uso peatonal, estando muy cerca
del valor óptimo del 50%, tanto para acera como para vial.
Analizando la disposición en la ciudad se desprende que los espacios peatonales y bidegorris forman una
red bastante amplia y de una notable calidad. Están integrados adecuadamente en la trama urbana,
estando directamente vinculados con las áreas de actividad, percibiéndose tan solo la calle Frontoi como
una carencia clara en cuanto a espacios peatonales de calidad. La mayor parte de los equipamientos
están conectados a dicha red así como las estaciones de tren.
No obstante, se detectan sensibles interrupciones en la continuidad de la red de estos espacios, en
concreto, en la zona de la Ikastola y el Instituto, en los pasos bajo el tren, y en la calle Maskuribai,
que están desconectadas del centro del municipio y son tramos prioritarios a realizar. Otras zonas que
están desconectadas son el barrio de Larrabe, San Roke y las varias de las áreas industriales.
Transporte público
Amurrio no dispone de ningún sistema de transporte público urbano colectivo aunque dispone, sin
embargo, de 8 taxis. En cuanto al sistema de transporte público interurbano, Amurrio cuenta con línea de
cercanía de tren y con diferentes líneas de autobús interurbanas. En la actualidad existen dos compañías
de autobuses con servicio regular de transporte de viajeros por carretera:
La Unión: Línea Artziniega-Vitoria
Bizkaibus: Línea Orduña-Galdakao
La línea Artziniega-Vitoria cuenta con una parada en la calle Araba, y el servicio ofrecido por Bizkaibus
cuenta con paradas en las calles Aldai, Elexondo y en el barrio de San José.
El servicio de Cercanías de RENFE une el municipio con las poblaciones de Orduña y Bilbao con la
línea C3, sin haber una conexión directa con Vitoria-Gasteiz. El núcleo de Amurrio cuenta con dos
estaciones de ferrocarril, una en la calle Dionisio Aldama y la otra en Alkinar. Además, cuenta con dos
apeaderos en las zonas industriales, una en el norte, en Tubos Reunidos, y la otra en el sur, en
Tubacex.
211
NOVIEMBRE 2011
El número de expediciones que ofrece la línea C-3 entre Amurrio y la estación de Bilbao-Abando es
alrededor de 40 al día, pero se reduce significativamente los fines de semana y festivos. El
desplazamiento hasta Bilbao tiene una duración de 40 minutos. Del mismo modo, es el medio de
transporte público más utilizado para desplazarse a Bilbao y Laudio. La estación de RENFE que se
encuentra situada en una zona más céntrica del núcleo urbano, dispone de una zona de aparcamiento
extensa, lo que facilita la intermodalidad a los usuarios locales.
Estacionamiento
Según los cálculos realizados en la actualidad, el núcleo residencial de Amurrio cuenta con 2.944 plazas
de aparcamiento en calzada, 340 plazas más que las que recogía el Plan de Movilidad Urbana redactado
en el 2004. Asimismo, cuenta con 4 aparcamientos colectivos ejecutados con 189 plazas, y otro
pendiente de construir en la M-18 con capacidad para 124 plazas (ver plano D-53b).
Si nos basamos en el estándar establecido por la Ley 2/2006 y el Decreto 105/2008 de 0,6 plazas
de aparcamiento por vivienda destinada a dotación pública y lo extrapolamos al conjunto del núcleo, con
un total de 3.822 viviendas, obtendríamos que serían necesarias 2.293 plazas de aparcamiento en
superficie.
El citado Plan observa como la zona de mayor atracción comercial y terciaria es el centro urbano
(Frontoi, Landako y Larrinaga). Y es en estas calles donde se presenta una mayor demanda de
estacionamiento de rotación de corta duración. En él se producen niveles generales de saturación durante
unas 4h diarias aunque los niveles de indisciplina en forma de aparcamiento en doble fila se han
reducido notablemente con los últimos desarrollos urbanos, como han sido la A-5 y A-6, y el SAPUR-1.
Tal y como se desprende de la información gráfica, casi la totalidad de la zona residencial del núcleo
urbano de Amurrio cuenta a menos de 5’ a pie con un aparcamiento colectivo. Lo que nos demuestra
que para realizar cualquier actividad, ya se comercial o de ocio, en cualquier punto del centro del
municipio, la duración del trayecto a realizar andando, si no existe aparcamiento en calzada, será inferior
a un tiempo de 5 minutos. Sin embargo, existe la percepción entre los ciudadanos de que hay falta de
aparcamiento.
212
NOVIEMBRE 2011
D3.4 DOTACIONES: ZONAS LIBRES, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS
Para la definición de las dotaciones se ha diferenciado entre el concepto de Dotación, Equipamiento y
Servicio.
Se entienden, por tanto, como dotación (concepto que engloba a todos los demás) el conjunto de los
espacios y usos necesarios para convertir en Ciudad el espacio urbano residencial abarcando tanto lo
imprescindible como lo complementario. Equipamiento será el conjunto de todos los servicios necesarios;
serán aquellas dotaciones que la comunidad estima imprescindibles para el funcionamiento de la estructura
social, coincidiendo con aquellas que requieren de un carácter público. Por último, los Servicios serían
aquellas dotaciones de consumo universal necesarias para la funcionalidad, en concreto incluyen las
dotaciones relacionadas con la seguridad y la actividad administrativa.
Junto a la necesidad de equipamientos de corte tradicional, de los que todavía persisten ciertas carencias,
hay que prever la cobertura de nuevos servicios, tanto los relacionados con el medioambiente, como
aquellos que son fruto del incremento en la demanda de nuevos colectivos, entre los que habría que
incluir jóvenes parados y parados de larga duración, personas mayores, hogares monoparentales
(fundamentalmente mujeres con cargas familiares), o jubilados anticipados y obreros no especializados
con contrataciones temporales, a los que se suma la población inmigrante.
Desde un enfoque urbanístico las dotaciones serían todos aquellos elementos que conforman el espacio
común donde la comunidad se reconoce así misma, formando una red de lugares sobre los que se
desarrollan las actividades simbólicas y lúdicas de la colectividad. El conjunto de estos espacios, libres o
construidos, constituye el soporte físico destinado a proveer a los ciudadanos prestaciones sociales o
servicios colectivos y definen el sistema de la calidad urbana. Está integrado por:
213
NOVIEMBRE 2011
214
NOVIEMBRE 2011
1.
Sistema de espacios de uso
- Sistema de espacios libres
- Viario
2.
Sistema de equipamiento
-
3.
Sistema de dotaciones al
servicio de la ciudad
(Sistema de servicios básicos)
- Servicios de la Administración Pública
- Servicios funerarios
- Servicios de abastecimiento alimentario y de
consumo
- Servicios de justicia
- Servicios de seguridad y protección civil
- Servicios de protección y mantenimiento del
medio ambiente urbano
Equipamientos
Equipamientos
Equipamientos
Equipamientos
Equipamientos
de bienestar social
culturales
deportivos
educativos
de salud
3.4.1. ANÁLISIS CUANTITATIVO
Se trata de analizar la situación actual basándonos en datos numéricos. Nos referimos a las dotaciones
existentes en el núcleo principal de Amurrio, ya que entendemos que es allí donde se concentra la
mayor parte de la población del municipio. Nos interesa la distribución de suelo y/o techo de las
diferentes tipos de dotaciones para ver la relación entre espacios libres, equipamientos y servicios básicos
con el número de habitantes a los que nutren, y hacer así, un primer presupuesto de necesidad de
suelo y/o techo en base a unos parámetros mínimos requeridos. A su vez, con el desarrollo del
Documento se definirán una serie de escenarios futuros en base al crecimiento demográfico hipotético.
3.4.1.1. ESPACIOS LIBRES
A la hora de computar las zonas verdes, no se han tenido en cuenta algunas recogidas en el anterior
planeamiento municipal, al no tener carácter urbano por estar situadas fuera de trama urbana, como son:
el alto de Irimen, alto de Mendigorri y el alto situado en el SAPUI-2. Además, tampoco se han tenido
en cuenta las áreas destinadas a zona verde a lo largo del río Nervión que todavía no se han llevado a
cabo.
La superficie con la que cuenta el núcleo urbano de Amurrio destinada a zona verde es 99.143 m2, a
zona dura es 40.781 m2, y zona peatonal es 143.274 m2.
3.4.1.2. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS
Para realizar el cálculo de los distintos tipos de Dotaciones diferenciamos entre las existentes y las que
no están ejecutadas, así como las que no tienen un uso asignado.
La situación actual en Amurrio arroja las siguientes cifras:
215
NOVIEMBRE 2011
Equipamientos
EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL
Superficie TECHO Superficie SUELO
CLUBES Y HOGARES
CENTROS DE DÍA
RESIDENCIA 3ª EDAD (Municipal+Maskuribai)
CENTROS SERVICIOS SOCIALES (Asistente social+Cruz Roja)
CENTROS BIENESTAR ESPECIALIZADO (Equipo Psicopedagógico Municipal)
CENTROS ALOJAMIENTO (Piso protegido)
0
929
1.962
163
394
224
m2c
m2c
m2c
m2c
m2c
m2c
0
2.853
2.061
411
394
224
m2
m2
m2
m2
m2
m2
TOTAL BIENESTAR SOCIAL existente
3.672 m2c
5.943 m2
MENDIKO 19
SAPUI 1
266 m2c
2.171 m2
2.554 m2
TOTAL BIENESTAR SOCIAL sin ejecutar
266 m2c
4.725 m2
EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Superficie TECHO Superficie SUELO
216
NOVIEMBRE 2011
CENTRO CÍVICO-ASOCIATIVO (Gazteleku)
BIBLIOTECA
CULTURAL POLIFUNCIONAL (Casa de cultura+San Jose+Sala exposiciones)
CULTURAL SINGULAR (Museo licor+Museo etnográfico+Antzokia)
238
570
2.573
1.869
m2c
m2c
m2c
m2c
TOTAL CULTURAL existente
5.250 m2c
238
285
2.289
1.869
m2
m2
m2
m2
4.681 m2
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
Superficie TECHO
SALAS Y PABELLONES (Pistas multiusos+Pista de Skate+ Campos
de Baloncesto+Pista de tenis Basarte+Pistas Colegio Zabaleko)
PISCINAS CUBIERTAS (Bañueta)
PISCINAS AIRE LIBRE (Complejo de piscinas)
CAMPOS GRANDES (Campo de fútbol Basarte)
FRONTÓN (Frontón)
DEPORTIVO SUPRALOCAL (Polideportivo Bañueta+Complejo deportivo
El Refor+Salas Refor)
TOTAL DEPORTIVO existente
Superficie SUELO
31.876 m2c
387
1.612
8.148
1.068
m2c
m2c
m2c
m2c
387
12.711
11.480
1.068
m2
m2
m2
m2
37.485 m2c
86.075 m2
80.576 m2c
120.420 m2
PARCELAS BAÑUETAIBAR
SAPUR 1
SAPUI 1
TOTAL DEPORTIVO sin ejecutar
8.700 m2
28.866 m2
2.473 m2
6.133 m2
0 m2c
37.472 m2
EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
Superficie TECHO
INFANTIL (Lucas Rey+Tantaka)
PRIMARIA (Lucas Rey+Frontón Lucas Rey+Zabaleko)
ESO + BACHILLERATO + FP (IES Zaraobe)
ENS. ADULTOS Y OCUPACIONALES (EPA)
COLEGIO PRIVADO
IKASTOLA PRIVADA
1.027
12.129
12.747
403
4.433
4.636
m2c
m2c
m2c
m2c
m2c
m2c
TOTAL EDUCATIVO existente
35.375 m2c
Superficie SUELO
3.164
19.528
20.233
403
5.339
9.573
m2
m2
m2
m2
m2
m2
58.240 m2
217
NOVIEMBRE 2011
EQUIPAMIENTOS SANITARIOS
Superficie TECHO
Superficie SUELO
CENTRO DE SALUD
803 m2c
3.502 m2
TOTAL SANITARIO existente
803 m2c
3.502 m2
AMBULATORIO FUTURO
TOTAL sin ejecutar
7.394 m2
0 m2c
7.394 m2
Servicios
SERVICIOS BÁSICOS
Superficie
TECHO
PROTECCIÓN M. AMBIENTE (Potabilizadora+Garbigune+Planta konpostaje)
SERVICIOS DE POLICÍA
SERVICIOS ADM. LOCAL (Ayuntamiento+Correos+Oficina de turismo+Locales
municipales+Edificio comercial)
SERVICIOS DE JUSTICIA
MERCADO MUNICIPAL
SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN GEN. (Registro de la propiedad+I.N.
Seguridad Social+Oficina Comarcal Agraria+Reformatorio)
CEMENTERIOS Y SERVICIOS FÚNEBRES
TOTAL existente
86 m2c
10.943 m2
86 m2
4.306 m2c
7.261 m2
963 m2c
0 m2c
4.697 m2
0 m2
8.678 m2c
4.015 m2
9.996 m2
14.033 m2c
PROTECCIÓN M AMBIENTE (Planta konpostaje futura+Planta tratamientos
RCD+Relleno de tierras)
TOTAL sin ejecutar
218
NOVIEMBRE 2011
Superficie
SUELO
36.998 m2
231.605 m2
0 m2c
231.605 m2
Sin uso asignado
SIN USO ASIGNADO
Superficie TECHO
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
TOTAL
Superficie SUELO
17.717 m2
0 m2c
17.717 m2
3.4.1.3. NECESIDADES DOTACIONALES
Para determinar las necesidades dotacionales necesarias con las que debe contar todo espacio urbano,
nos basamos en el estudio realizado por el Arquitecto Agustín Fernández Aja para el Ministerio de
Fomento, como parte de los Cuadernos del Instituto Juan Herrera de la Escuela Técnica Superior de
Arquitectura de Madrid denominado Parámetros Dotacionales para la Ciudad de los Ciudadanos.
Se trata de un documento cuyo propósito es proporcionar aquellos instrumentos necesarios para evaluar la
calidad de los tejidos urbanos de las ciudades y de las propuestas de intervención que se pueden
realizar en ellas, entendiendo que las dotaciones son un elemento característico de la calidad urbana. Se
hace especial hincapié en los siguientes temas; la definición y clasificación de las dotaciones, la
determinación de los ámbitos de aplicación, y una propuesta de parámetros asociada a una tipología del
Espacio Urbano.
Para ello, una vez definidas y clasificadas las dotaciones, y determinadas las tipologías urbanas sobre las
que se va a realizar el cálculo, se define el método de obtención de los parámetros dotacionales. Éste
consiste en que tras recoger el módulo por usuario para cada dotación, establecido por la administración
pública correspondiente, se define la demanda eficaz de usuarios que efectivamente van a utilizar dicha
dotación. La relación entre estos dos parámetros da como resultado el suelo necesario para satisfacer las
necesidades de la población en cada subsector dotacional.
Para el cálculo de necesidades de suelo dotacional para espacios libres, se utilizan los parámetros
establecidos en las legislaciones autonómica y estatal.
219
NOVIEMBRE 2011
En las estimaciones de cálculo del parámetro dotacional correspondiente al viario se han diferenciado las
necesidades de espacio para vehículos motorizados de las necesidades de acera, considerando como valor
mínimo para la acera el 50% de la sección de la calle. En cualquier caso se ha realizado una
estimación restrictiva del uso del vehículo privado, entre 1 y 1,5 vehículos cada 100 m2c, un máximo del
25% aparcados en el espacio público y, una tasa de utilización del vehículo privado por debajo del 50%
de la movilidad.
Los datos demográficos tenidos en cuenta son los extraídos del Estudio Socioeconómico realizado con
objeto de la presente revisión del Planeamiento General, como son: una población total de 10.050
habitantes y una estructura de la población de 12,09% de 0-14 años, 17,48% de más de 65 años.
Para el cálculo de necesidades dotacionales hemos estimado que existen en la actualidad 3.658
viviendas.
Sistemas de espacios de uso y dominio público
DEMANDA
DE SUELO
PARÁMETRO TOTAL
PARÁM. ACTUALES
por hab.
por viv.
por hab.
por viv.
m2s
m2s/hab
m2s/viv
m2s/hab
m2s/viv
ZONAS VERDES
9,82
22,87
ZONAS DURAS
4,04
9,41
ACERAS
14,19
33,04
16,026
37,311
ESPACIOS LIBRES
VIARIO
220
NOVIEMBRE 2011
171.272,00
16,966
39,500
Sistemas de equipamientos
BIENESTAR SOCIAL
MÓDULO POR USUARIO
NÚMERO DE USUARIOS
m2 cons. edificab. m2 de suelo DEMANDA POTENCIAL DEMANDA EFICAZ
m2c/usu m2c/m2s m2s/usu
%
usuarios
%
usuarios
CLUBES Y HOGARES
2,08
2,00
1,04
17,48
1.765 25,00
441
CENTROS DE DÍA
1,32
2,00
0,66
17,48
1.765 25,00
441
RESIDENCIAS 3ª EDAD
50,00
2,00
25,00
17,48
1.765
5,00
88
CENTROS SERVICIOS SOCIALES
0,05
2,00
0,03 100,00
10.095 100,00
10.095
CENTROS BIENESTAR ESPECIALIZADO
0,05
2,00
0,03 100,00
10.095 100,00
10.095
CENTROS ALOJAMIENTO
50,00
2,00
25,00
0,03
3 100,00
3
TOTAL BIENESTAR SOCIAL
3.536,18
CULTURAL
CENTRO CÍVICO-ASOCIATIVO
BIBLIOTECA
CULTURAL POLIFUNCIONAL
CULTURAL SINGULAR
MÓDULO POR USUARIO
NÚMERO DE USUARIOS
m2 cons. edificab. m2 de suelo DEMANDA POTENCIAL DEMANDA EFICAZ
m2c/usu m2c/m2s m2s/usu
%
usuarios
%
usuarios
0,06
2,00
0,03 100,00
10.095 100,00
10.095
0,08
2,00
0,04 100,00
10.095 100,00
10.095
0,27
2,00
0,14 100,00
10.095 100,00
10.095
0,50
2,00
0,25 100,00
10.095 100,00
10.095
TOTAL CULTURAL
DEPORTIVO
SALAS Y PABELLONES
PISCINAS CUBIERTAS
PISCINAS AIRE LIBRE
CAMPOS GRANDES
FRONTÓN
DEPORTIVO SUPRALOCAL
TOTAL DEPORTIVO
PARÁMETRO TOTAL
DEMANDA
DE
SUELO por hab. por viv. por hab.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab
458,80
0,045 0,106
0,091
291,16
0,029 0,067
0,058
2.205,76
0,219 0,509
0,437
252,38
0,025 0,058
0,050
252,38
0,025 0,058
0,050
75,71
0,008 0,017
0,015
0,82
por viv. por hab. por viv. por hab. por viv.
m2c/viv m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
0,2116
0,000 0,000
0,000 0,000
0,1343
0,283 0,658
0,092 0,214
1,0174
0,204 0,475
0,194 0,452
0,1164
0,041 0,095
0,016 0,038
0,1164
0,039 0,091
0,039 0,091
0,0349
0,022 0,052
0,022 0,052
0,70
1,63
0,59
1,37
0,36
0,85
DEMANDA
PARÁMETRO TOTAL
PARÁM. ACTUALES
DE
SUELO por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
302,85
0,030 0,070
0,060 0,140
0,024 0,000
0,024 0,000
403,80
0,040 0,093
0,080 0,186
0,028 0,055
0,056 0,055
1.362,83
0,135 0,314
0,270 0,629
0,227 0,066
0,255
0,131
2.523,75
0,250 0,582
0,500
1,164
0,185 0,528
0,185 0,593
4.593,23
MÓDULO POR USUARIO
0,35
PARÁM. ACTUALES
NÚMERO DE USUARIOS
m2 útiles const./útil m2 cons. edificab. m2 de suelo DEMANDA POTENCIAL DEMANDA EFICAZ
m2u/usu m2c/m2u m2c/usu m2c/m2s m2s/usu
%
usuarios
%
usuarios
0,058
2,00
0,116
1,5
0,077 100,00
10.095 100,00
10095
0,007
2,10
0,015
1,5
0,010 100,00
10.095 100,00
10095
0,32
1,16
0,371
1
0,371 100,00
10.095 100,00
10095
0,45
1,36
0,612
1
0,612 100,00
10.095 100,00
10095
0,058
2,00
0,116
1,5
0,077 100,00
10.095 100,00
10095
0,50
1,36
0,680
0,5
1,360 100,00
10.095 100,00
10095
0,46
1,06
0,91
2,12
0,46
0,65
0,52
0,78
DEMANDA
PARÁMETRO TOTAL
PARÁM. ACTUALES
DE
SUELO por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
780,68
0,077 0,180
0,116 0,270
0,862 0,000
3,158 0,000
98,93
0,010 0,023
0,015 0,034
0,038 2,006
0,038
7,351
3.747,26
0,371 0,864
0,371 0,864
1,259 0,089
0,160 0,089
6.178,14
0,612
1,425
0,612
1,425
1,137
2,931
0,807 0,372
780,68
0,077 0,180
0,116 0,270
0,106 2,647
0,106
1,879
13.729,20
1,360
3,166
0,680
1,583
8,526 0,246
3,713 0,246
25.314,90
2,51
5,84
1,91
4,45
11,93
7,92
7,98
9,94
221
NOVIEMBRE 2011
EDUCATIVO
MÓDULO POR USUARIO
NÚMERO DE USUARIOS
m2 cons. edificab. m2 de suelo DEMANDA POTENCIAL
m2c/usu m2c/m2s m2s/usu
%
usuarios
INFANTIL
4,81
0,38
12,66
4,00
404
PRIMARIA
7,67
0,76
10,09
4,00
404
ESO + BACHILLERATO + FP
9,60
0,87
11,03 10,00
1.010
ENS. ADULTOS Y OCUPACIONALES
5,00
2,00
2,50
6,00
606
DEMANDA EFICAZ
%
usuarios
30,00
121
100,00
404
100,00
1.010
100,00
606
TOTAL EDUCATIVO
SANITARIO
PARÁMETRO TOTAL
PARÁM. ACTUALES
DEMANDA
DE
SUELO por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
1.533,38
0,152 0,354
0,058 0,134
0,31 0,000
0,102 0,000
4.075,19
0,404 0,940
0,307 0,714
1,93 0,730
1,201 0,237
11.139,31
1,103 2,569
0,960 2,235
2,00 4,504
1,263 2,797
1.514,25
0,150 0,349
0,300 0,698
0,04 4,666
0,040 2,940
18.262,13
MÓDULO POR USUARIO
NÚMERO DE USUARIOS
m2 cons. edificab. m2 de suelo DEMANDA POTENCIAL DEMANDA EFICAZ
m2c/usu m2c/m2s m2s/usu
%
usuarios
%
usuarios
CENTRO DE SALUD
0,07
2,00
0,04 100,00
10.095 100,00
10.095
CENTRO DE SALUD ESPECIALIZADO
0,07
2,00
0,04
101,00
10.196 101,00
10.298
TOTAL SANITARIO
1,81
4,21
1,62
3,78
4,29
9,90
2,61
5,97
PARÁMETRO TOTAL
PARÁM. ACTUALES
DEMANDA
DE
SUELO por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
353,33
0,035 0,081
0,070 0,163
0,347 0,000
0,080 0,000
360,43
0,036 0,083
0,071 0,166
0,000 0,000
0,000 0,000
713,75
0,07
0,16
0,14
0,33
0,35
0,00
0,08
0,00
SISTEMAS DE SERVICIOS BÁSICOS
SERVICIOS BÁSICOS
m2 cons. edificab. m2 de suelo DEMANDA POTENCIAL DEMANDA EFICAZ
m2c/usu m2c/m2s m2s/usu
%
usuarios
%
usuarios
PROTECCIÓN M. AMBIENTE
0,13
1,50
0,09 100,00
10.095 100,00
10.095
SERVICIOS DE POLICÍA
0,02
2,00
0,01 100,00
10.095 100,00
10.095
SERVICIOS DE ADM. LOCAL
0,05
2,00
0,03 100,00
10.095 100,00
10.095
SERVICIOS DE JUSTICIA
0,02
1,50
0,01 100,00
10.095 100,00
10.095
MERCADO MUNICIPAL
0,04
1,50
0,03 100,00
10.095 100,00
10.095
SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN GEN.
0,60
1,00
0,60 100,00
10.095 100,00
10.095
CEMENTERIOS Y SERVICIOS FÚNEBRES
0,90
1,00
0,90 100,00
10.095 100,00
10.095
PARÁMETRO TOTAL
PARÁM. ACTUALES
DEMANDA
DE
SUELO por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv. por hab. por viv.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
874,90
0,087 0,202
0,130 0,303
1,084 0,000
0,000 0,000
100,95
0,010 0,023
0,020 0,047
0,009 2,524
0,009 0,000
252,38
0,025 0,058
0,050
0,116
0,719 0,020
0,427 0,020
134,60
0,013 0,031
0,020 0,047
0,465 1,675
0,095 0,993
269,20
0,027 0,062
0,040 0,093
0,000 1,083
0,000 0,222
6.057,00
0,600 1,397
0,600 1,397
0,398 0,000
0,860 0,000
9.085,50
0,900 2,095
0,900 2,095
0,990 0,926
0,000 2,001
TOTAL SERVICIOS BÁSICOS
16.774,53
222
NOVIEMBRE 2011
MÓDULO POR USUARIO
NÚMERO DE USUARIOS
1,662
3,87
1,760
4,10
3,665
6,23
1,390
3,24
BIENESTAR SOCIAL
CULTURAL
DEPORTIVO
EDUCATIVO
SANITARIO
SERVICIOS BÁSICOS
TOTAL EQUIPAMIENTOS
DEMANDA
PARÁMETRO TOTAL
DE SUELO por hab. por viv. por hab. por viv.
m2s
m2s/hab m2s/viv m2c/hab m2c/viv
3.536,18
0,350
0,816
0,701
1,631
4.593,23
0,455
1,059
0,910
2,119
25.314,90
2,508
5,838
1,910
4,447
18.262,13
1,809
4,212
1,625
3,782
713,75
0,071
0,165
0,141
0,329
16.774,53
1,662
3,869
1,760
4,098
69.194,70
6,854
15,958
ESPACIOS LIBRES (zv+zd+a)
VIARIO (sin aceras)
80.760,00
171.272,00
8,000
16,966
18,625
39,500
TOTAL
321.226,70
31,82
74,08
7,046
7,05
16,405
16,41
por hab.
m2s/hab
0,59
0,46
11,93
4,29
0,35
3,66
PARÁM. ACTUALES
por viv.
por hab.
m2s/viv
m2c/hab
1,37
0,36
0,65
0,52
7,92
7,98
9,90
2,61
0,00
0,08
6,23
1,39
21,29
26,07
28,053
16,026
65,313
37,311
65,36
128,69
por viv.
m2c/viv
0,85
0,78
9,94
5,97
0,00
3,24
12,94
20,77
12,94
20,77
No se han tenido en cuenta las superficies existentes destinadas a Dotaciones sin uso asignado, cuya
superficie asciende en total a 17.717 m2.
223
NOVIEMBRE 2011
3.4.2. ANÁLISIS CUALITATIVO
Una vez analizadas las Dotaciones con las que cuenta el municipio, y diagnosticar las necesidades y
demandas, analizamos su ubicación, calidad y distribución. Además, analizaremos si cumplen el papel de
servir de espacios de relación entre las áreas fundamentales de tejido urbano, en el caso de los
espacios libres y si garantizan una respuesta adecuada a las necesidades con las que cuentan los
habitantes del municipio, en el caso de los equipamientos.
3.4.2.1. ESPACIOS LIBRES
Amurrio cuenta con una relación interesante de espacios libres a lo largo y ancho del municipio. Los más
utilizados por los habitantes, en las múltiples actividades que se realizan cada fin de semana, son los
ubicados en el entorno de la plaza Juan Urrutia, en concreto, en la propia plaza, en las calles
Larrinaga, Dionisio Aldama, en el entorno del parque y en su conexión con la calle Elexondo. Cabe
destacar que en la plaza San Antón Armuru se realiza todos los viernes un mercado al aire libre bajo
las pérgolas habilitadas para ello. Otros espacios de reunión de interés son el entorno de la iglesia de
Santa María, la iglesia de San José y el Antzoki.
Analizando su disposición en la ciudad se desprende que están integrados adecuadamente en la trama
urbana, estando directamente vinculados con las áreas de actividad, y que son de una calidad urbana
adecuada. Esto ocurre sobre todo en la zona oeste de la ciudad, por que su parte este no cuenta con
un espacio de relación significativo ni con una red mínima de espacios libres, si exceptuamos el entorno
del Nervión.
Aunque se ha avanzado durante el desarrollo del planeamiento vigente en la consolidación de la plaza de
Juan Urrutia como entorno de calidad y centro de reunión principal, queda por resolver la accesibilidad a
la plaza por la calle Elexondo, así como, la relación con la calle frontón y la trasera del edificio del
Ayuntamiento.
Aprovechando los últimos desarrollos urbanos se están recuperando ambas márgenes del Nervión como
zonas de esparcimiento en un proceso que culminará con la ejecución del Parque Lineal del río Nervión
en su totalidad.
224
NOVIEMBRE 2011
Cabe destacar que el río Nervión y la red de espacios libres de la trama urbana están desconectadas
entre sí, ya que, como ocurre con el resto de la ciudad, el tren ejerce de barrera infranqueable.
3.4.2.2. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS
Con carácter general, la disposición de los equipamientos en el municipio presenta un doble carácter. Por
un lado, el municipio cuenta con una interesante red enclavada en la trama urbana de pequeños
equipamientos de proximidad céntrica (enclavada dentro de la isócrona de 5’) y diversificada. Por otro
lado, encontramos una serie de grandes equipamientos de uso cotidiano que se ubican fuera tanto de la
malla urbana como de la isócrona de 5’. Es el caso del polideportivo, la Ikastola, el instituto o el
ambulatorio.
La relación entre los equipamientos y la red de movilidad lenta (peatonal y ciclable) es aceptable siendo
necesaria la conexión de alguno de ellos, así como, la ejecución de los tramos que faltan de la citada
red.
En el análisis de equipamientos y servicios básicos, debido a su ubicación y a su funcionamiento
autónomo, se analiza de manera independiente el barrio San José-Larrabe. Éste cuenta con un centro
educativo de primaria: Zabaleko Ikastetxea, el cual, como mantiene las puertas abiertas de su recinto,
hace las veces de centro deportivo. Además cuenta con el centro de cultura San José, aunque su
estado hace necesaria una remodelación y una reestructuración de los servicios a prestar.
El estado de los equipamientos es bueno, con carácter general, si bien cabe incidir que está en estudio
la reforma y ampliación de la casona, así como la reestructuración de su programa. Es además precisa
una nueva ubicación de la escuela municipal de música, darle un uso al antiguo edificio educativo situado
en Etxegoienbidea nº 8, y una reubicación y ampliación del centro de salud.
225
NOVIEMBRE 2011
D3.5 ANÁLISIS DEL POTENCIAL Y NECESIDAD DE VIVIENDA
3.5.1. ANÁLISIS DEL PARQUE DE VIVIENDA
Según la información de que dispone el Ayuntamiento de Amurrio existen actualmente 4.336 viviendas en
el municipio de las cuales 3.822 corresponden al término de Amurrio y 514 a las Juntas administrativas.
El cómputo de las viviendas ha sido realizado contando el número de viviendas dadas de alta en el
servicio de abastecimiento de agua. (Esta cifra difiere ligeramente de la que establece el departamento
de vivienda que establece que existen en Amurrio 4.577 viviendas). A estas viviendas habría que
sumarles la existencia de aproximadamente 200 viviendas licenciadas que se encuentran en construcción y
no han obtenido todavía la licencia de primera ocupación.
Fruto del análisis de la actividad de los contadores de agua se ha detectado la existencia de 443
viviendas sin actividad en los tres últimos trimestres y 376 viviendas, sumadas a las anteriores, sin
actividad en los dos últimos trimestres.
Esto permite determinar que existen, al menos, 443 viviendas desocupadas en el término de Amurrio,
correspondientes a un 11,6% del total de las mismas, a las que habría que sumar las 102 viviendas
desocupadas existentes en las Juntas Administrativas que corresponden al 19,8% de las mismas. Por lo
tanto hay en el total del municipio al menos 547 viviendas desocupadas que significan 12,6% del total
de viviendas.
En cuanto a la segunda residencia se puede afirmar que existen al menos 376 (8,7%) viviendas en
Amurrio y 67 (13,1%) en las Juntas Administrativas. Para el conjunto del municipio salen unos cómputos
de al menos 443 viviendas secundarias suponiendo un 10,2 % del total de viviendas.
Esto quiere decir que existen al menos 990 viviendas en Amurrio que no están destinadas a primera
residencia suponiendo un 22,9% del total de viviendas del municipio. Este porcentaje es realmente
elevado estando por encima de los niveles medios de la CAPV. Fruto de lo calculado anteriormente
obtenemos un total de primeras residencias en Amurrio de 3.336 viviendas. Por lo tanto podemos concluir
que existe una notable capacidad en el tejido construido para responder a necesidades de vivienda.
226
NOVIEMBRE 2011
3.5.2. VIVIENDA PROTEGIDA EXISTENTE Y PREVISTA
Se calcula que existen en Amurrio un total de 344 vivienda protegidas de las que 276 son viviendas
VPO, 21 son viviendas sociales y 47 son viviendas tasadas. No se incluyen en el total de vivienda
protegida las 187 viviendas VPO existentes que pasarán a ser viviendas libres (ver plano 56).
A estas habría que sumarles 94 viviendas previstas en distintos ámbitos y que están en distintas fases
de desarrollo. Esto supone que hay un potencial actual de 438 viviendas protegidas (sin contar el
potencial de los suelos sin desarrollar). Por otro lado se ha de decir que destaca la ausencia de
vivienda protegida en alquiler.
CÓM PUTO DE V IV IENDA PROTEGIDA
V ivie ndas cons truidas o lice nciadas
V PS
21
V PO
276
V PT
47
TOTAL
344
V PO a transf ormar en libre (no computadas)
187
V ivie ndas pr e vis tas e n ám bitos parcialm e nte de s ar r olados
V PS
0
V PO
94
V PT
TOTAL
94
V iv. cons tr uida + pr e vis ta
438
El PTP del área funcional de Llodio estima para Amurrio una necesidad de 1.000 viviendas VPO, por lo
que sería necesario que el futuro plan prevea en sus ámbitos aproximadamente 562 viviendas protegidas
nuevas. Esta cifra parece que podría alcanzarse sobradamente fruto del desarrollo de las nuevas viviendas
que prevea el plan (entre 859 y 1536) teniendo en cuenta los estándares mínimos que fija la
legislación urbanística.
227
NOVIEMBRE 2011
3.5.3. NECESIDAD DE VIVIENDA SEGÚN PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL
La Dirección de Ordenación del Territorio del País Vasco ha cuantificado la horquilla de oferta de suelo
residencial en Amurrio para la revisión de su planeamiento entre 672 y 1151 nuevas viviendas
reconociendo una componente de modelo de entre 187 y 385 viviendas para ocho años, lo que otorga
unos totales de 859 y 1536 viviendas. Sin embargo, dado que esta cifra está mayorana con un
coeficiente de corrección de rigidez de la oferta de 2.5, la necesidad real de vivienda sin mayorar
estipulada por el planeamiento superior sería menor.
3.5.4. DEMANDA DE VIVIENDA PROTEGIDA
Atendiendo a los datos de las personas inscritas en el registro de Etxebide eligiendo Amurrio, se observa
que hay un total de 412 personas inscritas que están empadronadas en el municipio, de las cuales hay
232 están apuntadas en régimen de alquiler y 318 en régimen de compra y 1.087 personas residentes
en otros municipios de las cuales 666 solicitan en régimen de alquiler y 807 en régimen de compra.
Existen un total de 1.499 solicitudes de las cuales el 75% (1.125) está inscrito en régimen de compra
228
NOVIEMBRE 2011
y el 60% (898) en régimen de alquiler. Resulta por tanto llamativa la escasa diferencia entre las
solicitudes en compra y las solicitudes en alquiler.
Teniendo en cuenta que debido a diversas razones (razones de trabajo, falta de crédito, razones
personales, etc) no todos los demandantes, especialmente los de otros municipios, procederían a ocupar
una vivienda aunque tuvieran la oportunidad no deben tomarse estas cifras como números absolutos.
Aún así, se observa con carácter general que Amurrio no tendrá dificultad para cubrir la demanda de
vivienda protegida en propiedad de personas empadronadas en Amurrio (318 solicitudes) que casi se
podrían cubrir con las viviendas previstas. El municipio tendría también una alta capacidad para cumplir
demanda de vivienda en propiedad de gente de otros municipios (807 solicitudes) fruto del desarrollo
del PGOU (que deberá tener una previsión de nueva vivienda que oscilará entre 859 y 1536 nuevas
viviendas) dados los estándares mínimos exigibles.
Sin embargo se aprecia que existirá una gran dificultad para cubrir la demanda de vivienda en alquiler,
incluida la de los habitantes del pueblo (232 solicitudes).
229
NOVIEMBRE 2011