Acuerdos del Pleno del Ayuntamiento adoptados en sesión

AJUNTAMENT DE DÉNIA
SECRETARIA GENERAL
D. FULGENCIO GIMENO ARRÓNIZ, SECRETARIO GENERAL DEL M.I.
AYUNTAMIENTO DE DÉNIA
CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, conoció, entre otros, del siguiente asunto:
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 01 00 – FAX: 96 578 99 86
PUNTO 3.- DAR CUENTA DEL INFORME DE MOROSIDAD DEL SEGUNDO
TRIMESTRE DE 2013.
Se da cuenta al Pleno del informe trimestral de morosidad confeccionado por el
departamento de Servicios Económicos de conformidad con lo dispuesto en el artículo
4.3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales (BOE n.º 163, de 6 julio de 2010).
El Ayuntamiento en Pleno queda enterado.
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
V.º B.º
La Alcaldesa
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D. FULGENCIO GIMENO ARRÓNIZ, SECRETARIO GENERAL DEL M.I.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, conoció, entre otros, del siguiente asunto:
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 01 00 – FAX: 96 578 99 86
PUNTO 4.- DAR CUENTA DE LA RELACIÓN DE FACTURAS INCLUIDAS
EN EL REAL DECRETO LEY 8/2013, DE 28 DE JUNIO.
Se da cuenta al Pleno de la relación certificada de las obligaciones pendientes de
pago, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de
medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a
entidades locales con problemas financieros (BOE n.º 155, de 29 junio 2013).
El Ayuntamiento en Pleno queda enterado.
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
V.º B.º
La Alcaldesa
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D. FULGENCIO GIMENO ARRÓNIZ, SECRETARIO GENERAL DEL M.I.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, conoció, entre otros, del siguiente asunto:
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 01 00 – FAX: 96 578 99 86
PUNTO 5.- DAR CUENTA DE LOS ESTADOS DE EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO EN EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2013.
Se da cuenta al Pleno de los estados contables relativos a la ejecución del
presupuesto de ingresos, ejecución del presupuesto de gastos y de sus modificaciones y
movimientos y situación de la tesorería correspondientes al segundo trimestre de 2013.
El Ayuntamiento en Pleno queda enterado.
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
V.º B.º
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D. FULGENCIO GIMENO ARRÓNIZ, SECRETARIO GENERAL DEL M.I.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
PUNTO 6.- EXPEDIENTE SOBRE RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA
PREVIA A LA VÍA JURISDICCIONAL CIVIL EN RELACIÓN CON LA
TITULARIDAD DE UN CAMINO.
Visto que la Comisión Informativa de Hacienda y Recursos Humanos, en sesión
celebrada el 22 de julio de 2013, con el voto favorable de los representantes de los
grupos políticos PP, CU, Bloc y PSD por los Ciudadanos, y la abstención de los
representantes del grupo PSPV-PSOE, acuerda dictaminar favorablemente y elevar al
Pleno del Ayuntamiento la propuesta de resolución contenida en el informe del
secretario general Fulgencio Gimeno Arroniz, del arquitecto Rogelio Mira García y de
la TAG del Área de Urbanismo M.ª Ángeles Morera Esteve de fecha 8 de julio,
reproducida a continuación:
«ACUERDO
PRIMERO.- Estimar la reclamación administrativa previa a la vía judicial civil
interpuesta en relación con la titularidad del camino identificado con el número XIV en la
antigua cartografía Catastral y situado entre las fincas 29 y 31 A de la Partida Madrigueres
Nord A en la actual cartografía, descrito como finca registral nº 15.158, tomo 328, libro 166,
folio 28 inscripción 4ª, declarando la titularidad privada del mismo, en atención a los
documentos públicos aportados, los datos inscritos en el Registro de la Propiedad, los actos
administrativos previos y demás consideraciones señaladas en el cuerpo del presente escrito. Y
ello sin perjuicio de las competencias propias que corresponden al orden jurisdiccional civil.
SEGUNDO.- Trasladar el presente Acuerdo al Departamento de Intervención, a efectos
de que realice las actuaciones administrativas pertinentes para que se lleve a efecto la oportuna
modificación en el catastro de la finca mencionada y se abone por parte de los obligados
tributarios los cuatro últimos recibos del Impuesto de Bienes Inmuebles.
TERCERO.- Trasladar el presente Acuerdo al Departamento de Patrimonio, a los
efectos oportunos.
CUARTO.- Notificar a los interesados».
El Ayuntamiento en Pleno por unanimidad aprueba la propuesta de
acuerdo.
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
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D. FULGENCIO GIMENO ARRÓNIZ, SECRETARIO GENERAL DEL M.I.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 01 00 – FAX: 96 578 99 86
PUNTO 7.- APROBACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO
2012.
Visto que la Comisión Informativa de Hacienda y Recursos Humanos, en sesión
celebrada el 22 de julio de 2013, por unanimidad acuerda dictaminar favorablemente y
elevar al Pleno del Ayuntamiento la propuesta de resolución del concejal Vicente Chelet
Ordines de fecha 18 de julio, reproducida a continuación:
«D. VICENTE CHELET ORDINES, Concejal Delegado de Hacienda del MI
Ayuntamiento de Dénia, formula al Pleno de la Corporación, la adopción del siguiente
ACUERDO
Visto el expediente de la Cuenta General correspondiente al ejercicio de 2012, formado
por la Intervención Municipal, en el que constan las siguientes cuentas y estados
correspondientes al Ayuntamiento de Dénia :
a) Balance de Situación.
b) Cuenta del resultado económico-patrimonial.
c) Estado de Liquidación del Presupuesto, que se estructura en las siguientes partes:
- Liquidación del estado de gastos, que se divide a su vez, en dos documentos que son:
la liquidación del estado de gastos, y el desarrollo de los pagos presupuestos.
- Liquidación del estado de ingresos, que se divide a su vez, en cuatro documentos que
son: la liquidación del estado de ingresos, el desarrollo de los compromisos de
ingresos, el desarrollo del proceso de gestión, y el desarrollo del reconocimiento y
pago de las devoluciones de ingresos presupuestarios.
- Resultado presupuestario.
d) Memoria.
A dichos estados anuales, se acompañan, los siguientes anexos:
a) Actas de arqueo de las existencias en Caja a fin de ejercicio.
b) Notas o certificaciones de la entidad local, referidos a fin de ejercicio y agrupados
por nombre o razón social de la entidad bancaria. En caso de discrepancia entre los saldos
contables y bancarios, se aportará el oportuno estado conciliatorio, autorizado por el
Interventor.
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SECRETARIA GENERAL
En el expediente figuran así mismo, como documentación complementaria, las
siguientes cuentas anuales de las mercantiles Aguas de Dénia, S.A.:
a) Balance de Situación abreviado.
b) Cuenta de Pérdidas y Ganancias.
c) Memoria.
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RESULTANDO que la Comisión Informativa de Hacienda y Recursos Humanos,
constituida como Comisión Especial de Cuentas, en sesión celebrada el 6 de septiembre de
2011, acordó dictaminar favorablemente el expediente.
RESULTANDO que el citado expediente ha permanecido expuesto al público, durante
el plazo de 15 días, durante los cuales y ocho más, los interesados han podido presentar
reclamaciones, de conformidad con el artículo 212.3 del RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
previo anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia número 103 de fecha 3 de junio de 2013.
RESULTANDO que durante el citado plazo no se han formulado reclamaciones al
expediente.
En su virtud, se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO.- Aprobar el expediente de la Cuenta General correspondiente al ejercicio
de 2012, que comprende los estados y cuentas del propio Ayuntamiento, y como documentación
complementaria la de la sociedad Aguas de Dénia, S.A., de participación mayoritaria.
SEGUNDO.- Rendir a la Sindicatura de Comptes de la Generalitat Valenciana el
expediente de la Cuenta General correspondiente al ejercicio de 2012».
El Ayuntamiento en Pleno por unanimidad aprueba la propuesta de
acuerdo.
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
PUNTO 8.- RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO
CONTRA EL ACUERDO ADOPTADO POR EL PLENO DEL
AYUNTAMIENTO EN SESIÓN DE 30 DE MAYO, RELATIVO A LA
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS SUSCRITO CON URBASER.
Visto que la Comisión Informativa de Hacienda y Recursos Humanos, en sesión
celebrada el 22 de julio de 2013, con el voto favorable de los representantes de los
grupos políticos PP y CU, la abstención de los representantes de los grupos PSPVPSOE y Bloc y el voto en contra de la representante del grupo PSD por los Ciudadanos,
acuerda dictaminar favorablemente y elevar al Pleno del Ayuntamiento la propuesta de
resolución del concejal Juan Carlos Signes Gómez de fecha 12 de julio, reproducida a
continuación:
«Vistos los informes del Secretario General de fechas 20 de mayo y 11 de julio de 2013
a propósito del recurso de reposición interpuesto por la concejala María de las Virtudes
Martínez Primo, registrado con número 11076 el 28 de junio de 2013, frente al acuerdo
adoptado por el Pleno del Ayuntamiento en sesión de 30 de mayo relativo a la propuesta de
modificación del contrato del servicio de limpieza y recogida de residuos suscrito con Urbaser.
Esta concejalía PROPONE la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO.- Desestimar el recurso de reposición interpuesto por la concejala María de
las Virtudes Martínez Primo frente al acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento en
sesión de 30 de mayo relativo a la propuesta de modificación del contrato del servicio de
limpieza y recogida de residuos suscrito con Urbaser.
SEGUNDO.- Que se notifique el acuerdo adoptado a los interesados con expresión de
los recursos procedentes».
El Ayuntamiento en Pleno, por once votos a favor procedentes de los grupos
políticos Partido Popular (9) y Centre Unificat (2) y un voto en contra proveniente
del grupo Partido Socialdemócrata por los Ciudadanos (1), aprueba la propuesta
de acuerdo, registrándose las abstenciones correspondientes a los grupos PSPVPSOE (8) y Bloc Nacionalista Valencià-Coalició Municipal Compromís (1).
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
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PUNTO 9.- RATIFICACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LAS
ELECCIONES AL CONSEJO ESCOLAR MUNICIPAL.
Visto que la Comisión Informativa de Bienestar Social, Educación y Juventud,
en sesión celebrada el día 18 de julio de 2013, por unanimidad acuerda dictaminar
favorablemente y elevar al Pleno del Ayuntamiento la propuesta de la concejala Josefa
Sivera Blanquer de fecha 15 de julio, reproducida a continuación:
«Jo, JOSEFA SIVERA BLANQUER, Regidora Delegada d’Educació del MI Ajuntament
de Dénia, sol·licite sotmetre a la consideració del Ple Municipal el següent acord
EXPOSICIÓ
Que en data 27 de març de 2012 es va constituir Consell Escolar Municipal en
aplicació de la Ordre de 3 de novembre de 1989, de la Conselleria de Cultura, Educació i
Ciència, per la qual es regula el procediment per a la constitució dels Consells Escolars
Municipals de la Comunitat Valenciana, en desenrotllament del Decret 111/1989, de 17 de
juliol.
Que la Resolució de 2 de juny de 2013 de la Direcció General d’Innovació, Ordenació i
Política Lingüística, estableix l’ampliació del mandat dels membres del Consell Escolar
Municipal a quatre anys i la unificació de les convocatòries a eleccions a consells escolars
municipals.
Que l’esmentada Resolució deixa triar dos opcions:
a) Celebrar noves eleccions a consells escolars municipals en el 2013
b) Ratificar mitjançant un acord de la corporació local, els resultats obtinguts en la
seua convocatòria particular, si és així es considerarà com elegits o ratificats els membres del
Consell Escolar Municipal
SOL·LICITUD
Al Ple de l’Ajuntament de Dénia, Ratificar els resultats obtinguts en la convocatòria de
eleccions a Consell Escolar Municipal de data 27 de març de 2012, per no haver excedit de
quatre anys la seua constitució. Adjunte còpia de l’acta de constitució.
Remetre acord de ratificació a la Direcció General d’Innovació Ordenació i Política
Lingüística de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport».
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SECRETARIA GENERAL
El Ayuntamiento en Pleno por unanimidad aprueba la propuesta de
acuerdo.
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
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CERTIFICO que este Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día
25 de julio de 2013, a reserva de los términos de la aprobación del acta, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
PUNTO 10.- EXPEDIENTE 3111.00-08/10. APLICACIÓN DE LA D.A. 1.ª DE LA
LEY 2/2013, DE 29 DE MAYO, EN EL DESLINDE DEL DOMINIO PÚBLICO
MARÍTIMO-TERRESTRE EN EL TRAMO DE COSTA DEL BARRANCO DEL
REGATXO (EXCLUIDO), EN EL LÍMITE DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
JAVEA.
La Comisión Informativa de Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística y
Medio Ambiente, en sesión celebrada el 18 de julio de 2013, con el voto favorable de
los representantes de los grupos políticos PP y CU y la abstención de los representantes
de los grupos PSPV-PSOE, Bloc y PSD por los Ciudadanos, acuerda dictaminar
favorablemente y elevar al Pleno del Ayuntamiento la propuesta de resolución
contenida en el informe del arquitecto municipal Rogelio Mira García y del técnico de
Medio Ambiente José Antonio Martínez Sanchis de fecha 15 de julio, reproducido a
continuación:
«Legislación aplicable
- Ley 2/2013 , de 19 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de
modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (LPUSL).
- Ley 22, de 28 de julio, de Costas (LC).
- Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
General para Desarrollo y Ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (RLC).
I. ANTECEDENTES
1) Con fecha 21 de diciembre de 2009, la Dirección General de Sostenibilidad de la
Costa –y del Mar, autorizó al Servicio Provincial de Costas la incoación del expediente de
deslinde del DPMT en el tramo de costa “Barranco del Regatxo (excluido) al límite de con el
T.M. de Jávea”, en el T.M. de Dénia (Alicante). Hay que tener en cuenta que la Jefatura del
Servicio Provincial de Costas en fecha 7 de agosto de 2008 peticionó a este Ayuntamiento
solicitud de informe municipal en el ámbito de la totalidad del término municipal solicitando
planes parciales aprobados y en ejecución o ejecutados a la entrada en vigor de la Ley de
Costas (LC) que fue reiterado en fecha 11 de marzo de 2009.
2) En fecha de 3 de febrero de 2010 se solicitó por RGE 02.310 mediante oficio de la
Jefatura de Demarcación de Murcia (Asunción temporal de funciones de la J.S.P. de Alicante
por Resolución del Subsecretario de 5-3-09} solicitando planes parciales aprobados y en
ejecución o ejecutados a la entrada en vigor de lo Ley de Costas (LC) así como el
reconocimiento por tener grado de consolidación suficiente o los servicios necesarios que
permitieran demostrar et carácter urbano de terrenos costeros distintos o los clasificados como
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urbanos para el deslinde del DPMT en el tramo de costa “Barranco del Regatxo (excluido) al
límite de con el T.M. de Jávea”, en el T.M. de Dénia (Alicante) (Ref. DES 01/09/03/0006).
3) En fecha 9 de febrero de 2010 por el Sr. Arquitecto Municipal se emitió informe con
objeto de detallar la clasificación de suelo urbano y urbanizable programado o opto para la
urbanización que tuvieran plan parcial aprobado a 28 de julio de 1988, fecha de entrado en
vigor de la LC, concretamente se detalló: planos con suelo urbano, planes parciales y grado de
consolidación de 2/3, así como reflejo de los convenios por el régimen de compensación de la
antiguo Ley del Suelo anteriores el año 1.972, que se incluyeron en el suelo urbano del Plan
General, todo ello respecto a la totalidad de la costa de Dénia. Dicho informe fue certificado
por el Sr. Secretario Municipal el 11 de febrero de 2010 y remitido por la Alcaldesa-Presidenta
en la misma fecha y de lo cual se tiene constancia que tuvo entrada en el Servicio Provincial de
Costas de Alicante el 19 de febrero de 2010. En referencia al expediente DES01/09/03/0006
entre el barranco del Regatxo y el T.M. de Jávea, mediante oficio de la Alcaldesa-Presidenta
del Ayuntamiento de Dénia se remite en el trámite administrativo de este deslinde el mismo
informe del Sr. Arquitecto Municipal de fecha 9 de febrero de 2010, del cual se prescinde su
trascripción en aras de la brevedad.
4) Con fecha 18 de agosto de 2010, el Servicio Periférico de Costas acordó incoar el
citado expediente de deslinde, dando traslado o este Ayuntamiento de copia del anuncio y
planos de delimitación provisional del dominio público marítimo terrestre estatal y de la zona
de servidumbre.
5) Mediante registro general de entrada nº 20.706 de fecha 23 de agosto de 2010 se
tuvo constancia este Ayuntamiento de la solicitud de informe municipal del expediente de
deslinde arriba referenciado del acuerdo con el artículo 22 del Reglamento de la Ley de Costos
y solicitud de suspensión cautelar de! otorgamiento de licencias de obras en el ámbito afectado
por el deslinde.
6) El Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria de 30 de septiembre de 2010, acordó
dictaminar favorablemente el informe municipal de conformidad con el artículo 22 del
Reglamento de la Ley de Costas y que fue notificado al Servicio Provincial de Costas de
Alicante el 7 de octubre de 2010, y que incluye referencia a los informes del Sr. Arquitecto
Municipal de fechas 9 de febrero de 2010 –notificado el 19 de febrero del 2010 al Servicio
provincial de Costas de Alicante- y 4 de mayo de 2010, notificado el 1 de junio de 2010. Nota
aclaratoria: Los informes de 9 de febrero de 2010 y 4 de mayo de 2010 son similares; el
primero responde a un deslinde de los bienes de dominio público marítimo terrestre y de su
zona de servidumbre de protección correspondiente a la totalidad del término municipal de
Dénia y concretamente el de 4 de mayo de 2010 es el específico para el deslinde que se tramita
en el tramo de costa Barranco del Regatxo (excluido) al límite con el T.M. de Jávea, en el T.M.
de Dénia, y que se ratifica en el informe emitido el 9 de febrero anterior, volviéndose a adjuntar
los planos ya en su día remitidos, ya que quedaban incluidos los 6.800 m. lineales que con el
deslinde DES01/09/03/0006 se tramitaban.
7) Mediante RGE nº 4.549 de fecha 23 de marzo de 202 el Servicio Provincial de
Costas de Alicante comunica la observación de la Dirección General, se debe abrir nuevo
periodo de información pública y oficial a los efectos previstos en el artículo 25 del Reglamento
de Costas, y se solicita se complete los informes municipales cuestionados sobre el
planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley de Costas en lo relativo a las áreas
supuestamente consolidadas entre los vértices aproximados M-164 a M-182 y M-189 a M-204,
con tal de justificar las circunstancias previstas en la Disposición Transitoria Tercera de la Ley
de Costas.
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SECRETARIA GENERAL
8) Por el Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 26 de abril de 2012
se aprueban los informes y el Estudio de Consolidación, que se remiten al Servicio Provincial
de Costas en fecha de 9 de mayo de 2012 y se remite asimismo a la Conselleria de
Infraestructuras, Territorio y Vivienda en fecha 10 de julio de 2012. Dicho estudio se
sintetizaba en lo siguiente:
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Estudio de Consolidación. Implicaciones o repercusiones del grado de consolidación
sobre el deslinde en la zona entre los mojones M-164 a M-204
La anchura de la zona de protección se reducirá a 20 metros en los terrenos que
tuvieran la condición de suelo urbano a lo entrada en vigor de la Ley, de acuerdo con
lo dispuesto en la disposición transitoria tercera de la LC y octava y novena del RLC.
Sin embargo se debe analizar con detalle el alcance del apartado tercero de lo
disposición transitoria tercer de la actual LC para determinar en que supuestos más la
servidumbre puede quedar limitado a los 20 metros que antes comentamos en lugar de
la regla general de los 100 metros contado desde el limite interior de la ribera del mar.
Se trata del análisis del área urbana en los que la edificación estuviera consolidada. Si
el terreno en cuestión no se encontraba clasificado como suelo urbano por algún
instrumento de planeamiento a la entrada en vigor de la LC podrá fijarse en 20 metros
si se acredita que en el ámbito de referencia, la edificación estaba consolidada a la
entrada de la LC. Esta alternativa que se está barajando no se contiene en el apartado
tercero de lo DT tercera sino en el desarrollo reglamentario concretamente en el
apartado tercero de la DT novena del RLC que establece:
“A los efectos de la aplicación del apartado 1 anterior, soto se considerara como suelo
urbano el que tenga expresamente establecida esta clasificación en los instrumentos de
ordenación vigentes en la fecha de entrada en vigor de la Ley de costas, salvo que se
trate de áreas urbanas en que la edificación estuviera consolidada o los terrenos
dispusieran de los servicios exigidos en la legislación urbanística competente les
hubiera reconocido expresamente ese carácter”.
Para considerar que un área se encuentra con la edificación consolidada debemos
acudir inevitablemente a los criterios legales urbanísticos, puesto que se utiliza una
expresión similar, a estos efectos, el artículo 78 de la Ley del Suelo de 1976, aprobado
por el RD Legislativo 1346/1976, de 9 de abril, vigente en la entrada en vigor de lo LC
de 1988, establecía como segundo criterio para que un terreno pudiera ser consolidado
como urbano el estar comprendidos en áreas consolidadas por la edificación al menos
en dos terceros partes de su superficie.
No vamos a entrar en mayores matices en la diferencia en base a que un área se
encuentre consolidada por la edificación o que la edificación esté consolidada, pero es
esta última, la expresión que utiliza la LC actual.
La jurisprudencia por otra parte de la Audiencia Nacional, SAN de 25 de marzo de
2009 (recurso Número 77/2006) y SAN de 1 de diciembre (recurso Num. 261/2006),
asume la interpretación de la consolidación de la edificación, integrando el sistema de
cálculo del porcentaje de ocupación en función de que exista planeamiento (3/4 partes)
o si no existe planeamiento (1/2), haciendo referencia, incluso, al criterio de
consolidación urbanística de la zona, SAN de 11 de septiembre de 2008 (recurso
Número 261/2006), declarando que cumpliendo esa circunstancio la servidumbre de
protección debe reducirse a los 20 metros.
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Por lo tanto aunque un terreno colindante con el DPMT no se encontrase clasificado
como urbano, en el momento de la entrado en vigor de la LC, la servidumbre de
protección podrá ser de 20 metros y no de 100 si se acredita, por cualquier medio
válido en derecho que el terreno estaba ocupado, en el momento de la entrada en vigor
de lo LC, por edificación o edificaciones consolidados, a estos efectos y en la
interpretación que se propone, de edificación terminada, y que esto situación quede
acreditada por la administración con competencias urbanísticas o informes
municipales, reconocidos por diversas sentencias, como es la SAN de 5 de julio de 2007
(recurso Número 282/2004) admite expresamente, en relación a la existencia de
servicios, el certificado del Secretario del Ayuntamiento.
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Grado de consolidación
Justificaciones anteriores de la consolidación.
Tabla 1. Relación de planos justificativos de la serie ZONAS URBANAS Y/O
CONSOLIDADAS ANTERIORES A LA LEY DE COSTAS
DENOMINACIÓN
0. Planos de situación
NÚMERO
1. Catastro 1952 (Instituto
Geográfico y Catastral
2. Catastro urbano 1988 (MEH) y
Vuelo 1985
3. Situación actual (Vuelo 2010)
Hoja IV (Parte). Les
Rotes
Hoja IV (Parte). Les
Rotes
Hoja IV (Parte). Les
Rotes
2. Catastro urbano 1988 (Mº de Hoja I Les Deveses
Economía y Hacienda)
Hoja II AlmadrabaMolins
Hoja III MarinasCasco Urbano
Hoja V. Les Rotes.
2. Catastro urbano 1988 (Mº de Hoja
Economía y Hacienda)
Rotes.
3. Fotos del vuelo de 1.988
Hoja
Rotes.
IV-2-
Les
IV-2-
Les
FECHA
Abril2012
Abril2012
Abril2012
Abril2012
Agosto2009
Agosto2009
Agosto2009
Agosto2009
Agosto2009
Agosto2009
ESCALA
APARTADO AL EXPEDIENTE
1:50.000 No incorporado hasta la fecha
(N.i.h.f.)
1:2.000 N.i.h.f.
1:2.000
N.i.h.f.
1:2.000
N.i.h.f.
1:5.000
Aportado en enero de 2010
1:5.000
Aportado en enero de 2010
1:5.000
Aportado en enero de 2010
1:5.000
Aportado en enero de 2010
1:4.000
Aprobado por el Ayuntamiento
Pleno 10 de septiembre de 2010
Aprobado por el Ayuntamiento
Pleno 10 de septiembre de 2010
1:4.000
Los informes aportados planteaban la consolidación en frente litoral, tanto los
aportados en marzo de 2010 como el de septiembre de 2010.
Informe de 9 de febrero de 2010. Consolidación de frente litoral.
La misma se basa en el catastro de urbana de 1988, en donde el grado de
consolidación es superior a 2/3 en dicho ámbito concretamente un 94,7% de frente
litoral, como se demuestra en el plano que se anexa a este informe, concretamente
llamado “Zonas Urbanas y/o consolidadas anteriores a la Ley de Costas. 2. Catastro
urbano 1.988 (M.º Economía y Hacienda) Hoja IV (Les Rotes) E 1:5.000”.
Informe de 10 de septiembre de 2010. Consolidación de frente litoral.
La misma se basa en el catastro de urbana de 1988 así como en los fotos aéreas
aportadas por el mismo Servicio Periférico de Costas de 1.989, en donde el grado de
consolidación es superior a 2/3 en dicho ámbito concretamente un 81.62% de frente
litoral, como se demuestra en los dos planos que se anexan a este informe,
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concretamente llamado el primero “Zonas Urbanas y/o consolidadas anteriores a la
Ley de Costas 3. Fotos de vuelo de 1988 Hoja IV-2 (Les Rotes) E 1:4000” y el segundo
“Zonas Urbanos y/o consolidadas anteriores a la Ley de Costas 3. Catastro Urbano
1988 (M° Economía y Hacienda) Hoja IV-2 (Les Rotes) E 1:4000”.
Consolidación de la edificación
Para atender la solicitud de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar de fecha 30 de enero de 2012 se va a tener que estudiar cual sería la parcela
objetivo de estudio que debe contemplarse.
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Parcela mínima.
La superficie es de 3.000 m2 (parcela mínima), ya que ello se plantea en la Normativa
Urbanística, establecida mediante el planeamiento en la zona de los vértices
cuestionados que se resuelve en el Plan Comarcal de Ordenación Urbana de la Costa
Blanca (Zona Norte), a denominar, Plan General 1972, mediante la denominación de
suelo rustico de interés turístico, que permitía la edificación diseminada, no
requiriendo planeamiento previo bastando solamente el proyecto de edificación cuando
la actuación tenga una superficie menor de 5 hectáreas, es por ello que las viviendas
encuentran su acomodo a la entrada en vigor de la Ley de Costas. El Plan General del
72, incluye modificaciones propuestas por el Ayuntamiento de Dénia y modificaciones
en el acuerdo municipal de aprobación provisional, así como las modificaciones
contenidas en el acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante de fecha
10 de noviembre de 1972, que aprueba definitivamente el Plan General de ordenación
Urbana del T.M. de Dénia.
Superficie de estudio entre los mojones M-164 a M-204
La superficie analizada es de 129.900 m2, donde se demuestra una consolidación en
superficie de 107.700 m2, que representa un 82,9%, según se acredita en plano de
nominado “Zonas Urbanas y/o consolidadas anteriores a la Ley de Costas. 2. Catastro
urbano 1.988 (M E H) y vuelo de 1985 Hoja IV (Parte) (Les Rotes) E 1:2.000”.
Por ello el Ayuntamiento Pleno instó que la zona de servidumbre de protección entre
los hitos M-164 y M-204 debe ser de 20 metros ya que queda acreditado que la zona dispone de
un grado de consolidación superior a 2/3 siguiendo el criterio de la “fuerza normativa de lo
fáctico” y amparado por ele apartado tercero de la DT novena del RLC y reconocido por la
Jurisprudencia (STS de 21 de septiembre de 1987 (EDE 1987/6502) y 8 de marzo de 1988) así
como que la zona de servidumbre de protección fue establecida por la Dirección General de
Costas en la tramitación del PGT de Dénia en base al informe de 7 de julio de 2005, lo que
contraviene la doctrina de los actos propios, regulado en el artículo 7 del Código Civil y los
principios de buena fe del articulo 3 de la Ley 30/ 1992.
Dicho expediente mediante Resolución de fecha 29 de junio de 2012 de la Dirección
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se amplia en 18 meses el plazo de resolución y
notificación el expediente de deslinde de referencia.
La Disposición transitoria primera de la Ley 2/2013 , de 19 de mayo, de protección y
uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas
(LPUSL) denominada Aplicación de la disposición transitoria tercera, apartado 3, de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas que la zona de protección pueda ser de 20 metros en los
núcleos que no estuvieran clasificados como urbanos pero que reúnan ciertas condiciones:
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1. En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la presente Ley, se podrá instar
que el régimen previsto en la disposición transitoria tercera, apartado 3, de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas, se aplique igualmente a los núcleos o áreas que, a
su entrada en vigor, no estuvieran clasificados como suelo urbano pero que, en ese
momento, reunieran alguno de los siguientes requisitos:
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a) En municipios con planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso
rodado, abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de
energía eléctrica y estuvieran consolidados por la edificación en al menos un tercio de
su superficie, o bien, careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran
comprendidos en áreas consolidadas por la edificación como mínimo en dos terceras
partes de su superficie, de conformidad con la ordenación de aplicación.
b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía
eléctrica y estuvieran consolidados por la edificación en al menos un tercio de su
superficie, o bien, careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran
comprendidos en áreas consolidadas por la edificación como mínimo en la mitad de su
superficie.
2. Esta disposición se aplicará a los núcleos o áreas delimitados por el planeamiento, y
en defecto de este, serán delimitados por la Administración urbanística competente; en
ambos casos, previo informe favorable del Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente que deberá pronunciarse sobre la delimitación y compatibilidad de
tales núcleos o áreas con la integridad y defensa del dominio público marítimoterrestre. Este informe deberá emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que haya
sido solicitado por la Administración urbanística. En caso de que no se emitiera en este
plazo se entenderá que es favorable.
3. Las Administraciones urbanísticas que ya hayan delimitado o clasificado como suelo
urbano a los núcleos o áreas a los que se refiere el apartado primero de esta
disposición deberán solicitar al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente el informe previsto en el apartado segundo de esta disposición en el plazo de
tres meses desde la entrada en vigor de la presente Ley. El informe deberá emitirse en
el plazo de dieciocho meses desde que haya sido solicitado. En caso de que no se
emitiera en ese plazo se entenderá que es favorable.
II. CONSIDERACIONES
Primera. Expedientes de deslinde aprobados hasta la fecha.
DL-26-AL. Entre el Barranco de Alter y el Puerto de Dénia, aprobado por Orden
Ministerial de 16 de septiembre de 1975. Un pequeño tramo de unos 715 m entre los vértices
M-215 y M-220 se volvió o tramitar ya que parte de la zona de depósitos de arenas quedaba
fuera del deslinde aprobado en 1975. En este tramo, el DL-26/1, fue autorizado para incoar el
6 de abril de 1992 y aprobado finalmente por O.M. de 14 de octubre de 1996.
C-1071. Deslinde del puerto de Dénia. aprobado por OM de 17 de octubre de 1963.
DL-20-AL, que se extiende desde el final del puerto deportivo hasta el límite con el TM
de Jávea, aprobado por OM de 27 de junio de 1975.
Segunda. Régimen urbanístico aplicable
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Para Dénia según DECRETO 54/2013, de 26 de abril, del Consell, por el que, de
conformidad con lo establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana, se
suspende la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia de 1972 y se establece
el régimen urbanístico transitoriamente aplicable en tanto culmine el procedimiento de
aprobación del plan general en trámite
El anterior planeamiento –anulado por Sentencia del Tribunal Supremo de 13 de
septiembre de 2012- fue el Plan General Transitorio, aprobado en fecha 27 de diciembre de
2005, por Resolución del Conseller de Territorio y Vivienda, con una vigencia desde el 3 de
enero de 2006, de dos años, lo que fue publicado en el BOP Alicante de fecha 13 de enero de
2006 n° 10, cuya línea de servidumbre de protección se encontraba a 20 metros en la zona
considerada como urbana desde las proximidades de la C/ Taure hacia el Sur, constando los
informes favorables del Ministerio de Medio Ambiente, sendos informes de fecha 18 de mayo y
7 de Julio de 2005. Dichas fechas se corresponden con los registros de salida n.º 1.724 del
Servicio Provincial de Costas de Alicante y n.º 13.945 de la Dirección General de Costas, que
trasladan los informes técnicos de fecha 18 de mayo y 7 de Julio de 2005 respectivamente.
Con fecha 7 de julio de 2005 la Dirección General de Costas emitió el siguiente
informe del PGT de Dénia:
“La Dirección Territorial de la Consejería de Territori i Habitatge de la Generalitat
Valenciana, remite o esta Dirección General; el expediente arriba referenciado en CD,
a fin de que sobre el mismo se emita el correspondiente informe. El informe que se
emite es el que disponen los artículos 112 a) y 117 de la Ley de Costas. Examinada la
documentación enviada, los antecedentes obrantes en este Departamento y la
legislación vigente de aplicación se observa lo siguiente:
1º.- El Plan General aprobado el 26-9-00 fue declarado nulo por Sentencia del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana de 7-7-03. Esta Sentencia
fue recurrida en Casación por la Generalitat Valenciana, no obstante ante una
previsible sentencia del Tribunal Supremo que confirme el pronunciamiento
jurisdiccional del T.S.J.C.V. declarando la nulidad del Plan General, no cabe pensar en
la posibilidad de la nueva aplicabilidad del Plan General de 1972 y su planeamiento
de desarrollo que llevaría a una situación contradictoria e insostenible.
En esta situación el Ayuntamiento de Denia, en sesión plenaria de 13-8-03 adoptó la
elaboración de un planeamiento transitorio de urgencia al amparo de lo dispuesto en el
articulo 36 de la Ley 6/94 de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad
Urbanística que dice:
2°.- Se indica en la Memoria que el presente Plan es de carácter transitorio limitando
su contenido y determinaciones indispensables para posibilitar el desarrollo ordenado
a corto plazo, con el objeto de no paralizar la actividad edificatoria en el municipio.
3°- En relación con las determinaciones de la Ley de Costas que le son de aplicación se
indica lo siguiente:
a) En la documentación gráfica han sido dibujados los deslindes en general de forma
correcta salvo las mínimas incorrecciones detectadas en cuatro cortos tramos entre el
Puerto y el límite con Jávea, correspondientes a los mojones M-7 a M-8, M-6 a M-66,
M 102 a M-104 y M-120 a M-124. Estos errores es necesario subsanarlos.
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b) La servidumbre de protección se mantiene en 20 metros, anchura que ha figurado en
los diversos planeamientos informados por este Centro Directivo tras la decisión de la
Comisión Territorial de Urbanismo.
c) Todos los terrenos de dominio público marítimo-terrestre se clasifican como suelo no
urbanizable especialmente protegido. Incluyendo el dominio público marítimo terrestre
aprobado y el provisional.
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d) En la Memoria se indica que para la ordenación del litoral se prevé adoptar
medidas para mejorar el acceso a la costa, para lo que se redactaran Planes
Especiales de Reforma Interior que mejoren los accesos al mar desde las carreteras de
Les Marines y de Les Rotes. En Planos se señalan nuevos accesos al mar peatonales y
rodados.
e) Tanto en la Memoria como en la Normativa Urbanística se recogen las necesarias
referencias a las determinaciones de la Ley de Costas y su Reglamento así como la
ordenación y regulación de usos.
f) Se indica que cualquier actuación en el dominio público marítimo terrestre y en su
zona de servidumbre de protección necesitan previa autorización del Estado y de la
Comunidad Autónoma Valenciana.
Por lo citado esta Dirección General informa favorablemente el Plan General
Transitorio de Denla siempre que se corrijan tos mínimos errores detectados en los
tramos de deslindes señalados en el apartado 3° a) de! presente informe”
Respecto a la ampliación de la servidumbre de protección de los 20 metros hasta los
100 metros propuestos ahora se encontraría siempre supeditada al acuerdo entre las tres
Administraciones que actúan sobre el demanio y, por lo tanto, la voluntad municipal de que
entre los mojones M-164 y M-204 se considere como protección de 20 metros se convierte en
vinculante, ya que no cabe otra lectura ni entenderse de otro modo el tenor literal del artículo
23.2. de la LC. En este sentido se manifiesta que el Servicio de Costas de Alicante desea
cambiar el sentido de tanto de sus informes anteriores en los que siempre la servidumbre de
protección se mantenía en 20 metros, anchura que ha figurado en los diversos planeamientos
informados por ese Centro Directivo. No obstante la Disposición transitoria primera de la Ley
2/2013 , de 19 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas (LPUSL) denominada Aplicación de la disposición
transitoria tercera, apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas que la zona de
protección pueda ser de 20 metros en los núcleos que no estuvieran clasificados como urbanos
pero que reúnan ciertas condiciones.
Tercera. Características de la propuesta de deslinde.
Consta la descripción en nuestro anteriores informe de fecha 20 de septiembre de 2010
y 12 de abril de 2012 salvo las modificaciones sustanciales concretamente en Plaza Raset, 18 y
en Vía Láctea o Bco. del Monyo.
Cuarta. Alegaciones a la propuesta de deslinde.
Se dan por reproducidas las mismas del informe de fecha 20 de septiembre de 2010 y
12 de abril de 2012.
Quinta. En referencia a las propiedades municipales afectadas.
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Se dan por reproducidas las mismas del informe de fecha 20 de septiembre de 2010 y
12 de abril de 2012.
Sexta. En referencia a la aplicación de la Disposición Adicional Primera de Ley
2/2013, de 19 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas (LPUSL)
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Se prevé reducir el ancho de esta servidumbre de 100 metros a 20 metros en relación
con los núcleos de población que sin poder acogerse a lo dispuesto en la disposición transitoria
tercera de la Ley de Costas, por no ser suelo calificado como urbano, sí tenían en aquella fecha
características propias de él”.
Efectivamente, la disposición transitoria primera de la LPUSL, titulada con una
imperfecta técnica jurídica “Aplicación de la disposición transitoria tercera, apartado 3, de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas” (imperfecta porque, en realidad, lo que hace no es
aplicar esta disposición sino, pura y simplemente, modificarla), introduce una nueva vía para
que la anchura de la zona de servidumbre de protección quede reducida a 20 metros.
De esta forma, el apartado 1 de esta disposición transitoria primera establece que “en
el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la presente Ley, se podrá instar que el
régimen previsto en la disposición transitoria tercera, apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas, se aplique igualmente a los núcleos o áreas que, a su entrada en vigor, no
estuvieran clasificados como suelo urbano pero que, en ese momento, reunieran alguno de los
siguientes requisitos:
a) En municipios con planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso
rodado, abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía
eléctrica y estuvieran consolidados por la edificación en al menos un tercio de su superficie, o
bien, careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en áreas
consolidadas por la edificación como mínimo en dos terceras partes de su superficie, de
conformidad con la ordenación de aplicación.
b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía eléctrica y
estuvieran consolidados por la edificación en al menos un tercio de su superficie, o bien,
careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en áreas consolidadas
por la edificación como mínimo en la mitad de su superficie”.
Denia es un municipio con planeamiento, siquiera éste sea transitorio, rigiendo
actualmente el Decreto del Consell 54/2013, de 26 de abril, por el que, de conformidad con lo
establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana, se suspende la vigencia del
Plan General de Ordenación Urbana de Dénia de 1972 y se establece el régimen urbanístico
transitoriamente aplicable en tanto culmine el procedimiento de aprobación del plan general en
trámite.
Conforme a su disposición final única, este Decreto está en vigor desde el 3 de mayo de
2013, esto es, antes de la entrada en vigor de la LPUSL, y su artículo 2 establece que “el
régimen urbanístico transitoriamente aplicable a todo tipo de actuaciones que se lleven a cabo
en el término municipal de Dénia, hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General, será el
propuesto por el Ayuntamiento de Dénia, con las modificaciones introducidas por la
Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y cuyo refundido se inserta en el
anexo que se adjunta al presente Decreto”.
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En cualquier caso, la finalidad de este Decreto es aprobar el planeamiento general
aplicable al municipio de Denia, cuyo nuevo plan general está en estos momentos en fase de
elaboración, en tanto no se apruebe dicho nuevo plan general, sustituyendo de esta forma este
régimen transitorio al plan general aprobado en 1972, el cual, tras una cadena de sentencias
judiciales que han ido anulando sucesivos instrumentos de planeamiento, era el vigente antes la
aprobación del Decreto. Precisamente por ello el artículo 1 del Decreto “suspende la vigencia
del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia aprobado por la Comisión Provincial de
Urbanismo el 10 de noviembre de 1972”.
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Por tanto, es claro que Denia es un municipio con planeamiento, sea este planeamiento
el conformado por el plan general de 1972, sea este planeamiento el previsto por el Decreto del
Consell 54/2013, de 26 de abril.
Por ende, el municipio de Denia puede subsumirse en la letra a) del apartado 1 de la
disposición transitoria primera de la LPUSL, requiriéndose por tanto para que pueda instarse
la reducción de la anchura de la zona de servidumbre de protección de 100 a 20 metros que, a
la entrada en vigor de la LC, “los terrenos, o bien cuenten con acceso rodado, abastecimiento
de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía eléctrica y estuvieran
consolidados por la edificación en al menos un tercio de su superficie, o bien, careciendo de
alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en áreas consolidadas por la
edificación como mínimo en dos terceras partes de su superficie”.
Para aplicar este régimen a un determinado núcleo o área, la disposición transitoria
primera LPUSL distingue en función de que el núcleo o área correspondiente esté o no
delimitado por el planeamiento.
De esta forma, el apartado 2 de la disposición transitoria primera establece que “esta
disposición se aplicará a los núcleos o áreas delimitados por el planeamiento, y en defecto de
éste, serán delimitados por la Administración urbanística competente; en ambos casos, previo
informe favorable del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente que deberá
pronunciarse sobre la delimitación y compatibilidad de tales núcleos o áreas con la integridad
y defensa del dominio público marítimo-terrestre. Este informe deberá emitirse en el plazo de
dieciocho meses desde que haya sido solicitado por la Administración urbanística. En caso de
que no se emitiera en este plazo se entenderá que es favorable”, añadiendo el apartado 3 que
“las Administraciones urbanísticas que ya hayan delimitado o clasificado como suelo urbano a
los núcleos o áreas a los que se refiere el apartado primero de esta disposición deberán
solicitar al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente el informe previsto en el
apartado segundo de esta disposición en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la
presente Ley. El informe deberá emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que haya sido
solicitado. En caso de que no se emitiera en ese plazo se entenderá que es favorable”.
La diferencia fundamental entre ambos apartados radica en que cuando ya hay un
ámbito delimitado como suelo urbano por el ayuntamiento correspondiente, la reducción del
anchura de la zona de servidumbre de protección de 100 a 20 metros debe instarse dentro de
los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la LPUSL, esto es, antes del 31 de agosto de
2013, en tanto que si el ámbito correspondiente todavía no está delimitado como suelo urbano,
la reducción del anchura de la zona de servidumbre de protección puede ser instada en
cualquier momento.
En el caso entre los M-164 y M-182 el planeamiento transitorio aplicable a Denia
conforme el Decreto del Consell 54/2013 delimita un ámbito de suelo urbanizado denominado
“Litoral Sud-Rotes”, con un sistema de ordenación de edificación abierta, tipología
edificatoria de vivienda unifamiliar aislada y uso global residencial.
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Sin embargo, esta delimitación no se refiere a suelo urbano, por no estar formalmente
clasificado este ámbito como tal por el planeamiento, habida cuenta que el planeamiento
transitoriamente aplicable a Denia no reclasifica suelos y que el ámbito Las Rotas, en el plan
general de 1972, no está clasificada como suelo urbano.
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Por ello, en la medida que en la apartado 3 de la disposición transitoria primera de la
LPUSL es aplicable a ámbitos delimitados como suelo urbano, y el ámbito que se refiere no
está clasificado como suelo urbano, rige el apartado 2 de esta disposición transitoria primera,
de forma que debe ser el Ayuntamiento de Denia el que inste la reducción del anchura de la
zona de servidumbre de protección en Las Rotas de 100 a 20 metros, pudiéndolo hacer en
cualquier momento.
Ello no obstante, y como quiera que podría sostenerse que el régimen urbanístico
transitoriamente aplicable al municipio de Denia, al considerar a Las Rotas como “suelo
urbanizado” está implícitamente clasificando a este núcleo o área como suelo urbano, lo cual
llevaría aparejada la aplicación del apartado 3 de la disposición transitoria primera de la
LPUSL, y no del apartado 2 de la misma.
Por lo demás, esta solicitud no implicaría en ningún caso la corrección de las
alegaciones hasta ahora efectuadas y la conclusión sostenida de que la anchura de la zona de
servidumbre de protección en el tramos desde los M-164 a M-182 debe ser fijada en el deslinde
actualmente en tramitación en 20 metros, al amparo de lo previsto en la redacción originaria
de la disposición transitoria tercera de la LC y en la disposición transitoria novena del
Reglamento de la LC.
Los técnicos que subscriben elevan a la Comisión Informativa de Planeamiento,
Gestión y Disciplina Urbanística y Medio Ambiente para su ulterior aprobación por el
Ayuntamiento Pleno de la siguiente:
III. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN.
1. Solicitar al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente la aplicación
del régimen especial de anchura de la zona de servidumbre de protección de 20 metros
previstos por la disposición transitoria tercera de la LC, la disposición transitoria novena del
RC y la disposición transitoria primera de la LPUSL entre los mojones164 y 204 del Deslinde
del dominio público marítimo-terrestre en el tramo de costa “Barranco del Regatxo (excluido)
al límite con el T.M. de Jávea, en el T.M. de Dénia ya que la consolidación es de 82,9% como
se acreditó en el estudio de consolidación de fecha 12 de abril de 2012 (Sesión ordinaria
Ayuntamiento Pleno de fecha 26 de abril de 2012)».
El Ayuntamiento en Pleno, por trece votos a favor procedentes de los
grupos políticos Partido Popular (9), Centre Unificat (2), Bloc Nacionalista
Valencià-Coalició Municipal Compromís (1) y Partido Socialdemócrata por los
Ciudadanos (1), aprueba la propuesta de acuerdo, registrándose las abstenciones
correspondientes al grupo PSPV-PSOE (8).
Y para que conste y surta sus efectos, expido la presente, de orden y con el visto
bueno de la Sra. Alcaldesa, en Dénia, a 25 de julio de 2013.
V.º B.º
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La Alcaldesa