medidas crisis

SOSTENIBILIDAD DEL EMPLEO PÚBLICO
MEDIDAS ADOPTADAS PARA HACER FRENTE A LA
CRISIS ECONÓMICA
Seminario “La Función Pública: modelos, retos y perspectivas”.
AECID-INAP
Montevideo, 13 de diciembre de 2012
[email protected]
[email protected] 1
MATERIAS A TRATAR
•
•
1.
Marco general
–
–
Condicionantes de las políticas de empleo público
Contexto actual
2. Instrumentos de ajuste
–
–
–
–
Contención de efectivos
Retribuciones
Movilidad y carrera profesional
Otros instrumentos
2
MARCO GENERAL
CONDICIONANTES POLÍTICOS
• Condicionantes políticos
– Modelo de Estado social y democrático de derecho
– Descentralización política
• Condicionantes estructurales
– Volumen de empleo público (2,6 millones)
– Distribución muy desigual (Estado 22, CAA 50; EELL 24)
– Dispersión de regímenes jurídicos
3
MARCO GENERAL
CONTEXTO ACTUAL
– Crisis económica: efectos sobre el crecimiento, el empleo y la
sostenibilidad finanzas públicas.
• Crecimiento
• Empleo:
• Gasto público: déficit del 11,4% en 2009
– Marco de actuación destinado a reducir el gasto público en
todas las partidas e incrementar puntualmente ingresos
• Ley 26/2009, de PGE 2010
• Actualización del Plan de Estabilidad 2009-2012
• Plan de Acción Inmediata 2010
• Plan de Austeridad AGE 2011-2013
• RDL 8/2010, de medidas extraordinarias para la reducción
del déficit público
• Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011
4
MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
• Política de contención de
efectivos
– Limitación en la Oferta de
Empleo Público y en la
contratación de personal
laboral
– Otras políticas: reingreso al
servicio activo y debate
sobre la jubilación.
EVOLUCIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO
PÚBLICO 2009-20101Plazas Ofertadas
AGE
6.317
1.120
Funcionarios
3.543
656
Personal Laboral
823
12
TOTAL NUEVO INGRESO
4.366
668
Promoción interna
1.951
452
EPE Y EP
534
116
DOCENTES
150
11
ADM. JUSTICIA
2.883
1.254
FFCC Seguridad Eº
4.352
455
Polícia Nacional
2.024
228
Guardia Civil
2.328
227
5.682
277
19.918
3.2335
FUERZAS ARMADAS
Total
MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
• Política de retribuciones
– Moderación/reducción retribuciones
• Ley 26/2009, de PGE (Acuerdo Gobierno
Sindicatos para la FP): 0,3% 2010 + cláusula de
revisión salarial 2012.
• RDL 8/2010, de medidas extraordinarias para la
reducción del déficit: reducción 5% masa salarial a
partir de junio bajo criterios de proporcionalidad.
• Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2011: congela la rebaja del año 2010
6
MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
• Otras políticas de retribuciones
– Políticas de reducción gastos Capítulo I
• Gastos de acción social, formación, aportaciones a
Planes de Pensiones
– Políticas de optimización de los sistemas retributivos
• Vinculación de retribuciones a resultados
• Reordenación de los sistemas de puestos de
trabajo y complementos vinculados a estos
• Impacto sobre el déficit: ahorro en la AGE en de 535 M€
en 2010 y de 1.035 M€ en 2011, suponiendo para el
conjunto de las Administraciones 1.765 M€ en 2010 y
3.465M€ en 2011.
7
MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
• Política de movilidad
– Racionalización de la estructura de puestos de
trabajo: planes de amortización de vacantes 2009 y
2010
– Orientación de la movilidad hacia sectores prioritarios
funcionales o geográficos
– Reducción de la movilidad para evitar deslizamientos
al alza del gasto público: Instrucciones de movilidad
8
MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
• Políticas de optimización
– Jornada de Trabajo
– Evaluación del desempeño
– Mejoras organizativas (Planificación, mejora gestión,
implantación de nuevas tecnologías…)
9
MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
• PREGUNTA FINAL
– ¿Cómo caminar hacia la reforma del empleo público?
– ¿Priorizamos reforma o necesidad inmediata de
medidas de austeridad?
10