Derecho Ambiental y Diversidad Biológica

Derecho Ambiental y Diversidad
Biológica: una ecuación compleja.
Lic. Orlando Rey Santos
Director Medio Ambiente
CITMA
La protección legal de la
diversidad biológica
El problema con los
QUE
Peru-- Ley sobre la conservación y
aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica LEY N° 26839.97.
• Artículo 1.- La presente ley norma la
conservación de la diversidad biológica y
la
utilización
sostenible
de
sus
competentes en concordancia con los
Artículos 66 y 68 de la Constitución
Política del Perú. Los principios y
definiciones del Convenio sobre Diversidad
Biológica rigen para los efectos de
aplicación de la presente ley.
Costa Rica. LEY DE
BIODIVERSIDAD (Ley 7788.98.
• Artículo 1º: Objeto. El objeto de la
presente ley es conservar la
biodiversidad y el uso sostenible de
los recursos, así como distribuir en forma
justa los beneficios y costos derivados.
Cuba. Ley 81.97
ARTICULO 84.- Es obligación de todos los
órganos y organismos estatales y demás
personas naturales y jurídicas, adoptar en
las esferas de sus respectivas
competencias, las acciones y medidas
necesarias para asegurar la
conservación de la diversidad
biológica nacional y la utilización
sostenible de sus componentes.
A que nos mandatan estas Leyes?
• conservar
Pero también:
• restaurar
• recuperar
• rehabilitar
Cual es el alcance de estos
términos?
• La Ley de Biodiversidad de Costa Rica
(Artículo 7), define la restauración de la
diversidad biológica como toda
actividad dirigida a recuperar las
características estructurales y
funcionales de la diversidad original de
un área determinada, con fines de
conservación.
Del Diccionario
• Conservar Mantener algo o cuidar de su
permanencia y también mantener vivo y
sin daño a alguien y guardar con cuidado
algo.
• Restaurar, Recuperar o recobrar y
reparar, renovar o volver a poner algo en
el estado o estimación que antes tenía.
• Rehabilitar Reparar, renovar.
Se trata entonces de conservar
la biodiversidad….
Pero……
La diversidad biológica no es un concepto
tangible, sino la expresión de una cualidad,
aquella que tiene la vida de expresarse de
forma distinta en diferentes especies y de
ser incluso variada al interior de esas
especies, como consecuencia de los
complejos y continuos procesos de la
evolución. Es por tanto un atributo.
Es correcto entonces aumentar
la biodiversidad?
• EL CASO DE LAS ESPECIES
EXÓTICAS INVASORAS
• Es entonces negativa la introducción
de especies?
• EL CASO DEL CAFÉ CON LECHE
Explorando los límites: a
cuantas especies protegemos?
• Se han descrito cerca de 1.8 millones de
especies. De este número solo un pequeño
%, ha sido estudiado a profundidad.
• El número total de especies se estima entre 5
y 20 millones.
• El 90 % de las especies que alguna vez
existieron, desaparecieron por causas
naturales….
• El efecto del hombre ha sido el de acelerar
este ritmo de extinción…..
Se cuidan todas las especies ?
Es lícito destruir una especie?
• El caso de las plagas y pestes y los criterios
humanos de clasificación.
La destrucción del virus de la viruela ión fue decidida por
la Organización Mundial de la Salud (OMS), si bien ha
sido objeto de diversos aplazamientos.
• Este virus, para el que no existe tratamiento, causó la
muerte de millones de personas por año hasta la década
de 1960, y dejó a muchas más ciegas y mutiladas, hasta
que en 1979 se convirtió en la primera enfermedad
erradicada oficialmente tras una campaña mundial de
vacunación.
Es lícito modificar especies?
Alterar su condición “natural”?
De eso vivimos. El caso de la
agricultura y la ganadería.
Explorando los límites: cuantos
ecosistemas hay en un ecosistema?.
• De la gota de agua al mar:
Ecosistema “…un complejo dinámico
de comunidades vegetales, animales y
de microorganismos y su medio
viviente que interactúan como una
unidad funcional”.
Conservamos “todos” los
ecosistemas?
EL CASO DE LAS AGUAS
SERVIDAS
Entonces de lo que se trata es de
restaurar?
• A que momento?
• El caso de los bosques en Cuba
• Nuevamente el caso de la agricultura y
la ganadería
• Hay ecosistemas naturales y otros
“construidos por el hombre”.
• El medio urbano
La protección legal de la
diversidad biológica
El problema con los COMO
Qué procesos afectan la diversidad
biológica?
• Se ha convertido más superficie en tierra
laborable desde 1945 que en los siglos XVIII y
XIX juntos.
• Los sistemas de cultivo (zonas en las que al
menos el 30% del paisaje lo constituyen tierras
laborables, agricultura migratoria, producción
ganadera intensiva o acuicultura de agua dulce)
abarcan en la actualidad una cuarta parte de la
superficie terrestre.
Qué procesos afectan la diversidad
biológica?
• La cantidad de agua embalsada en presas
se ha cuadriplicado desde 1960, y la
cantidad de agua contenida en embalses
es de tres a seis veces mayor que la de
los ríos naturales.
• La toma de agua desde los ríos y lagos se
ha duplicado desde 1960; la mayor parte
del agua utilizada (el 70% a nivel mundial)
se destina a la agricultura.
Qué procesos afectan la diversidad
biológica?
• Desde 1960, se han duplicado los flujos de
nitrógeno reactivo (biológicamente
disponible) en los ecosistemas terrestres,
y los flujos de fósforo se han triplicado.
• Del total de fertilizantes que contienen
nitrógeno sintético (fabricado por primera
vez en 1913) utilizado hasta ahora en el
mundo, más de la mitad se ha usado
desde 1985.
Qué procesos afectan la diversidad
biológica?
• La concentración de dióxido de carbono
en la atmósfera ha aumentado alrededor
de un 32% (desde unas 280 partes por
millón ha pasado a 376 partes en 2003),
sobre todo debido a la utilización de
combustibles fósiles y a los cambios en el
uso de la tierra. Aproximadamente el 60%
de ese aumento (60 partes por millón) ha
tenido lugar desde 1959.
De los 24 servicios identificados para
los ecosistemas, 15 están decreciendo.
Ello incluye…
.
• La provisión de agua potable,
• La producción de pesca marina,
• El número y calidad de lugares de valor espiritual y
religioso,
• La suficiencia de la atmósfera para limpiarse a sí
misma de los contaminantes,
• La regulación de los peligros naturales,
• La polinización,
• La capacidad de los ecosistemas agrícolas para
ofrecer un control de las plagas.
Implicaciones para el DA
• Hay que meditar y revisar a fondo el
modo en que hoy aplicamos el
derecho a la protección de la DB.
• Debemos transitar de normas
principistas, laxas y poco medibles y
ejecutables, a disposiciones
realmente aplicables y con medidas
tangibles de su efectividad.
Implicaciones para el DA
• Tenemos que enfocarnos en los procesos y
asegurar la compatibilidad de las
disposiciones en agricultura, pesca,
minería, turismo y otras, con la protección
de la DB.
• Lo anterior debe formar un sistema con las
disposiciones para la protección de
especies y ecosistemas específicos.