COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transportes y Comunicaciones / GERMAN NDO S.MON SEMINARIO MOYA , ÉDATAR lOTITULAR ^ .. cion General de Transporte Acuático R M. N* 749 - 2013 - MTC I 01 Reg. O- 17 Lima, 1 o FEI Pecha 10 FEB. ZOU ll'(m-201^MTG/13 CONSIDERANDO: Que, la Ley No. 27444- Ley del procedimiento Administrativo General, tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional yjurídico en general; Que, el artículo 143 de la Ley No. 27444- Ley del procedimiento Administrativo General, establece la responsabilidad por incumplimiento de plazos previstos para las actuaciones de las entidades públicas; Que, la Dirección General de Transporte Acuático, con la finalidad de brindar una oportuna atención de los procedimientos administrativos de su competencia, requiere establecer los mecanismos necesarios conducentes a la emisión de los actos administrativos dentro de los plazos previsto en ia Ley No. 27444 - Ley del procedimiento ^Administrativo General, el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos - aprobado por Decreto Supremo No. 008-2002-MTC y demás normas que regulan los servicios de transportes acuático; Que. asimismo, resulta necesario señalar los procedimientos para efectuar el deslinde de responsabilidad por incumplimiento de plazos, según lo dispuesto en la Ley No. 27444 - Ley del procedimiento Administrativo General; De conformidad con la Ley No. 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; Ley No. 29370 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 021-2007-MTC y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos del MTC- aprobado por Decreto Supremo No. 008- 2002-MTC; SE RESUELVE: Artículo 1.- APROBAR la Directiva No. 001-2014-MTC/13 - "Directiva que establece los lineamientos para la adecuada atención de los procedimientos administrativos de competencia de la Dirección General de Transporte Acuático", que consta de Ocho (8) Artículos, la misma que debidamente visada por la Dirección de Actividad Naviera y por la Asesoría Legal, forma parte integrante de ia presente Resolución Directoral. COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transportas yComunicaciones SIMON SEMINARIO MOYA GERMAN ,/eDÁTAR10 TITULAR ^ Direcéiéi^ Genera! de Transporte Acuático RM.N»749 -2013.MTC/01 "'« 0/7 -lOFEB. 20U Artículo 2.- La Directiva No. 001-2014-MTC/13 - "Directiva que establece los lineamientos para la adecuada atención de los procedimientos administrativos de competencia de la Dirección General de Transporte Acuático", es de obligatorio cumplimiento para todo el personal que labora en la Dirección General de Transporte Acuático, independientemente de su régimen laboral o condición contractual. Artículo 3.- La presente Resolución Directoral junto con la Directiva que forma parte integrante de la misma, entrarán en vigencia a partir de la fecha de su emisión. Artículo 4.- Dejar sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en la Directiva aprobada por la presente Resolución. Registrase, y comuniqúese. JOSÉ LUIS QWISTG^ARD SÜÁRE2 Director Geoeral Dirección Generalde Transpone Acuático /I"--.'*?• ^ j > Ministerio 5V ÉRU deTransportes ^^ y Comunicaciones "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" Ministerio de Transpor^s yComunicaciones COPIA FIEL DEL ORIGINAL gÉrmá'n '0i^hdo *s'mon seminario moy! / /FEDATARIO TITULAR Dirección General lie Transporte Acuático DIRECTIVA N° 001-2014-I\/ITC/13 R.M. N* 749-2013-MTC/01 Reg. PI7 Fecha -j O p£B. 201 DIRECTIVA QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS PARA LA ADECUADA ATENCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTE ACUÁTICO. 1. OBJETIVO. Establecer los lineamientos para una atención adecuada y oportuna de ios procedimientos administrativos de competencia de la Dirección General de Transporte Acuático y señalar los procedimientos para efectuar el deslinde de responsabilidad por incumplimiento de plazos, según lo dispuesto en el artículo 143° de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. 2. FINALIDAD. Brindar una oportuna atención de los procedimientos administrativos cumpliendo los plazos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 3. ALCANCE. Las disposiciones de la presente Directiva deberán ser cumplidas por todo el personal involucrado con la atención de los procedimientos administrativos de competencia de la Dirección General de Transporte Acuático y sus Direcciones dependientes. BASE LEGAL. • • • Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N° 29060 - Ley del Silencio Administrativo. Decreto Supremo N° 096-2007-PCM - Establece las normas y lineamientos aplicables a las acciones de fiscalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado. • Decreto Legislativo N° 1029 - Modifica la Ley del Procedimiento Administrativo General y la Ley del Silencio Administrativo. • Resolución de la Contraíoría W 320-2006-CG, que aprueba las normas de control interno. , Ministerio' PERÚ de Transportes y Comunicaeiones Viceministerio ^ieTransportes "Decenio de las Personas con Discapacidad en ei Perú" "Año de ia Promoción de la Industria Responsable y dei Compromiso Climático" 5. DISPOSICIONES GENERALES. 5.1 Para efectos de la presente Directiva, el procedimiento administrativo es el conjunto de actos y diligencias tramitados ante la Dirección General de Transporte Acuático, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de tos administrados. 5.2 Los procedimientos administrativos que de acuerdo a lo regulado en el T.U.P.A,, pueden iniciar los administrados ante la DGTA, se clasifican en: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA: a) Autorización para la Reducción de Flota de Transporte Fluvial, sea de Carga, Pasajeros, Apoyo Logístico Propio, Apoyo Social y Turístico. b) Otorgamiento de Licencias para las Agencias Generales c) Prorroga Anual de Licencia para las Agencias Generales //. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE EVALUACIÓN PREVIA SUJETOS A SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO: ff te a) Permiso de Operación para prestar servicio de Transporte Marítimo, Marítimo-Fluvial y Lacustre de Carga y Pasajero. b) Permiso de Operación para prestar servicio de Transporte Fluvial de Carga y Pasajeros c) Permiso de Operación para prestar servicios de transporte fluvial de Apoyo Logístico Propio y de Social. d) Renovación y/o Modificación de Permiso de Operación para prestar Servicio de Transporte Fluvial de Carga, Pasajeros, Apoyo Logístico Propio y Apoyo Social. e) Permiso de Operación para prestar Servicio de Transporte Turístico Fluvial. f) Renovación y/o Modificación de Permiso de Operación para prestar Servicio de Transporte Turístico Fluvial. g) Autorización de incremento o sustitución de flota fluvial h) Expedición de Constancia de Fletamento de Naves de Bandera Extranjera. COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transport^ yComunicaciones GERMAN ÉÍTmÍÍnDO SIMON SÉmÍnARIO MOYA /Fedatario titular Direccién General de Transporte Acuatice j R.M,N«749 -2013-MTai01 Res /1/-7 lOFEB. 2014 Mfhikerío Stóemuilsterlo deTransportes y Comunicaciones dé Transportes "Decenio de ias Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Promoción de ta Industria Responsable y del Compromiso Climático" 5.3 En los procedimientos administrativos de APROBACIÓN AUTOMÁTICA, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la documentación completa, exigidos en el TUPA de! MIO. Cuando en los procedimientos de aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de cinco (05) días hábiles. 5.5 Los procedimientos administrativos sujetos a SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO se considerarán automáticamente aprobados si, vencido el plazo máximo establecido por ley, la DGTA no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que lo requiera. 5.6 En los casos que haya vencido el plazo de los procedimientos administrativos sujetos a SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO y la DGTA no hubiera emitido pronunciamiento, ios administrados podrán presentar una declaración jurada que configure dicha aprobación ficta, con ia finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administración, constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado. En el caso señalado en el numeral anterior, el Director y/o servidor encargado de atender el o los expedientes deberá emitir el correspondiente Informe a fin que la Dirección General cuente oportunamente con la información que sustente la aprobación ficta. Los administrados podrán interponer, individualmente o en conjunto, el recurso de queja a que se refiere el Artículo 158° de la Ley N° 27444, o presentar una denuncia ante el Órgano de Control Interno (001) del MTC, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar en el caso que el funcionario o servidor público Incumpla lo establecido en la Ley N° 29060. 5.9 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones y pronunciamientos del MTC genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado. COPIA FIEL DEL ORIGINAL MImstefio de Transportes y Comunicaciones Av:../. german^dMunoo s^mon seminario moya / /FEDATARIO TITULAR J Dirección General dé Transporte Acuático R.M. N»749 -2013 -MTC/.01 Rpn ^ Fecha 1 H TPR 7ni¿ Ministerio de Transportes y Gomunicaciones "Decenio de tas Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" 5.10 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático. 6. PLAZOS. 6.1 El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor. 6.2 Para efectos de computar el inicio de los plazos se deberán seguir las normas establecidas en el Artículo 133° de la Ley N° 27444. 6.3 Los procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte, deberán ser atendidos por orden de prelación, tomándose en cuenta la fecha en que el expediente ingresa a la mesa de partes de la DGTA. 6.4 La Dirección de Actividad Naviera, la Dirección de Infraestructura e Hidrovías y la Oficina de Asesoría Técnico-Legal de la DGTA, deberán proceder conforme a sus competencias dentro de un plazo determinado, a fin que los procedimientos sean resueltos dentro del plazo establecido por la norma legal. Dichos plazos son los siguientes: 6.4.1 En los procedimientos administrativos de evaluación previa, sujetos a silencio administrativo positivo, que son de competencia de la Dirección de Actividad Naviera, cuyo plazo máximo para emitir pronunciamiento es de quince (15) días hábiles, el personal de dicha Dirección deberá emitir el Informe respectivo en el plazo máximo de diez (10) días hábiles. Para el caso de los procedimientos administrativos cuyo plazo máximo para emitir pronunciamiento es de ocho (08) días hábiles, el personal de la Dirección de Actividad Naviera deberá emitir el Informe respectivo dentro del plazo máximo de cinco (05) días hábiles. Para el caso de los procedimientos administrativos cuyo plazo máximo para emitir pronunciamiento es de siete (07) días hábiles, el personal de la Dirección de Actividad Naviera deberá emitir el Informe respectivo dentro del plazo máximo de cuatro (04) días COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transportes y Comunicaciones GERMÁN JÉDMUNDO SIMON SEMINARIO MOYA / /TEDATARIO TITULAR A Dirección General de Transporte Acuático R.M.N- 749 -2013-MTC.Í,Ojl , Ministerio PERÚ de Transportes y Comunicaciones. ^ícaemírtisteriG 'JeTjanspoftes "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Añode la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" 6.4.2 La Oficina de Asesoría Técnico-Legal de la DGTA, para e! caso de los procedimientos administrativos de evaluación previa, sujetos a silencio administrativo positivo, que son de competencia de la Dirección de Actividad Naviera, cuyo plazo máximo para emitir pronunciamiento es de quince (15) días hábiles, una vez recibido el informe remitido por el Director de Actividad Naviera, el personal de dicha Oficina deberá emitir pronunciamiento dentro del plazo máximo de tres (03) días hábiles. Para el caso de los procedimientos administrativos cuyo plazo máximo para emitir pronunciamiento es de siete (7) o ocho (08) días hábiles, el personal de dicha Oficina deberá emitir pronunciamiento dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles contados desde la recepción del informe remitido por el Director de Actividad Naviera. 6.5 En los supuestos en que el personal responsable de atender los procedimientos administrativos, no cumpla con los plazos previstos en el numeral anterior, incurrirán en responsabilidad administrativa, debiendo proceder conforme a lo regulado en el numeral 8.3 de la presente Directiva. 6.6 Los plazos y términos establecidos en la ley y en la presente Directiva, obligan por igual a la administración y a los administrados, sin necesidad de apremio para el cumplimiento de los mismos. Toda autoridad debe respetar los términos y plazos a su cargo, asi como supervisar que los inferiores jerárquicos cumplan con los de su competencia. Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y términos establecidos para cada procedimiento administrativo. • H'r'"-'- 7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS. 7.1 Cada Unidad Orgánica y Oficinas dependientes de la DGTA, designará a los responsables de dar atención a los procedimientos administrativos regulados en el T.U.P.A., asi como del seguimiento de los plazos establecidos. 7.2 Las Unidades Orgánicas de la DGTA tienen la obligación de comunicar al administrado, en caso que este último así lo requiera, sobre las actuaciones procedimentales realizadas y el estado en que se encuentra su expediente. 7.3 En los supuestos en que el personal de la Dirección de Actividad Naviera realice observaciones a los documentos presentados por los administrados en el marco de los procedimientos administrativos regulados en el T.U.P.A. COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transportes y Comunicaciones GÉRMANyí^fljNDO SIMON SEMINARIQ MOYA / FEDATARIO TITULAR Clon General de Transporte Acuático R.M.N-749 -2013 -IVITCH)1 Ministerio de Transportes y Comunicaciones "Decenio de las Personas con Díscapacidad en el Perú" "Año de ta Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" de la DGTA, el Director de Actividad Naviera deberá remitir un oficio al administrado especificando las observaciones realizadas, otorgándole por única vez el plazo improrrogable de diez (10) días hábiles para que subsane las mismas. El plazo para que opere el silencio administrativo positivo se suspende una vez que el administrado haya sido notificado con el oficio, y se reactiva una vez que el administrado haya presentado al MTC o a la DGTA los documentos requeridos o se haya cumplido el plazo otorgado sin respuesta alguna. La notificación podrá ser física o vía correo electrónico, conforme a lo regulado en el numeral 7,4 de la presente Directiva. En ningún caso y bajo responsabilidad, el personal de la DGTA podrá realizar observaciones a los expedientes por otra vía no contemplada en la presente Directiva o en la normativa vigente. En caso el administrado no cumpla con subsanar lo solicitado por el Director de Actividad Naviera dentro del plazo otorgado, su solicitud será declarada improcedente, sin derecho al reembolso de la tasa pagada por la tramitación del procedimiento administrativo. 7.4 Los administrados podrán consentir que la notificación de cualquier comunicación proveniente de la DGTA o de sus Unidades Orgánicas, pueda realizarse vía correo electrónico. Para ello, el administrado deberá señalar en su solicitud, o mediante una comunicación posterior, que desea que las notificaciones se le realicen por esta vía, indicando que se responsabiliza por la no revisión oportuna de su correo electrónico y debiendo cumplir con consignar una dirección de correo electrónico válida. 8. RESPONSABILIDADES. 8,1 Los funcionarios o servidores públicos que prestan servicios o laboren en la DGTA cualquiera sea la modalidad o régimen de su contratación, que incumplan injustificadamente con los plazos establecidos y/o con las demás disposiciones contenidas en la presente Directiva, incurren en falta administrativa, la cual será investigada y sancionada de conformidad con lo regulado en la presente Directiva y lo dispuesto en la legislación vigente que resulte aplicable. 8.2 Los servidores de las dependencias de la DGTA responsables de resolver los procedimientos administrativos previstos en el T.U.P.A., deberán cautelar el cumplimiento de los plazos y dar las facilidades para el cumplimiento oportuno de cada actuación que se realice dentro del procedimiento. COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transportes y Comunicaciones y NDO SIMON SEMINARIO MOYA^ ^ EDATARIO TITULAR Dirección General de Transperte Acuático GERMAN R.M, N* 749-2013-MTC/Ofi n ppp Ministerio; de Transportes y Cprnunicadones s 5>- "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Añode la Promoción de la Industria Responsabley del Compromiso Climático" 8.3 En los casos en que e¡ personal de la DGTA no cumpla con los plazos señalados en la presente Directiva, el deslinde de responsabilidades debe realizarse mediante un informe, el cual deberá dirigirse al superior jerárquico dentro de un plazo máximo de cinco (05) días hábiles. Dicho informe debe contener la narración de los hechos que impidieron la atención oportuna del documento, así como la determinación del perjuicio ocasionado al administrado y/o a la administración, de ser el caso; así como el sustento respectivo y las medidas adoptadas para que el incumplimiento no se repita. La instancia superior jerárquica deberá emitir pronunciamiento en un plazo no mayor a cinco (05) días hábiles. 8.4 Las autoridades y personal de la DGTA, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo, y por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestación, suspensión, cese g destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: • No entregar, dentro del término establecido en la presente Directiva, los documentos recibidos, a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos. • Demorar injustificadamente la remisión de información solicitada para resolver un procedimiento o la realización de una actuación procedimental sujeta a plazo determinado en el marco de algún procedimiento administrativo. • No comunicar dentro del plazo legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso. • Dilatar el cumplimiento de mandatos provenientes de autoridades jerárquicamente superiores o contradecir injustificadamente sus decisiones. COPIA FIEL DEL ORIGINAL Ministerio de Transportes y Comunicaciones GÉRMA*N 'ÉífMiJÑDb'sV'MON SÉmÍÑARIO MOYA Z /FEDATARlOTITULAR Dirección General de Transporte Acuático R.M. N''749 -2013-MTC/01 Reg. Fecha 017 1 o FEB. 2flU