Estudio para la determinación del valor proceso de

Estudio para la determinación del valor proceso de evaluación y
certificación de competencias laborales participante y su estructura
de costos
INFORME FINAL
“Propuesta del valor proceso de evaluación y certificación de competencias
laborales participante imputable a la franquicia tributaria de capacitación y
FONCAP y Estructura de costos de los procesos considerando como fuente de
financiamiento la franquicia tributaria de capacitación”.
Santiago, Agosto de 2010
2
INDICE
1.
Metodología para la determinación del Valor Procesos ECCL y Estructura de Costos .........3
2.
Valorización y análisis de Costos en Procesos ECCL ...........................................................4
2.1.
Costo Gestión del Negocio: .......................................................................................................... 5
2.2.
Costo Gestión Operativa: ............................................................................................................. 9
2.3.
Costo de Infraestructura y Equipamiento Básico ...................................................................... 13
2.4.
Costos de Materiales y Gastos Generales para la operación del CECCL .................................... 22
2.5.
Costo Materiales Proceso Evaluación y Certificación ................................................................ 25
2.6.
Costo Infraestructura Técnica .................................................................................................... 28
2.7.
Costo Evaluador ......................................................................................................................... 36
2.8.
Costo Logística ........................................................................................................................... 46
2.9.
Costo de Auditoría y Certificación ............................................................................................. 48
2.10.
Costo de Aranceles para el funcionamiento de los CECCL......................................................... 52
2.11.
Utilidad de los CECCL ................................................................................................................. 53
3. Determinación Valor Procesos ECCL participante imputable a Franquicia Tributaria de
Capacitación ......................................................................................................................... 55
4.
Esquema y estructura de costos proceso evaluación y certificación ................................. 63
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
3
1. Metodología para la determinación del Valor Procesos ECCL y
Estructura de Costos
Los entregables del “Estudio para la determinación del valor proceso de evaluación y certificación de
competencias laborales participante y su estructura de costos” corresponden a tres informes que se
resumen en la siguiente figura:
Informe Nº1
• Variables para
determinar la
estructura de costos
de los procesos de
evaluación y
certificación de
competencias
laborales.
Informe Nº2:
•Propuesta del valor proceso de
evaluación y certificación de
competencias
laborales
participante imputable a la
franquicia
tributaria
de
capacitación y FONCAP
•Estructura de costos de los
procesos de evaluación y
certificación de competencias
laborales considerando como
fuente de financiamiento la
franquicia
tributaria
de
capacitación
Informe Nº3
•Documento compilado
del trabajo realizado y
síntesis ejecutiva que
propone metodología de
cálculo que permita al
SENCE determinar
el
valor
proceso
de
evaluación y certificación
de
competencias
laborales
participante
imputable a la franquicia
tributaria de capacitación
y FONCAP,
El presente informe correspondiente al segundo entregable, presenta una “Propuesta del valor proceso
de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales participante imputable a la Franquicia
Tributaria de Capacitación y FONCAP; y una estructura de costos de los procesos considerando como
fuente de financiamiento la Franquicia Tributaria de Capacitación”.
Para la obtención de los resultados se siguió la siguiente secuencia de análisis:
 En el Informe 1, se determinaron las variables de costos involucradas en los procesos de ECCL.
 En el presente Informe 2, cada una de las variables establecidas son estimadas y valorizadas
teniendo como base referentes de mercado. El proceso de estimación incorpora, además, data
proveniente de Fundación Chile obtenida de la realización de las experiencias demostrativas. Se
contrastan diferentes datos y se busca la convergencia hacia valores representativos para cada una
de los ítems de costos que contiene la función.
 Además de la estimación del valor de cada uno de los ítems de costos, se adjunta una tabla de pro y
contras para aportar a la decisión final de si corresponde o no la imputación a Franquicia Tributaria
de Capacitación de determinadas partidas de costos.
 Para el cálculo del valor proceso, se diseña y utiliza una herramienta en formato Excel, que expresa la
función de costos, permitiendo la simulación de diferentes valores y condiciones para llegar a un
cálculo representativo del “valor proceso”, que conjugue los costos imputables a franquicia con el
tamaño del lote para cubrir dichos costos.
 En base al análisis de los puntos anteriores se realiza una propuesta de “Valor Proceso ECCL”
imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación.
 Finalmente, se propone una “Estructura de Costos” que los CECCL deberían presentar a SENCE para
operativizar la utilización de Franquicia Tributaria de Capacitación.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
4
2. Valorización y análisis de Costos en Procesos ECCL
En el primer entregable del estudio, se estableció un conjunto de ítems de costos asociados al proceso
de evaluación y certificación de competencias, los que se observan de manera esquemática en las
siguientes dos figuras. Cabe señalar que ambas figuras representan un proceso continuo que posee
ciertos costos fijos que se mantienen durante todo el proceso y otros costos asociados por persona
evaluada.
Proceso de Evaluación de UCL
Proceso de Certificación de UCL
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
5
Los ítems de costos involucrados en el proceso de evaluación y certificación son:
Costos de Gestión del Negocio, Costos de Gestión Operativa, Costos Materiales y Gastos Generales para
la operación de los CECCL, Costos de Materiales Proceso Evaluación y Certificación, Costos de
Infraestructura y Equipamiento Básico, Costos de Infraestructura Técnica (para casos de cesantes y
reconversión laboral), Costo de Evaluador, Costo de Logística, Costos de Auditoría y Certificación, y la
Utilidad asociada a la implementación del proceso.
A continuación, se procederá describir, desagregar y cuantificar cada uno de los ítems de costos
identificados.
2.1.
Costo Gestión del Negocio:
Los CECCL deberán contar durante toda su operación, con personal idóneo para asumir diferentes
funciones estratégicas y de gestión del negocio requeridas. A partir del alcance y ámbito de las funciones
identificadas, se establece como requerimiento un cargo estable, el cual se denomina genéricamente
“Encargado del CECCL”. Las funciones asociadas al cargo son:
1. Gestionar la acreditación del Centro.
2. Gestionar alianzas estratégicas para contar con Infraestructura.
3. Responder ante la Comisión del SNCCL cuando sea necesario.
4. Administrar el CECCL.
5. Implementar y controlar procesos operacionales que aseguren la idoneidad y transparencia de
las decisiones que adopte el CECCL.
6. Garantizar el acceso oportuno, tanto de los usuarios del Sistema como de la Comisión, a toda la
información relacionada con los procesos de evaluación y certificación de competencias
laborales.
7. Remitir mensualmente a la Comisión un reporte que informe detalladamente de las evaluaciones
practicadas, sus resultados y las certificaciones emitidas.
8. Captar clientes.
9. Gestionar Evaluadores requeridos para los servicios.
10. Liderar el trabajo del Centro.
11. Mantener y reforzar vínculos con el Sector Productivo de su área de acción.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
6
Para estimar el costo asociado a remuneraciones del “Encargado del CECCL”, se analizan tres fuentes:
1.- Se consideraron ocupaciones equivalentes en el mercado norteamericano con sus remuneraciones
actuales asociadas, disponibles en la base de datos de ocupaciones O*NET.
O*NET es la fuente principal de información ocupacional de EEUU. La base de datos O*NET contiene
cientos de descriptores estandarizados y específicos de diversas ocupaciones y está disponible al público
sin costo alguno; se actualiza continuamente mediante el estudio de una amplia variedad de
trabajadores de cada ocupación. O*NET es desarrollado bajo el patrocinio del Departamento de Trabajo
de EE.UU. / Administración de Empleo y Capacitación (USDOL / ETA) a través de una donación de la
Comisión de Seguridad de Empleo de Carolina del Norte.
Las ocupaciones seleccionadas desde O*NET se presentan en la siguiente tabla:
REMUNERACIONES PROMEDIOS EN PERFILES OCUPACIONALES EEUU
COMPATIBLES A ENCARGADO DE UN CECCL, AÑO 2010
Ocupación
Jefe de Servicios Administrativos
Gerentes Generales y de Operaciones
Gerentes de Relaciones Públicas
Gerentes de Formación y Desarrollo
Administradores de Educación
PROMEDIO
Remuneración
Anual US$
Remuneración
Mensual US$
75.520
92.650
89.690
88.090
85.220
6.293
7.721
7.474
7.341
7.102
(*)
Remuneración
en $
3.273.100
4.015.528
3.887.239
3.817.894
3.693.506
86.234
7.186
3.737.453
(*) Cálculo realizado en base a $ 520,09 valor dólar al 27/07/2010
FUENTE: ONET, Departamento de Trabajo de EE.UU.
Para llevar estos datos a valores comparables con la realidad nacional, se aplicó un indicador utilizado
por el Fondo Monetario Internacional para comparar remuneraciones entre países:
 Paridad del Poder Adquisitivo PPA, (Purchasyn Power Parity, PPP) del Producto Interno Bruto por
país en el 2008. La economía de los Estados Unidos se emplea como referencia y se define su PPP
como 100%. Chile tiene un índice de 30%.
Aplicando este indicador para calcular el valor equivalente del promedio de las remuneraciones
consideradas a nivel nacional, se obtiene lo siguiente:
PAIS
Paridad de Poder
Adquisitivo (PPA)
Remuneración
Mensual en $
Estados Unidos
100%
3.737.453
Chile
30%
1.121.236
Por lo tanto, un primer valor referencial obtenido desde comparaciones con la realidad norteamericana
para ocupaciones equivalentes a un “Encargado de CECCL” corresponde a $ 1.121.236.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
7
2.- Un segundo valor referencial se identifica a partir de rangos de remuneraciones de profesiones que
podrían aplicar como “Encargado de CECCL” a nivel nacional. Para ello, se utiliza como fuente: “Futuro
Laboral” (www.futurolaboral.cl) del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SIES) del
Ministerio de Educación, en el cuál es posible obtener ingresos promedios mensuales según carrera o
profesión al primer año de titulación y al quinto año de titulación. A continuación se presenta los datos
asociados a las profesiones que fueron identificadas como admisibles para el cargo:
PERSPECTIVAS EN EL MERCADO LABORAL QUE TIENEN LOS EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
CHILE PARA CARRERAS QUE APLICARÍAN A UN ENCARGADO DE CECCL
Carrera
Tipo de Carreras
Área del
Conocimiento
Agronomía
Arquitectura
Biología Marina
Biología y Química
Bioquímica
Construcción Civil
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Electrónica
Ingeniería Comercial
Ingeniería Civil Computación
Ingeniería Civil Obras Civiles
Ingeniería Civil Industrial y menciones
Ingeniería Civil Mecánica y Metalurgia
Ingeniería Civil Química
Ingeniería en Alimentos
Ingeniería en Construcción
Ingeniería Forestal
Ingeniería en Acuicultura
Sociólogo
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Agropecuaria
Arte y Arquitectura
Agropecuaria
Ciencias Básicas
Ciencias Básicas
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Administración
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Tecnología
Agropecuaria
Agropecuaria
Ciencias Sociales
Ingreso promedio Ingreso promedio
mensual 2005-2006 mensual 2005-2006
(al 1er año de
(al 5to año de
titulación, $ 2009) titulación, $ 2009)
602.421
633.327
437.672
477.260
537.552
749.537
945.470
861.946
926.763
985.268
857.685
1.131.755
1.006.744
877.743
473.443
633.678
538.764
515.011
634.502
PROMEDIO
1.091.492
978.026
616.332
751.185
887.718
1.163.343
1.726.997
1.567.345
1.370.080
1.561.123
1.306.370
1.817.069
1.564.931
1.501.230
851.130
1.204.465
964.506
914.377
1.035.753
1.203.867
FUENTE: Futuro Laboral; Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SIES)
Por lo tanto, como segundo valor referencial, obtenido desde el análisis de la realidad nacional en cuanto
a remuneraciones en el mercado para profesiones que se ajustarían al cargo de “Encargado de CECCL”,
se toma como valor de remuneración el promedio de todas las carreras señaladas en la tabla al quinto
año de titulación, lo que responde a la experiencia previa necesaria para un adecuado desempeño en el
cargo, llegando a un valor observado es $ 1.203.867.
3.- Un tercer valor referencial utiliza como fuente la “Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo
Mano de Obra y Empleo 2007” publicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en ésta se
entregan remuneraciones mensuales por trabajador según grupos ocupacionales. En esta nomenclatura,
la ocupación relacionada a un “Encargado de un CECCL” corresponde a “Personal Directivo”. Los valores
de las remuneraciones por ocupaciones se presentan en la siguiente tabla:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
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REMUNERACIONES ORDINARIAS MENSUALES POR TRABAJADOR, SEGÚN GRUPOS OCUPACIONALES, AÑO
2007 (Valores en pesos)
GRUPOS OCUPACIONALES
TOTAL
1.721.242
Personal Directivo
985.967
543.892
355.461
Profesionales
Técnicos
Empleados de Oficina
Trabajadores de Servicios Personales, de Protección y
Seguridad
Empleados de Comercio y Demostradores
Trabajadores Calificados
Operadores de Instalaciones, Máquinas y Montadores
Trabajadores No Calificados
200.270
237.078
312.218
317.529
209.965
FUENTE: INE, Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007
Por lo tanto, el tercer valor referencial obtenido de la realidad nacional en cuanto a remuneraciones en
el mercado para la ocupación “Personal Directivo”, que se ajusta a un “Encargado de CECCL”, posee un
valor de $ 1.721.242.
Finalmente, y considerando las tres fuentes señaladas anteriormente, se propone como remuneración a
considerar para el “Encargado del CECCL” el promedio los tres valores identificados, obteniendo la
siguiente remuneración a considerar para el cargo:
Cargo
Remuneración Mensual
Encargado del CECCL
$ 1.551.099
El valor considera las vacaciones y el mes por año
Si se compara el valor obtenido con información proveniente de las experiencias demostrativas
desarrolladas en el país hasta el 2009 por Fundación Chile, se observa que los procesos de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales contemplaban “Jefes de Proyectos Sectoriales” con el siguiente
costo de remuneración asociado:
COSTOS GESTIÓN SECTORIAL
Costo Jefe de Proyecto
TOTAL COSTOS JEFE DE PROYECTOS MENSUAL
TOTAL COSTOS JEFE DE PROYECTOS PORTAFOLIO
(se consideran 100 portafolios mensuales)
Valor Mensual
$1.320.000
$1.320.000
$13.200
En suma, este referente coincide plenamente con el valor obtenido como remuneración del “Encargado
del CECCL”.
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes pros y contras en la tabla a continuación:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
9
COSTO DE GESTIÓN DEL NEGOCIO
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 La gestión de negocios del centro
(gerenciamiento) representa un elemento
clave para el desarrollo del sistema en sus
etapas iniciales, siendo responsable de la
captación de clientes y la acreditación del
centro con sus posteriores renovaciones.
 Las funciones a cumplir por el encargado no se
asocian directamente al proceso de evaluación
y certificación de competencias laborales.
 La ley impone como parte de los requisitos de
funcionamiento de los CECCL: poseer personal
directivo y administrativo adecuado
 En las experiencias demostrativas era un costo
que asumía el valor del proceso bajo el
concepto de remuneración del “Jefe de
Proyecto Sectorial”.
2.2.
 Este costo puede ser entendido como parte del
riesgo asociado a poseer un CECCL y por lo
tanto podría ser cubierto con parte de los
excedentes que este genere como negocio.
 En el caso capacitación, los OTEC declaran
estructuras de costos imputables a Franquicia
Tributaria que no consideran costos de
directores o encargados.
Costo Gestión Operativa:
Los CECCL deberán contar, para la entrega del servicio, con personal que pueda asumir diferentes
funciones operativas que se desprenden de la ejecución de procesos de evaluación y certificación de
competencias laborales. Las funciones operativas identificadas son las siguientes:
Administrativas y de atención de público
1. Entrega de información y orientación sobre procesos y metodología de evaluación y certificación
(atención directa, telefónica, correo electrónico, etc.).
2. Tramitar correspondencia y papelería.
3.
Recepción de documentos de candidatos durante el proceso.
4. Recopilación y mantención de archivos de “Antecedentes del Candidato”.
5. Llevar la agenda de reuniones y actividades del Centro.
6. Generar y mantener contactos con empresas para incorporarlas como clientes.
7. Digitalizar documentos relacionados con el proceso por candidato a evaluación y certificación.
8. Apoyar la coordinación operativa con las empresas y trabajadores para la ejecución de los
diferentes procesos de evaluación y certificación de competencias.
Se estima que las funciones descritas (administrativas y de atención al público) requieren contar con
administrativo, secretaria o asistente administrativo estable.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
10
De Coordinación de proceso de evaluación
1. Recopilación de “Antecedentes del Candidato”.
2. Verificar correspondencia entre el perfil expresado por la persona y el perfil para el cual se desea
evaluar.
3. Realizar socializaciones y reuniones de inicio.
4. Programar actividades del proceso, respecto de reuniones informativas, de planificación y
ejecución de evaluaciones del proceso.
5. Realizar procesos de firma de carta de compromiso, firma del Plan de Evaluación.
6. Verificar estado de portafolios, informes requeridos y participación en proceso de auditoría.
7. Entrega de manuales y/o documentación relevante del proceso a candidatos.
8. Coordinar cursos de inducción en seguridad a evaluadores de parte de las empresas cuando
aplique y otros elementos requeridos por cada sector.
Se estima que las funciones descritas requieren contar de manera estable de un “Coordinador de
Procesos ECCL”.
Por tanto, para el desarrollo de procesos de evaluación y certificación de competencias, se identifica la
necesidad de contar de manera estable con un “administrativo (“Secretaria”) y un “Coordinador”. Para
estimar el costo asociado a las remuneraciones de los cargos señalados se analizan las tres fuentes antes
mencionadas:
1.- Al observar las funciones asociadas a los cargos es posible asociar ciertas ocupaciones equivalentes en
el mercado norteamericano con sus remuneraciones asociadas, en la siguiente tabla:
REMUNERACIONES PROMEDIOS EN PERFILES OCUPACIONALES EEUU
COMPATIBLES A SECRETARIA Y COORDINAROR, DE UN CECCL, AÑO 2010
Ocupación
Empleados de Oficina en General
Secretarios y Operadores de email
Trabajadores de Apoyo Administrativo
Telefonistas
PROMEDIO
Coordinadores Administrativos y
Supervisores
PROMEDIO
(*)
Remuneración Remuneración
Remuneración
Anual US$
Mensual US$
Mensual en $
26.140
2.178
1.132.929
25.700
2.142
1.113.859
29.720
2.477
1.288.090
24.820
2.068
1.075.719
26.595
2.216
1.152.649
46.910
3.909
2.033.118
32.011
2.668
2.033.118
(*) Cálculo realizado en base a $ 520,09 valor dólar al 27/07/2010
FUENTE: ONET, Departamento de Trabajo de EE.UU.
Para llevar estos valores a la realidad nacional, se utiliza el indicador Paridad del Poder Adquisitivo PPA,
(Purchasyn Power Parity, PPP) utilizado por el Fondo Monetario Internacional para comparar
remuneraciones entre países:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
11
Aplicando este indicador para determinar valores comparables con la realidad nacional, se obtiene:
PAIS
Paridad de Poder
Adquisitivo (PPA)
Remuneración en $ Remuneración en $
Secre / Admin
Coordinador
Estados Unidos
100%
1.152.649
2.033.118
Chile
30%
345.795
609.936
Por lo tanto, un primer valor referencial resultante de comparaciones con la realidad norteamericana,
considerando las remuneraciones promedios para ocupaciones equivalentes a una “Secretaria”, y a un
“Coordinador”, arroja como valores de remuneraciones mensuales de: $ 345.795 y $ 609.936 para cada
uno de los cargos respectivos.
2.- Un segundo conjunto de valores de referencia se identifican a partir de profesiones que aplican en al
perfil de la “Secretaria” y el “Coordinador”, utilizando como fuente de información: “Futuro Laboral”. A
continuación se presentan datos asociados a profesiones y carreras que fueron identificadas como
admisibles para ocupar los cargos en cuestión:
PERSPECTIVAS EN EL MERCADO LABORAL QUE TIENEN LOS EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE PARA CARRERAS
QUE APLICARÍAN A UNA SECRETARIA DE CECCL Y UN COORDINADOR PROCESOS
Carrera
Tipo de Carreras
Área del
Conocimiento
Ingreso promedio Ingreso promedio
mensual 2005-2006 mensual 2005-2006
(al 1er año de
(al 5to año de
titulación, $ 2009) titulación, $ 2009)
Secretariado Ejecutivo Bilingüe
Técnica
Administración y
Comercio
280.952
348.362
Secretariado Ejecutivo Computacional
Técnica
Administración y
Comercio
299.880
311.782
PROMEDIO
Ingeniería de Ejecución en
Administración de Empresas
Ingeniería de Ejecución en Mecánica
Ingeniería de Ejecución Informática
Ingeniería Agrícola
Ingeniería de Ejecución en Electrónica
Ingeniería de Ejecución en Gestión
Pública
Ingeniería de Ejecución en Minas
Ingeniería de Ejecución Agrícola
Prevención de Riesgos
Relaciones Públicas
Téc. Administración Empresas mención
Comercialización
Administración de Empresas
Téc. Administración Empresas mención
Comercio Exterior
Téc. Administración Empresas mención
Personal
330.072
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Profesional IP
Técnica
Técnica
Técnica
Técnica
Administración y
Comercio
Tecnología
Tecnología
Agropecuaria
Tecnología
Administración y
Comercio
Tecnología
Agropecuaria
Tecnología
Ciencias Sociales
Administración y
Comercio
Administración y
Comercio
Administración y
Comercio
Administración y
Comercio
515.832
718.059
571.275
563.223
379.696
805.379
922.624
855.780
554.789
1.214.503
751.635
1.024.018
1.066.753
449.487
448.835
428.271
1.606.776
729.786
908.483
515.850
493.760
579.608
404.700
424.731
410.065
438.106
419.377
458.396
PROMEDIO
782.251
FUENTE: Futuro Laboral; Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SIES)
Por lo tanto, el segundo valor referencial es obtenido desde la realidad nacional considerando ingresos
promedio a nivel nacional para profesiones y carreras que se ajustarían a una “Secretaria” y a un
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
12
“Coordinador”. Se toma como valor para las remuneraciones el promedio de las carreras señaladas en la
tabla al quinto año de titulación, lo que responde a la experiencia previa necesaria para un adecuado
desempeño en los cargos, los valores observados son: $ 330.072 y $ 782.251 respectivamente.
3.- Para definir el tercer valor referencial se utiliza como fuente la “Encuesta Estructural de
Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007”, publicada por el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), donde se señalan las remuneraciones mensuales por trabajador según grupos
ocupacionales. En esta nomenclatura, la ocupación relacionada a una “Secretaria” es “Empleados de
Oficina”, y la ocupación relacionada a un “Coordinador” es “Profesionales”. Se presentan las
remuneraciones asociadas en la siguiente tabla:
REMUNERACIONES ORDINARIAS MENSUALES POR TRABAJADOR POR TIPO DE CONTRATO, SEGÚN
GRUPOS OCUPACIONALES, AÑO 2007 (Valores en pesos)
GRUPOS OCUPACIONALES
TOTAL
Personal Directivo
1.721.242
Profesionales
985.967
543.892
Técnicos
355.461
Empleados de Oficina
Trabajadores de Servicios Personales, de Protección y
Seguridad
Empleados de Comercio y Demostradores
Trabajadores Calificados
Operadores de Instalaciones, Máquinas y Montadores
Trabajadores No Calificados
200.270
237.078
312.218
317.529
209.965
FUENTE: INE, Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007
Por lo tanto, el tercer valor referencial es obtenido desde el análisis de la realidad nacional, en cuanto a
remuneraciones en el mercado para la ocupación “Empleados de Oficina”, que se ajusta a una
“Secretaria de CECCL” y para la ocupación “Profesionales” que se ajusta a un “Coordinador Procesos
ECCL”, los valores resultantes son: $ 355.461 y $ 985.967 respectivamente.
Finalmente, y considerando las tres fuentes señaladas anteriormente, se propone como remuneración
mensual a considerar para la “Secretaria” (o administrativo) y el “Coordinador”, el promedio los tres
valores identificados para cada cargo, obteniendo las siguientes remuneraciones a considerar:
Cargo
Remuneración Mensual
Secretaria / Administrativo CECCL
$ 395.342
Coordinador Procesos ECCL
$ 911.626
Los valores consideran las vacaciones y el mes por año
Si se considera además, información proveniente de las experiencias demostrativas desarrolladas en el
país hasta el 2009 por Fundación Chile, para el desarrollo de los procesos de evaluación y certificación se
contaba con la figura de “Coordinadores de Procesos” con el siguiente valor asociado:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
13
COSTOS COORDINACIÓN PROCESOS
Costo Coordinador
TOTAL COSTOS COORDINADOR
Valor Mensual
$833.333
$833.333
En suma, este referente se aproxima de buena manera al valor obtenido como remuneración mensual
del “Coordinador”.
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
COSTO DE GESTIÓN OPERATIVA
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Tanto la “secretaria” como el “coordinador”
realizan en conjunto actividades que forman
parte directa de los procesos de evaluación y
certificación de competencias, ejemplo:
programación y coordinación de actividades
de evaluación, recopilación y mantención de
evidencias, digitalización de portafolios etc.
 El costo asociado a la ‘secretaria” puede
considerarse fuera del ámbito de ser imputable
a la franquicia ya que realiza ciertas funciones
que pudieran no ser asociados directamente a
la ejecución de los procesos de evaluación y
certificación de competencias.
 Las funciones que abarcan ambos cargos
forman parte de los requerimientos que señala
la ley y el reglamento asociado.
2.3.
Costo de Infraestructura y Equipamiento Básico
Este ítem contiene los costos asociados a infraestructura básica para el funcionamiento del Centro y de
equipamiento básico requerido para que se desarrollen los procesos de evaluación y certificación de
competencias laborales, según los estándares que impone la Ley y el reglamento asociado. A
continuación se realiza la estimación de ambos costos de manera separada.
Costo de infraestructura
Para la estimación del costo de infraestructura se cuantifica arrendar un inmueble que permita dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley 20.267 “los Centros deben acreditar la posesión o tenencia de
infraestructura y equipamiento necesario para desempeñar las labores de evaluación y certificación de
competencias laborales propias del sector productivo o área de la actividad económica en el cual desea
desarrollar sus acciones”, incluyendo espacios para almacenar las evidencias generadas durante los
procesos de evaluación por el periodo de tiempo que establezca la Comisión.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
14
Los requerimientos básicos de infraestructura para ejecutar procesos asociados a evaluación y
certificación de competencias por parte de los Centros, considerando espacios para el personal
estimado, se señalan en la siguiente tabla:
Infraestructura Básica
Sala de Reuniones
Sala para actividades con candidatos
Espacio para atención individual de candidatos
Espacio destinado a Bodega para almacenamiento de portafolios
Oficinas Administrativas de personal asociado al funcionamiento del centro (5)
La infraestructura señalada permite a los CECCL ejecutar procesos de evaluación y certificación a
personas que se encuentren empleadas, dado que las Observaciones en Terreno son realizadas en el
lugar de trabajo.
Para costear esta infraestructura, se utiliza en primera instancia como fuente de información la versión
final del Informe “ANALISIS DE LOS COSTOS EN OFICINAS ADMINISTRATIVAS Y COMERCIALES DE UNA
EMPRESA EFICIENTE UTILIZADA PARA REGULACIÓN TARIFARIA” de Mayo 2008, que se encuentra
disponible en la página web del Ministerio de Economía Fomento y Turismo.
La fuente utilizada permite definir tamaños de área adecuados y eficientes para el que el CECCL
desarrolle sus funciones, de acuerdo a estándares para servicios públicos. Los datos de espacios
requeridos se presentan en la siguiente tabla:
Estándares Máximos Edificios Públicos
Actividad
Ministro
Jefe de Servicio
Secretaría con espera
Directivo
Profesional
Asesor
Técnico o administrativo
Secretaría sin espera
Sala de Reuniones
Sala de Reuniones
Sala de Reuniones
Sala de Reuniones
Café
Baño Individual
Tipo de recinto
Oficina con estar y baño
Oficina con baño
Para dos o tres personas
Oficina privada con baño
Oficina privada sin baño
Oficina privada sin baño
Estación de trabajo
Estación de trabajo
Para 6 personas
Para 15 personas
Para 20 personas
Para 30 personas
Cada 20 personas
Cada 10 personas
Superficie
bruta (m²)
50,0
30,0
18,0
24,0
18,0
18,0
10,0
10,0
20,0
30,0
50,0
60,0
4,0
4,0
Cantidad
de
recintos
Total
(m²)
1
1
18
24
3
30
1
1
20
30
1
4
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
15
Archivo y bodegas generales 5% superficie bruta total
1
6,3
TOTAL
132,3
Fuente: Estándares sugeridos por la Dirección de Arquitectura, MOP en Antecedentes requeridos para la presentación de
proyectos de edificación pública, de MIDEPLAN
Las filas destacadas en la tabla corresponden a las instalaciones pertinentes para cinco estaciones de
trabajo, correspondiente a la “Secretaria del CECCL”, el “Encargado del CECCL”, el “Coordinador”, el
“Auditor de Calidad Portafolio” y un “Evaluador” respectivamente, y a las instalaciones para la “Sala de
Reuniones”, la “Sala para actividades con participantes” y la “Bodega”, que en total suman 132, 3 m².
De la misma fuente se consideran valores de arriendos diferenciados por región, respecto de los cuales
se señala que han sido obtenidos desde publicaciones de la prensa nacional y regional, y de
publicaciones de empresas pertenecientes al mercado inmobiliario.
A partir de los requerimientos de metros cuadrados necesarios para la gestión del Centro y los costos de
arriendo de oficinas por región, se obtiene una primera referencia de costos de infraestructura, los que
se presentan en la siguiente tabla.
Regiones
Localidad
Arriendo
UF/m² mes
m²
Total
Valor UF
mes
Total Valor
$ mes
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
52,92
52,92
52,92
52,92
66,15
66,15
66,15
52,92
52,92
66,15
52,92
52,92
52,92
$ 1.123.333
$ 1.123.333
$ 1.123.333
$ 1.123.333
$ 1.404.166
$ 1.404.166
$ 1.404.166
$ 1.123.333
$ 1.123.333
$ 1.404.166
$ 1.123.333
$ 1.123.333
$ 1.123.333
Parinacota (XV)
Arica
Tarapacá (I)
de Los Lagos (X)
Iquique
Antofagasta
Copiapó
La Serena
Valparaíso
Santiago (Centro)
Rancagua
Talca
Concepción
Temuco
Valdivia
Puerto Montt
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,5
0,4
0,4
0,4
Aysén del Gral. Carlos
Ibáñez del Campo (XI)
Coihaique
0,4
132,3
52,92
$ 1.123.333
Magallanes y de la
Antártida Chilena (XII)
Punta Arenas
0,5
132,3
66,15
$ 1.404.166
0,43
132,3
57,33
$ 1.216.944
Antofagasta (II)
Atacama (III)
Coquimbo (IV)
Valparaíso (V)
Metropolitana (XIII)
Bernardo O'Higgins (VI)
del Maule (VII)
del Bío Bío (VIII)
de la Araucanía (IX)
de Los Ríos (XIV)
PROMEDIO
Fuente: Informe publicado en Ministerio de Economía Fomento y Turismo.
De la tabla se observa que los valores de los arriendos son variables por región, pero se mantienen
dentro del rango comprendido entre $ 1.123.333 y $ 1.404.166 generando un promedio de $ 1.216.944
(0,43 UF por m²).
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
16
En segunda instancia, se busca valorizar el arriendo de la infraestructura básica mediante una
observación del mercado realizada para el presente estudio, a publicaciones de empresas inmobiliarias y
publicaciones varias. Se seleccionaron tres ofertas de arriendos de locales comerciales y oficinas por
región, ubicadas en la capital regional y en zonas céntricas de las mismas. Además para obtener valores
estandarizados de tomaron fuentes que especificaban los metros cuadrados de cada propiedad, llegando
así en cada región a un valor por metro cuadrado, con lo anterior se obtiene la siguiente tabla:
Regiones observadas
Capitales
Arica
Parinacota (XV)
Arica
Arica
Tarapacá (I)
Antofagasta (II)
Atacama (III)
Coquimbo (IV)
Valparaíso (V)
Metropolitana (XIII)
Bernardo O'Higgins (VI)
del Maule (VII)
del Bío Bío (VIII)
Iquique
Iquique
Iquique
Antofagasta
Antofagasta
Antofagasta
Copiapó
Copiapó
Copiapó
La Serena
La Serena
La Serena
Valparaíso
Valparaíso
Valparaíso
Santiago
(Centro)
Santiago
(Centro)
Santiago
(Centro)
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Talca
Talca
Talca
Concepción
Concepción
Arriendo
UF/m²
mes
Valor
Arriendos
mt
$ 600.000
$ 1.900.000
$ 285.000
$ 500.000
$ 1.150.000
$ 1.700.000
$ 700.000
$ 730.000
$ 200.000
$ 350.000
$ 1.500.000
$ 1.700.000
$ 2.200.000
$ 2.000.000
$ 250.000
$ 200.000
$ 5.000.000
$ 955.000
140
250
80
200
170
145
200
75
50
84
175
600
260
260
25
36
500
160
0,20
0,36
0,17
0,12
0,32
0,55
0,16
0,46
0,19
0,20
0,40
0,13
0,40
0,36
0,47
0,26
0,47
0,28
$ 2.800.000
160
0,82
$ 1.000.000
100
0,47
$ 1.600.000
300
0,25
2
$ 350.000
170
$ 955.245 156,07
$ 1.683.346 185
$ 360.000
170
$ 1.273.654 150
$ 1.900.000 180
$ 500.000
120
$ 700.000
120
Promedio
Regional
Arriendo UF/m²
mes
0,10
0,29
0,43
0,10
0,40
0,50
0,20
0,27
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
0,24
0,33
0,27
0,24
0,41
0,34
0,52
0,27
0,33
0,21
17
Concepción
Temuco
Temuco
Temuco
Valdivia
Valdivia
Valdivia
Puerto Montt
Puerto Montt
Puerto Montt
Coyhaique
Coyhaique
Coyhaique
Punta Arenas
Punta Arenas
Punta Arenas
de la Araucanía (IX)
de Los Ríos (XIV)
de Los Lagos (X)
Aysén del Gral. Carlos
Ibáñez del Campo (XI)
Magallanes y de la
Antártida Chilena (XII)
$ 700.000
$ 500.000
$ 600.000
$ 900.000
$ 680.000
$ 550.000
$ 1.000.000
$ 900.000
$ 450.000
$ 1.209.971
$ 600.000
$ 3.500.000
$ 1.500.000
$ 800.000
$ 1.000.000
$ 1.000.000
220
120
280
145
140
210
236
230
130
190
200
428
650
225
257
210
0,15
0,20
0,10
0,29
0,23
0,12
0,20
0,18
0,16
0,30
0,14
0,39
0,11
0,17
0,18
0,22
0,20
0,18
0,22
0,21
0,19
PROMEDIO
0,28
Fuente: Mercado Inmobiliario
Es posible observar que se presenta dispersión en el valor por metro cuadrado de arriendo en las
propiedades ubicadas al interior de cada región, esto se puede deber a diferencias en detalles
estructurales, de localización específica y otras, por lo tanto, se asume el promedio como el valor más
representativo en cada una.
El promedio del valor de todas las regiones obtenido es de 0,28 UF por metro cuadrado, no obstante se
aprecia dispersión entre las regiones del país, lo que es posible observar en el siguiente gráfico:
Promedio arriendo UF/m 2 mes por región
0,60
0,50
UF/m2 mes
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
XV
I
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
XIV
X
XI
XII
La dispersión observada varía en el rango de 0,18 UF por m² en la región de los Ríos y 0,52 UF por m² en
la Región Metropolitana.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
18
Finalmente, para llegar a un valor a utilizar en el cálculo del valor proceso, se consideran ambas
referencias señaladas anteriormente, de su integración es posible obtener un valor referencial por región
y un valor promedio país como se presenta en la siguiente tabla:
Regiones
Localidad
Total
Total Valor
Valor
$ mes
UF mes
Arriendo
UF/m² mes
Fuente 1
Arriendo
UF/m² mes
Fuente 2
Promedio
m²
0,24
0,33
0,27
0,24
0,41
0,34
0,32
0,36
0,34
0,32
0,46
0,42
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
132,3
42,51
48,26
44,36
42,64
60,24
55,43
$ 902.300
$ 1.024.470
$ 941.661
$ 905.016
$ 1.278.775
$ 1.176.694
Parinacota (XV)
Arica
Tarapacá (I)
Iquique
Antofagasta
Copiapó
La Serena
Valparaíso
0,40
0,40
0,40
0,40
0,50
0,50
Santiago (Centro)
0,50
0,52
0,51
132,3
67,47
$ 1.432.249
Rancagua
0,40
0,27
0,34
132,3
44,41
$ 942.660
del Bío Bío (VIII)
Talca
Concepción
0,40
0,50
0,33
0,21
0,37
0,35
132,3
132,3
48,44
46,77
$ 1.028.338
$ 992.742
de la Araucanía
(IX)
Temuco
0,40
0,20
0,30
132,3
39,46
$ 837.653
de Los Ríos (XIV)
Valdivia
Puerto Montt
0,40
0,40
0,18
0,22
0,29
0,31
132,3
132,3
38,63
40,74
$ 819.949
$ 864.696
Coihaique
0,40
0,21
0,31
132,3
40,47
$ 859.016
0,50
0,19
0,35
132,3
45,76
$ 971.281
0,43
0,28
0,36
132,3 47,0392
Antofagasta (II)
Atacama (III)
Coquimbo (IV)
Valparaíso (V)
Metropolitana
(XIII)
Bernardo
O'Higgins (VI)
del Maule (VII)
de Los Lagos (X)
Aysén del Gral.
Carlos Ibáñez del
Campo (XI)
Magallanes y de la
Antártida Chilena Punta Arenas
(XII)
PROMEDIO
$ 998.500
Para valorizar el arriendo básico se utilizaron las dos fuentes señaladas, obteniéndose un valor promedio
país como el costo de la infraestructura del CECCL de $ 998.500 mensuales.
Costo de equipamiento
Para identificar el equipamiento básico para los CECCL se consideran como referentes: los estándares
operacionales que señala Ley y la CSNCCL, datos de las experiencias demostrativas desarrolladas por
Fundación Chile y datos de mercado de experiencias de procesos de evaluación y certificación de
competencias. A partir de este conjunto de fuentes, se establecen los requerimientos básicos de
equipamiento para el funcionamiento de los CECCL, los cuales son independientes del sector productivo
o subsector en que se acredite el Centro:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
19
EQUIPAMIENTO
1. Notebook
2.-Computador
Fijo
3. Impresora
Multifuncional
4. Fotocopiadora
- Scanner
DETALLE
Memoria RAM 2GB,
Disco Duro 250 a
320GB, Pantalla LCD
14 pulgadas, Lector y
Grabador de DVD,
Sistema Operativo
Windows 7 Home
Premium
Memoria RAM 3GB,
Disco Duro 750GB,
Pantalla LCD 18,5
pulgadas, Memoria
RAM 3 a 4GB, Lector y
Grabador de DVD,
Sistema Operativo
Windows 7 Home
Premium
Imprime Inyección
térmica de tinta en
base a color negro y
colores, velocidad de
impresión: 28 ppm en
negro; 22 ppm a color
(borrador) - Fax:
Velocidad del módem:
33,6 Kbps, Memoria:
Hasta 100 páginas, Fax
en color - Escanear:
Resolución: Hasta 1200
ppp; alimentador
automático
Fotocopiadora: Ciclo
de trabajo de 2000 a
8000 páginas
mensuales en formato
A-4. Scanner: 3 ppm
5. Cámara
Fotográfica
10 a 12 Megapíxeles,
con flash integrado,
conexión a PC
6. Grabadora de
Audio
Memoria de 50 horas
de grabación
7. Proyector
Entradas: VGA, RCA
Video, ampolleta 2000
a 3000 horas, salida de
audio, proyección
hasta 10 metros
Referencia Referencia Referencia
VALOR
(Falabella)
(Ripley)
(Paris)
PROMEDIO
CANT.
TOTAL
$ 369.990
$ 369.990
$ 359.990
$ 366.657
2
$ 733.313
$ 479.990
$ 497.990
$ 484.990
$ 487.657
2
$ 975.313
$ 79.990
$ 67.990
$ 89.990
$ 79.323
3
$ 237.970
Sharp:
$538.432
HP:
$436.659
Xerox:
498.898
$ 491.330
1
$ 491.330
$ 94.990
$ 69.990
$ 89.990
$ 84.990
1
$ 84.990
$ 34.657
1
$ 34.657
$ 39.990
$ 29.990
$ 33.990
$ 329.990
$ 299.990
$ 289.990
$ 306.657
1
$ 306.657
TOTAL $ 3.276.236
Cada uno de los requerimientos contenidos en la tabla, fueron cotizados en tres referentes del mercado,
y para estimar su costo se utilizó el promedio de los tres referentes. A continuación se explican cada uno
de los requerimientos considerados.
1. Notebook: Se consideran dos, ya que son herramientas necesarias para el desempeño del
“Encargado del CECCL” y del “Coordinador”, quienes poseen un rol relevante en la gestión del
CECCL y en la gestión de los procesos de evaluación y certificación respectivamente, por lo que
su costo se asume como necesario en la operación CECCL.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
20
2. Computador Fijo: Este ítem corresponde a equipamiento para la “Secretaria del CECCL”, quién
posee un rol relevante en términos administrativos y de atención al público, además se
considera uno para el “Auditor de Portafolios”, en ambos cargos su adecuado desempeño está
supeditado necesariamente a contar con la herramienta señalada.
3. Impresora Multifuncional: Son necesarias para impresión de documentación necesaria en la
operación del CECCL y para la ejecución de la evaluación y certificación. Se considera una en la
estación de trabajo de la “Secretaria” y dos para el uso común del “Encargado del CECCL”, el
“Coordinador”, el “Auditor Calidad Portafolios” y los “Evaluadores”.
4. Fotocopiadora Scanner: Se considera un equipo como mínimo, ya que por una parte existirá la
necesidad en los CECCL de fotocopiar documentación relativa a los participantes de los procesos
de evaluación y certificación, la que será incorporada a cada portafolio de evidencias, además de
fotocopiar documentación administrativa del CECCL. Y por otra parte, los CECCL tendrán la
obligación de mantener las evidencias del proceso tal como lo estipula el Reglamento generado
por la CSNCCL, una de las formas exigidas es el almacenamiento digital de la documentación en
un sistema de información accesible, por lo que el Scanner será una herramienta esencial para el
proceso.
5. Cámara Fotográfica: Es una herramienta que en ocasiones se utiliza para recopilar ciertas
evidencias pertinentes de incorporar al portafolio de cada trabajador, en este sentido se
considera al menos una para el equipamiento del CECCL.
6. Grabadora de Audio: Herramienta que permite al evaluador grabar y almacenar en forma digital
entrevistas cuando el contexto productivo del trabajador no le permita realizar “anotaciones” en
el lugar, ésta permitirá un posterior análisis en detalle de cada entrevista realizada de ser
necesario, en este sentido se considera al menos una para el equipamiento del CECCL.
7. Proyector: Equipo utilizado para realizar presentaciones en diferentes instancias de la gestión del
negocio como reuniones con empresas o representantes del sector productivo del ámbito de
acción del Centro, y también en instancias relativas al proceso de evaluación y certificación de
competencias laborales, tales como la reunión informativa, socializaciones, test de
conocimientos etc. Se considera un equipo para valorizar el costo de este ítem en los CECCL.
Respecto al mobiliario necesario para la operación de los CECCL se consideran los siguientes ítems de
costos que son valorizados como muestra la siguiente tabla:
REFERENTES DE
MERCADO
Escritorio
Sillas
Trabajo
Sillas
visita
Mesa
Reunión
Universitarias
Maderax
$ 125.880
$ 30.000
$ 28.680
$ 190.000
Easy
$ 105.800
$ 45.000
$ 24.900
Home Center
$ 89.900
$ 59.000
PROMEDIO $ 107.193
CANTIDAD
Pizarras
Estantes
almacenaje
Estantes
oficina
$ 44.280
$ 76.600
$ 147.852
$ 69.583
$ 120.000
$ 38.900
$ 68.000
$ 86.700
$ 79.900
$ 19.000
$ 132.900
$ 41.700
$ 59.900
$ 99.900
$ 59.900
$ 44.667
$ 24.193
$ 147.633
$ 41.627
$ 68.167
$ 111.484
$ 69.794
5
16
1
15
2
3
5
$ 223.333
$ 387.093
$ 147.633
$ 624.400
$ 136.333
$ 334.452
$ 348.972
5
VALOR TOTAL $ 535.967
Sillas
VALOR TOTAL $ 2.738.184
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
21
Cada ítem y la cantidad considerada como necesaria se señalan a continuación:
1. Escritorios y Sillas de Trabajo: Se consideran cinco de cada una en total, uno para cada estación
de trabajo de los cargos del CECCL (Encargado, Secretaria, Coordinador, Evaluador, Auditor
Calidad Portafolio).
2. Sillas de Visitas: Se estiman necesarias dos por cada estación de trabajo (mencionadas en el
punto anterior) debido a que en todas las estaciones se podría atender público, ya sean
empleadores, trabajadores, participantes etc. Además se consideran seis unidades más para la
sala de reuniones.
3. Mesa Reunión: En el CECCL se realizarán reuniones relacionadas con la gestión de negocio del
CECCL con diferentes actores de los sectores productivos, como empleadores o dirigentes
sindicales etc. Además serán necesarias reuniones de trabajo entre el staff del Centro en
operación normal. Los puntos anteriores implican la implementación de una sala de reuniones.
4. Sillas Universitarias: Serán necesarias para implementar una sala que permita realizar diversos
procesos involucrados en la evaluación de competencias laborales, tales como reuniones
informativas, socializaciones, reuniones de inicio, plan de evaluación, test de conocimientos etc.,
con grupos de participantes, lo que hará más eficiente el proceso en estas instancias. Se
consideran 15 unidades en este ítem.
5. Pizarras: Se consideran dos, que implementarán la sala de reuniones y la sala de trabajo con
participantes.
6. Estanques de Almacenaje: Serán como mínimo necesario considerados tres estantes de
almacenaje para los portafolios de evidencias que estén abiertos o cerrados.
7. Estantes Oficina: Se consideran cinco en total, uno para cada estación de trabajo de los cargos
del CECCL (Encargado, Secretaria, Coordinador, Evaluador, Auditor Calidad Portafolio).
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
COSTO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BÁSICO
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Para realizar los procesos de ECCL, de acuerdo
a lo señalado en la ley, el centro debe contar
con infraestructura y equipamiento mínimo
que permita al CECCL realizar los procesos
administrativos y operativos que se requieran
 Para llevar a cabo procesos de personas
empleadas se contará con las instalaciones de
las mismas empresas, por lo tanto en este
escenario el CECCL no necesitaría de estas
instalaciones para llevar a cabo procesos de
evaluación.
 Todo el equipamiento e infraestructura
señalada es utilizada de manera efectiva en
partes del proceso de evaluación y
certificación de competencias
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
22
2.4.
Costos de Materiales y Gastos Generales para la operación del CECCL
Este ítem de costos agrupa todos los consumos básicos mínimos para el funcionamiento de un CECCL.
Los gastos generales se estiman considerando que ellos sean independientes al volumen de candidatos
que enfrenten procesos de evaluación y certificación de competencias en el Centro. Los resultados de las
estimaciones de gastos generales se presentan a continuación.
COSTO DE MATERIALES Y GASTOS GENERALES
Detalle
Costo Mensual
Agua
$25.395
Electricidad
$28.128
Teléfono - Internet
$55.569
2. Folletería
200 unidades (frente y dorso) full color
$74.000
3. Housekeeping
Servicio Limpieza a oficinas hasta 200 mt2
con los insumos incluidos
$85.000
Papelería, tinta y artículos de escritorio
$72.176
1. Servicios Básicos
4. Materiales y
Papelería (Acciones
administrativas)
TOTAL
$340.268
Para explicar la estimación de los costos asociados a gastos generales, se presenta en detalle las fuentes
de información y la metodología utilizada en cada ítem.
1. Servicios Básicos:
a. AGUA: El primer ítem, referido al consumo mensual de agua para oficinas, considera como
referencia un consumo de 25 a 38 m3, el cual se obtiene desde estadísticas de consumo
promedio por región publicado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios del Gobierno de
Chile, para este valor se considera el promedio nacional. El detalle regional es el siguiente:
Costo Agua CECCL
Región
Arica Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
RM
O’higgins
Maule
Bío Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
Promedio
Consumo (25 a 38 m³)
$25.246
$25.246
$27.303
$14.221
$13.683
$30.899
$26.280
$17.376
$17.585
$17.376
$30.604
$23.438
$37.978
$38.052
$35.640
$25.395
Fuente: SISS, del Gobierno de Chile
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
23
b. ELECTRICIDAD: Referido al consumo promedio de oficinas con 4 estaciones permanentes de
trabajo, más el consumo habitual del servicio en oficinas. El registro es obtenido del SERNAC en
función a la estadística publicada por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC),
considerando un consumo promedio de 200 kWh mensual.
kWh
200
Costo Electricidad CECCL
Valor Mensual
$28.128
Fuente: SERNAC, Gobierno de Chile
c. TELÉFONO E INTERNET: El mercado ofrece distintas alternativas para el consumo de éste
servicio, por lo que se tomaron dos referencias de líderes del sector, y se utilizó el promedio
para valorizar este costo, el detalle es el siguiente:
Costo Teléfono e Internet CECCL
Características: Llamadas locales sin límite de minutos,
todo horario a todas las compañías - Banda Ancha, 2GB
para casillas de correo
Plan
Valor mensual
Pack Full (Movistar)
$ 53.148
Pack Gold HD (VTR)
$ 57.990
Promedio
$55.569
Fuente: Movistar y VTR
2. FOLLETERÍA: Este ítem considera folletería informativa que los CECCL entregarán al público en
general, relativa a métodos de inscripción, financiamiento y ejecución de los servicios de
evaluación y certificación. Para este punto se tomaron como referencia cotizaciones de dos
empresas del sector gráfico, ubicados en la Región Metropolitana, arrojando los siguientes
costos:
Folletería Informativa
Dorso y frente, full color
400 unidades (Iva Incluido)
PC Color
$ 76.000
Impresiones On Line
$ 72.000
Promedio
$74.000
Fuente: PC Color e Impresiones On Line
3. HOUSEKEEPING CECCL: El presente ítem hace referencia a los costos de mantención del CECCL
respecto del aseo y ornato del lugar, para ello se costeo el servicio de una empresa incluye en la
prestación los materiales a utilizar en el proceso, etc. a continuación se presenta el valor
mensual del servicio:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
24
Valor Mes
Housekeeping CECCL
Limpieza de oficina con materiales
incluidos 200 mt2
$ 85.000
Fuente: AC. Clear Limpieza de Oficinas
4. MATERIALES Y PAPELERÍA: Destinados en general sólo a acciones administrativas, este Ítem hace
referencia a los materiales utilizados en acciones de la gestión interna del CECCL, corresponden a
insumos para cartas, formularios, carpetas con papelería administrativa del Centro, archivo de
información de los subsectores económicos involucrados etc. Se considera además para labores
administrativas del CECCL el uso de un tóner mensual; para la estimación de este valor se
seleccionaron los modelos de las impresoras multifuncionales especificadas en los
requerimientos de equipamiento.
Por lo tanto, los insumos valorizados son los siguientes:
MATERIALES
TOTAL
Lápices, Plumones, Archivadores, Carpetas, Hojas etc. $ 40.000
Toner para impresión
$ 32.176
TOTAL MATERIALES OFICINA AL MES $ 72.176
Fuente: Librería Pacífico
Por otra parte, este ítem podría asociarse a los declarados por Fundación Chile como “gastos de
operación” mensual y “varios e imprevistos” para los procesos de evaluación y certificación de
competencias laborales desarrollados en las experiencias demostrativas:
GASTOS DE OPERACIÓN
Gastos de Operación
Varios e Imprevistos
TOTAL GASTO OPERACIÓN MENSUAL
TOTAL PORTAFOLIO (se consideran 100
mensuales
EVALUACIÓN EN
REGIÓN
$500.000
$350.000
RESTO DEL PAÍS
$1.000.000
$550.000
$850.000
$1.550.000
$8.500
$15.500
Por lo tanto, el valor estimado para este ítem, que en total suma $340.268 es relativamente similar al
“gasto de operación” declarado por Fundación Chile en las experiencias demostrativas para la evaluación
en la región, que asciende a $ 500.000, esto sostiene que el valor determinado es adecuado para el
análisis.
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
25
COSTO MATERIALES Y GASTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS CECCL
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Las actividades como reunión informativa;
firma de plan de evaluación; test de
conocimientos; entrevistas o alguna otra etapa
del proceso con los participantes en las
instalaciones del CECCL, los servicios y
materiales señalados son necesarios para una
adecuada ejecución de los procesos.
 Los insumos que se costean en este ítem, se
asocian principalmente a la operación del
CECCL y no tienen relación directa con las
actividades del proceso de evaluación y
certificación en sí.
2.5.
Costo Materiales Proceso Evaluación y Certificación
Estos costos son variables, dependen del número de personas que ingresen al proceso de evaluación y
certificación, tiene relación directa y proporcional con el número de Portafolios y se valorizan en la
siguiente tabla:
COSTO DE MATERIALES PROCESO EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
Cantidad por Portafolio
1. Manual Candidato (20 hojas)
2. Portafolio (Cardex)
3. Sobre Diploma
4. Papelería Portafolio
5. Tóner
Unidad
6. Diploma
Unidad
7. Envío Portafolio Correo
8. Elementos de Seguridad
Unidad (Valor Promedio)
Unidad
Unidad
100 hojas
para 100 hojas
Unidad
TOTAL COSTOS POR PORTAFOLIO
Valor por
Portafolio
$ 3.500
$ 590
$ 120
$ 500
$ 644
$ 648
$ 2.763
$ 423
$ 9.188
1. Manual del Candidato: En las experiencias demostrativas desarrolladas por Fundación Chile se
hizo uso de un manual que permitía a los participantes estar informados de todos los aspectos
relativos al proceso de evaluación y certificación. La experiencia indica que es necesaria la
herramienta para que los participantes comprendan y se desenvuelvan adecuadamente durante
la ejecución, por lo tanto, este material que fue utilizado anteriormente deberá ahora ser
utilizado también por los CECCL. Para valorizar este ítem se utiliza el costo unitario por el cual
adquirió el producto la Fundación Chile, dicho valor fue comprobado cotizando en el mercado
como se presenta a continuación:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
26
Manual Candidato 20 hojas color por
ambos lados impresión digital, láser
color, laminado o estampado, con
imanes. (por 100 Unidades)
Adquirido por Fundación Chile
$ 3.500
Holding Globalser Servicios Publicitarios
ubicado en Santiago Centro.
$ 3.500
2. Portafolio Cárdex: Este insumo es considerado dadas sus óptimas características para almacenaje
del portafolio durante y post proceso, se valoriza en el mercado según se observa en la siguiente
tabla:
Portafolio Cardex
Librería Pacífico
$ 570
Librería Lápiz López
$ 610
PROMEDIO
$ 590
3. Sobres Diplomas: En su interior estará el Diploma que el trabajador recibirá al finalizar el proceso
de certificación, valorizado mediante la siguiente cotización:
Sobres Diplomas
Librería Pacífico
$ 120
Librería Lápiz López
PROMEDIO
$ 120
$ 120
4. Papelería: Se estima un promedio de 100 hojas por portafolio, el valor considerado para la resma
completa es el mismo identificado anteriormente para “Materiales Operación CECCL”, cada
resma posee 500 hojas útiles para cinco portafolios.
5. Tóner: El valor considerado para el tóner es el mismo identificado anteriormente para
“Materiales Operación CECCL”, además responde a las impresoras multifuncionales
especificadas en los requerimientos básicos de infraestructura, se considera que cada uno tiene
una capacidad de impresión de 5 mil hojas (50 portafolios), por lo que su valor se prorratea en la
misma proporción.
6. Diplomas: Elemento que se entrega a cada participante indicando el perfil ocupacional en el cual
está siendo certificado. Se estima su valor cotizando un estándar full color, en papel opalina lisa
de 240 grs., con diseño e impresión personalizada, como se presenta a continuación:
Diploma: Full color, papel opalina
lisa de 246 grs. Diseño + impresión
personalizada.(Mínimo 150)
Color activo impresión digital
Graphics Concepts S.A.
Gráfica Maxva
PROMEDIO
$ 680
$ 600
$ 664
$ 648
7. Costo de Envío Portafolio: Se considera que el portafolio completo será enviado vía correo a los
trabajadores al finalizar el proceso, tal como se realizó en las experiencias demostrativas. Este
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
27
ítem se valorizó considerando una cotización en Chilexpress para un envío de sobres de hasta 1,5
kg, tomando como referencia envío desde Santiago a 6 regiones distintas. Para efectos de
posteriores cálculos, se utilizará el valor promedio. El detalle se presenta en la siguiente tabla:
$ 1.800
$ 2.500
$ 2.500
$ 2.500
$ 3.640
$ 3.640
$ 2.763
De Santiago Centro a comunas de Santiago
De Santiago Centro a Valparaíso
7. Envío Chilexpress: Valores
referenciales para un sobre de 1,5 k.,
con entrega al día hábil siguiente.
De Santiago Centro a Concepción
De Santiago Centro a Puerto Montt
De Santiago Centro a Antofagasta
De Santiago Centro a Punta Arenas
PROMEDIO
8.
Además, se considera el siguiente ítem que corresponde a los elementos de seguridad mínimos
con los que deberá contar cada evaluador para la ejecución del proceso de evaluación en
terreno, en la mayoría de sectores y subsectores. Para obtener un valor mensual del total de
este ítem se considera que su uso es factible durante 5 meses, y para llevar el costo a portafolio
se considera que un evaluador realizará en promedio 20 evaluaciones mensuales, el detalle es
posible observarlo en la siguiente tabla:
Detalle
Casco MSA
1. Elementos
de Seguridad Chaleco Reflectante RFX
Zapato de Seguridad Cementado y Costurado
TOTAL
Costo Unidad
(Para 5 meses)
Costo
Mensual
Costo por
Portafolio
$ 10.990
$ 26.990
$ 4.290
$ 42.270
$ 2.198
$ 5.398
$ 858
$ 8.454
$ 110
$ 270
$ 43
$ 423
Fuente: Homecenter Sodimac
Por otra parte, Fundación Chile declara los siguientes “Costos Directos” de evaluación y certificación:
COSTOS DIRECTOS EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
Materiales
Certificación
Correo para envío de material y documentos
TOTAL COSTOS DIRECTOS
PORTAFOLIO
15.000
12.000
7.000
34.000
Por lo tanto, se aprecia que el valor estimado para este ítem “Costo de Materiales Proceso Evaluación y
Certificación”, que en total suma $ 9.188 por portafolio, es menor a los “Costos Directos de Evaluación y
Certificación” declarado por Fundación Chile en las experiencias demostrativas para la evaluación en la
región, que asciende en total a $ 34.000.
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
28
COSTO DE MATERIALES PROCESO DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Corresponden a materiales de consumo
necesarios para las funciones de la unidad
evaluación y certificación, y es proporcional a
cada portafolio generado.
2.6.
Costo Infraestructura Técnica
La Ley señala, en su artículo 19, que los CECCL deben contar con la infraestructura necesaria para
desempeñar labores de evaluación y certificación de competencias propias del sector productivo o área
de actividad económica.
Además, contempla la participación de personas cesantes en los procesos de evaluación y certificación,
lo que implica que el CECCL deberá implementar simulaciones o proveer un contexto laboral donde
medir el desempeño del candidato; esto a diferencia de un trabajador activo, el cual puede demostrar su
nivel de competencia en su propio contexto laboral.
Estos aspectos permiten concluir que los CECCL deberán considerar un costo para disponer de
infraestructura acorde a los requerimientos de los perfiles ocupacionales del sector, ya sea mediante
inversión y adquisición, arriendo, alianzas estratégicas con empresas, o una combinación de éstas.
Por lo tanto, para valorizar este ítem fueron analizados los estándares de competencias y los perfiles
ocupacionales que se encuentran actualmente acreditados por el SNCCL, en primera instancia se
dimensionó cualitativamente el equipamiento e infraestructura necesaria por subsector para evaluar los
perfiles ocupacionales asociados a cada uno de ellos, esta información se consolidó en una base de datos
como se puede apreciar en la siguiente muestra:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
29
Sector
Productivo
Subsector o Área
de Actividad
Económica
Frutícola
Exportador:
Huerto/Packing
Frutícola
Exportador: Cultivo
Tomates
Agrícola
Flores de Corte
Hortalizas
Transversal
Agricola
Semillas
Jugos
Deshidratados
Congelados
Alimentos
Elaborados
Conservas
Pulpas
Pasta de Tomates
Infraestructura y Equipamiento Técnico
Huerto frutales, herramientas e implementos agrícolas, tractor, maquinaria agrícola, riego tecnificado,
pulverizadora, bombas de espalda, packing, línea de proceso.
Huerto frutales, herramientas e implementos agrícolas, tractor, maquinaria agrícola, riego tecnificado,
pulverizadora, bombas de espalda, packing, línea de proceso.
Invernadero, materiales y herramientas agrícolas, almaciguera, sistema de riego, instrumentos de medición de
temperatura y humedad.
Invernadero, materias primas, fertilizantes, lineas de proceso, pellets.
Tractor, equipo electromecánicos, grúa horquilla, material de transporte, bodega, pallets, tarjas, caldera, cámara
frigorífica, sala de refrigeración. Invernadero, materiales para construir invernaderos, tractor, productos
fitosanitarios, suelos, sistemas
Predio, equipos y herramientas agrícolas, semillas, deschaladora, silos, secadores, desgranadora, limpiadora,
jumbos, calibradora, mesa de gravedad, línea de proceso, laboratorio.
Materia prima, Maquina Moledora, equipo de cocción, estanque de decantación, prensa, filtro de presión y de
vacío, estanque de clarificación, enzimas y aditivos clarificadores, centrífuga, equipo de concentración, equipo
pasteurizador, equipo de desaromat
Máquina peladora, equipos e implementos de corte, herramientas e implementos para mantenimiento eléctrico y
mecánico, horno de deshidratación, línea calibradora de producto deshidratado, línea acondicionadora de carozos,
línea acondicionadora de pasas, si
Sistema de congelación estático, sistema de congelación IQF, sistema de congelación por nitrógeno, sistema de
pesaje de producto congelado, sistema de envasado de producto congelado, sistema detector de metales,
envases para producto congelado.
Máquina formadora de alcachofas, máquina cuarteadora de alcachofas, máquina de descarozado, equipo de
pelado químico, línea envasadora de conservas, medios de empaque, máquina selladora, potes para conservas,
equipo de escaldado, autoclave, equipo cookerEquipo de cocción, equipo de concentración, línea de envasado aséptico, máquina envasadora de pulpa / pasta.
Equipo de cocción, equipo de concentración, línea de envasado aséptico, máquina envasadora de pulpa / pasta.
Aceitunas de Mesa Línea de calibrado y selección de aceitunas funcionando, estanque de oxidación, oxígeno, agua, sal.
Ciruelas
Deshidratadas
Hornos deshidratadores, línea acondicionadora, línea calibradora.
Aceite de Oliva
Plantación de olivos, herramientas e implementos para efectuar poda, raleo y labores de manejo productivo,
sistema de riego tradicional, herramientas e implementos para establecimiento de huerto de olivos, equipo
moledor, amasadora o batidora, decanter etc.
Extracto bases de datos de requerimientos de infraestructura por sector
Al levantar la base de datos para todos los subsectores definidos por la CSNCCL, el primer foco de análisis
se centra en determinar en cuales de ellos sería factible, en términos económicos y financieros, que los
CECCL invirtieran recursos en adquirir la infraestructura técnica necesaria, lo resultados se observan a
continuación:
Factibilidad de Adquirir Infra en un CECCL
según Subsectores
SI; 8; 17%
En posible observar que en sólo el 17% de los
subsectores analizados (8 subsectores), sería
posible que los CECCL accedieran a infraestructura
de manera sustentable económicamente.
El descarte del resto de los subsectores se produce
al visualizar equipamiento e instalaciones de valores
inalcanzables para la economía de los Centros, esos
niveles de inversión se relacionan con la
rentabilidad esperada de los procesos productivos y
no con la rentabilidad de un CECCL.
NO; 40;
83%
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
30
Los ocho subsectores en que se estima sería factible que un CECCL realice la inversión son:
Sector Productivo
Turismo
Industria del Pan
Subsector o Área
de Actividad
Económica
Infraestructura y Equipamiento Técnico
Tipos de Perfiles
Viabilidad de
Adquirir Infra
para un CECCL
Alojamiento
Llaves, tarjetas electrónicas, control remoto, TV, cama,
ropa de cama, baño, habitación, materiales de aseo e
higiene, mapas ruteros, PC, Internet, software
información turística, papelería.
Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje,
utensilios
Botones.
Recepcionista.
Mucama.
Gobernanta.
SI
Gastronomía
Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje,
utensilios, cocina, bodega, sistema de refrigeración,
mantelería, cuchillería, materiales de aseo e higiene,
papelería, caja registradora, teléfono, PC.
Barman.
Garzón.
Maestro de cocina.
Ayudante de cocina.
Pastelero.
Manipulador de alimentos.
SI
Agencia de Viajes
PC, software reservas, Internet, teléfono, papelería.
Agente de viajes.
SI
Asistencia a
Turistas
PC, Internet, mapas ruteros, revistas especializadas,
vehículo, GPS, equipo de radio, teléfono, botiquín,
papelería.
Anfitrión.
Chofer de transporte
turístico.
Guía turístico general.
SI
Panadería /
Pastelería
Materias primas, insumos, hornos, mesones de
Maestro panificador.
trabajo, equipos y utensilios, vitrinas, artículos de aseo Ayudante pastelero.
e higiene, uniformes.
Vendedor al mesón.
SI
Las observaciones se encuentran dirigidas en su a
competencias conductuales y relacionadas a
administración con apoyo de TIC
SI
EMT (Empresas
Gestión
de menor tamaño)
Inspecciones de
Gas Domiciliarias
Gestor MIPE o Empresas de
Menor Tamaño
Red de gas domiciliaria, instrumentos y equipos de
medición de presión de gas, instrumentos de medición Inspector certificador de gas.
de longitud y nivel, planos de montaje o instalación de Ayudante de inspector
la red de gas domiciliaria, planillas de registro y pautas certificador de gas.
de inspección de gas, otros.
SI
Elementos y materiales de canalización de cableado
eléctrico, cables eléctricos para instalación de red
eléctrica domiciliaria, elementos y materiales para
Instalador eléctrico.
armar tableros eléctricos, elementos y materiales para
armar la puesta a tierra, taladro y brocas
SI
Gas y Electricidad
Instalaciones
Eléctricas
Domiciliarias
El segundo foco de análisis se centra en identificar en cuales subsectores sería posible un convenio con
las empresas del sector para acceder a infraestructura y contexto productivo para realizar procesos de
evaluación y certificación de personas externas a la empresa, los resultados son los siguientes:
Factibilidad para un CECCL de Convenio con
Empresas del Sector Productivo para acceder a
Infra, según Subsectores
SI; 13; 27%
NO; 35;
73%
Se estima que en sólo el 27% de los subsectores
analizados (13 subsectores), sería posible que los
CECCL accedieran a infraestructura mediante
convenios con empresas del sector. El descarte del
resto de los subsectores se produce por diversos
aspectos como:

Peligros y riesgos potenciales a personas y procesos
productivos involucrados y los estándares de
seguridad en las empresas.

Equipamiento y materiales con costo elevado que
la empresa no estaría dispuesta a arriesgar.

Riesgo de potenciales pérdidas de producción que
provocarían un costo elevado que las empresas no
estarían dispuestas a asumir.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
31
Los trece subsectores en que se estima sería factible un convenio o alianza con sector productivo son:
Sector
Productivo
Acuícola
Pesquero
Subsector o Área
de Actividad
Económica
Cultivo
Infraestructura y Equipamiento Técnico
Tipos de Perfiles
Piletas, piscinas, bateas, termómetros, medidores de PH, Oxigeno,
Supervisor
CO2, Caudal. Focos y lamparas, sistemas de alimentación semi y
Operario
automáticos, winches, generadores eléctricos, estructuras
Buzo
flotantes y sistemas de fondeo, materias primas.
Embarcaciones con motor de propulsión, ecosonda,
equipamiento de buceo.
Herramientas: Espineles, anzuelos, carnadas, monofilamentos,
Pesca Artesanal redes, boyas, banderas, plomos, cuchillos, ganchos, arpones, reloj
(y transversal) de buceo, combustibles, cartas de navegación, compas
Pescador artesanal Buzo
mariscador Patron de
embarcación, Cultivador y
Recolector Pesquero.
Viabilidad de
Convenio con
Sector
Productivo
SI
SI
PC, fax, teléfono, información actualizada respecto de la
Gestor y Administrador de
legislación vigente y administración de los recursos, antecedentes organizaciones pesqueras
de los trabajadores del sector.
artesanales
Primario Ovino
Animales, predio, corral, materiales, insumos y herramientas para
Ovejero.
manejo y cuidado de animales.
SI
Secundario Ovino
Lana
Esquilador.
Auxiliar de esquila.
Predio, animales, esquiladora, prensadora, materiales, insumos y
Clasificador de lana.
herramientas.
Encargado de ovejas en
faena de esquila.
SI
Hortalizas
Invernadero, materias primas, fertilizantes, lineas de proceso,
pellets.
Pecuario
Jefes de cultivos de
invernaderos, Seleccionador
y envalador de frutos,
Supervisor de paking,
Operarios
SI
Auxiliar de línea calibradora.
Supervisor de línea
calibradora.
Operador de procesamiento
de aceituna.
SI
Almacenaje
Carga a almacenar o distribuir, bodega de almacenamiento,
sistema de inventario, documentación legal para recepción y
despacho de carga (guías, facturas, etc.), grúa horquilla, grúa
eléctrica, equipos e implementos de apoyo para manejo de
carga , indume
Recepcionista de productos,
unidades y carga.
Preparador de pedidos.
Supervisor de operaciones
logísticas.
Operador grúa eléctrica.
Administrativo logístico.
SI
Alojamiento
Llaves, tarjetas electrónicas, control remoto, TV, cama, ropa de
cama, baño, habitación, materiales de aseo e higiene, mapas
ruteros, PC, Internet, software información turística, papelería.
Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje, utensilios, co
Botones.
Recepcionista.
Mucama.
Gobernanta.
SI
Barman.
Garzón.
Maestro de cocina.
Ayudante de cocina.
Pastelero.
Manipulador de alimentos.
SI
Agrícola
Línea de calibrado y selección de aceitunas funcionando,
Aceitunas de Mesa
estanque de oxidación, oxígeno, agua, sal.
Logística
Turismo
Gastronomía
Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje, utensilios, cocina,
bodega, sistema de refrigeración, mantelería, cuchillería,
materiales de aseo e higiene, papelería, caja registradora,
teléfono, PC.
Agencia de Viajes
PC, software reservas, Internet, teléfono, papelería.
Agente de viajes.
SI
Asistencia a
Turistas
PC, Internet, mapas ruteros, revistas especializadas, vehículo,
GPS, equipo de radio, teléfono, botiquín, papelería.
Anfitrión.
Chofer de transporte
turístico.
Guía turístico general.
SI
Comercio
Supermercados
Infraestructura: Cámara de refrigeración, bodega, góndolas,
Equipos: Computadores, horno y cocina industrial, cajas de pago,
Implementos: Materia Prima, artefactos de cocina, cuchillería,
sistema de inventario, indumentaria de protección personal,
otras.
Jefe de Sección, Operador
de Platos Preparados,
Reponedor de Abarrotes,
Cajero
SI
Industria del
Pan
Panadería /
Pastelería
Maestro panificador.
Materias primas, insumos, hornos, mesones de trabajo, equipos y
Ayudante pastelero.
utensilios, vitrinas, artículos de aseo e higiene, uniformes.
Vendedor al mesón.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
SI
32
El tercer foco de análisis se centra en identificar en cuales de ellos sería posible un convenio con
entidades del sector formativo, ya que al analizar el mercado, se presentan oferentes que cuentan con
infraestructura para formación que permitiría simular procesos y contextos productivos, el análisis
permite obtener la siguiente distribución:
Factibilidad para un CECCL de Convenio con
Sector Formativo para acceder a Infra, según
Subsectores
NO; 15;
31%
Se estima que en el 69% de los subsectores
analizados (33 subsectores), sería posible que los
CECCL accedieran a infraestructura mediante
convenios con entidades del sector formativo.
El descarte del resto de los subsectores se produce
por diversos aspectos como:
SI; 33; 69%

Equipamiento o infraestructura no disponible del
subsector no disponible en el sector formativo.

Necesidad de contexto laboral según las exigencias
de los estándares de competencias y perfiles
ocupacionales
Para obtener referencias de valores posibles que tendría el acceder a equipamiento e infraestructura, lo
que significaría un costo asociado a la evaluación de personas en condición de cesantes o en procesos de
reconversión laboral, en los subsectores en donde se utilizo como fuente para estimar equipamientos e
infraestructura en el sector formativo, se utilizo como fuente los siguientes datos publicados por SENCE
en su página web en lo relativo a Cursos de Capacitación:
 Búsqueda de Cursos de Capacitación relacionados con perfiles ocupacionales de cada subsector.
 Obtención y registro de muestra de 89 Cursos de Capacitación que apliquen a los subsectores.
 Registro de valores declarados a SENCE por concepto de “Utilización de Equipos” en la Estructura de
Costos presentadas por las OTEC para acceder a Franquicia Tributaria de Capacitación, además de la
cantidad de participantes por Curso.
 Análisis de valores obtenidos por Subsector.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
33
Como resultado del ejercicio se obtuvo la siguiente tabla:
Sector
Subsector
Curso Sence Relacionado
Instalaciones Y Equipos En Acuicultura De Agua
De Mar
Curso Actualizacion De Buceo Profesional Para
La Industria Acuicola
Acuícola
Cultivos
Acuícola
Cultivos
Acuícola
Cultivos
Acuícola
Procesamiento
Acuícola
Procesamiento
Acuícola
Procesamiento
Pesquero
Pesca artesanal
Pesquero
Pesca artesanal
Pesquero
Vitivinícola
Vitivinícola
Pesca artesanal
Viñas
Viñas
Vitivinícola
Viñas
Vitivinícola
Bodega
Vitivinícola
Bodega
Vitivinícola
Bodega
Vitivinícola
Envasado
Vitivinícola
Envasado
Vitivinícola
Envasado
Pecuario
Primario Carne
Manejo Integral De La Enfermeria De Ganado
Pecuario
Primario Carne
Técnicas De Inseminación Artificial En Ganado
Bovino
Pecuario
Primario Carne
Manejo De Ganado , De La Carne, De Productos
Carnicos Y Alimentos En General
Pecuario
Pecuario
Pecuario
Primario Leche
Primario Leche
Primario Leche
Ordeña Y Calidad De Leche
Rutina De Ordeña Y Mastitis
Curso De Ordeña Mecanica
Técnicas Y Sistemas De Cultivo Extensivo Para
Moluscos Y Peces
Técnicas De Trazabilidad En La Industria
Pesquera Y Acuicola
Manipulación De Alimentos En La Industria
Pesquera
Formacion Preliminar Integral De Aprendices
Para La Industria Pesquera
Seguridad Marítima Para Pescadores
Artesanales
Gestor Y Administrador De Organizaciones
Pesqueras Artesanales
Buzo Mariscador Intermedio
Técnicas De Poda En Viñas Y Parrones
Manejo Del Riego En Viñas
Monitoreo Y Manejo Integrado De Plagas En
Frutales Y Viñas
Fundamentos Para La Vinificacion
La Bodega De Vinos
Maquinarias,Procesos,Filtraciones,Uso De
Gases.
Clarificacion Y Filtracion De Vinos
Mantención Operativa En Planta Envasadora
De Vinos
Seminario De Actualización: Últimos Avances
En Técnicas De Embotellación Para Vinos Y
Licores
Conocimiento Y Manejo De Máquinas
Envasadoras
Código
Nº Horas Participantes
Utilización de
equipos
1237809965
66
30
$ 700.000
1237835917
218
30
$ 4.800.000
1237764484
178
25
$ 740.000
1237788174
8
60
$ 500.000
1237785020
8
50
$ 100.000
1237821885
136
30
$ 880.000
1237807164
30
30
$ 132.300
1237851089
50
15
$ 100.000
1237775664
1237847579
1237773937
80
13
16
25
30
20
$ 1.800.000
$ 150.000
$ 216.000
1237823498
12
30
$ 95.000
1237783629
25
20
$ 90.000
1237773927
28
30
$ 318.600
1237803291
16
25
$ 95.000
1237818111
18
30
$ 150.000
1237851173
10
30
$ 300.000
1237826761
40
30
$ 235.600
1237772231
20
15
$ 100.000
1237780004
40
25
$ 250.000
1237831987
1237788218
1237777866
1237807137
16
22
20
35
30
30
18
20
$ 200.000
$ 250.000
$ 120.000
$ 200.000
Extracto bases de datos cursos SENCE relacionados con subsectores con posibilidades de alianzas con sector formativo
Es posible observar que existen cursos de capacitación, con código SENCE vigente, que tienen como
objetivo formar participantes para un perfil ocupacional equivalente al de los estándares acreditados por
el SNCCL, por lo que los valores identificados para la “Utilización de Equipos” declarados por las OTEC,
podrían ser equivalentes a los valores que tendrán los convenios para la utilización de un equipamiento
similar para realizar procesos de evaluación de competencias en participantes de cada uno de los
subsectores señalados.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
34
Es posible observar dispersión en los valores identificados por subsector, sin embargo existe un rango
predominante tal como se puede observar en el siguiente gráfico de los resultados obtenidos:
VALORES EN $ DECLARADOS POR OTEC PARA ÍTEM “UTILIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO”
(Muestra de 89 cursos)
Promedio Subsector Uti/Nº personas
Promedio Subsector Uti/hr pract
Promedio Total Uti/Nº Personas
Promedio Total Util/Hr Prac
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Acuícola
Agrícola
Alimentos Construcción
Elaborados
EMT
Gas y
ManufactureroMetalmecánica
Electricidad
Minería
Pecuario
Pesquero
Turismo
Vitivinícola
Se observan los valores promedios identificados para obtener un referente para valorizar este ítem:
Valor Promedio “Utilización de Equipos” por Participante = $ 16.394
Valor Promedio “Utilización de Equipos” por Hora Práctica = $ 24.320
Por otra parte es posible identificar algunos subsectores para los que NO sería posible evaluar personas
en condición de cesantes o en reconversión laboral, tal como es posible observar en el siguiente gráfico:
Factibilidad para un CECCL de Evaluar Cesantes
accediendo a Infra, según Subsectores
Se estima que en el 23% de los subsectores
analizados (11 subsectores), NO sería posible
evaluar a personas cesantes que no cuentan con el
contexto para el proceso de evaluación.
NO; 11;
23%
El descarte de los subsectores se produce por:

Ausencia de factibilidad de convenio con empresas
del sector productivo para acceder a infraestructura.

Inexistencia de oferta en el sector formativo que
posea equipamiento o infraestructura necesaria.
SI; 37; 77%
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
35
Los once subsectores donde NO sería posible evaluar cesantes son:
Subsector o
Área de
Actividad
Económica
Infraestructura y Equipamiento Técnico
Tipos de Perfiles
Viabilidad de
Adquirir Infra
para un
CECCL
Viabilidad de
Convenio con
Sector
Productivo
Viabilidad de
Convenio con
Sector
Formativo
¿Es Factible
evaluar
cesantes?
Secundario
Carnes
Romana, corral, equipo de insensibilización
de animales, sala de faenamiento, sala de
desposte, herramientas e implementos para
cortar, implementos de limpieza e higiene.
Recepcionista de planta
faenadora.
Operador de sala e faena.
Operador de tráfico.
Operador de sala de
desposte.
NO
NO
NO
NO
Secundario
Leche
Leche, equipo para pasteurizar, equipos para
tratamiento UHT, materiales e implementos
para estandarizar, descremadora, equipo de
filtración, implementos y soluciones para
limpieza, aditivos, línea de envasado.
Operador de Recepción y
Estandarización de leche.
Operador de torre de
secado.
Maestro quesero.
Auxiliar de industria láctea.
Analista control de calidad.
NO
NO
NO
NO
Transversal
Pecuario
Tractor, equipo electromecánicos, grúa
horquilla, material de transporte, bodega,
pallets, tarjas, caldera, cámara frigorífica,
sala de refrigeración.
Supervisor.
Operador grúa horquilla.
Recepcionista.
Encargado de bodega.
Encargado sala de
refrigeración.
Electromecánico.
Operador de calderas.
NO
NO
NO
NO
Transversal
Agricola
Tractor, equipo electromecánicos, grúa
horquilla, material de transporte, bodega,
pallets, tarjas, caldera, cámara frigorífica,
sala de refrigeración. Invernadero, materiales
para construir invernaderos, tractor,
productos fitosanitarios, suelos, sistemas
Supervisor.
Operador grúa horquilla.
Recepcionista.
Encargado de bodega.
Encargado sala de
refrigeración.
Electromecánico.
Operador de calderas.
Operadores
NO
NO
NO
NO
Pasta de
Tomates
Equipo de cocción, equipo de concentración,
Operador de proceso de
línea de envasado aséptico, máquina
pasta de tomate.
envasadora de pulpa / pasta.
Operador de envasado.
NO
NO
NO
NO
Aceite de
Oliva
Plantación de olivos, herramientas e
implementos para efectuar poda, raleo y
labores de manejo productivo, sistema de
riego tradicional, herramientas e
implementos para establecimiento de huerto
de olivos, equipo moledor, amasadora o
batidora, decanter, c
Operario de manejo de
olivos.
Jefe de almazara.
Auxiliar de almazara.
Encargado de envasado de
aceite.
NO
NO
NO
NO
Medio de transporte (camión, otros), sistema
de información de rutas e inventario en
tránsito, call center para atención al cliente,
Distribución
documentación legal para transporte de
carga (guías de despacho y/o packing list,
facturas), sistemas de comunicación ra
Controlador de rutas y
documentario.
Transportista.
Operario outbound.
Administrador de
operaciones de devolución
y rechazo.
Ejecutivo servicio al cliente.
NO
NO
NO
NO
Consolidació
ny
desconsolida
ción de
contenedore
s
Supervisor de operaciones.
Encargado de control full.
Encargado control de
documentos.
Operador grúa contenedor.
NO
NO
NO
NO
Perforadoras, Palas y Camiones Alto
Controlador / Operador /
Operaciones
Tonelaje, Hidrofracturador, Jumbo, Martillos, Manipulador / Preparador
Extracción
Palas, Buzones etc.
/ Realizador / Habilitador
NO
NO
NO
NO
Controlador / Operador /
Manipulador / Preparador
/ Realizador / Habilitador
NO
NO
NO
NO
Supervisor de Primera
Línea.
NO
NO
NO
NO
Contenedores, patio de contenedores, grúa
porta contenedores, sistema de monitoreo
de servicios logísticos (cámaras y monitores
de televisión), documentación legal
requerida para importar o exportar carga
(packing list, facturas, etc.).
Procesamien Plantas de Oxigeno, Planta Ácido, Molino,
to
Chancador, Hornos, Refinería etc
Supervisión
Software de administración del tiempo
Software de evaluación de desempeño.
Sistemas y planillas de planificación de la
Empresa
Planillas planificación.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
36
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se considera
el siguiente argumento:
COSTO DE INFRAESTRUCTURA TÉCNICA
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Este costo se asocia a procesos de evaluación y
certificación de competencias para personas
que se encuentran cesantes o para personas
que deseen realizar una reconversión laboral
para los cuales no aplica el uso de la franquicia
tributaria.
2.7.
Costo Evaluador
Para estimar un valor referencial del costo evaluador por sector o subsector, se consideraron rangos
promedios de remuneraciones de profesiones y carreras que aplican como “Evaluador” en cada
subsector. Para ello se utilizó la fuente: “Futuro Laboral” del Sistema Nacional de información de la
Educación Superior (SIES) del Ministerio de Educación, para obtener promedios de remuneraciones
brutas según profesión o carrera al primer y al quinto año de titulación. A continuación se presenta los
datos de profesiones identificadas como admisibles según subsector y los rangos de remuneraciones que
se consideran para la estimación del “costo evaluador”.
La estimación del costo evaluador tiene consideraciones respecto del perfil requerido del evaluador por
cada subsector, de las características de las competencias laborales asociadas a los perfiles
ocupacionales y de los contextos productivos en las cuales están presentes.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Perfil del Evaluador
Cultivo
TNS o Ingeniero en
Acuicultura
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Tecnico Acuicola
332.144
529.640
Ingeniero Acuicola
515.011
914.377
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
Acuícola
Procesamiento
TNS o Ingeniero en
Alimentos
VALOR
EVALUADOR
529.640
615.354
Sector Acuícola. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor, operario y
buzo en procesos de siembra, alimentación y engorde de las especies marinas cultivadas (subsector
cultivo) y las de supervisor, jefe de turno, asistente y operario en plantas industriales de procesamiento
de materias primas e insumos para la elaboración de productos del mar frescos y congelados (subsector
procesamiento). Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil del evaluador que
cumple estas condiciones es el de un técnico acuícola con 5 años de experiencia para el subsector
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
37
cultivo, y un técnico en alimentos o ingeniero de alimentos con 5 años de experiencia para el subsector
procesamiento.
Sector
Productivo
Pesquero
Subsector o Área de
Actividad Económica
Pesca Artesanal (y
transversal)
Perfil del Evaluador
Ingeniero en Pesca, TNS
en Pesca
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico en Pesca
324.773
402.684
VALOR
EVALUADOR
402.684
Sector Pesquero. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de pescador, buzo,
cultivador, recolector y patrón de embarcación, relacionadas con la actividad pesquera que utiliza
técnicas tradicionales con poco desarrollo tecnológico. Dado el nivel de las competencias a evaluar, el
perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en pesca o acuícola con 5 años de
experiencia.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Viñas
Vitivinícola
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico Agricola
290.317
364.252
Ingeniero Agrónomo
602.421
1.091.492
Técnico Agricola
290.317
364.252
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
Técnico Agricola
290.317
364.252
TNS Agrícola o Agrónomo
Bodegas
Envasado
TNS Agrícola o afin,
Ingeniero en Alimentos
TNS Agrícola o afin,
Ingeniero en Alimentos
VALOR
EVALUADOR
364.252
607.691
607.691
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
Sector Vitivinícola. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor y operador
en procesos relacionados con el manejo de viñedos viníferos (subsector viñas) y las de encargado y
operador en actividades relacionadas con el proceso de vinificación (subsectores bodegas y envasado).
Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, y las altas exigencias en cuanto al
cumplimiento de estándares de calidad de productos y procesos de vinificación, el perfil de evaluador
que cumple estas condiciones es el de un técnico agrícola con 5 años de experiencia para el subsector
Viñas, y un técnico agrícola o ingeniero de alimentos con 5 años de experiencia para los subsectores
bodegas y envasado.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
38
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Primario Carne
Secundario Carnes
Primario Leche
Secundario Leche
Perfil del Evaluador
TNS Agrícola o Pecuario,
Veterinario
Ingeniero en Alimentos
TNS Agrícola o Pecuario,
Veterinario
Ingeniero en Alimentos
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Pecuario
324.773
402.684
Veterinario
534.017
923.256
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Pecuario
324.773
402.684
Veterinario
534.017
923.256
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Pecuario
324.773
402.684
Veterinario
534.017
923.256
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Pecuario
324.773
402.684
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Pecuario
324.773
402.684
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
VALOR
EVALUADOR
563.397
662.287
563.397
662.287
Pecuario
Primario Ovino
Secundario Ovino Lana
Transversal Pecuario
TNS Agrícola o Pecuario,
Veterinario
TNS Agrícola o Pecuario.
TNS Agrícola, Ingeniero en
Alimentos
383.468
383.468
539.355
Sector Pecuario. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de jefe de manejo de
ganado, campero, operador, ordeñador y ovejero en procesos relacionados con el manejo de animales
(subsectores primarios) y las de recepcionista, operador, analista, auxiliar y encargado, en la elaboración
de productos lácteos y cárnicos en plantas industriales (subsectores secundarios). Dado el nivel y
especialización de las competencias a evaluar, y las altas exigencias en cuanto al cumplimiento de
estándares de calidad de procesos de elaboración de productos pecuarios (primarios y secundarios), el
perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un veterinario, técnico agrícola o pecuario con
5 años de experiencia para los subsectores primarios, y un ingeniero de alimentos con dos años de
experiencia para los secundarios.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
39
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Perfil del Evaluador
Ingeniero Agrónomo
Frutícola Exportador:
Huerto/Packing
Agronomo recién egresado,
TNS Agrícola.
Frutícola Exportador:
Cultivo Tomates
Agronomo recién egresado,
TNS Agrícola.
Flores de Corte
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
TNS Agrícola
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Agrónomo
602.421
1.091.492
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico Agrícola
290.317
364.252
686.055
Semillas
364.252
483.337
TNS, Ingeniero Agrónomo
Ingeniero Agrónomo
Transversal Agricola
1.091.492
686.055
Agrícola
Hortalizas
602.421
VALOR
EVALUADOR
602.421
1.091.492
633.978
364.252
364.252
454.161
1.091.492
602.421
Operadores de Grúas
Horquillas y Tractores
Operarios de grúas
horquillas y tractores
(experimentados y/o
jubilados). Técnico
Electricidad, Agronomo
TNS Agrícola.
Técnico en Electricidad
Técnico Agrícola
424.717
290.317
290.317
Agrónomo
Ingeniero Agrónomo
602.421
Técnico Agrónomo
Sector Agrícola. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de encargado, operador,
supervisor, analista y jefe de línea en procesos relacionados con los diferentes trabajos de tratamiento
del suelo, cultivo, manejo, cosecha y post cosecha de frutales, tomates, flores, hortalizas y semillas. Dado
el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas
condiciones es el de un ingeniero agrónomo con dos a tres años de experiencia (subsectores
huerto/packing y cultivo tomates), técnico agrícola con 5 años de experiencia (flores de corte), ingeniero
agrónomo recién egresado o un técnico agrícola con 5 años de experiencia (hortalizas y semillas).
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
40
Sector
Productivo
Alimentos
Elaborados
Subsector o Área de
Actividad Económica
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
VALOR
EVALUADOR
Jugos
TNS Alimentos
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
379.578
Deshidratados
TNS Alimentos
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
379.578
Congelados
Ingeniero en Alimentos
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
662.287
Conservas
Ingeniero en Alimentos
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
662.287
Pulpas
Ingeniero en Alimentos
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
662.287
Pasta de Tomates
Ingeniero en Alimentos
Ingeniero en Alimentos
473.443
851.130
662.287
Aceitunas de Mesa
TNS Alimentos
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
379.578
Ciruelas Deshidratadas
TNS Alimentos
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
379.578
Técnico Agrícola
290.317
364.252
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
Aceite de Oliva
TNS Agrícola y TNS
Alimentos
364.252
Sector Alimentos Elaborados. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de
encargado, operador, supervisor y auxiliar en labores propias de la industria alimenticia, tales como
elaboración, transformación, preparación, conservación y envasado de los alimentos. Dado el nivel y
especialización de las competencias a evaluar y las altas exigencias en cuanto al cumplimiento de
estándares de calidad de productos y procesos de elaboración industrial de alimentos, el perfil de
evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en alimentos con 5 años de experiencia
(subsectores jugos, deshidratados, aceitunas de mesa y ciruelas deshidratadas), un ingeniero en
alimentos con dos a 3 años de experiencia (subsectores congelados, conservas, pulpas y pasta de
tomates), un técnico agrícola y un técnico en alimentos con 5 años de experiencia (subsector aceite de
oliva).
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Almacenaje
Logística
Distribución
Consolidación y
desconsolidación de
contenedores
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
VALOR
EVALUADOR
Técnico en Administración de Técnico en Administración
empresas
de empresas
404.700
424.731
424.731
Ingeniero Adm. Emp.
Ingeniero de Ejecución en
Administración de
Empresas
515.832
718.059
515.832
Técnico en Comercio Exterior
Técnico en Comercio
Exterior
422.055
489.145
489.145
Sector Logística. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de encargado, operador,
supervisor y recepcionista en actividades relacionadas con la cadena de suministro que planifica,
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
41
implementa y controla procesos logísticos de almacenamiento, transporte y distribución de productos.
Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas
condiciones es el de un técnico en administración de empresas con 5 años de experiencia (subsector
almacenaje), ingeniero de ejecución en transporte / administración de empresas con 1 año de
experiencia (subsector distribución), técnico en comercio exterior (subsector consolidación y
desconsolidación de contenedores) con 5 años de experiencia en exportación e importación de
productos.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Fundición
Perfil del Evaluador
Ingeniero Mecánico, TNS
en Mecánica
Metalmecánica
Mecanizado
Ingeniero Mecánico, TNS
en Mecánica
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico Mecánico
(mecánico industrial)
406.365
Ingeniero en ejecución
Mecánica
571.275
922.524
Técnico Mecánico
(mecánico industrial)
406.365
526.263
Ingeniero en ejecución
Mecánica
571.275
922.524
VALOR
EVALUADOR
526.263
673.354
673.354
Sector Metalmecánica. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de inspector de
calidad, operador, mantenedor mecánico, eléctrico y electromecánico en procesos de fabricación de
piezas metalmecánicas tanto en etapas de fundición como en las de mecanizado (en subsector fundición
se suman los de Diseñador y Fabricante de modelos, y el de Terminador de piezas). Dado el nivel y
especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el
de un técnico mecánico con 5 años de experiencia e ingeniero de ejecución mecánica con dos a tres años
de experiencia para ambos subsectores (fundición y mecanizado).
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
VALOR
EVALUADOR
Alojamiento
TNS en Hotelería
Técnico en Hotelería
330.337
445.477
445.477
Gastronomía
TNS en Gastronomía
Técnico Gastronómico
284.489
394.883
394.883
Agencia de Viajes
TNS en Turismo
Técnico en Turísmo
300.315
357.452
357.452
Asistencia a Turistas
TNS en Turismo
Técnico en Turísmo
300.315
357.452
357.452
Turismo
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
42
Sector Turismo. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de botones, recepcionista,
mucama, barman, maestro de cocina, agente de viajes y guía en la entrega de servicios propios de la
actividad turística, tanto en establecimientos de alojamiento, alimentación y empresas prestadoras de
servicios turísticos en general. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de
evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico con 5 años de experiencia en las áreas de
hotelería, gastronomía y turismo.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico en Construcción
Construcción
Edificación
385.083
VALOR
EVALUADOR
508.269
Constructor Civil, TNS en
Construcción
631.461
Constructor Cívil
565.699
754.652
Sector Construcción. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor, capataz,
encargado, administrativo, bodeguero, operador rigger, carpintero, albañil en faenas de edificación tanto
en áreas técnicas de obra gruesa y terminaciones como en áreas de apoyo, supervisión y operación.
Considerando el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el contexto productivo de riesgo y
seguridad requerido en las operaciones y la experiencia necesaria para evaluar instancias de
coordinación de personal en terreno, movimiento de maquinaria, uso de máquinas y herramientas, tipo
de materiales y aplicación de normas y estándares de riesgo, medio ambiente y calidad, el perfil de
evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en construcción y constructor civil con 5
años de experiencia en faenas de construcción de edificios.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Comunicaciones Radiodifusión
Perfil del Evaluador
TNS en Comunicación
Audiovisual Locutor radial
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico en Comunicación
Audiovisual
375.723
592.118
VALOR
EVALUADOR
592.118
Sector Comunicaciones. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de locutor radial,
radiocontrolador, encargado de tráfico y ejecutivo de ventas en actividades relacionadas con la
radiodifusión. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que
cumple estas condiciones es el de un técnico en comunicación audio-visual o en sonido con 5 años de
experiencia o un locutor radial.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
43
Comercio
Supermercados
Supervisores del Sector
Técnico en Administración
de Empresas
404.700
424.731
Técnico Gastronómico
284.489
394.883
409.807
Sector Comercio. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de jefe de sección,
operador, reponedor y cajero en procedimientos relacionados con las actividades propias de los
supermercados y operador de platos preparados. Dado el nivel y especialización de las competencias a
evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en administración de
empresas con 5 años de experiencia en supermercados y un técnico gastronómico con 5 años de
experiencia en procesos o actividades de elaboración de platos preparados.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Manufacturero Panadería / Pastelería
Perfil del Evaluador
TNS Alimentos
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico en Alimentos
358.886
379.578
VALOR
EVALUADOR
379.578
Sector Manufacturero. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de maestro
panificador, ayudante y vendedor en diversas tareas que se llevan a cabo en las panaderías, tanto
manuales como con utilización de maquinarias. Dado el nivel y especialización de las competencias a
evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en alimentos con 5 años
de experiencia.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
EMT
(Empresas de Gestión
menor tamaño)
Perfil del Evaluador
Administrador de
Empresas, Ingeniero
Industrial, Ingeniero
Comercial.
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico en Administración
de Empresas
Ingeniero de Ejecución en
Administración de
Empresas
404.700
VALOR
EVALUADOR
424.731
571.395
515.832
718.059
Sector EMT. Se deben evaluar competencias asociadas a la ocupación de Gestor MIPE o Empresas de
Menor Tamaño en actividades relacionadas con la gestión interna de la empresa como el entorno de
negocios en que éstas se desenvuelven. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el
perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en administrador de empresas o un
ingeniero de ejecución en administrador de empresas con 5 años de experiencia.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
44
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Jubilado de Áreas:
Operaciones Extracción Operaciones Mina Rajo /
Subterránea,
Procesamiento
Minería
Mantenimiento
Supervisión
Jubilado de Áreas:
Operaciones Mina Rajo /
Subterránea,
Ingeniero en Ejecucución en
Ingenieros Metalurgicos o en
Minas
Mina con experiencia en
1.606.776
1.006.774
1.564.931
571.275
922.624
Ingeniero Electrónico
945.470
861.946
1.726.997
1.567.345
Ingeniero Industrial
1.131.755
1.817.069
Ingeniero Comercial
926.763
1.370.080
Ingeniero Metalúrgico
Ingenieros Ejecución
Mecanicos, Eléctricos,
Electrónicos con experienia
en equipos de Mineria
Ingeniero Ejecución
Mecánico
Ingeniero Eléctrico
Ingeniero Industrial o
Comercial con experiencia
en Minería
1.248.741
1.066.753
Plantas de Procesos Mineros
VALOR
EVALUADOR
1.311.309
1.405.655
1.029.259
Sector Minería. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor de primera
línea, controlador de procesos, operador, manipulador, preparador, realizador, habilitador, entre otros,
en áreas de operaciones extracción mina y plantas de procesamiento de minerales. Por otro lado, debe
evaluar perfiles de maestro mantenedor mayor y menor eléctrico / instrumentista / mecánico de
equipos y sistemas mineros y de plantas de procesamiento de minerales (según corresponda).
Considerando el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el contexto productivo de riesgo y
seguridad requerido en las operaciones y la experiencia necesaria para evaluar instancias de
coordinación de personal en terreno, movimiento de maquinaria, uso de máquinas y herramientas, tipo
de materiales y aplicación de normas y estándares de riesgo, medio ambiente y calidad, el perfil de
evaluador que cumple estas condiciones es el de un jubilado en operaciones de extracción mina o
ingeniero de ejecución en minas con 5 años de experiencia en procesos de extracción mina, ingeniero
metalúrgico o químico con 2 a 3 años de experiencia en plantas de procesamiento de minerales,
ingeniero de ejecución o ingeniero mecánico / eléctrico / instrumentista con 5 años de experiencia en
mantenimiento de equipos y sistemas mineros y de plantas de procesamiento de minerales (según
corresponda), ingeniero industrial o equivalente con 1 año de experiencia laboral.
Sector
Productivo
Subsector o Área de
Actividad Económica
Inspecciones de Gas
Domiciliarias
Perfil del Evaluador
INGRESOS AL 1er AÑO DE
INGRESOS AL 5TO AÑO DE
TITULACIÓN, $2009
Carrera señalada en
TITULACIÓN, $2009 (cohorte
FUENTE: Futturo Laboral (cohorte de titulados 2005 y
de titulados 2000 y 2001
2006)
Técnico Mecánico
406.365
VALOR
EVALUADOR
526.263
673.387
TNS Mecánico
Ingeniero Ejecución
Mecánico
571.275
922.624
Gas y Electricidad Instalaciones de Gas
Domiciliarias
TNS Mecánico
Técnico Mecánico
406.365
526.263
526.263
Instalaciones Eléctricas
Domiciliarias
TNS Electricidad
Técnico en Electricidad
424.717
633.978
633.978
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
45
Sector Gas y Electricidad. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de inspector
certificador, ayudante e instalador en actividades relacionadas con inspección, certificación e instalación
de gas domiciliarias, y relacionadas con instalaciones eléctricas. Dado el nivel y especialización de las
competencias a evaluar, las exigencias reglamentarias y normativas técnicas que regulan procedimientos
y especificaciones técnicas de instalaciones de gas y electricidad, el perfil de evaluador que cumple estas
condiciones es el de un técnico mecánico con 5 años de experiencia o un ingeniero ejecución mecánico
con dos a tres años de experiencia (subsector inspecciones de gas domiciliarias), técnico mecánico con 5
años de experiencia (subsector instalaciones de gas domiciliarias) y técnico en electricidad con 5 años de
experiencia (subsector instalaciones eléctricas domiciliarias).
De las estimaciones de” costo de evaluador” presentadas por sector y subsector se concluye que el costo
promedio para el total de sectores y subsectores es $ 580.359.
Al incorporar a este valor las vacaciones proporcionales y el mes por año para trabajadores contratados
se llega a los siguientes valores promedio:
Cargo
Evaluador
Remuneración
Mensual
Valor Promedio
por Portafolio
$ 667.413
$ 37.155
Por su parte, si consideramos la información proveniente de las experiencias demostrativas
desarrolladas en el país por Fundación Chile, que realizó procesos de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales en más de 20 subsectores y 20.000 evaluados. Es posible observar que
independiente del sector o subsector, trabajaron con una remuneración mensual en torno a los $
666.666, considerando un “lote mínimo” correspondiente a 20 portafolios mensuales por evaluador, lo
que implica un costo portafolio de $ 33.333.
Fundación Chile
MES
PORTAFOLIO
Costo Evaluador
TOTAL COSTO EVALUADOR
666.666
33.333
666.666
33.333
Al comparar ambos valores, se observa convergencia entre ambos. Sin embargo, se estima que el valor
propuesto como “Remuneración Mensual” de los Evaluadores puede ser considerado adecuado para el
análisis tomando de todas formas en cuenta, que tanto los CECCL como las instituciones privadas,
buscarán dentro del mercado laboral la alternativa más conveniente para rentabilizar su operación.
Por lo tanto, para la estimación se utilizará un valor portafolio de $ 37.155
Finalmente, respecto del “costo evaluador”, es conveniente mencionar que pese a que los procesos de
evaluación y certificación de competencias cuentan con un estándar genérico definido en el reglamento
del sistema, estos pueden variar posteriormente de acuerdo a consideraciones particulares que estimen
los OSCL para cada sector, lo cual hace que el costo evaluador pueda sufrir cambios.
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
46
COSTO EVALUADOR
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 El evaluador es parte fundamental en el
proceso y su participación esta sujeta
intrínsecamente a él.
2.8.
Costo Logística
La logística del proceso es una variable vinculada con la potencial ubicación del Centro y el lugar donde
se realizará la evaluación, por lo tanto para analizar y valorizar este ítem se presentan los siguientes
antecedentes:
TABLA DE TARIFAS LOCOMOCIÓN POR REGIÓN
(Movilización al interior de la región)
Regiones
Capitales
Taxi en
ciudad
Taxi en
Entorno
Locomoción
Local
(Micro/Metro)
Parinacota (XV)
Arica
$ 1.500
$ 4.000
$ 270
Tarapacá (I)
Iquique
$ 1.500
$ 4.000
$ 300
Antofagasta (II)
Antofagasta
$ 1.500
$ 7.000
$ 400
Atacama (III)
Copiapó
$ 1.000
$ 1.500
$ 500
Coquimbo (IV)
La Serena
$ 1.200
$ 6.000
$ 500
Valparaíso (V)
Valparaíso
$ 1.500
$ 4.000
$ 500
Metropolitana (XIII)
Santiago
(Centro)
$ 2.500
$ 12.000
$ 580
Bernardo O'Higgins (VI) Rancagua
$ 1.000
$ 4.000
$ 400
del Maule (VII)
Talca
$ 1.500
$ 6.000
$ 500
del Bío Bío (VIII)
Concepción
$ 1.500
$ 6.000
$ 550
de la Araucanía (IX)
Temuco
$ 1.000
$ 3.500
$ 550
de Los Ríos (XIV)
Valdivia
$ 1.000
$ 2.800
$ 400
de Los Lagos (X)
Puerto Montt
$ 2.000
$ 4.000
$ 500
Aysén del Gral. Carlos
Ibáñez del Campo (XI)
Coihaique
$ 2.000
$ 4.000
-----
Magallanes y de la
Antártida Chilena (XII)
Punta Arenas
$ 1.800
$ 3.200
-----
PROMEDIOS
$ 3.150
PROMEDIO FINAL
$ 1.804
VALOR MES (POR 40, 2 DIARIOS)
$ 72.154
$ 458
Fuentes: Publicaciones en web de tarifas buses urbanos y encuesta telefónica a Taxis por región.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
47
Las tarifas por región observadas presentan dispersión al movilizarse en taxi dentro de la ciudad o a los
entornos de la ciudad, se asume que ambos escenarios podrían presentarse dependiendo de cada
proceso ejecutado, además existe la posibilidad de movilizarse en medios más económicos como los
buses urbanos, por lo que para obtener un valor referencial se asume un valor promedio entre los
valores de traslado en taxi y los valores de traslado en bus. Además, se considera que cada evaluador en
promedio realiza 20 portafolios al mes por lo que mínimo tendría que trasladarse dos veces por día
durante 20 días al mes, es decir 40 veces mensuales. Con lo anterior se obtiene un valor referencial de $
72.154 mensuales por concepto de movilización al interior de la región por evaluador.
Por otra parte, existe la posibilidad de que el evaluador deba trasladarse de región para realizar procesos
de evaluación, por lo que para valorizar este ítem se tiene la siguiente tabla:
TABLA DE TARIFAS LOCOMOCIÓN BUSES INTERURBANOS
(Movilización desde Santiago)
Regiones destino
Ciudad destino
BUS INTERURBANO Valor Ida y
Vuelta
Parinacota (XV)
Arica
$ 77.200
Tarapacá (I)
Iquique
$ 71.400
Antofagasta (II)
Antofagasta
$ 51.466
Atacama (III)
Copiapó
$ 44.666
Coquimbo (IV)
La Serena
$ 22.960
Valparaíso (V)
Valparaíso
$ 6.100
Bernardo O'Higgins (VI)
Rancagua
$ 3.400
del Maule (VII)
Talca
$ 7.142
del Bío Bío (VIII)
Concepción
$ 23.466
de la Araucanía (IX)
Temuco
$ 32.100
de Los Ríos (XIV)
Valdivia
$ 38.000
de Los Lagos (X)
Puerto Montt
$ 40.000
Coihaique
$ 75.000
Punta Arenas
$ 90.000
Aysén del Gral. Carlos Ibáñez
del Campo (XI)
Magallanes y de la Antártida
Chilena (XII)
PROMEDIO
$ 41.636
Fuentes: Publicaciones en páginas web de buses interurbanos.
Se considera como ciudad de origen Santiago, esto debido a que se estima que durante los primeros
años de operación del Sistema, los CECCL se podrían concentrar en esta ciudad, por lo que en general el
costo de la logística debería estar asociado a los valores por movilizarse desde esta la Región
Metropolitana al resto de las regiones. El valor referencial obtenido como promedio es de $ 41.636, y se
asume que cada viaje del evaluador a otra región va a ser para ejecutar procesos de evaluación de
competencias a un lote de 20 participantes, durante un mes, esto debido a que ésta es la forma en que
este costo podría ser prorrateado sustentablemente por portafolio sin que se infle en demasía el valor
del proceso.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
48
Por otra parte se posee el referente Fundación Chile y las experiencias demostrativas, donde los valores
declarados para este ítem fueron estandarizados y utilizados independiente del subsector de acción y de
los evaluadores, los valores son los siguientes:
Fundación Chile
Costo Traslados mensual
Costo Alojamiento mensual
Costo Teléfono Celular mensual
Gastos Varios mensual
TOTAL MENSUAL POR
EVALUADOR
TOTAL POR PORTAFOLIO
(Considerando 20 mensuales)
En Región
$50.000
0
$15.000
$25.000
Entre Regiones
$100.000
$150.000
$15.000
$25.000
$90.000
$290.000
$4.500
$14.500
Finalmente, al considerar los múltiples escenarios posibles que se podrían presentar, se concluye que lo
más objetivo es valorizar este ítem considerando la experiencia práctica que posee Fundación Chile y los
recursos que eran entregados a los evaluadores por concepto de logística, ya que además nunca fueron
resistidos por éstos según lo declarado por los administradores del proceso.
Por lo tanto los valores a considerar para este concepto son los siguientes:
ÍTEM
Costo Traslados mensual
Costo Alojamiento mensual
Costo Teléfono Celular mensual
En Región
$50.000
0
$15.000
Entre Regiones
$100.000
$150.000
$15.000
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
COSTO LOGÍSTICA
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 La logística tiene que ver con movilización y
comunicación
que
está
directamente
relacionada con el proceso de evaluación y
certificación.
2.9.
Costo de Auditoría y Certificación
El Centro deberá presentar y garantizar una metodología para realizar la auditoría del portafolio de cada
candidato y el juicio del evaluador, por ello el estándar mínimo determinado por Chilevalora deberá
contar con los siguientes aspectos:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
49
1. Revisión Documental: Verificar si el portafolio contiene los documentos e instrumentos
obligatorios del proceso. Esta función puede ser realizada por un Administrativo del Centro.
2. Revisión de Calidad: Revisión acuciosa de los portafolios, permitiendo comprobar la pertinencia,
confiabilidad y suficiencia de las evidencias presentadas. Esta tarea puede ser realizada por el
encargado del Centro considerando idoneidad para esta labor.
3. Revisión Final: Emisión final sobre la evaluación de competencia de la persona en cada unidad
evaluada; aceptando o rechazando la recomendación del evaluador y/o solicitando
modificaciones. Al igual que en el punto anterior esta labor puede ser realizada por el Encargado
del Centro.
De las funciones señaladas se desprende que para la revisión final de calidad, es necesario contar con un
profesional “Auditor de Calidad Portafolios”, que posea las competencias técnicas mínimas relativas al
sector de acción del CECCL.
Para estimar el costo asociado a las remuneraciones del cargo de “Auditor de Calidad Portafolios” se
analizan tres fuentes que se señalan a continuación:
1.- Al observar las funciones asociadas es posible encontrar ciertas ocupaciones en el mercado
norteamericano con sus remuneraciones asociadas, en la siguiente tabla:
REMUNERACIONES PROMEDIOS EN PERFILES OCUPACIONALES EEUU
COMPATIBLES A AUDITOR CALIDAD DE PORTAFOLIOS EN UN CECCL, AÑO 2010
Ocupación
Empleados de Auditoría
Auditores Calidad en Documentos
PROMEDIO
Remuneración
Anual US$
Remuneración
Mensual US$
33.450
30.700
2.788
2.558
Remuneración
Mensual en $
(*)
1.449.751
1.330.564
32.075
2.673
1.390.157
(*) Cálculo realizado en base a $ 520,09 valor dólar al 27/07/2010
FUENTE: ONET, Departamento de Trabajo de EE.UU.
Para llevar estos valores a la realidad nacional, se utiliza el siguiente indicador utilizado por el Fondo
Monetario Internacional para comparar remuneraciones entre países:
 Paridad del Poder Adquisitivo PPA, (Purchasyn Power Parity, PPP) del Producto Interno Bruto por
país en el 2008. La economía de los Estados Unidos se emplea como referencia y se define su PPP
como 100%. Chile tiene un índice de 30%.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
50
Aplicando este indicador para establecer un valor equivalente para el promedio de las remuneraciones
señaladas comparables a la realidad nacional, se obtiene lo siguiente:
PAIS
Paridad de Poder
Adquisitivo (PPA)
Remuneración
Mensual en $
Estados Unidos
100%
1.390.157
Chile
30%
417.047
Por lo tanto, un primer valor referencial resultante de comparaciones con la realidad norteamericana,
considerando las remuneraciones promedios para ocupaciones equivalentes a un “Auditor Calidad
Portafolios”, arroja como valor de remuneraciones de: $ 417.047.
2.- Para obtener un segundo valor referencial, se identifican los niveles educacionales y las profesiones
que podrían aplicar en un “Auditor Calidad Portafolio”, utilizando como fuente: “Futuro Laboral” del
Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SIES) del Ministerio de Educación. A
continuación se presentan los datos de profesiones y carreras que fueron identificadas como admisibles
para ocupar el cargo en cuestión:
PERSPECTIVAS EN EL MERCADO LABORAL QUE TIENEN LOS EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE PARA CARRERAS QUE
APLICARÍAN A UN AUDITOR CALIDAD PORTAFOLIOS
Carrera
Tipo de Carreras
Técnico Agrícola
Técnica
Gastronomía y Cocina Internacional
Técnica
Técnico Comercio Exterior
Técnica
Técnico Electricidad Industrial
Técnico en Construcción
Técnica
Técnica
Técnico en Contabilidad y Auditoria
Técnica
Técnico en Electrónica
Técnico en Prevención de Riesgos (CFT)
Técnico Dibujo y Arquitectónico
Téc. en Operador Plantas Industriales
Técnico Pecuario y Pesquero
Técnico en Alimentos
Técnico Universitario en Administración
de Empresas
Técnico Universitario en Construcción
Técnica
Técnica
Técnica
Técnica
Técnica
Técnica
Técnica
Técnica
Área del
Conocimiento
Agropecuaria
Administración y
Comercio
Administración y
Comercio
Tecnología
Tecnología
Administración y
Comercio
Tecnología
Tecnología
Arte y Arquitectura
Tecnología
Agropecuaria
Tecnología
Administración y
Comercio
Tecnología
Ingreso promedio Ingreso promedio
mensual 2005-2006 mensual 2005-2006
(al 1er año de
(al 5to año de
titulación, $ 2009) titulación, $ 2009)
290.317
364.252
284.489
394.883
422.055
489.145
424.717
385.083
633.978
508.269
468.492
632.793
457.845
435.432
354.304
570.889
324.773
358.886
597.262
685.280
426.201
404.471
402.684
379.578
444.180
866.201
381.741
PROMEDIO
700.186
534.656
FUENTE: Futuro Laboral; Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SIES)
Por lo tanto, el segundo valor referencial es obtenido desde la realidad nacional considerando los
ingresos promedios a nivel nacional para profesiones y carreras que se ajustarían a un “Auditor Calidad
Portafolio”. El valor resultante se obtiene del promedio de las remuneraciones de las carreras señaladas
en la tabla al quinto año de titulación, lo que responde a la experiencia previa necesaria para un
adecuado desempeño en el cargo, y corresponde a: $ 534.656.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
51
3.- Como tercer valor referencial se utiliza como fuente la “Encuesta Estructural de Remuneraciones,
Costo Mano de Obra y Empleo 2007”, publicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en la cual
se señalan las remuneraciones mensuales por trabajador según grupos ocupacionales. En esta
nomenclatura, la ocupación relacionada a un “Auditor Calidad Portafolio” es “Técnicos”. Los valores se
entregan en la siguiente tabla:
REMUNERACIONES ORDINARIAS MENSUALES POR TRABAJADOR POR TIPO DE CONTRATO, SEGÚN
GRUPOS OCUPACIONALES, AÑO 2007 (Valores en pesos)
GRUPOS OCUPACIONALES
TOTAL
Personal Directivo
Profesionales
1.721.242
985.967
Técnicos
543.892
355.461
Empleados de Oficina
Trabajadores de Servicios Personales, de Protección y
Seguridad
Empleados de Comercio y Demostradores
Trabajadores Calificados
Operadores de Instalaciones, Máquinas y Montadores
Trabajadores No Calificados
200.270
237.078
312.218
317.529
209.965
FUENTE: INE, Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007
Por lo tanto, el tercer valor referencial es obtenido desde el análisis de la realidad nacional en cuanto a
remuneraciones en el mercado para la ocupación “Técnicos”, lo que se ajusta a un “Auditor Calidad
Portafolio”, el valor resultante es: $ 543.892 (a esto se le suman los porcentajes correspondientes a las
vacaciones y el mes por año).
Finalmente, y considerando las tres fuentes señaladas anteriormente, se propone como remuneración a
considerar para el “Auditor Calidad Portafolio” el promedio los tres valores identificados para el cargo,
obteniendo la siguiente remuneración mensual a considerar:
Cargo
Auditor Calidad Portafolios
Remuneración Mensual
$ 573.312
El valor considera las vacaciones y el mes por año
Por otra parte, si se considera información proveniente de las experiencias demostrativas desarrolladas
por Fundación Chile, se tiene un valor de $8.500 por portafolio, el cual se pagaba a un organismo gremial
para realizar el proceso de certificación.
Este costo de certificación por portafolio, que se mantuvo a lo largo de todas las experiencias
demostrativas, consideraba un auditor con un perfil de administrativo para realizar una revisión
documental del portafolio, a diferencia de los requisitos establecidos actualmente por Chilevalora que
consideran un proceso de revisión documental y uno de revisión técnica de los documentos contenidos
en el portafolio de evidencias.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
52
COSTO DE AUDITORÍA Y CERTIFICACIÓN
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Este costo esta directamente asociado al
proceso de certificación final del portafolio
realizando la función de asegurar la calidad del
proceso de evaluación y de la certificación
otorgada.
 Las funciones que cubre el cargo son
requerimientos
forman
parte
de
requerimientos explícitos que se señalan en la
ley y el reglamento del SNCCL.
2.10.
Costo de Aranceles para el funcionamiento de los CECCL
En conformidad a lo señalado en el artículo 12 de la Ley Nº 20.267, que crea la Comisión del Sistema
Nacional de Certificación de Competencias Laborales, se faculta al Ministerio del Trabajo para que previa
autorización del Ministerio de Hacienda, fije por resolución el arancel máximo que la Comisión podrá
cobrar por los procesos de acreditación, de mantención en los registros y de entrega de duplicados de
los certificados emitidos por los Centros de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.
De estos aranceles, se observan los que podrían considerarse como costo para los CECCL y que pudieran
ser imputables a Franquicia Tributaria de Capacitación para los procesos de evaluación y certificación,
estos son:
 Aranceles por mantención en el Registro de Centros.
 Aranceles por renovación de acreditación de Centros (al tercer año).
A la fecha no han sido determinados los aranceles señalados, por lo que en primera instancia serán
considerados los siguientes valores tentativos que se encuentran en fase de análisis en la Comisión del
SNCCL.
ARANCEL
VALOR
Renovación de la Acreditación (cada 3 años)
$ 1.400.000
Mantención Anual en Registros
$ 1.972.000
Fuente: Propuesta en análisis, ChileValora
Dichos aranceles son permitidos por la Ley y generarán costo para los CECCL, esto es confirmado en el
Informe en Derecho “SOBRE LA REGULACIÓN ARANCELARIA Y EL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA
COMISIÓN DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES” encargado por la Comisión
del SNCCL durante el presente año 2010.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
53
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
COSTO DE ARANCELES
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 El cobro de estos aranceles es admisible ya
que la ley expresamente los autoriza, por lo
que son costos que deberán asumir los CECCL
para mantener la acreditación y la
permanencia en los registros, con lo que
podrán estar facultados para desarrollar los
procesos de evaluación y certificación de
competencias laborales.
 No forma parte de un costo directo que se
desprenda de los procesos de evaluación y
certificación.
2.11.
Utilidad de los CECCL
En el análisis de este ítem se observa el comportamiento de este concepto en cursos de capacitación con
código SENCE vigente, que tienen como objetivo formar participantes para un perfil ocupacional
equivalente al de los estándares acreditados por el SNCCL, por lo que los valores identificados como
“Utilidades” declaradas por las OTEC, podrían ser equivalentes a una “Utilidad” estimada para los CECCL.
Para el cálculo del valor proceso se consideran entonces valores de la muestra de los 89 cursos
analizados. Se presenta a continuación algunos ejemplos de esta muestra:
Sector
Subsector
Acuícola
Cultivos
Acuícola
Cultivos
Curso con Código Sence Relacionado
Instalaciones Y Equipos En Acuicultura De Agua
De Mar
Curso Actualizacion De Buceo Profesional Para
La Industria Acuicola
Utilidades
25%
18%
Acuícola
Cultivos
Acuícola
Procesamiento
Acuícola
Procesamiento
Acuícola
Procesamiento
Pesquero
Pesca artesanal
Pesquero
Pesca artesanal
Pesquero
Vitivinícola
Vitivinícola
Pesca artesanal
Viñas
Viñas
Técnicas Y Sistemas De Cultivo Extensivo Para
Moluscos Y Peces
Técnicas De Trazabilidad En La Industria
Pesquera Y Acuicola
Manipulación De Alimentos En La Industria
Pesquera
Formacion Preliminar Integral De Aprendices
Para La Industria Pesquera
Seguridad Marítima Para Pescadores
Artesanales
Gestor Y Administrador De Organizaciones
Pesqueras Artesanales
Buzo Mariscador Intermedio
Técnicas De Poda En Viñas Y Parrones
Manejo Del Riego En Viñas
16%
42%
31%
28%
9%
7%
21%
24%
17%
En la muestra total de 89 cursos, se presenta dispersión en las utilidades declaradas por las OTEC según
subsector, las que varían de un 13% a poco más de un 30% por este concepto, tal como se puede
observar en el siguiente gráfico:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
54
Utilidades por Curso declaradas por OTEC
promedio por sector
Utilidades/ Total Gasto
Promedio % Utilidades
35,0%
30,0%
% Gasto Total
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Acuícola
Agrícola
Alimentos Construcción
Elaborados
EMT
Gas y Manufacturero
Metalmecánica Minería
Electricidad
Pecuario
Pesquero
Turismo
Vitivinícola
Sin embargo, es posible observar como referente el valor promedio obtenido, el cuál es de un 23% de
“Utilidad”, declarado por las OTEC sobre los cursos que forman parte de la muestra.
Por lo tanto, el porcentaje a utilizar para el cálculo del valor proceso en primera instancia será de un
20%.
Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran
los siguientes argumentos:
UTILIDADES DEL CECCL
¿Por qué SI debe ser Imputable a FT?
¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?
 Como precedente se señala que en el caso de
la capacitación vía franquicia tributaria las
utilidades de las OTEC en cada curso impartido
se declara en la estructura de costo que es
presentada para acceder a Franquicia
Tributaria, y el valor se presenta como
imputable.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
55
3. Determinación Valor Procesos ECCL participante imputable a Franquicia
Tributaria de Capacitación
Para determinar el Valor de los Procesos Evaluación y Certificación de Competencia Laboral, por Unidad
de Competencia Laboral (UCL), imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación, se desarrolló una
herramienta en formato Excel que consolida e integra todas las variables de costos identificadas y
cuantificadas anteriormente:
Descripción de la Herramienta de Cálculo
HOJA 1: COSTOS VARIABLES POR SECTOR
Sector Productivo
Acuicola
Pequero
Vitivinícola
Pecuario
Agricola
Alimentos
Elaborados
Logística
Metalmecánica
Turismo
Construcción
Comunicaciones
Comercio
Manufacturero
EMT (Empresas de
Minería
Gas - Electricidad
Subsector o Área de Actividad Económica
Cultivo
Procesamiento
Pesca Artesanal
Viñas
Bodegas
Envasado
Primario Carne
Secundario Carnes
Primario Leche
Secundario Leche
Primario Ovino
Secundario Ovino Lana
Transversal Pecuario
Frutícola Exportador: Huerto/Packing
Frutícola Exportador: Cultivo Tomates
Flores de Corte
Hortalizas Bajo Invernadero
Transversal Agrícola
Semillas
Jugos
Deshidratados
Congelados
Conservas
Pulpas
Pasta de Tomates
Aceitunas de Mesa
Ciruelas Deshidratadas
Aceite de Oliva
Almacenaje
Distribución
Consolidación y desconsolidación de
contenedores
Fundición
Mecanizado
Alojamiento
Gastronomía
Agencia de Viajes
Asistencia a Turistas
Edificación
Radiodifusores
Supermercados
Panadería/Pastelería
Gestión
Operaciones
Procesamiento
Mantenimiento
Supervisión
Electricidad
Gas
VALOR
EVALUADOR
MENSUAL
529.640
615.354
402.684
364.252
607.691
607.691
563.397
662.287
563.397
662.287
383.468
383.468
539.355
686.055
686.055
364.252
483.337
454.161
602.421
379.578
379.578
662.287
662.287
662.287
662.287
379.578
379.578
364.252
424.731
515.832
PORTAFOLIOS VALOR EVALUADOR POR
MENSUALES
PORTAFOLIO
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
$ 26.482
$ 30.768
$ 20.134
$ 18.213
$ 30.385
$ 30.385
$ 28.170
$ 33.114
$ 28.170
$ 33.114
$ 19.173
$ 19.173
$ 26.968
$ 34.303
$ 34.303
$ 18.213
$ 24.167
$ 22.708
$ 30.121
$ 18.979
$ 18.979
$ 33.114
$ 33.114
$ 33.114
$ 33.114
$ 18.979
$ 18.979
$ 18.213
$ 21.237
$ 25.792
489.145
20
$ 24.457
673.354
673.354
445.477
394.883
357.452
357.452
631.461
592.118
409.807
379.578
571.395
1.248.741
1.311.309
1.405.655
1.029.259
673.387
580.120
15
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
10
12
15
15
20
20
$ 44.890
$ 33.668
$ 22.274
$ 19.744
$ 17.873
$ 17.873
$ 31.573
$ 29.606
$ 20.490
$ 18.979
$ 28.570
$ 124.874
$ 109.276
$ 93.710
$ 68.617
$ 33.669
$ 29.006
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
56
Como es posible observar en la hoja “Variables por Sector”, se ingresaron todos los valores identificados
en el estudio para las remuneraciones de los EVALUADORES, además mediante el análisis de los
estándares y las experiencias previas se estimo una cantidad de portafolios mensual posible de abarcar
por evaluador, con lo cuál se obtiene un “Valor Evaluador por Portafolio” que varía según el subsector.
HOJA 2: COSTOS VARIABLES POR REGIÓN
REGION
XV
CIUDAD
Arica
VALOR ARRIENDO
$ 902.300
$ 1.024.470
I
Iquique
II
Antofagasta
$ 941.661
III
Copiapó
$ 905.016
IV
La Serena
$ 1.278.775
V
Valparaíso
$ 1.176.694
Santiago (Centro)
$ 1.432.249
RM
$ 942.660
VI
Rancagua
VII
Talca
VIII
Concepción
$ 992.742
IX
Temuco
$ 837.653
XIV
Valdivia
$ 819.949
X
Puerto Montt
$ 864.696
XI
Coihaique
$ 859.016
XII
Punta Arenas
$ 971.281
$ 1.028.338
En la hoja “Variables por Región”, se ingresaron todos los valores identificados en el estudio para los
ARRIENDOS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA por región.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
57
HOJA 3: EXISTENCIA CECCL
Sector Productivo
Acuicola
Pequero
SUBSECTOR
CENTROS ACREDITADOS POR REGIÓN
XV
I
II
III
IV
Cultivo
Procesamiento Acuicola
Pesca Artesanal
Viñas
Vitivinícola
Bodegas
Envasado
Primario Carne
Secundario Carnes
Primario Leche
Pecuario
Secundario Leche
Primario Ovino
Secundario Ovino Lana
Transversal Pecuario
Frutícola Exportador: Huerto/Packing
Frutícola Exportador: Cultivo Tomates
Agrícola
Flores de Corte
Hortalizas Bajo Invernadero
Transversal Agrícola
Semillas
Jugos
Deshidratados
Congelados
Conservas
Alimentos Elaborados
Pulpas
Pasta de Tomates
Aceitunas de Mesa
Ciruelas Deshidratadas
Aceite de Oliva
Almacenaje
Logística
Distribución
Consolidación y desconsolidación de contenedores
Metalmecánica
Fundición
Mecanizado
Alojamiento
Turismo
Gastronomía
Agencia de Viajes
Asistencia a Turistas
Construcción
Edificación
Comunicaciones
Radiodifusores
Comercio
Supermercados
Manufacturero
Panadería/Pastelería
EMT
Gestión
Operaciones
Minería
Procesamiento Minero
Mantenimiento
Supervisión Minera
Gas - Electricidad
Electricidad
Gas
NO
NO
NO
NO
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NO
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NO
NO
NO
NO
NO
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NO
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NO
V
RM
VI
VII
VIII
IX
XIV
X
XI
XII
NO
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NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Corresponde a un inventario de Centros, permite considerar en el cálculo la existencia o no de un CECCL
por cada subsector y en cada región, lo que repercutirá en los costos logísticos que se asumirán en el
cálculo del “valor proceso”.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
58
HOJA 4: CÁLCULO VALOR PROCESO ECCL
Todos los valores señalados en lo puntos anteriores y todos los identificados en el presente estudio, son
consolidados en la siguiente planilla de cálculo que es posible observar en la siguiente imagen:
REGION (hace cambiar el valor arriendo y la
existencia de CECCL
SUBSECTOR (hace cambiar el valor
evaluador, y la existencia de CECCL)
SECTOR PRODUCTIVO
¿EXISTE CECCL EN LA REGIÓN? (hace
cambiar el valor de la logística)
COSTOS IMPUTABLES PROCESO
Costo Gestión del Negocio
Encargado del CECCL
Costo Gestión Operativa
Secretaria (Administrativo)
Coordinador Proceso ECCL
Costos de Materiales y Gastos Generales
Servicios básicos (luz, agua, internet, teléfono)
Folletería (Anuncios)
Housekeeping
Insumos de Oficina
Costo Materiales Proceso Ev. y Cert.
Manual Candidato (20 hojas)
Portafolio (Cardex)
Sobre Diploma
Papelería Portafolio
Tóner
Diploma
Envío Portafolio Correo
Elementos de Seguridad
Costos infraestructura y equipamiento básico
Arriendo Instalaciones CECCL
Mobiliario CECCL
Notebook
Computador Fijo
Impresora Multifuncional
Fotocopiadora - Scanner
Cámara Fotográfica
Grabadora de Audio
Proyector
Costos infraestructura técnica
Arriendo o Convenio
Costo Evaluador
Evaluador (Considerando 20 portafolios mes)
Costo Logística Proceso Evaluación
Teléfono Celular Evaluador
PROMEDIO
COMPLETAR ESTAS CEDAS
PROMEDIO
PAIS
NO
UNIDAD
VALOR
CANTIDAD DECISIÓN
MES
1.551.099
1
MES
395.342
1
MES
911.626
1
MES
109.092
1
MES
74.000
1
MES
85.000
1
MES
72.176
1
PORTAFOLIO
3.500
1
PORTAFOLIO
590
1
PORTAFOLIO
120
1
PORTAFOLIO
500
1
PORTAFOLIO
644
1
PORTAFOLIO
648
1
PORTAFOLIO
2.763
1
PORTAFOLIO
423
1
MES
998.500
1
MES
2.738.184
1
MES
366.657
2
MES
487.657
2
MES
79.323
3
MES
491.330
1
MES
84.990
1
MES
34.657
1
MES
306.657
MES
COSTO MES
UNITARIO (POR PORT)
SI
1.551.099
38.777
SI
SI
395.342
9.884
911.626
22.791
SI
SI
SI
SI
109.092
2.727
74.000
1.850
85.000
2.125
72.176
1.804
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
3.500
3.500
590
590
120
120
500
500
644
644
648
648
2.763
2.763
423
423
998.500
24.963
114.091
2.852
1
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
0
1
PORTAFOLIO
37.155
30.555
764
40.638
1.016
9.915
248
20.472
512
3.541
89
1.444
36
12.777
319
NO
0
0
1
SI
37.155
37.155
MES
15.000
1
SI
15.000
750
Traslados en la Región
MES
50.000
1
SI
50.000
2.500
Gastos Varios
Hospedaje
MES
25.000
1
1.250
150.000
1
SI
SI
25.000
MES
150.000
7.500
Traslados otra Región (No cuenta con CECCL)
MES
50.000
1
SI
50.000
2.500
MES
573.312
1
SI
573.312
14.333
MES
1.400.000
1/36
972
1.972.000
1/12
SI
SI
38.889
MES
164.333
4.108
Costo de Auditoría y Certificación
Auditor de Portafolio
Costo Aranceles
Arancel por renovación Acreditación
Arancel Mantención en Registro de CECCL
VALOR TOTAL PROCESO EVALUACIÓN
UTILIDAD DEL CENTRO
Número de Portafolios MENSUAL
Número de UCL por PORTAFOLIO (PERFIL)
Número de UCL Evaluadas MENSUAL
VALOR UCL
VALOR PORTAFOLIO
40
3
120
20%
SI
TOTAL UTILIDAD DEL CENTRO
COMPLETAR ESTAS CEDAS
$ 76.405
$ 229.216
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
191.013
38.203
1.528.106
59
Esta herramienta esta formulada para permitir simular diferentes escenarios mediante los siguientes
campos posibles de modificar:
Parte Superior (En amarillo)
Región donde se realizará el proceso: Que hace variar el Costo del Arriendo por región, y la existencia de
CECCL o no en la región según subsector.
Subsector a la cuál pertenece el participante: Que hace variar el Costo de Evaluador y la existencia de
CECCL para el subsector en la Región ingresada.
Parte Inferior de la Planilla (En amarillo)
Utilidad del CECCL: Es posible variar el porcentaje de utilidad a asumir en el cálculo.
Numero de Portafolios MENSUAL: Permite variar el “lote de compra” que tendrá mensualmente el
CECCL.
Numero de UCL por Portafolio: Permite variar la cantidad de UCL que en promedio serán evaluadas por
cada portafolio.
Parte Central de la Planilla (Columna en amarillo)
Decisión: Permite simular una decisión en cada uno de los costos identificados, respecto a si se
consideran o no, como costos imputables al valor del proceso de evaluación y certificación.
A partir de la herramienta presentada, se procede a la simulación de distintos escenarios, para el cálculo
del valor proceso, los cuales se detallan a continuación y se presentan sus resultados.
SIMULACIÓN DE ESCENARIOS
Para el cálculo y simulación del valor a imputar a Franquicia Tributaria de Capacitación, los siguientes
campos se dejan fijos y son valorizados como se describen a continuación:
Región donde se realizará el proceso: Se considerará un valor PROMEDIO.
Subsector a la cuál pertenece el participante: Se considerará un valor PROMEDIO.
Utilidad del CECCL: Se utiliza en la simulación un valor fijo de 20% de utilidad.
Numero de UCL por Portafolio: Se consideran 3 UCL por portafolio.
Para simular escenarios se someterán a variaciones los siguientes campos:
Numero de Portafolios MENSUAL: Se consideran como probables “lotes de compra” 20, 40, 50 y 60
portafolios mensuales.
Decisión: Se simularán diferentes escenarios de decisión con respecto a todos los costos que se
consideran como “discutibles” respecto a si son o no, imputables a Franquicia Tributaria de Capacitación,
como se detalla a continuación:
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
60
Costos que
podrían o no
ser
imputables a
franquicia
Costos
directos
imputables a
franquicia
COSTOS IMPUTABLES
PROCESO
Costo Gestión del Negocio
Encargado del CECCL
Costo Gestión Operativa
Secretaria (Administrativo)
Costos de Materiales y
Gastos Generales
Servicios básicos (luz, agua,
internet, teléfono)
Folletería (Anuncios)
Housekeeping
Insumos de Oficina
Costo Aranceles
Arancel por renovación
Acreditación
Arancel Mantención en
Registro de CECCL
Costo Gestión Operativa
Coordinador Proceso ECCL
Costo Materiales Proceso
Ev. y Cert.
Costos infraestructura y
equipamiento básico
Costo Evaluador
Costo Logística Proceso
Evaluación
Costo de Auditoría y
Certificación
Utilidades
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4 Escenario 5 Escenario 6 Escenario 7
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Escenario 1: Se consideran todos los costos como imputables a Franquicia Tributaria.
Escenario 2: Se descartan sólo los costos de “Aranceles” como imputables.
Escenario 3: Se descarta sólo el costo de “Encargado del CECCL” como imputable.
Escenario 4: Se descartan los costos de “Encargado del CECCL” y “Secretaria” como imputables.
Escenario 5: Se descartan los costos de “Encargado del CECCL”, “Secretaria” y los materiales para el
CECCL señalados como “Folletería” e “Insumos de Oficina” como valores imputables.
Escenario 6: Se descartan los costos de “Encargado del CECCL”, “Secretaria”, y todos los “Costos de
Materiales y Gastos Generales” como valores imputables.
Escenario 7: Se descartan todos los señalados anteriormente en los escenarios del 2 al 6, como variables
imputables a Franquicia Tributaria de Capacitación.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
61
Utilizando la herramienta Excel, los resultados para el cálculo del valor proceso por UCL’s en los distintos
escenarios considerados son los siguientes:
VALOR UCL POR LOTE Y SEGÚN ESCENARIO
Lote 20
Lote 40
Lote 50
Lote 60
$ 140.000
$ 120.000
$ 100.000
$ 80.000
$ 60.000
$ 40.000
$ 20.000
$0
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 4
Escenario 5
Escenario 6
Escenario 7
En la gráfica, es posible observar que para diferentes escenarios de costos y lotes de compra, el valor
proceso evaluación y certificación por UCL varía app. entre $ 44.000 y $ 130.000. Sin embargo, si no se
considera el lote de 20 personas (20 personas corresponde a la capacidad de un evaluador en promedio
por mes), este rango se acota a valores app. entre los $ 44.000 y $ 80.000 para lotes comprendidos entre
40 y 60 personas mes.
Lote 20
Lote 40
Lote 50
Lote 60
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4 Escenario 5 Escenario 6 Escenario 7
128.473
124.409
97.451
89.545
86.621
82.739
78.675
76.405
74.373
60.894
56.941
55.479
53.538
51.506
65.992
64.366
53.583
50.420
49.251
47.698
46.072
59.049
57.694
48.709
46.073
45.099
43.805
42.450
Respecto a los distintos lotes de compra y costos que pueden ser considerados para el calculo del valor
proceso por UCL (escenarios propuesto), se considera como una primera propuesta de “valor proceso”
$76.405.
Por lo tanto, como el máximo valor imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación debe ser hasta un
90% del valor proceso (existe un copago mínimo de 10%), se recomienda un valor franquiciable por UCL
de $68.000.-
VALOR UCL
$ 68.000
El valor propuesto, considera cubrir todos los costos identificados en la función de costos dando un
apoyo al desarrollo del sistema en sus primeras etapas. Supone además que los CECCL deberán gestionar
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
62
en promedio 40 personas mensuales para que el valor les sea atractivo, lo cual es factible para el tamaño
de los mercados potenciales por servicios de evaluación y certificación que posee el sistema.
Los mismos resultados, pero en términos de Portafolio (3 UCL), se presentan a continuación:
VALOR PORTAFOLIO POR LOTE Y SEGÚN ESCENARIO
(Se considera un promedio de 3 UCL por Portafolio)
Lote 20
Lote 40
Lote 50
Lote 60
$ 450.000
$ 400.000
$ 350.000
$ 300.000
$ 250.000
$ 200.000
$ 150.000
$ 100.000
$ 50.000
$0
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 4
Escenario 5
Escenario 6
Escenario 7
Valor Portafolio
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4 Escenario 5 Escenario 6 Escenario 7
Lote 20
385.419
373.227
292.353
268.635
259.863
248.217
236.025
Lote 40
229.215
223.119
182.682
170.823
166.437
160.614
154.518
Lote 50
197.976
193.098
160.749
151.260
147.753
143.094
138.216
Lote 60
177.147
173.082
146.127
138.219
135.297
131.415
127.350
Respecto del valor propuesto cabe señalar que este es tentativo y esta sujeto a validación y ajuste si
SENCE así lo considera.
Para los ajustes pertinente, ya se tiene construida la herramienta Excel permite aumentar el numero de
escenarios y variables a sensibilizar. Además entrega valores por región y por subsector o área de
actividad económica, lo que permitirá estimar los financiamientos mediante FONCAP.
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
63
4. Esquema y estructura de costos proceso evaluación y certificación
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
64
Finalmente, a partir de las recomendaciones tratadas en los puntos anteriores, y para aspectos
operativos de la administración de la Franquicia Tributaria de Capacitación y para uso de SENCE y los
CECCL, se entrega la siguiente propuesta de estructura de costos:
ESTRUCTURA DE COSTOS PROCESO EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
GASTO DIRECTO IMPUTABLE
VALOR $ (POR UCL)
Personal Gestión del Negocio
Personal Gestión Operativa
Utilización Materiales y Gastos Generales
Material Proceso Evaluación & Certificación
Utilización infraestructura y equipamiento básico
Personal Evaluador
Logística Proceso Evaluación
Personal Auditoría y Certificación
Utilidad
Valor Proceso E&C por Unidad de Competencia
Máximo Valor Imputable
Porcentaje a imputar
(1)
% (2)
Valor Imputable
(1) Corresponde al valor máximo a descontar por cada proceso de evaluación y certificación de competencias
laborales determinado por SENCE y el Ministerio de Hacienda
(2) Porcentaje variable dependiendo de las remuneraciones del participante, el máximo a imputar es el 90% para
trabajadores con remuneraciones de hasta 10 UTM (ver detalle en Artículo 29 Ley 20.267)
Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales