Lineamientos Generales Planes Municipales

Lineamientos Generales para la Actualización de
los Planes Municipales de Desarrollo
2012 - 2016
Lineamientos Generales para la Actualización
de los Planes Municipales de Desarrollo
I.
2012 - 2016
Objeto
Los presentes lineamientos para la Actualización de los Planes Municipales de Desarrollo son
un instrumento metodológico desarrollado para la adecuación y alineación del instrumento
rector del desarrollo municipal, que tiene como finalidad principal la de alinear las políticas
públicas municipales y las prioridades enmarcadas dentro del Plan Municipal de Desarrollo
2012-2016, a sus pares de orden Federal y Estatal.
El presente documento busca establecer una línea orientadora para guiar a cada Gobierno
Municipal a establecer directrices y metas gubernamentales, cuidando que el producto
resultante cuente con todos los elementos metodológicos requeridos por el proceso de
planeación institucional.
Los lineamientos para la actualización de los planes de desarrollo se componen de 10
apartados capitulares que contienen: Estructura y Contenido de la Actualización del Plan
Municipal de Desarrollo; Índice de Rubros Generales del Desarrollo Municipal; Presentación
general del documento; Introducción y Fundamentación; Diagnóstico General; Alineación a la
Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016; Alineación al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018; Estrategias y Líneas Transversales; Indicadores Estratégicos; y
Referencias Generales. Es así como este instrumento incluye desde los elementos normativos y
de diagnóstico, hasta los que determinan el planteamiento de metas y la medición de los
resultados obtenidos por rubros específicos.
II.
Marco General de las Políticas Públicas
El presente documento establece de forma general los términos de referencia para formular los
Planes de Desarrollo; es en tal sentido, un instrumento que observa en su construcción los
distintos requerimientos para orientar la gestión gubernamental hacia una administración
basada en resultados, en la cual, la observancia de los criterios de planeación, evaluación,
transparencia y rendición de cuentas, determina la forma en que se deben planear las acciones,
actividades y recursos de la administración pública para impactar con eficiencia, eficacia y
oportunidad en el desarrollo social y económico, maximizando los beneficios generados a favor
de la población.
Para alcanzar el propósito de lograr una administración con resultados óptimos en la que los
recursos impacten positivamente en el desarrollo del estado y los municipios, se requiere contar
con instrumentos y herramientas institucionales, que en primera instancia permitan una mejor
utilización del gasto público y promuevan una adecuada rendición de cuentas; orientando las
acciones de gobierno hacia los resultados que la ciudadanía espera obtener; así como el
seguimiento y evaluación periódica a las acciones gubernamentales, sobre los resultados y
logros alcanzados; en este sentido, es indispensable implementar un presupuesto basado en
resultados, así como un sistema de evaluación del desempeño que garanticen que los recursos
humanos, materiales y financieros se empleen con eficacia, racionalidad y transparencia.
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de los Planes Municipales de Desarrollo
III.
2012 - 2016
Marco Conceptual de la Planeación
Planeación Tradicional
La ordenación racional y sistemática de acciones que, con base en el ejercicio de las
atribuciones del Poder Ejecutivo en materia de regulación y promoción de la actividad
económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de
los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del Estado, de
conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la Ley
establecen.
Planeación Estratégica
Es una herramienta administrativa que contribuye a que una organización mejore su
desempeño al asegurar que sus miembros compartan los mismos objetivos y al ajustar
continuamente la dirección de la organización, ante los cambios contextuales con base en los
resultados obtenidos.
En este sentido, la planeación estratégica permite cumplir con los objetivos de la organización,
mediante un sistema de indicadores y metas, siendo un factor clave que permite la
estandarización de datos, la medición de objetivos, su revisión y su posterior evaluación; todo
ello, dentro de un proceso permanente de revisión, control y mejora continúa, al involucrar a
todos sus miembros y al permitir reaccionar ante el ambiente cambiante.
Principales características que definen que una planeación sea estratégica:
1. Persigue objetivos de alto impacto.
2. Se enfoca en una meta clara y firme de largo plazo.
3. Existe el sentido de un propósito compartido por los implementadores de la política.
4. Es sensible a los cambios contextuales.
5. Está orientada a resultados, pues no sólo se busca que las acciones se ajusten a los planes
programados, sino que generen los resultados esperados.
6. Establece un proceso inclusivo de planeación.
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de los Planes Municipales de Desarrollo
IV.
2012 - 2016
Marco de la Planeación Estatal y Municipal
El concepto de planeación tradicional y estratégica se puede aplicar directamente al ámbito del
Estado para generar, el marco de la planeación estatal y municipal.
La Planeación institucional tiene tres grandes niveles:
1. “Proyecto de Estado” que se encuentra en la imagen objetivo del proyecto de Estado, la
cual expresa las aspiraciones de la población: qué se quiere ser y a dónde se quiere
llegar y queda plasmado específicamente en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el PND, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Hidalgo y el Plan Estatal de Desarrollo con su correspondiente Actualización.
.
2. La vinculación de los programas derivados del PED a través de objetivos generales que
definan la acción gubernamental.
3. Organización de las asignaciones de recursos de los programas federales para el
cumplimiento de los objetivos y metas, representado por los programas presupuestarios.
Niveles de Planeación
Nivel 1
Proyecto del Estado que
expresa las aspiraciones de los
ciudadanos
PED / PMD
Nivel 2
Asignar Objetivos Estratégicos que
definan la acción gubernamental
Nivel 3
Organiza las asignaciones de
recursos
Programas Sectoriales,
Especiales e Institucionales
Subprogramas / Programas
presupuestarios
Lineamientos Generales para la Actualización
de los Planes Municipales de Desarrollo
Esquema del PED
2012 - 2016
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de los Planes Municipales de Desarrollo
V.
2012 - 2016
Guía para la Formulación de la Actualización de los Planes
Municipales de Desarrollo
1. Estructura y Contenido de la Actualización del Plan Municipal de Desarrollo
1. Estructura y Contenido de la Actualización del Plan Municipal de Desarrollo
2. Rubros Generales del Desarrollo Municipal
3. Presentación
4. Introducción y Fundamentación
5. Diagnóstico General
6. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016
7. Alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
8. Estrategias y Líneas Transversales
9. Indicadores Estratégicos
10. Referencias Generales
2. Rubros Generales del Desarrollo Municipal
En el presente apartado se establecen los rubros generales de atención para orientar el
desarrollo municipal sobre los cuales se desglosa la política de desarrollo de las
administraciones públicas municipales, divididos en los cinco ejes estratégicos
enmarcados en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.
El listado de rubros generales de desarrollo puede variar de un municipio a otro en
razón de diferentes factores de composición, función y pertinencia. Si bien, la mayoría
de los rubros son temas obligados para promover el desarrollo en todos los municipios,
la denominación indicada en el presente apartado, varía para cada administración.
Dentro del Índice de Rubros Generales del Desarrollo Municipal, cuatro de ellos
ilustrados con un * (Atención a Comunidades Indígenas; Desarrollo Rural y Sector
Primario; Promoción y Servicios Turísticos; y, Municipio con Perspectiva Metropolitana),
su inclusión puede no ser considerada en algún municipio; exceptuando éstos, todos
los demás temas se deberán considerar.
a) Índice General
Eje 1. Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente
Desarrollo Social Comunitario
Atención a Comunidades Indígenas *
Adultos en Plenitud
Atención a la Juventud
Atención a las Mujeres
Asistencia Social con Desarrollo Humano
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de los Planes Municipales de Desarrollo
Prevención de las Adicciones
Educación, Pilar del Desarrollo
Deporte y Recreación
Promoción de la Cultura
Salud Pública Municipal
Eje 2. Competitividad para el Desarrollo Económico Sustentable
Desarrollo Rural y Sector Primario *
Comercio y Abasto Municipal
Promoción de la Inversión y el Empleo
Infraestructura Industrial y Opciones Productivas
Promoción y Servicios Turísticos *
Eje 3. Desarrollo Ordenado y Sustentable
Medio Ambiente y Sustentabilidad
Desarrollo Urbano Municipal
Municipio con Perspectiva Metropolitana *
Servicios Públicos Integrales y de Excelencia
Municipalización y Concesión de Servicios Públicos
Obra Pública Municipal
Eje 4. Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía
Registro del Estado Familiar
Seguridad Pública Municipal
Protección Civil y Cuerpo de Bomberos
Seguridad Vial y Tránsito Municipal
Gobernabilidad y Estabilidad Jurídica
Eje 5. Gobierno Moderno, Eficiente y Municipalista
Municipio Promotor de la Participación Ciudadana
Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de Calidad
Planeación Democrática en la Toma de Decisiones
Municipio Promotor de la Transparencia y el Acceso a la Información
Racionalidad y Rendición de Cuentas en el Servicio Público
Hacienda Pública Municipal
Reglamentación e Inspección de Establecimientos Municipales
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2. Presentación
Formular el mensaje institucional de posicionamiento político del Presidente Municipal
Constitucional, que debe dar a conocer a la sociedad sobre el fin de la formulación y operación
de la Actualización del Plan Municipal de Desarrollo (APMD), estableciendo el compromiso
adquirido con la ciudadanía y la forma en que se le piensa dar cumplimiento. Asimismo, reiterar
la voluntad y el trabajo para impulsar un desarrollo integral y generar mejores condiciones de
vida para la población, desde la óptica de un gobierno que confía plenamente en la planeación
corresponsable como su mejor herramienta metodológica para favorecer un crecimiento
ordenado, equilibrado y sostenido en el corto, mediano y largo plazo.
3. Introducción y Fundamentación
Exponer de manera sintética la posición del Municipio sobre la perspectiva que tiene para
entender la forma en que deben determinarse las políticas de desarrollo y la forma en que habrá
de operar el rubro específico de su competencia, su instrumentación y los impactos que con ello
se piensa conseguir, la congruencia que esta APMD va a guardar con el desarrollo local y
ofrecer un mensaje claro y contundente a las distintas instancias de gobierno, que refleje su
correspondencia con los grandes objetivos del gobierno municipal y los compromisos de éste
con la ciudadanía.
Lo cual, conlleva a desarrollar un planteamiento general sobre el contenido del documento,
describiendo las directrices y políticas del municipio, que conforman la propuesta de desarrollo
que se presenta y exponiendo los elementos estratégicos que se emplearan para concretar la
implementación y operación de la APMD. En tal sentido, con la introducción se busca recoger
los elementos de análisis, diseño y construcción, vinculando el esfuerzo institucional con las
aportaciones obtenidas de la participación social.
a) Marco Normativo
El proceso de planeación de la Administración Pública Municipal tiene su fundamento en
el Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el
Artículos 141 y 144 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, en donde se
establece la rectoría del Estado en materia de desarrollo nacional, estatal y municipal,
para fomentar el crecimiento económico, una distribución de la riqueza más justa, e
impulsar el ejercicio de la libertad y dignidad de la sociedad.
En los referidos mandatos se señala la obligación del Estado de organizar un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional, estatal y municipal, a partir del cual se
determinarán los objetivos de la planeación. La planeación se sustentará en procesos de
consulta amplios, que permitirán la participación de los diversos sectores de la sociedad.
La definición de los objetivos, estrategias y líneas de acción de la APMD de
_______________ tiene como referente las leyes generales y estatales:
_____________________ en su artículo ____. En particular, para el período 2012-2016,
_________________________________________. Todas ellas tienen como propósito
fundamental _________________.
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2012 - 2016
b) Propuesta General del APMD
Los planes municipales de desarrollo responden a una orientación de prioridades
delineadas en un esquema de planeación para el desarrollo estatal. Por lo que, convertir
los lineamientos generales en acciones específicas es uno de los propósitos
fundamentales de la elaboración de una APMD, haciendo necesario que se definan los
principios institucionales a partir de los cuales se orientarán de forma permanente las
actividades programadas hacia el cumplimiento de los objetivos y metas señaladas;
En tal sentido, el plan de desarrollo deberá enunciar los principios y lineamientos de tipo
metodológico, las políticas públicas, así como de filosofía de Gobierno a seguir para
llevar a cabo su formulación e implementación.
c) Objetivos Estratégicos por Rubros de Desarrollo
Se deberán enunciar los Objetivos Estratégicos de la APMD de desarrollo para cada uno
de los rubros del desarrollo de forma precisa y breve, considerando en su redacción que
cada objetivo constituye el punto fundamental que da razón de ser a las acciones del
Municipio, es el propósito organizados de gran visión para el mediano y largo plazo y
determinan el ¿Qué? y ¿Para qué? de la formulación y operación del plan; y a través de
él se pretende materializar en los ámbitos de competencia, los ordenamientos legales y
normativos que orientan el desempeño y establecer los lineamientos sustantivos que se
deben seguir para cumplir con la responsabilidad asignada.



Objetivo Estratégico 1
Objetivo Estratégico 2 …
Objetivo Estratégico n
Eje 1. Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente
Sub Ejes (Rubros del Desarrollo Municipal)
1.1 Desarrollo Social Comunitario
1.2 Atención a Comunidades Indígenas *
1.3 Adultos en Plenitud
1.4 Atención a la Juventud
1.5 Atención a las Mujeres
1.6 Asistencia Social con Desarrollo Humano
1.7 Prevención de las Adicciones
1.8 Educación, Pilar del Desarrollo
1.9 Deporte y Recreación
1.10 Promoción de la Cultura
1.11 Salud Pública Municipal
Objetivos Estratégicos
d) Estrategias Transversales
Con el objeto de fomentar un proceso de cambio profundo al interior de las
administraciones municipales, en concordancia con la política federal establecida en el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo
2011-2016, se presentan para su instrumentación un conjunto de estrategias
transversales que permean positivamente en el desempeño y el actuar del propio
gobierno municipal.
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2012 - 2016
Las estrategias transversales deberán establecer líneas de acción por cada uno de los
cinco ejes de desarrollo a cumplir por la administración pública municipal en razón de
sus atribuciones.
E.T. 1 Perspectiva de Género
Incluir la perspectiva de género en todos los ejes y rubros del desarrollo municipal, como
elemento fundamental para considerar activamente en el diseño de las políticas
públicas, programas y acciones de gobierno.
E.T. 2 Administración con Enfoque Comunitario
Establecer como principio de planeación y gestión gubernamental la observancia de la
perspectiva comunitaria en los programas, proyectos y acciones que ejecuta la
administración municipal, considerando la inclusión de criterios normativos de paridad
presupuestal en la programación y asignación de los recursos públicos.
E.T. 3 Planeación de Políticas Públicas
Establecer al interior de las dependencias, entidades paraestatales y áreas
administrativas del gobierno estatal, la obligatoriedad en la aplicación de los
instrumentos y procesos de planeación de políticas públicas en sus diferentes etapas y
niveles de planificación y toma de decisiones.
E.T. 4 Respeto a los Derechos Humanos
Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los derechos humanos en el
desempeño de todas y cada una de las funciones y actividades que corresponden a
administrar, ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, a la administración pública
municipal, dentro y fuera de su espacio de trabajo.
E.T. 5 Productividad y Competitividad con Beneficio Social
Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administración municipal, para que las
oportunidades y el desarrollo lleguen a todos los sectores y personas, privilegiando que
el gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y competitividad, para
generar el máximo impacto y beneficio en la población.
E.T. 6 Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico
Fortalecer las políticas institucionales y los instrumentos derivados de éstas, para
promover el progreso económico y social sostenible de la entidad, a través de un mayor
impulso y vinculación de los programas y acciones de gobierno con la educación, el
conocimiento y el desarrollo tecnológico.
E.T. 7 Beneficios para que tú avances
Asegurar el acceso de la población a los satisfactores básicos, como la alimentación,
salud, educación, vivienda, medio ambiente, información, recreación y cultura, vestido,
calzado y cuidado personal, transporte público, comunicaciones, acceso a los servicios
públicos y empleo; que mejoren la calidad de vida de la población en forma
corresponsable con la sociedad y los participantes de estos beneficios.
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E.T. 8 Medio Ambiente y Sustentabilidad
Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que preserve el patrimonio
natural y al mismo tiempo genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz,
estableciendo criterios y acciones específicas en los programas, procesos e
instrumentos que lleva a cabo la administración municipal.
e) Composición y Estructura Programática
Desglosar la estructura programática organizada de acuerdo a los subprogramas,
programas presupuestarios y/o proyectos que integran su cartera, identificando las
relaciones funcionales y la articulación con otros sectores y programas.
Programas Municipales de Desarrollo
Rubros de Desarrollo / Objetivo Estratégico
1.1 Desarrollo Social Comunitario
Programas Municipales Desarrollo
1.2 Atención a Comunidades Indígenas *
1.3 Adultos en Plenitud
1.4 Atención a la Juventud
1.5 Atención a las Mujeres
1.6 Asistencia Social con Desarrollo Humano
1.7 Prevención de las Adicciones
1.8 Educación, Pilar del Desarrollo
1.9 Deporte y Recreación
1.10 Promoción de la Cultura
1.11 Salud Pública Municipal
f)
Misión y Visión
Misión del APMD
Percepción institucional de lo que la organización entiende como el objeto o razón que
determina su funcionamiento, estableciendo la motivación y el nivel de desempeño
esperado, así como el resultado deseable de su trabajo. De tal forma, el valor que tiene
como principio rector de una entidad, la convierte en la guía o directriz para sus
miembros, en la atención a las demandas de los ciudadanos, e indicándoles las
acciones que se pretenden realizar para lograr los objetivos y las metas del APMD.
Visión general del APMD
Reflexión en la cual se pretende plasmar el estado futuro deseable del Municipio, el cual
se busca definir contextualmente, así como planear la forma y el camino para alcanzarlo.
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4. Diagnóstico General
a)
Diagnostico General del Municipio por Rubro de Desarrollo
Formular un análisis concreto de la situación actual que atraviesa el municipio por cada
uno de los rubros de desarrollo desde la óptica gubernamental e institucional, tomando
en cuenta para ello una visión retrospectiva y evolutiva de las transformaciones que se
han experimentado en el tema de desarrollo, así como la construcción de un diagnóstico
estratégico que refleje las oportunidades de progreso y crecimiento para el municipio.
En este apartado se toman en cuenta los antecedentes históricos y la situación actual
que en materia de promoción del desarrollo han registrado los organismos, instancias e
instituciones de gobierno que convergen en el rubro, a fin de que se cuente con los
elementos necesarios para identificar las principales problemáticas y potencialidades y
se puedan encauzar así los esfuerzos para cumplir de mejor manera con los propósitos
definidos en los instrumentos de planeación.
Se requiere en tal sentido, elaborar un diagnóstico de la situación actual por objetivo
estratégico, identificando de forma complementaria la evolución registrada en el
municipio para el periodo transcurrido en la presente administración.
5. Alineación a las Políticas Públicas, Estado - Municipio
a) Alineación por Objetivos
La alineación por objetivos con la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016
contempla identificar la relación existente entre los objetivos estratégicos del APMD con
los contemplados en la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo, identificando su
alineamiento por eje y objetivo estratégico.
Alineación, APED - APMD
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016
Ejes de
Desarrollo
Objetivos Estratégicos
Actualización del Plan Municipal de
Desarrollo
Objetivos Estratégico APMD
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b) Objetivos Estratégicos, Estrategias y Líneas de Acción
En este apartado contendrá la redacción y relación funcional de cada uno de los
objetivos, estrategias y líneas de acción, identificado de forma descriptiva cada una de
las acciones estratégicas a seguir.
Se redactará cada uno de los objetivos seguidos de las estrategias que le corresponden,
así como cada una de éstas con sus líneas de acción.
Objetivos Estratégicos
Se deberán enunciar los objetivos del plan de desarrollo de forma precisa y breve,
seguidos de las estrategias y líneas de acción que le correspondan.
Descripción del Objetivo
Incluir en una breve redacción la justificación funcional del objetivo especificando los
elementos sustantivos que son atendidos a través de la implementación del mismo,
asimismo se deberá identificar el impacto esperado de dicho planteamiento y de groso
modo el resultado por alcanzar en el mediano plazo.
Estrategias
Las estrategias constituyen el propósito general de cada objetivo y establecen los
mecanismos e instrumentos a seguir para alcanzar el fin del APMD, en otras palabras,
determinan el ¿cómo lograrlo? Y ¿A través de qué medios conseguir el fin?
Líneas de Acción
Son el elemento programático fundamental o base de la instrumentación de un fin o
propósito específico, en el cual se detalla de forma específica una actividad a desarrollar
y los elementos sustantivos para su ejecución. En este se especifican los detalles de
operación, aplicación y ejecución.
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Objetivos Estratégicos, Estrategias y Líneas de Acción de la
Actualización del Plan Municipal de Desarrollo
Objetivo Generales
Objetivo1
Descripción Funcional e Impacto
Estrategias
Estrategia 1
Líneas de Acción
Línea de Acción 1
6. Alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018
a) Alineación por Objetivos
La alineación por objetivos con el Plan Nacional de Desarrollo contempla identificar la
relación existente entre los Ejes y Metas Nacionales, desagregados en sus 29 objetivos
estratégicos, con la contraparte del APMD.
Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018
Ejes / Metas Nacionales PND
Objetivos Estratégicos
PND
Actualización del Plan Municipal
de Desarrollo
Objetivos Estratégicos del APMD
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2012 - 2016
7. Estrategias y Líneas Transversales por Eje Estratégico
a) Formulación de líneas de acción transversales
Identificar las líneas de acción de carácter transversal que lleva el Municipio para cumplir
con las estrategias horizontales fijadas en la Actualización del Plan Estatal de
Desarrollo; para cada una de las ocho estrategias se requiere construir un mínimo de
cinco líneas de acción por eje de desarrollo.
E.T. 1
Perspectiva de Género
Incluir la perspectiva de género en todos los ejes y rubros del desarrollo, como
elemento fundamental para considerar activamente en el diseño de las políticas
públicas, programas y acciones de gobierno.
L.A. 1
L.A. 2
E.T. 2
Administración con Enfoque Comunitario
Establecer como principio de planeación y gestión gubernamental la observancia de la
perspectiva comunitaria en los programas, proyectos y acciones que ejecuta la
administración municipal, considerando la inclusión de criterios normativos de paridad
presupuestal en la programación y asignación de los recursos públicos.
L.A. 1
L.A. 2
E.T. 3
Planeación de Políticas Públicas
Establecer al interior de las áreas administrativas del gobierno municipal, la
obligatoriedad en la aplicación de los instrumentos y procesos de planeación de
políticas públicas en sus diferentes etapas y niveles de planificación, así como en la
toma de decisiones.
L.A. 1
L.A. 2
E.T. 4
Respeto a los Derechos Humanos
Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los derechos humanos en el
desempeño de todas y cada una de las funciones y actividades que corresponden
administrar, ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, la administración pública
municipal, dentro y fuera de su espacio de trabajo.
L.A. 1
L.A. 2
Lineamientos Generales para la Actualización
de los Planes Municipales de Desarrollo
E.T. 5
2012 - 2016
Productividad y Competitividad con Beneficio Social
Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administración municipal, para que las
oportunidades y el desarrollo lleguen a todos los sectores y personas, privilegiando que
el gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y competitividad para
generar el máximo impacto y beneficio en la población.
L.A. 1
L.A. 2
E.T. 6
Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico
Fortalecer las políticas institucionales y los instrumentos derivados de éstas, para
promover el progreso económico y social sostenible, a través de un mayor impulso y
vinculación de los programas y acciones de gobierno con la educación, el conocimiento
y el desarrollo tecnológico.
L.A. 1
L.A. 2
E.T. 7
Beneficios para que tú avances
Asegurar el acceso de la población a los satisfactores básicos, a saber: alimentación,
salud, educación, vivienda, medio ambiente, información, recreación y cultura, vestido,
calzado y cuidado personal, transporte público, comunicaciones, acceso a los servicios
públicos y empleo, que mejoren la calidad de vida de la población en forma
corresponsable con la sociedad y los participantes de estos beneficios. Propósitos y
evaluación de impacto.
L.A. 1
L.A. 2
E.T. 8
Medio Ambiente y Sustentabilidad
Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que preserve el patrimonio
natural y, al mismo tiempo, genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz,
estableciendo criterios y acciones específicas en los programas, procesos e
instrumentos que lleva a cabo la administración municipal.
L.A. 1
L.A. 2
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de los Planes Municipales de Desarrollo
2012 - 2016
8. Indicadores Estratégicos
a) Fichas técnicas de Indicadores Estratégicos
Para cada uno de los objetivos estratégicos de la Actualización del Plan Municipal de
Desarrollo se requerirá incluir un indicador estratégico de impacto de cobertura
municipal, que se asocie con el cumplimiento de la razón fundamental del objetivo y que
mida el impacto en función de la rentabilidad social y/o económica. En ningún caso el
indicador se deberá establecer como un instrumento de evaluación de la gestión de los
programas o acciones de gobierno, por lo cual no podrán ser definidos en términos de lo
programado contra lo realizado o ejecutado.
Para su construcción, en la ficha del indicador se deberá identificar los elementos
sustantivos de los indicadores estratégicos de la Actualización del Plan Municipal de
Desarrollo, como su descripción, composición, alineación y elementos de cálculo.
Ficha del Indicador
Elementos
Características
Nombre del Indicador
Descripción del Indicador
Objetivo Estratégico
Señalar el nombre del indicador.
Se deberá definir el indicador, precisando qué se pretende medir
del objetivo y su unidad de medida.
Señalar el resultado de qué objetivo mide el indicador.
Fórmula de Cálculo y Definición
de Variables
Se deberá incluir el método de cálculo para la obtención del
resultado del indicador.
Periodicidad
Establecer la frecuencia de medición del indicador
correspondiente, considerando la disponibilidad de la información
que integra las variables de su método de cálculo.
Fuente
Referencias Adicionales
Si la frecuencia de medición del indicador es mayor que bienal,
deberá incluir un anexo en el oficio mediante el que se somete el
programa a Dictamen en el que se justifique el periodo en que se
encuentra disponible la información fuente del indicador.
Señalar el medio de verificación de la información reportada por
el indicador.
Especificar la Unidad Responsable encargada de reportar el
avance del indicador.
Línea Base 2010 - 2014
Meta 2016
Especificar el valor inicial del indicador o el último
dato disponible de acuerdo con las fuentes de
información, que servirá de referencia para el
monitoreo de su avance en el cumplimiento de las
metas programadas. El valor de la línea base deberá
ser producto del análisis de la situación actual a
partir del diagnóstico.
Establecer la meta de la administración
gubernamental, incluyendo un anexo en el cual
se señale las consideraciones para su cálculo y
el método aplicado.
Lineamientos Generales para la Actualización
de los Planes Municipales de Desarrollo
2012 - 2016
Establecimiento de metas
Las metas deberán ser realistas, al tiempo de estar orientadas a mejorar en forma
significativa los resultados e impactos de la implementación de las estrategias y líneas
de acción, para ello deberá verificarse que cumplan con los criterios “METAS” que se
presentan a continuación:
Criterios “METAS”
Lineamientos Generales para la Actualización
de los Planes Municipales de Desarrollo
2012 - 2016
9. Referencias Generales
a) Evaluación y Seguimiento
En la instrumentación de la Actualización del Plan Municipal de Desarrollo se requiere
considerar la implementación de un esquema sistematizado de evaluación, seguimiento y
monitoreo del cumplimiento de los objetivos estratégicos llevando acabo con la
periodicidad estipulada la medición de los indicadores definidos, así como el impacto de
las estrategias y líneas de acción sectoriales y transversales.
b) Transparencia
Es primordial que las acciones gubernamentales y sus avances sean públicos, de modo
que cualquier interesado pueda conocer cuáles son los objetivos y resultados en el logro
de las Metas. Por ello, se deberá identificar en el apartado “Transparencia” la página Web
en la que se publicará la APMD.
Asimismo, para que la información sea comprensible y accesible, en la formulación del
plan deberá procurarse utilizar una redacción en Lenguaje Ciudadano.
La Actualización del Plan Municipal de Desarrollo deberá ser publicada en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado de Hidalgo y estar disponible para su consulta en la
página de internet www.hidalgo.gob.mx.
VI.
Referencias Generales
Para su construcción los presentes Lineamientos Generales para la Formulación de
la Actualización del Plan Municipal de Desarrollo utilizaron información y elementos
gráficos de los siguientes documentos normativos y de planeación institucional.








Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo
Ley General de Planeación
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016
Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2016
Guía técnica para la elaboración de los programas derivados del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018