Manifiesto de la sociedad civil de Europa, Centroamérica y

Manifiesto de la sociedad civil de Europa, Centroamérica y de la Región Andina sobre las
futuras negociaciones de Acuerdos de Asociación
Primer borrador 20 de febrero 2006
En la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno UE-ALC a celebrarse en Viena en mayo 2006
probablemente se anunciarán las negociaciones de acuerdos de asociación entre la Unión
Europea, por un lado, y la Comunidad Andina y Centroamérica por el otro.
Las experiencias anteriores de acuerdos de la UE con México, Chile y las negociaciones con
MERCOSUR, nos hacen dudar que los acuerdos a negociar contribuyan al desarrollo sostenible
y a la superación de la pobreza que afecta a una gran parte de las sociedades centroamericanas
y andinas.
Como organizaciones de la sociedad civil de diversa índole (ONG promotoras de desarrollo,
organizaciones de derechos humanos, iglesias y organizaciones sociales coordinaciones y
redes), nuestro interés principal se centra en un proceso de desarrollo que sea sostenible y justo.
Se lo debemos a la población sumida en la pobreza, principal referente de nuestra acción. Por
ello, pretendemos incidir en que las negociaciones futuras se desarrollen de tal manera que
aporten al desarrollo sostenible, disminuyendo la desigualdad, la pobreza y superando todas las
formas de exclusión, al tiempo que se garantizan los derechos de los pueblos indígenas. Para
lograr eso pedimos que tomen en cuenta las siguientes propuestas:
EN CUANTO A LOS CONTENIDOS DE ESTOS ACUERDOS PEDIMOS
Promover el desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza
El desarrollo de la UE se ha dado sobre la base del reconocimiento y de medidas para la
superación de las asimetrías internas mediante el establecimiento de cláusulas de favorabilidad.
La promoción de acuerdos de asociación con la región debe partir del reconocimiento de los
niveles muy diferentes de desarrollo económico y social.
Por lo tanto, el acuerdo de asociación debe:
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conceder una serie de preferencias a favor de los países menos desarrollados. No se
debe pedir reciprocidad en los compromisos de acceso a mercados
permitir a los países de Centroamérica y de la Región Andina proteger sus industrias y
productores como parte de su estrategia de desarrollo, especialmente (pero no sólo)
cuando las importaciones son de productos subsidiados en Europa;
no forzar el ritmo y el alcance de la liberalización. Los acuerdos deben prever la
necesaria flexibilidad para que se pueda cambiar de estrategia de liberalizacion en
Centroamérica y la Región Andina en distintos momentos, en función del desarrollo de
cada país o subregión.
conceder la prioridad a la integración regional y al desarrollo de los intercambios
comerciales entre países de la región antes de desarrollar intercambios con la Unión
europea;
conceder a los países de Centroamérica y de la Región Andina beneficios que vayan
más allá de sus beneficios bajo las regulaciones de la OMC y no someterlos a
obligaciones que vayan más allá de las regulaciones de la OMC;
no obligar a los países de Centroamérica y de la Región Andina negociar sobre
inversión, competitividad y compras del sector público, siendo estos asuntos que han
sido bloqueados en la OMC.
Asegurar la coherencia con los tratados internacionales y/o la promoción de los Derechos
Humanos integralmente considerados
El desarrollo, la consolidación de la democracia y los Derechos Humanos son un objetivo global
de la Política Exterior de la UE. Recordamos la preeminencia de los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos sobre los Acuerdos comerciales.
Por lo tanto, el Acuerdo de Asociación debe:
• promover, proteger y respetar los Derechos Humanos integralmente considerados, tal y
como indica la cláusula democrática, elemento esencial de todos los acuerdos de la UE
con terceros países o regiones;
• respetar los compromisos contraídos por los gobiernos de ambas regiones en materia
de reducción de la pobreza (Metas del Milenio), desarrollo sostenible y derechos
humanos, especialmente los derechos económicos, sociales y culturales;
• respetar las disposiciones que el sistema de Naciones Unidas está promoviendo en la
protección de la población migrante.
• respetar los acuerdos internacionales sobre los derechos de la mujer y promover un
mejor estatuto social de la mujer
• incluir mecanismos para impulsar la responsabilidad social corporativa.
Asegurar el acceso a servicios básicos y seguridad alimentaria
La calidad y accesibilidad para los sectores sociales más pobres, de los servicios básicos como
agua, energía, salud y educación deben ser garantizadas, tal y como indica el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Por lo tanto, el acuerdo debe:
• excluir estos servicios de la privatización;
• garantizar la salud pública implica hacer excepciones para medicina genérica en
acuerdos sobre propiedad intelectual;
• garantizar la seguridad alimentaria, por disposiciones que eviten el dumping de
productos agrícolas europeos a los países de la región, y por un reglamento de la
propiedad intelectual que establezca excepciones para recursos naturales y biológicos y
conocimientos tradicionales.
EN CUANTO A LOS PROCEDIMIENTOS DE ESTOS ACUERDOS PEDIMOS:
La negociación debe proceder de manera transparente, participativa, consciente de sus posibles
impactos negativos y prever mecanismos de monitoreo.
Transparencia:
La sociedad civil y los parlamentos deben tener acceso irrestricto, a todos los documentos
inherentes a la negociación, en español, y con suficiente antelación.
La información sobre la estructura organizativa, nombres de negociadores, agenda, calendario,
avances y plazos debe ser pública.
Participación:
Las partes negociantes deben asegurar que los mecanismos establecidos de participación de la
sociedad civil sean lo más amplios y representativos posibles.
Aparte de estos mecanismos se propone abrir espacios de consulta abiertos en distintas fases
de la negociación..
Estudios de impacto:
Antes y durante las negociaciones se deben realizar estudios de impacto en los campos social,
económico y ambiental, especialmente sobre los sectores más pobres y las metas de reducción
de la pobreza. Los resultados de dichos impactos influenciarán los acuerdos.
Proceso de monitoreo
Los mecanismos de arbitraje establecidos en los Acuerdos no deben desconocer los
procedimientos establecidos internacionalmente en materia de derechos humanos, y la
institucionalidad creada para tal fin.