respuesta a la observación formulada al informe de evaluación de

RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN FORMULADA AL
INFORME DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS
INVITACION ABIERTA 002 DE 2015
OBJETO:
LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANISMO DE LA FASE I Y
EQUIPAMIENTOS DEL REASENTAMIENTO DEL CASCO URBANO DEL
MUNICIPIO DE GRAMALOTE.
De acuerdo con las disposiciones del artículo 19 del Manual de Contratación del
Fondo Adaptación y con las de los Términos y Condiciones Contractuales de esta
Invitación Abierta, el Comité Evaluador abrió las propuestas económicas de los
proponentes habilitados, el 16 de abril de 2015, publicando en el sitio web de la
convocatoria el acta respectiva.
El Fondo Adaptación publicó, el 20 de abril de 2015, en su página web, la
observación formulada al acto de apertura de las propuestas.
Con el fin de resolver la citada observación, el Comité Evaluador procede a
resolver, mediante el presente documento, la observación formulada, para lo cual
se presenta, a continuación, cada una de ellas y se presenta la correspondiente
respuesta del Fondo Adaptación.
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PROPONENTE 3
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Respuesta Fondo Adaptación
Sea lo primero aclarar, que el aviso informativo N° 2 publicado el 14 de abril de 2015,
mediante el cual se modificó el cronograma de actividades del proceso, y en el cual se
cambió la fecha de la publicación de la respuesta a las observaciones y del informe de
evaluación definitivo, así como se cambió la fecha de apertura de las propuestas
económicas (Del 15 al 16 de abril de 2015), no es una Adenda, como se afirma en el
documento enviado.
De conformidad con lo señalado en el artículo 141 del Manual de Contratación del Fondo y
en el numeral 7 de las Reglas de participación del proceso FA-IA-002-2015, con
posterioridad al cierre del proceso de selección EL FONDO puede modificar su cronograma
mediante avisos. Situación que acaeció dentro de la invitación abierta de la referencia.
Ahora bien, la regla contenida en el numeral 13.2.3.1., de los TCC para seleccionar el
procedimiento mediante el cual se ponderaría el precio de las propuestas económicas
claramente señalaba que debían usarse las centésimas de la tasa de cambio
representativa del mercado (TRM) vigente el día de apertura de las ofertas económicas, es
decir el 16 de abril de 2015, como en efecto se hizo, por lo que utilizar la TRM vigente el
15 de abril de 2015, si vulneraría el principio de transparencia y selección objetiva, porque
claramente sería una alteración a la regla contenida en el numeral citado.
En momento alguno la modificación de la fecha de apertura de las ofertas económicas, a
diferencia de lo que manifiesta el observante, no se realizó en forma subrepticia y oculta,
sino que provino de la decisión de solicitar aclaraciones a los oferentes con el fin de y
seleccionar objetivamente y en igualdad de condiciones la mejor oferta para la Entidad,
darle a todos los proponentes la posibilidad de aclarar la oferta y por consiguiente de
ejercer su derecho de contradicción frente al resultado del informe preliminar de
evaluación. Aclaraciones que vale la pena recordar fueron solicitadas al Consorcio Casa
Ingevial y al Consorcio la Esperanza.
Según definición de la Superintendencia Financiera “la TRM es un indicador económico
que revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el mercado spot de divisas
colombiano. Corresponde al promedio aritmético de las tasas promedio ponderadas de
compra y venta de divisas de las operaciones interbancarias y de transferencias,
desarrolladas por los intermediarios del mercado cambiario que se encuentran autorizados
en el Estatuto Cambiario”.
1ARTÍCULO
14. MODIFICACIÓN DE LA INVITACIÓN Y DE LOS TCC-. La modificación de la invitación y de los TCC,
se realizará a través de adendas, las cuales deberán expedirse con mínimo 3 días de antelación al cierre del proceso de
selección.
Con posterioridad al cierre del proceso de selección EL FONDO podrá modificar el cronograma del proceso de
selección exclusivamente a través de avisos. (negrilla nuestra)
Los TCC podrán ser modificados con posterioridad al cierre del proceso de selección y hasta antes de la suscripción del
contrato, en aquellos casos en que sea necesario aclarar aspectos que no afecten la comparación objetiva de las ofertas,
mediante avisos que sean firmados por el Representante Legal y el Subgerente, Gerente de Megaproyecto y Jefe de
Oficina, según corresponda.
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Los TCC del proceso en referencia en su numeral 13.2.3.1 establecen como posibles
métodos de evaluación de las propuestas económicas cualquiera de los siguientes
procedimientos: Media Aritmética, Media Aritmética Baja ó Menor Valor. De igual manera
los TCC establecían que para determinar cuál de los tres métodos se utilizaría, se debían
tomar las centésimas de la TRM vigente el día de la apertura de las propuestas
económicas (16 de abril de 2015).
Según la definición de la TRM expuesta anteriormente, la determinación de esta tasa, por
parte de la Superintendencia Financiera, depende exclusivamente del libre juego de la
oferta y la demanda de las divisas en el mercado spot; y en el evento que un día se cotice
determinada tasa, no incide para nada en la cotización de la tasa de los siguientes días, ya
que son eventos independientes.
Por lo anterior, la probabilidad de ocurrencia para la aplicación de cualquiera de los tres
métodos de evaluación posibles, continúa siendo la misma (0,33 para cada método) sin
importar qué día se designe para la apertura de los sobres.
Bogotá, 20 de abril de 2015.
Diana Carolina Carrillo B.
Asesora I Sector Transporte - Subgerencia de Proyectos
Diana Lorena Ordoñez
Asesora I-Equipo Jurídico Contratación - Secretaria General
Rosa Milena Mantilla Villarreal
Profesional I - Subgerencia de Estructuración
Giorgio Lignarolo
Profesional I - Subgerencia de Estructuración
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(Original firmado por)
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