Rullán - Congreso del Estado de Tabasco

Boletín 884/ 11
Noviembre 30 de 2011
Auditará OSFE diez de los servicios
municipales, a partir de 2012: Rullán
 Vigilará los programas de Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado,
Alumbrado, Calles, Parques y Jardines, Panteones, Rastros, Mercados y
Desayunos Escolares, por acuerdo con los ayuntamientos, a través del
Sistema de Evaluación del Desempeño
Un total de diez de los servicios públicos municipales que prestan los
ayuntamientos a la población serán auditados por el Órgano Superior de
Fiscalización a partir de enero del 2012, como parte del Sistema de Evaluación
del Desempeño Municipal, creado dar cumplimiento a las reformas federales y
estatales en materia de presupuesto y responsabilidad hacendaria.
Anunció lo anterior, el fiscal superior del Estado, Francisco Rullán Silva, quien
precisó que los programas sujetos a medición como parte de las nuevas
disposiciones, son agua potable, drenaje, alcantarillado, y tratamiento de aguas
residuales, alumbrado, calles, parques y jardines, panteones, rastros, mercados y
desayunos escolares.
Estas actividades, explicó, buscan modernizar la gestión pública a través de la
evaluación del desempeño mediante un sistema único y estandarizado con las
que calificarán no sólo los servicios públicos, sino el desempeño de los
ayuntamientos en la captación y ejercicio de sus recursos financieros y en el
cumplimiento de normas y reglamentos para regular su funcionamiento interno y
sus relaciones con otros gobiernos.
El titular del OSFE hizo notar que representantes de los 17 ayuntamientos y ese
órgano técnico del Congreso del Estado diseñaron por consenso los indicadores
que servirán de base para evaluar cada uno de los servicios públicos, así como el
desempeño financiero y normativo de las administraciones municipales.
Entrevistado en la sede del poder legislativo, el titular del OSFE resaltó la
importancia de que el diseño de los indicadores y fórmulas, base de la medición,
se hayan hecho con el concurso de los ayuntamientos, así como su publicación
en un libro y en la página web de la dependencia a su cargo, porque transparenta
las reglas a las que se sujetarán los gobiernos municipales y el propio OSFE, al
evaluar esos trabajos.
Para el diseño de indicadores, detalló, fueron agrupados en cuatro rubros:
servicios básicos (agua, drenaje y tratamiento de aguas residuales) urbanos
(calles, alumbrado público, parques y jardines y limpia) complementarios
(mercados, panteones y rastros).
Dentro del rubro de desarrollo social, sólo fue considerado el programa
alimentario, como parte de los servicios que prestan los ayuntamientos para
proteger la salud y son los únicos en los que los ayuntamientos tienen injerencia
directa, añadió.
Rullán Silva añadió que los indicadores fueron diseñados tomando como base los
que señala la fracción segunda el artículo 65 de la Constitución Política de
Tabasco, como obligación de los gobiernos municipales.
Refirió que en el libro Bases Generales de los Indicadores para el Sistema de
Evaluación del Desempeño Municipal del Estado de Tabasco, editado por el
OSFE, se establecen como parámetros de medición, en el caso del agua potable,
la calidad del servicio, el índice de abatimiento del rezago, y la eficiencia en la
reducción del mismo.
Indicó que estos parámetros serán revisados mediante variables que los
detallan, por ejemplo, la calidad del servicio de agua potable se mide
comprobando el índice de cobertura, el índice de frecuencia y el índice de
potabilización.
En consecuencia, señaló, los factores a tomar en cuenta son: el total de viviendas
que cuentan con agua potable; las que cuentan con este beneficio todos los días;
las que consumen agua potable de acuerdo a la Norma; el rezago final contra el
rezago inicial en cada ejercicio; el costo por reducción del rezago del municipio
contra el mejor costo de reducción; la inversión total como porcentaje del costo
por reducción del más eficiente.
El fiscal superior del Estado dijo que en el rubro de drenaje, serán tomados en
cuenta como variables: infraestructura faltante, funcionalidad de la existente y
conectividad rezagada. Mientras que en materia de aguas residuales se verificará
la infraestructura requerida y la proporción de aguas residuales sin tratamiento.
Puntualizó que en el caso de las calles, las variables a considerar serán el total
de las urbanizadas (que cuenten con pavimento, agua potable y drenaje), el
número de baches atendidos y el número de calles pavimentadas que se
encuentran en buen estado.
Mientras, que en alumbrado público se medirá la cobertura, contabilizando las
calles iluminadas; la calidad de la iluminación, midiendo el uso de luminarias
modernas, así como el costo-beneficio, a través del gasto en energía,
equipamiento y tiempo de vida útil, precisó.
Rullán Silva planteó que el desempeño de los municipios en materia de parques y
jardines será evaluado en función de la infraestructura existente y la construcción
de nuevos espacios de recreación, así como de su mantenimiento y equipamiento
para responder a las necesidades de la población por grupos de edad.
El servicio de Limpia, destacó, deberá ser evaluado no sólo con los reportes
oficiales en cuanto a las variables de recolección, mejoramiento de imagen
urbana, costo de recolección, separación, almacenamiento y reaprovechamiento
de desechos, en su caso, sino tomando en cuenta la participación ciudadana, al
integrar, por ejemplo, la confirmación de los vecinos en cuanto a la frecuencia,
eficacia y eficiencia con la que reciben el servicio.
La calidad y cantidad del servicio de mercados públicos serán comprobados
mediante la medición de variables como número de centros de abasto y de
usuarios atendidos, seguridad física e higiene en sus instalaciones, así como
eficiencia recaudatoria., indicó.
En el rubro de panteones, se tomarán en cuenta aspectos como cobertura, nivel
de gastos, prevención epidemiológica a través de inspecciones, fumigaciones,
limpiezas, desmontes, agregó.
En términos similares, comparó, serán evaluados los rastros municipales, al
ponderarse variables como cantidad de instalaciones de este tipo, control
sanitario, mejoramiento de producción, carne de calidad y costo-beneficio del
servicio.
El titular del OSFE aclaró que para evaluar el rubro de “servicios de salud” serán
tomadas en cuenta sólo las acciones de programas alimentarios, específicamente
el de “Desayunos Escolares”, debido a que sólo en éstos, los gobiernos
municipales tienen influencia significativa. En ese sentido serán consideradas las
variables de cobertura municipal, eficiencia distributiva y disminución de
desnutrición infantil.
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