PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO AUTOR: Dr. Bedino Javier Avila Vásquez MARZO 2010 INTRODUCCION El Plan estratégico, ha sido utilizado de manera exitosa por varias municipalidades en el mundo para enfrentar los desafíos de sus espacios urbanos y rurales, a darle a estos una herramienta dinámica y flexible dentro de un marco de gobernabilidad democrática, una adecuada asignación de recursos y una identificación de prioridades; siendo estas algunas características que conllevarían a alcanzar un desarrollo integral y sostenible. El proceso de planeamiento estratégico, es un proceso de gestión dinámica y cambiante que tiene su base en los principios de participación, corresponsabilidad y retroalimentación constante, guiado por una visión estratégica de desarrollo común y compartida por los actores del espacio material de desarrollo. Estas consideraciones, son las que se han tomado en cuenta para formular un documento orientador del desarrollo de la Provincia de Santiago de Chuco para los próximos años contándose siempre con la participación coherente y comprometida de las Instituciones Públicas y Privadas que actúan en su espacio geográfico. Finalmente es importante mencionar, que los logros que se obtengan en el mediano y largo plazo, será única responsabilidad del trabajo concertado y coordinado de las diversas instituciones comprometidas con la Provincia de Santiago de Chuco; asi como el monitoreo constante en las diferentes fases de los programas y proyectos definidos en el Plan, que se esperan lograr, para luego alcanzar los objetivos estratégicos y finalmente lograr el objetivo supremo constituido por la Visión Comun y Compartida, que Meter M. Sengé la define como “ una fuerza en el corazón de la gente, una fuerza de impresionante poder, que puede estar inspirada en una idea, pero si es tan convincente como para lograr el respaldo de más de una persona, cesa de ser una abstracción y se convierte en algo palpable; la gente comienza a verla como si existiera “ Finalmente, es necesario indicar que el “proceso participativo “debe ser utilizado en la re-formulación del plan estratégico. Para que se constituya en una fortaleza permanente, de manera tal que cuando se llegue al año 2025, los niveles de calidad y condiciones de vida de la población Provincial hayan mejorado ostensiblemente. Santiago de Chuco, Marzo 2010 Dr. Bedino Javier Avila Vásquez VISION: La provincia de Santiago de Chuco es un centro productor agropecuario, forestal, agroindustrial, minero y artesanal; orientado al comercio, nacional e internacional; con un turismo integrado a circuitos turísticos de la región y macroregional. Su población tiene acceso a los servicios de salud y educación de calidad, con una cultura de protección al medio ambiente y a los ecosistemas; asi mismo una racional utilización del recurso agua, participa activamente en la toma de decisiones para un gobierno local. Su territorio está conectado a la Región y al País por un buen sistema vial de comunicación. MISION: La municipalidad provincial de Santiago de Chuco, es el órgano de gobierno que representa al vecindario y, promueve su desarrollo integral en el ámbito provincial, tiene personaría jurídica de derecho público, goza de autonomía política, económica y administrativa para promover adecuadamente la prestación de servicios públicos básicos en la comunidad y coadyuva fortalecer la descentralización para el desarrollo y funcionamiento de los sectores públicos en la provincia, especialmente, salud, educación, agricultura, transportecomunicación, turismo, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población y en un proceso de cambio paulatino disminuir la situación actual de extrema pobreza en la provincia de Santiago de Chuco, condición registrada en el mapa de pobreza del Perú. Este proceso de cambio orientado al desarrollo integral y sostenible de la provincia de Santiago de Chuco, se promueve para ello la organización, participación y concertación de la sociedad civil en su conjunto, de conformidad en las disposiciones que establece la Ley Nº 27972 – “ Ley Organica de Municipalidades “ y otras leyes complementarias y concordantes que permiten, mediante una estructura gerencial de la municipalidad provincial, garantiza una eficiente y eficaz gestión municipal para el cumplimiento de los objetivos institucionales, en beneficio de la población santiaguina. REFERENCIA HISTORICA Santiago de Chuco es una de las doce provincias que conforman la Región La Libertad. Limita al norte con la provincia de Otuzco y la provincia de Sánchez Carrión, al este con la provincia de Pataz, al sur con la Región Ancash y al oeste con la provincia de Viru y la provincia de Julcan. El territorio de lo que hoy es Santiago de Chuco formaba parte de la provincia de Huamachuco fundada por los españoles, la cual fue dada como Doctrina a los agustinos. La llegada de españoles y portugueses en busca de minas para explotar hicieron que empezaran a surgir pequeñas asentamientos de mineros; la zona donde se fundaría el pueblo estaba habitada por pueblos incas distribuidos en Ayllus; Anda marca (Ayllu Grande) funcionaba como capital situada entre los ríos Huanchaco y Patarata y en las faldas del cerro Quilla Rica (después llamado Cerro San Cristóbal). El 23 de julio de 1610 un grupo de inmigrantes obtienen el permiso para fundar un pueblo que sirviera como capital y centro de operaciones de actividades mineras y cultivo de trigo. Llegaron a Anda marca el capitán Don Diego de la Serna, los inmigrantes Domingo Pérez de Vásquez, José de Peláez, Lino Benítez de los Niños, Miguel de Extremadura, Rodrigo de los Bejarano, Fernando de Alba, García de Paredes, Lorenzo de Alcántara, Juan Bautista de Ruiz y el padre Francisco de Asís Centurión, natural de Santiago de Compostela, quien ayudó a que Santiago "el mayor" sea el patrón tutelar del nuevo pueblo. El 25 de julio de 1610 frente a un altar levanta dado en el lugar llamado "Picchi-Paccha" se celebró una misa de acción de gracias y se colocó la primera piedra de fundación. Luego se hizo la distribución de las tierras para la construcción de casas, se delineó el plano de la ciudad y de la iglesia que sería inaugurada el 25 de julio de 1616. Es en este mismo año el pueblo recibe el nombre definitivo de Santiago de Chuco. En 1869 el diputado por la provincia de Huamachuco, don Manuel Natividad Porras, presentó el Proyecto para erigir como Provincia el entonces distrito de Santiago de Chuco. El proyecto quedó estancado debido a la muerte de Manuel Porras. El 3 de noviembre del año 1900, gracias a la gestión del parlamentario Tomás Ganosa Cavero (quien retomó el proyecto de Manuel Porras) el presidente Eduardo López de Romana aprueba la ley de creación de la Provincia de Santiago de Chuco. División Administrativa La provincia tiene una extensión de 2.658.96 kilómetros cuadrados y está dividida en ocho distritos: Santiago de Chuco Angasmarca Cachicadán Mollebamba Mollepata Quiruvilca Santa Cruz de Chuca Sitabamba Calipuy Algunas referencias turísticas Cachicadán: Usted puede visitar los baños termales en cualquier época del año así mismo en el mes de noviembre se festeja la fiesta de san martin usted puede apreciar las diferentes danzas del lugar y disfrutar de los diferentes platos típicos preparados por manos expertas del lugar y se verá contagiado de la alegría y se animara a dar una zapatea dita al estilo de mi tierra al compás de las bandas de músicos y le invitamos a conocer los hermosos paisajes del lugar ANGASMARCA: Hermoso distrito ubicado al frente de un enorme cerro de una gran roca de color azulina este distrito anteriormente fue una hacienda la cual Hera administrada por el Sr Pablo portaras en aquel entonces era un distrito con un gran potencial de la ganadería y agrícola y donde se fabricaban ricos quesos y mantequilla. Pero en el gobierno del Presidente Juan Velasco se convierte en cooperativa y ahora es un distrito donde se a impulsado la minería donde se extrae oro, plata, tuteo, etc. cada vez se está modernizando y alcanzando un gran auge económico aquí se encuentra el río Angasmarca sus aguas sirven para irrigar la agricultura desembocando en el río Tablachaca llegando a ser afluentes del río santa usted puede visitar Pampamarca un hermoso lugar turístico. El tambo el cerro redondo los paisajes de yamuyamu y muchos hermosos paisajes que existen en este lugar. El poblado de Santa Clara de Tulpa está ubicado en el distrito de Mollebamba Prov. de Santiago de Chuco Región la libertad, a 230 km de Trujillo a una altitud de 3,120 metros sobre el nivel del mar. Su clima y paisaje son de naturaleza generosa que se combina con el cielo azul y el color verde olivo de sus bosques y praderas. Las raíces del pueblo de Tulpa están plasmados con nuestros antepasados es así Tulpa deriva del vocablo prehispánico "Tulpa" que significa piedra para cocinar, el pueblo se ubica entre tres tulpas o grandes cerros .Como son: Ocumel, San Francisco, altuganda. Aparece como grupo social entre los años 7,000 a 10,000 años a.c.En el año 500 d.c.la cultura Wari se extendió casi por todo el territorio andino del antiguo Perû posteriormente Tulpa pertenecía al reino Chimú , en siglo XV unidos el Imperio Incaico comandados por el Inca Tupac Yupanqui quien después de conquistar, los huaras, Huaylas con chucos conquistan también a nuestros antepasados sometiendo al curaca Huamachuco a los cajamarca por lo que contamos con la ciudadela de piedra " MAGMA" ubicada en la cima del cerro Calvario y Alturada MAGMA.-Es una ciudadela donde habitaron nuestros antepasados pre-incas la construcción de sus viviendas era a base de piedra y barro estratégicamente fue construido en la cima del cerro calvario y alturada con una población aproximada de 200 personas esta ubicación era utilizada como un mirador de donde se puede observar el pueblo de Pallasca el nevado de pelagatos ubicado entre la cordillera blanca y negra su principal ocupación era la ganadería y la agricultura y textilería CAYACHI.- Es otra de las grandes zonas arqueológicas que se encuentra ubicado cerca del aeropuerto de tulpa tiene la forma de un castillo de donde se observa a todo el pueblo de Tulpa COLLANA .- Se encuentra ubicado entre cochamacay la parte alta de huamanbuly huáchenla esto corresponde a una cultura pre-inca la misma que fue una fortaleza LA PEÑA COLORADA .- Es otra maravilla que cuenta el pueblo de tulpa se encuentra ubicada en la parte baja del cerro calvario y samovar tiene una altura aproximada de 35 metros por 45 metros tiene la forma de la cara de una persona y a sus costados dan la apariencia que se encontraran 02 grandes puertas existe una leyenda comentados por nuestros antepasados que una tarde de invierno con neblina una pastora pastaba su ganado de pronto las puertas se abrieron y desapareció sin dejar rastro alguno LAGUNA DE HUAMANBUL .-Ubicada en la zona alta de Miraflores es una hermosa laguna rodeada de un gran bosque de árboles esta laguna todo el tiempo permanece con bastante agua y el agua cambia de colores a las 12 am. Y a las 6pm. cuentan que en esta laguna se bañaba el Inca cuando se encontraba de paso hacia cajamarca esta laguna cuenta con una pequeña isla existe una leyenda que esta laguna encanto a una pastora con todo su ganado desapareciendo sin dejar rastro alguno EL AEROPUERTO.- Se encuentra ubicado en la zona de Miraflores es patrimonio del pueblo tupino el mismo que utilizado por visitantes turistas y por las compañías mineras CAMINOS DEL INCA .-Se encuentran ubicados en la parte alta de San Francisco y el cerro magma y cayaschi LOS ANDENES .- Se encuentran ubicados en la parte alta de Chiquilla LAGUNAS DE LIJADERO.-Se encuentran ubicadas en la vaquería LAS LAGUNAS NEGRAS Y LAS LAGUNAS CHUCARAS se encuentra ubicadas en la parte alta de san francisco y mundo nuevo LAS CUEVAS DE CHIRIVAL .-Se encuentran pasando parasagar muchos atractivos turísticos más en el mes de setiembre se festeja una fiesta en honor al señor de la misericordia fue traída de España al pueblo de tupian dia 14 de setiembre es así que se construye la primera iglesia en tupien la época de la Señora Florencia de Mora Pizarro esposa de don Juan Sandoval Guzmán, hija de Diego de Mora que vino con francisco Pizarro a conquistar el imperio INCA en el año 1532. Al quemarse la primera iglesia , se construye la segunda iglesia por la señora Larco Hoyle dueños de la negociación Chiclán y anexos S.A.cuando era hacienda cuyo dueño era el colegio San Nicolás de Huamachuco donado por la señora Florencia de mora de Pizarro Se invita a todos los visitantes turistas que visiten esta linda tierra de tulpa que con su calor de su gente cobijaran su permanencia y puedan disfrutar de nuestros atractivos turísticos su amigue santiaguino y tulpino de corazón santos alayo arenas santa clara de tulpo.- hermoso pueblo con un paisaje espectacular rodeado de eucaliptos usted puede visitar la casa hacienda este distrito es netamente agrícola ,ganadero ,maderero y minero las principales festividades que se celebran son en diciembre el nacimiento del niño Jesús ,en semana santa es una festividad que dura 8 días se preparan para recibir a todos los visitantes y compartir en amigablemente los ricos dulces a base de higos acompañado de sus quesos y pasteles y biscochos es una fiesta muy bonita en febrero se festeja los carnavales se celebran a base de yunzas, tablados y juegos de gallos al son de comparsas y Chirocos del lugar .en el mes de agosto se festeja la fiesta patronal de santa clara de tulpo y en el mes de setiembre se festeja la fiesta del señor de la misericordia una gran fiesta donde usted puede observar infinidades de danzas ,bandas de músicos quema de castillos corridas de toros juegos de cintas campeonatos deportivos en su grandioso estadio de Carrapamba usted puede degustar las diferentes comidas típicas invitado por el mayordomo en forma gratuita a todos los concurrentes usted podre degustar el rico cuy el rico shambarito el seco de res los ricos chicharrones la patazca preparado al estilo norteño el caldo de cabeza de carnero o de res y podra saborear la rica chicha preparada con habas ,jora cebada vallico y podra degustar el rico trago llamado gro y el rico caldo de gallina y muchas cosas más y bailar hasta el cansancio al compas de las orquestas bandas de músicos y los Chirocos o Roncadoras deleitados por el profesor Pacharra. MOLLEBAMBA.- mi distrito cuenta con hermosos paisajes y cuenta con su centro turístico de cochamarca las cuevas de Chirival Parasagar en junio se festejan una gran fiesta en honor a la sagrada virgen del Carmen Mollepata. Hermoso distrito de bonitos paisajes sus principales centros turísticos el alto mollepata, la yeguada y Pullally su principal afluente el rio Sarin en el mes de octubre se festeja la fiesta en honor al apóstol San Gerónimo quien posa en un tronco de molle y en sus mangos sostiene un chungo de piedra en Puyally se festeja la fiesta de la virgen de la puerta les invito a conocer estos lugares. PROGRAMAS 1. SOCIAL EDUCACIÓN Ambientes Escolares, Dotación y Medios Educativos. Contribuir al mejoramiento de los ambientes escolares mediante la construcción, reparación y/o mejoras en centros educativos e instituciones de educación. Fortalecimiento Institucional de la Gestión Educativa de la Provincia Para el fortalecimiento institucional se construirá y pondrá en marcha un modelo de asesoría y asistencia técnica a centros educativos de la provincia. Se implementará un sistema de información permanente de oportunidades de becas para docentes y estudiantes del medio urbano y rural. Gestión para la consecución de movilidad estudiantil, para estudiantes provenientes de las zonas rurales Gestión o puesta en funcionamiento de movilidad estudiantil para los estudiantes provenientes de la zona rural. Gestión de Reapertura de la filial de la Universidad Nacional de Trujillo Gestionar ante las autoridades universitarias la reapertura de la filial de la Universidad Nacional de Trujillo con la carrera profesional de Turismo e impulsar la creación de la Carrera profesional de Ingenieria agrónoma y otras especialidades. Fondo Especial para la Educación Superior Pretende promover el acceso a la Educación Superior de los jóvenes de más bajos recursos económicos pero con alto rendimiento académico de la Provincia. El Fondo canalizará créditos subsidiados a estudiantes que por su situación económica, no puedan matricularse en la institución pedagógica. Los recursos del Fondo podrán aumentar con aportes de entidades sin ánimo de lucro y el sector privado. Firma de Convenios para la concesión de becas a estudiantes y docentes Con la finalidad de lograr la mejora en la calidad educativa, se propenderá a la firma de convenios de Cooperación con Universidades de prestigio tanto para estudiantes y docentes de los diferentes niveles educativos. Equipamiento con Centros de Internet y Bibliotecas rurales Centros de internet en instituciones educativas de zonas urbanas y rurales, asi como la implementación de bibliotecas rurales. 2. SALUD Intervención de eventos priorizados en Salud Pública Pretende impactar favorablemente la situación y condición de salud de la población Santiaguina mediante el fomento y promoción de estilos de vida saludable; la prevención y atención de los problemas de salud en general; el fomento de los factores protectores y el control de los factores de riesgo ambientales y del consumo; apoyando los programas del sector salud. Implementación de Botiquines comunales Implementación de Botiquines comunales para el cuidado de la salud de los habitantes de zonas rurales, en estrecha coordinación con el Ministerio de Salud. 3. CULTURA Infraestructura y Dotación Fortalecer la gestión cultural municipal en los municipios distritales de la Provincia de Santiago de Chuco a través de la cofinanciación de infraestructura y dotación de unidades culturales. Desarrollo Organizacional e Promoción Cultural. Institucional, Divulgación de Valores y Apoyar procesos de investigación para el conocimiento de la diversidad sociocultural, difundir las expresiones y manifestaciones culturales, promoción de programas y apoyo a los planes de desarrollo. 4. DEPORTE, RECREACIÓN Alto Rendimiento Crear el Centro Santiaguino de Alto Rendimiento (SAR)y promover la inclusión de deportistas de la provincia en selecciones regionales y nacionales. Deporte Formativo, Recreativo e Infraestructura Generar en los municipios de la provincia proyectos formativos con capacitación, asesoría y dotación de implementos deportivos e infraestructura para la práctica de la educación física y el goce del deporte en general. Desarrollo Organizacional Deportivo Conformar y apoyar entidades deportivas en los municipios de la Provincia de Santiago de Chuco, buscando su adecuado desarrollo organizacional. 5. AGUA POTABLE Ampliar los servicios de agua potable y Alcantarillado Cofinanciar la ampliación de servicios de agua potable y alcantarillado, previa coordinación con las comunidades que cuentan con el vital elemento. Plantas de Tratamiento Cofinanciar la construcción, ampliación y optimización de plantas de tratamiento. 6. VIVIENDA Mejoramiento de Vivienda Urbana y Rural Gestionar líneas de crédito y nuevas modalidades de financiamientos para el mejoramiento viviendas en las áreas urbanas y rurales, brindando asesoría, capacitación, asistencia técnica y apoyo a la gestión de cofinanciación. Desarrollo Institucional Apoyar y fortalecer la capacidad de gestión y planeación de Fondos de Vivienda Social en los Municipios de la Provincia, para que asuman adecuadamente las competencias que la Ley les otorga en materia de vivienda. 7. EMPLEO Fundación Promotora de Empleo de la Provincia de Santiago de Chuco Crear empleos mediante el fomento del autoempleo y la creación y desarrollo de pymes y microempresas con la participación de entidades del estado y del sector privado Fondo Especial Agrícola, Pecuario y Forestal Generar empleos con recursos del Fondo Especial Agrícola y Forestal financiando, en condiciones especiales, las distintas fases del proceso de producción, transformación y/o comercialización de bienes agropecuarios y forestales. Consolidación - Talleres de Formación Laboral Consolidar, impulsar y cualificar los talleres de formación para el trabajo, capacitando personas sin empleo. 8. TURISMO Desarrollo y Promoción Turística Cofinanciar y promover la construcción de un complejo turístico. Planificación y Desarrollo Institucional Elaborar el Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia, fomentando el desarrollo institucional del sector, fortaleciendo y creando comités turísticos en los distritos, desarrollar programas de capacitación de talentos humanos en el campo turístico. Convenios de Cooperación interinstitucional para promover el turismo Promover la firma de convenios con instituciones vinculadas al turismo para concretizar el diseño de un programa receptivo tanto para turistas nacionales como extranjeros. 9. SECTOR PRODUCTIVO Ejecución de Proyectos Productivos Promover la puesta en marcha de proyectos productivos relacionados con: La crianza de truchas, pesca artesanal, crianza de animales menores, mejoramiento genético, mejoramiento de pastos cultivados, que en conjunto busquen darle el valor agregado a los productos. Impulsar la tecnificación de los productos agropecuarios. Buscando darle mayor valor agregado a los productos provenientes de las zonas rurales. Puesta en marcha del Proyecto de Desarrollo Económico Rural Orientado a la capacitación y mejoramiento de los productos artesanales, lo que permitirá darle una mejor calidad y diseño; ási como la búsqueda de mercados para su respectiva comercialización. 10. MUJER, NIÑEZ, DISCAPACITADOS JUVENTUD, TERCERA EDAD Y MUJER Desarrollo Económico Cofinanciar proyectos productivos para beneficiar a mujeres que pertenezcan a organizaciones formalmente constituidas. Desarrollo Social Capacitar y asesorar a grupos y organizaciones de mujeres existentes en todos los municipios de la provincia, en herramientas socio-empresariales, autogestión, participación, concertación con el Estado, organización y desarrollo humano. Desarrollo Institucional Impulsar la aplicación de las políticas públicas de mujer rural, mujer y paz, equidad y participación de la mujer y salud de la mujer en los municipios de la provincia. NIÑEZ Coordinar, apoyar y cofinanciar programas integrales dirigidos a mejorar la situación de los menores de 12 años y a generar en la comunidad un cambio de actitud frente al respeto y protección de los mismos. Así mismo impulsar la descentralización y proveer de complementación alimentaria a los niños con deficiencias nutricionales, a través del programa Vaso de Leche. JUVENTUD Plan de Empleo Juvenil Proporcionar a los jóvenes herramientas y oportunidades dentro de los procesos de modernización con asesoría y capacitación en la formación para el trabajo y el fomento de empleo, a través de contratación formal y la creación de pymes y microempresas Uso del Tiempo Libre Fomentar actividades deportivas, culturales y sociales e implementar campañas orientadas a promover el uso creativo del tiempo libre en los jóvenes. Prevención Contra la Drogadicción y la Delincuencia Juvenil Desarrollar campañas preventivas para los jóvenes entre los 14 y 26 años, buscando reducir los índices de alcoholismo juvenil a un 50% durante los 3 años. Organizaciones Juveniles y Desarrollo Institucional Apoyar con infraestructura la creación de organizaciones juveniles e impulsar y promover encuentros de jóvenes. TERCERA EDAD Atender con apoyo técnico administrativo y financiero a Centros de Bienestar del Anciano, con el Programa de Puertas Abiertas, fortalecer el Plan de Atención Integral, cofinanciar el subsidio a ancianos indigentes. DISCAPACITADOS Promover y asesorar la creación de Unidades de Atención Integral Especializada para personas con discapacidades físicas y mentales, impulsar programas de prevención, generación de empleo e incentivos para las empresas que vinculen discapacitados y el desarrollo del talento humano. 11. PAZ, SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO Cultura de la Paz Convivencia y Participación Ciudadana Promover la cultura de la Paz, la convivencia y la participación, mediante la conformación de equipos multiplicadores; formación de conciliadores en equidad; promoción y difusión de los Derechos Humanos; los mecanismos de participación social, política, ciudadana y comunitaria. Creación de un centro de documentación sobre tipologías del conflicto. Se brindará apoyo a la creación y funcionamiento de los Fondos de Paz Municipales y se promocionará la Educación Básica y Media, con énfasis en la convivencia pacífica. Pedagogía para una Cultura de Paz Estructuración de un plan pedagógico que fortalezca y articule a nivel provincial los distintos proyectos y programas tendientes a la promoción de una Cultura de Paz, basado en ejes transversales que irriguen todo el currículo y se desarrolle tanto en educación formal como en la no formal, en instituciones de educación pública, privada , a nivel básico, medio y superior, vinculando a los miembros de la comunidad educativa que de una u otra manera participen del proceso educativo como evento socializador, impulsando la organización de los CONSEJOS DE EDUCACION Y PAZ. 12. SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO Infraestructura Gestión para la Adecuación e implementación del puesto de la Policía Nacional. Desarrollo Institucional Comprende el apoyo a la seguridad ciudadana y el fortalecimiento de los cuerpos de la policía municipal. Asimismo, la difusión de las normas de policía, el estatuto de protección al consumidor y de protección ambiental. 13. INFRAESTRUCTURA Megaproyectos Se tendrá una activa participación en la ejecución de los grandes proyectos de inversión que interesan a la Provincia de Santiago de Chuco. El gobierno Municipal hará todas las gestiones que sean de su competencia, a fin de garantizar la ejecución en condiciones óptimas de los megaproyectos. Construcción del Complejo Turístico Internacional Creación de pequeñas empresas rurales integradas Construcción de un Campo Ferial Puesta en valor de recursos turísticos de la Provincia. Programas de asistencia para el desarrollo agropecuario,agroindustrial, comercial e industrial Mejoramiento de los servicios básicos: Agua, Alcantarillado y Luz Reordenamiento del transporte urbano. Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción Construcción, equipamiento y mejoramiento de la infraestructura social Apertura de nuevas carreteras de acceso a las diferentes comunidades y centros poblados y mantenimiento permanente de las existentes. Construcción de un mercado artesanal. 1.-ANÁLISIS FODA DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO FORTALEZAS Factores o Fuentes de ventajas para el Desarrollo de la Provincia OPORTUNIDADES Factores que contribuyen al Desarrollo desde el entorno de la Provincia DEBILIDADES Factores o Fuentes de riesgo para el Desarrollo de la Provincia AMENAZAS Factores que limitan el Desarrollo desde afuera del espacio Provincial FORTALEZAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Conocimiento del poblador andino de la economía domestica. Potencial agropecuario y forestal. Potencial de irrigaciones con el sistema de embalses. Potencial minero, sobre todo en la laguna el toro en Quirúvilca, con una producción básicamente en oro. Potencial turístico en los baños termales de Cachicadán y el santuario de calipuy. Diversidad de pisos ecológicos y una gran riqueza en biodiversidad. Existencia de una población que sin perder sus estilos de vida andinos, lucha por modernizar su capacidad de producción y educación. Se ha iniciado una cultura de concertación. Existencia de instituciones educativas incluso a nivel superior tecnológico. La posibilidad de desarrollar corredores económicos con Trujillo, Huamachuco y Cajamarca. 10. La presencia de fiestas y tradiciones vivas. 11. El creciente interés en fortalecer sus instituciones democráticas. Voluntad política de su gobierno local para liderar su desarrollo integral OPORTUNIDADES 1. Presencia de la universidad nacional de Trujillo, en perspectiva de apoyar al desarrollo integral de la provincia. 2. Interés del gobierno en la descentralización. 3. La nueva visión del mundo en apreciar las ventajas que tiene la economía andina dentro de la planificación territorial, como una buena alternativa para enfrentar la economía global. 4. Tendencias nacionales e internacionales respecto de la definición del turismo ecológico, centros de curación con medicinas andinas, que puede ser aprovechadas, considerado el potencial que se dispone. 5. Posibilidades de combinar la capacidad productiva de la zona y comercializar con los diferentes mercados. Intereses nacionales por las conversaciones de la biodiversidad ecológica en las zonas andinas, conservar y reconstruir centros naturales de producción de oxigeno. DEBILIDADES 1. Carreteras internas y externas en mal estado. 2. No tiene disponibilidad de tecnología adecuadas para desarrollar sus actividades agropecuarias. 3. Insuficientes sistemas de irrigación. 4. Bajo nivel educativo de la población con altas tasas de analfabetismo. 5. Inadecuados manejos de recursos naturales, forestales, mineros e hídricos. 6. Población rural aislada de la capital provincial. 7. deficientes suministro de electricidad, agua potable y servicios de desagüe. 8. Alto porcentaje de la población con necesidades básicas insatisfechas. 9. Falta de coordinación entre instituciones básicas del desarrollo: UGEL, UTES. 10. Inexistencia de oferta de crédito. 11. Servicios de salud deficientes, inexistencia de programas de salud preventiva, con autoridades politizadas. una visión no autenticas de los pobladores y sus dirigentes. AMENAZAS 1. El problema de gobernabilidad. 2. La posibilidad del rebrote del terrorismo, considerando parte de la provincia, especialmente en los distritos de Angasmarca, Molle bamba y Mollepata que fueron en la década pasada el escenario de este fenómeno social. 3. Debilitamiento de la actividad agropecuaria, por los precios bajos de los productos agrícolas y ganaderos. 4. Incrementar sus contaminaciones ambiéntales con las operaciones que debe iniciar la minera barrik en las cercanías de las lagunas del toro en Quirúvilca. 5. Elevados costos de transporte por la no conservación de las pocas vías de acceso terrestre. 6. La posibilidad de que los alcances del modelo global compliquen no solo la estructura productiva sino la cultura, las tradiciones y la pérdida de identidad provincial. 7. Limitados recursos asignados por el MEF a los gobiernos locales. 8. Programas sociales en educación y salud, manejados políticamente. 9. Las perturbaciones climáticas con sus efectos en la productividad del agro, considerando que la mayoría de los cultivos son en terrenos al secano. 2. PLAN INTEGRAL DEL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO 2.1 EJES ESTRATEGICOS DE LA MISION EN LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO Los siete ejes estratégicos, han sido definidos a partir de un estudio realizado previamente por nuestra organización política, procurando el desarrollo sostenido de la provincia en su conjunto; los mismos que deben ser analizados en el marco económico, social y ecológico. Estos ejes son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. gobierno local. educación, cultura y salud. desarrollo territorial comunidad y democracia. medio ambiente y desarrollo provincial. recursos naturales y actividades productivas. turismo. A continuación se detallan los aspectos referidos a los ejes estratégicos: EJE Nº 1: GOBIERNO LOCAL Dentro de un periodo de quince años Santiago de Chuco presentara el siguiente escenario Gobiernos locales con capacidad de liderar el desarrollo provincial Gobiernos locales fortalecidos consolidando su autonomía economía, política y amplíen sus tareas y atribuciones que les compete. Modernizaciones de sus servicios a la comunidad, básicamente descentralizados y democráticos. Capacidad de organizar a nivel provincial vínculos operativos eficaces con los gobiernos distritales, con autoridades departamentales y con las instancias del gobierno central. Orientar su esfuerzo a lograr su auto-sostenibilidad económica en base a su eficiencia para administrar, su capacidad de captación de ingresos propios, habilidad para negociar con el gobierno central, creatividad para abrir canales de cooperación con organismos no gubernamentales. Convocar eficientemente al personal para los cargos estratégicos de gestión. Gobiernos locales con presencia de instituciones establecidas Existencias de diferentes organizaciones civiles, políticas y religiosas. Poca asignación de recursos económicos por el ministerio de economía y finanzas (MEF). Sociedad civil con entusiasmo de Participación, en la toma de decisiones de los gobiernos locales. Autoridades jóvenes con predisposición a capacitarse y prestar servicios eficientes y eficazmente. Oferta de vías de comunicación modernas con tendencia a disminuir costos lo cual permite realizar gestiones con rapidez. EJE Nº 2: EDUCACIÓN, CULTURAL Y SALUD Educación cultural, salud aporta al desarrollo de capacidades de población Sistema educativo integral: conocimiento, valores y destrezas que promueven el desarrollo sostenido. Desarrollo de capacidad gerencial con capacidad de gestión en sistema de producción agroindustriales, industriales y turísticos. Educación protagonista en la formación de conciencia democrática y valores culturales de identidad provincial. Sistema educativo con contenido curricular en base al desarrollo sostenido. Currículo educativo dispuesto a adaptarse a los avances de la ciencia y la tecnología. Servicios de salud eficientes y con cobertura provincial. Sistema de salud desarrolla programas de prevención de enfermedades básicas. Instituciones y organismos para nuevas propuestas educativas y de salud dentro de la concepción del desarrollo provincial Sector educación desarrolla proyecto para los niños, jóvenes y adultos, fortaleciendo sobre todo las competencias personales en una visión tradicional. Institutos tecnológicos, gremios empresariales ONG, empresas privada moderna, como agente del cambio. Personal del sistema educativo con capacidad democrática. Sector salud: población con alimentación sin residuos químicos y existencias de hierbas medicinales. Educación y salud que promueve el desarrollo humano sostenible El sistema educativo promueve el desarrollo provincial y local. Módulos de formación, sistema de información, banco de proyectos. Modelo educativo democrático y concertado con personal involucrado. Sistema educativo promueve el cuidado del medio ambiente. Revalorización de la identidad cultural de Santiago de Chuco. Sector salud fortalece las capacidades de los agentes involucrados en el desarrollo provincial EJE Nº 3: DESRROLLO TERRITORIAL Liderazgo en la Economía Provincial Sistema productivo integrado a procesos económicos de costa libertana y sierra de Huamachuco. Sistema vial articula y comunica zona productiva con mercados costeros y serranos; tales como: Trujillo, Santiago de Chuco, Huamachuco, Cajabamba, San Marcos y Cajamarca. Modelo de gestión local inserto en el contexto provincial. La minería impulsa y financia desarrollo provincial: canon para programas sociales, infraestructura y conservación del medio ambiente. Consejo provincial brinda servicio y productos, conexos, otorgando ventajas comparativas para las actividades distritales y provinciales. Capacidad y calidad para ofertar productos competitivos en los mercados nacionales, implementación de la mesa de concertación. Condiciones para asumir protagonismo esencial en el desarrollo Potencial minero con la instalación de la minería Barrik en la laguna del toro Quiruvilca. Proyectos de reforestación de plantas medicinales, menestras, papas y posiblemente para la cría de auquénidos. Vías carrozadles otros espacios. que articulan diversas zonas de las provincias a Zonas estratégicas por donde pasara carreteras longitudinales SALAVERRY-JUANJUI. EJE Nº 4 COMUNIDAD Y DEMOCRACIA Modelo de gestión democrática y Participación ciudadana Ciudadanía con conciencia democrática participativa. Ciudadanía sin capacitación empresarial. Programas de lucha contra la pobreza. Organizaciones sociales democráticas y participativas. Institucionalización, concertación y democracia, y gestión del desarrollo local sostenido. La mujer comparte responsabilidades de la gestión del desarrollo provincial con el varón. Sociedad con capacitación empresarial, cultural, turística y ambiental. Sociedad civil con Participación que favorece al estado de derecho. Reducido índice de pobreza. La familia, la niñez, juventud y la tercera edad fortalecida en pleno uso de derecho y obligaciones. Sociedad civil fortalecida democrática y participativa Eje del plan desarrollo sostenido democrática, participativa y visión de capacitación empresarial. Población con desarrollo de cultura democrática y de concertación. Sociedad con interés para diseñar y ejecutar proyectos rentables que erradiquen pobreza y conserven el medio ambiente. Intereses de desarrollar programas integrales de salud, nutrición urbana y rural. Profesionales de la provincia dispuestos a ejecutar proyectos de inversión. De reducción de la pobreza y de conservación del medio ambiente. EJE Nº 5: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PROVINCIAL Medio ambiente conservado desde la óptica del desarrollo sostenible Reconstrucción de bosques ribereños con proyectos de reforestación en las márgenes de los ríos, quebradas y vias. Crecimiento urbano controlado y estricta conservación del centro histórico. Servicios a la población de capacitación para la conservación de los recursos. Centros de recreación colectiva y de orden cultural y deportiva. Conocimiento de la normatividad de la conservación de los recursos El proceso de implementación de programas integrales de conservación de los recursos en la provincia. Existe la biodiversidad en flora y fauna. Interes de desarrollar planes regulares de expansión urbana. Decisiones del gobierno locales que contemplan espacios recreacionales. EJE Nº 6: RECURSOS NATURALES Y PRODUCCION Actividad económica sostenida Mejor manejo de los recursos naturales, especialmente los hidrológicos. Territorio acondicionado para la explotación adecuada de recursos. Empleo tecnificado en el campo y la ciudad para el uso racional de los recursos. Producción agropecuaria sostenible; con tecnología compatibles con el medio geográfico y ambiental. Optimo uso del agua: riego tecnificado. Sistema financiero aporta para la conservación de recursos y actividades productivas sostenidas. Producción agroindustrial, generadora de empleo sostenible. Secreto privado y público apoya conservación de bosques ribereños. Sector minero apoya conservación de los recursos naturales, con mejores tratamientos de sus residuos contaminantes. Conocimiento del potencial de recursos naturales. Gestión de cuencas para disminuir los efectos de las inundaciones de los ríos. Intereses en integrar zonas productivas a los mercados. Sistema de producción y transformación en equilibrio de ecosistema: flora y fauna. Minería financia proyecto con sostenibilidad ambiental. Interés en la producción con mayor valor agregado. Amplia oferta de productos agrícolas y ganaderos. Conservación de la biodiversidad por las economías domesticas. EJE Nº 7: TURISMO Potencial de recursos turísticos Recursos turísticos y tradiciones latentes. Institutos superiores y técnicos interesados en la capacitación turística. Existencia de un potencial de ecoturismo y biodiversidad. Existencia de festividades y artesanía en las cuales reflejan el folklore de la provincia. Casa original de cesar Vallejo. Ecoturismo y turismo reconocidos a nivel nacional Calidad de centros turísticos arqueológicos. Comidas típicas de buena calidad y a bajo costo. Población acogedora para los visitantes. Existencia de un interés institucional a la conservación de los recursos turísticos. 3.-OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS 4.- LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 4.1. GOBIERNO LOCAL GOBIERNO LOCAL CON CAPACIDAD PARA CONVOCAR Y SOLUCIONAR PROBLEMAS EN FORMA FUNDAMENTAL Y NO SINTOMATICA. Convocar y concertar las instituciones públicas y privadas para la solución de los problemas críticos de la provincia. Desarrollo de programas de capacitación constante al personal político, administrativo de las municipalidades respecto a las misiones de los gobiernos locales. Modernización de sus procesos de trabajo y mejoramiento en la calidad de sus servicios que presta a la población. Desarrollo de mecanismos y fomento a la Participación ciudadana en la solución de sus problemas básicas y de seguridad ciudadana. 4.2. EN EDUCACIÓN, CULTURAL Y SALUD CALIDAD EDUCATIVA EN CULTURA Y SALUD QUE PROMUEVE EL DESARROLLO HUMANO, EMPRESARIAL SOSTENIBLE Y FORTALEZCA LA IDENTIDAD PROVINCIAL. Autoridades del sistema educativo, con visión de desarrollo sostenido. Modelo educativo que incorpore elementos de gestión empresarial para un mercado global. Revalorización de la identidad provincial. Incentivar las innovaciones tecnológicas. Propuesta de un currículum que incorpore la educación para el trabajo en una visión de sostenibilidad. Participación activa de los padres de familia y el personal técnico en educación. Programas educativos de salud preventiva. Solucionar problemas fundamentales de salud. 4.3. DESARROLLO TERRITORIAL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL . La libertad, es el único departamento costero que no tiene una vía de penetración asfaltada lo cual exige cuando menos que se asfalte la carretera Trujillo, Santiago de chuco, Huamachuco. Mejoramiento de vías de acceso a los distritos de la provincia. Construcción de una carretera que conecte Santiago de chuco con su distrito de Sitabamba y Santiago de chuco, Calipuy y puente chao. 4.4. EN COMUNIDAD Y DEMOCRACIA PARTICIPACIÒN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN BUSCA DE UNA AUTENTICA DECENTRALIZACION. Conciencia ciudadana compartida con el desarrollo sostenido. Concertación entre el sector publico y privado para el complemento de un plan regulador de sostenibilidad ambiental. Propuesta del programa de expansión urbana. Participación de los vecinos en construcción de centros de esparcimiento deportivo. 4.5. EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PROVINCIAL. ACCIÓN CONCERTADA ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PARA CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE Gestión para un mejor manejo de las aguas en una perspectiva de evitar de que se agudice la escasez y la contaminación. Sistema de producción agrícola y minera en armonía con el ecosistema. Agro ecología incorporada en los procesos productivos. Minería debe financiar programas sociales y ambientales. Diversificar la oferta de productos agrícolas y ganaderos. 4.6. EN RECURSOS NATURALES Y PRODUCCION RESPONSABILIDAD COMPARTIVA PARA EXPLOTAR RACIONALMENTE LOS RECURSOS NATURALES Y GENERAR EMPLEO PRODUCTIVO Actividades productivas articuladas en función de la demanda provincial y global. Uso de tecnologías actuales para potenciar la actividad agrícola. Conservación de los recursos hidrológicos con acciones de manejo de sostenibilidad. Desarrollo de programas de reforestación de bosques ribereños. Impulsar acciones de coordinación para generar empleo sostenido. 4.7. EN TURISMO ECOTURISMO Y TURISMO ARQUEOLOGICO Capacitación de profesionales con visión empresarial en turismo. Formación de empresas privadas que desarrollen actividades de promoción turística. Difusión y mercadeo de los atractivos turísticos de la zona. Adecuada infraestructura urbana para comodidad de los turistas. 5. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS 1. GOBIERNO LOCAL. Programa de convenio con instituciones para capacitaciones y promover el desarrollo humano y profesional del personal de los gobiernos locales. Programa de fortalecimiento de vínculos operativos eficiente para la coordinación de acciones entre los gobiernos distritales. Programas de promoción e incentivo del desarrollo empresarial. Programa para el desarrollo de mesas de concertación para los sectores relevantes de la provincia. 2. EDUCACION CULTURA Y SALUD. Programas de alfabetización. Programas de capacitación empresarial. Programas para la educación ambiental, su importancia de la conservación del medio ambiente como determinante para el desarrollo a largo plazo. Programa de integración cultural y fortalecimiento de la identidad provincial. Programas integrales de salud y nutrición. 3. DESARROLLO TERRITORIAL. Programas de mejoramiento vial. Promocionar el agro como actividad principal de la provincia. Programas para articular e integrar producción y comercialización. Programas para determinar la diversidad de pisos ecológicos para su utilización eficiente. 4. COMUNIDAD Y DEMOCRACIA. Programas de formación y difusión de la esencia de la democracia y Participación ciudadana. Programas integrales de lucha contra la pobreza. Programas de apoyo a la niñez y juventud a fin de capitalizar su potencial, sus ideales, habilidades y destrezas en el deporte y otros. Programa de capacitación y apoyo a la juventud destacada. 5. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PROVINCIAL. Capacitación de la población para la conservación del medio ambiente. Programa de información a la sociedad civil respecto al desarrollo sostenido. Programas de infraestructura recreativa, con apoyo del sector minero. Planteamiento urbano. Áreas de expansión. Programas de conservación del medio ambiente. 6. RECURSOS NATURALES Y PRODUCCION. Programa de distribución y usos de las lenguas. Programas para impulsar el mejoramiento de la agricultura. Programas de reforestación ribereña con especies nativas 7. TURISMO. Programas de mejoramiento de vías de acceso a todos los centros de potencial turístico. Programas de formación técnica y profesional para la actividad turística. Programas de incentivos a la actividad empresarial privada para invertir en turismo. Programa de difusión de las bondades de la zona para turismo arqueológico, recreativo y ecoturismo. En el siguiente cuadro mostraremos los proyectos prioritarios en desarrollo integral de la provincia de Santiago de Chuco. Quedando pendiente la coordinación con las autoridades de los diferentes distritos para la elaboración de un plan integral de desarrollo PROYECTOS PRIORITARIOS DE DESARROLLO PROYECTOS TEMPORALIDAD CORTO 1. EN GOBIERNOS LOCALES a) Proyecto de capacitación en gestión, liderazgo y aspectos jurídicos municipales. b) Proyecto de mesa de concertación con Participación ciudadana. c) Proyecto de capacitación en manejo sostenido de recursos e incentivos de la actividad productiva. d) Proyecto de desarrollo de actividades acordes con el planteamiento estratégico para el desarrollo de la provincia. e) Construcción del Centro Cívico, en local donde funciona el taller de estructuras metálicas de la municipalidad. 2. EN EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y SALUD. a) Proyecto para construcción del coliseo cerrado Polideportivo para nuestra ciudad. b) Proyectos para mejorar la infraestructura de las escuelas urbanas y rurales. c) Proyecto para construcción del C.E. Ricardo Palma y Manuel González Prada en Querúbica. d) Implementación de una biblioteca en Cali puy. e) Proyecto para la construcción de un policlínico para atender a todos los usuarios de essalud. f) Implementación de botiquines comunales en cada distrito. g) Proyecto de tratamiento de problemas fundamentales en salud y educación 3. EN DESARROLLO TERRITORIAL. a) Proyecto para construcción de la trocha carrozadle Pijobamaba a Sitabamba. b) Construcción de carretera Santiago de Chuco-Huamachuco. c) Proyecto para ampliar el servicio de teléfono a todos los caseríos. MEDIO LARGO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 4. EN COMUNIDAD Y DEMOCRACIA. a) construcción de un mercado para X X abastecimiento a la población, con productos agropecuarios e industriales. Proyecto de capacitación empresarial en Santiago de Chuco. Proyecto de sensibilización de desarrollo social de Santiago de Chuco. X b) c) X X X 5. EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PROVINCIAL. a) Proyecto para reforestación con pinos en los márgenes de las vias con apoyo de la empresa minera. b) Proyecto para reforestaciones menores con especies nativas de la provincia de Santiago de Chuco. c) Proyecto para la electrificación de los principales caseríos de la provincia y el centro poblado de Calipuy. 6. EN RECURSOS NATURALES Y PRODUCCION. a) Proyecto para la construcción de un embalse en el rió Macío sector de Toclan- Santiago de Chuco. b) Proyecto de irrigación hualillas en Cachicadan, Santa Cruz de Chuca y Angasmarca. c) Proyecto para entubar canal de irrigación en Suruvara- Santiago de Chuco. d) Proyecto para la construcción de un dique en el rió Melgón comunidad campesina de Cahuide- Santiago de Chuco. e) Proyecto para la construcción dique en el caserío de Suyarida en el caserío de Huarán-Cotay. f) Proyecto para la construcción de los diques en Parañida Chalacpampa en calipuy-santiago de Chuco. g) Proyecto de mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino en la provincia de santiago de chuco h) Proyecto de mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino en el caserío de Chukumarca y otros X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 7. En turismo X a) proyecto de conservación de la reserva y el santuario de Calipuy en Santiago de Chuco. X CARGO APELLIDOS Y NOMBRES Alcalde Ávila Vásquez, Berino Javier Regidor 1 Baltodano Rodríguez Agustín Hermes Regidor 2 Corro Castillo, Andrés Avelino Regidor 3 Esquivel Zavala, Mercedes Regidor 4 García Galdós Juan Francisco Regidor 5 Benites Gastañadui, Leidi Liliana Regidor 6 Rebaza Otiniano, teresa Jesús Regidor 7 Delgado Castillo, Hermes Demetrio Regidor 8 Galdos Salinas, Andrés Juan Regidor 9 Rodríguez Castro, José Luis Consejero Regional César Heli Gastañadui Sánchez