Comité ejecutivo 2015 – 2017 GACETA INFORMATIVA AAAG
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Comité ejecutivo 2015 – 2017 www.aaag.org.mx Visión – Capacidad - Congruencia Orgulloso ganador del premio en la modalidad de servicios de exportación GACETA INFORMATIVA AAAG Octubre 2015 Comité ejecutivo 2015–2017 Página 2 de 26 Índice DIRECCIÓN Entrega de apoyo día del pedimento. Noche de brujas Página 3 5 OPERATIVO Capacitación. Consulta operativa: Página 6 8 JURÍDICO Criterio favorable del tribunal en incidencias del acuse de valor (COVE) “PARTE II”. Página 10 SISTEMAS Error “Registro 551” incorrecto llenado pedimento. Boletines informativos. Hojas informativas de la Ventanilla Única (VU). Página 12 13 14 ADMINISTRATIVO Mantenimiento: Página 15 Procedimiento en caso de olvido de mercancías en los recintos fiscalizados y despacho de mercancía incorrecta MOA Poda de árboles; Enjambre de abejas; Caseta de vigilancia; Ingreso diablitos. Gafetes. 16 INFORMACIÓN DE INTERÉS Reporte mensual sobre el sector manufacturero: Página 17 TEMA DEL MES Constitución política de los estados unidos mexicanos y las garantías individuales. Página 21 HUMOR GRAFICO Imágenes con mucho humor. Página 25 Se ralentiza el sector manufacturero a nivel global. Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 3 de 26 DIRECCIÓN ENTREGA DE APOYO DÍA DEL PEDIMENTO Una vez más gracias a lo recaudado del día del pedimento y gracias a su apoyo se les informa que la hija del compañero Ramiro Sánchez Alvarado recibió el medicamento Valganciclovir 450mg, de acuerdo a la Circular 243/2015, donde se solicitó de su apoyo para poder comprar dicho medicamento con valor de $25,351.67 pesos; Así mismo se les informa Que el medicamento se pudo conseguir directamente con el Laboratorio a un mejor costo de $16,000.00 pesos. Les agradecemos de antemano el apoyo brindado y extendemos el agradecimiento del Señor Ramiro Sánchez a todos ustedes. Lic. Mayra Alejandra Ibarra Soriano Asistente de dirección y presidencia – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 4 de 26 ENTREGA DE APOYO DÍA DEL PEDIMENTO Lic. Mayra Alejandra Ibarra Soriano Asistente de dirección y presidencia – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 5 de 26 NOCHE DE BRUJAS Noche de brujas o Día de brujas, es una fiesta de origen celta que se celebra en la noche del 31 de octubre, sobre todo en países anglosajones como Canadá, Estados Unidos, Irlanda o Reino Unido y, en menor medida en el resto del mundo, incluidas Latinoamérica y España. A pesar de ser países anglosajones, en Australia y Nueva Zelanda no se observa tanto como en los demás países. Sus raíces están vinculadas con la conmemoración celta del Samhain y la festividad cristiana del Día de Todos los Santos, celebrada por los católicos el 2 de noviembre. Se trata en gran parte de un festejo secular, aunque algunos consideran que posee un trasfondo religioso. Los inmigrantes irlandeses transmitieron versiones de la tradición a América del Norte durante la Gran hambruna irlandesa. El día se asocia a menudo con los colores naranja, negro y morado y está fuertemente ligado a símbolos como la jacko'-lantern. Las actividades típicas de Halloween son el famoso truco o trato y las fiestas de disfraces, además de las hogueras, la visita de casas encantadas, las bromas, la lectura de historias de miedo y el visionado de películas de terror. Lic. Mayra Alejandra Ibarra Soriano Asistente de dirección y presidencia – Dirección – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 6 de 26 OPERATIVO CAPACITACIÓN CURSO: INCOTERMS FECHA: 03 de Septiembre de 2015 EXPOSITOR: LIC. LEONARDO RAMOS MARISCAL Y LIC. ROBERTO MIRANDA / AGENCIA ADUANAL CABRERA LLAMAS PLATICA: PROCESO DE REGISTRO Y OBTENCIÓN DE CERTIFICADOS ALADI Y TLC MÉXICO-PANAMÁ FECHA: 10 de Septiembre de 2015 EXPOSITOR: LIC. JOSÉ ALFREDO GUZMÁN / SECRETARÍA DE ECONOMÍA Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 7 de 26 CURSO: DESPACHO DE PASAJEROS FECHA: 15 de Septiembre de 2015 EXPOSITOR: LIC. LUIS MIGUEL OCAMPO URIBE / AGENCIA ADUANAL INTERNACIONAL DE OCCIDENTE. CURSO: CAUSALES DE SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE PATENTE FECHA: 24 de Septiembre de 2015 EXPOSITOR: LIC. JOSÉ PEDRO ARELLANO HEREDIA / AAAG Lic. Diana Elizabeth Hernández Gueta Auxiliar operativo – Operativo - AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 8 de 26 CONSULTA OPERATIVA PROCEDIMIENTO EN CASO DE OLVIDO DE MERCANCÍAS EN LOS RECINTOS FISCALIZADOS Y DESPACHO DE MERCANCÍA INCORRECTA MOA Este mes les hablaremos sobre el Procedimiento que se tiene que llevar a cabo en los siguientes casos: • RECINTO FISCALIZADO POR ERROR NO ENTREGA LA TOTALIDAD DE LA MERCANCÍA QUE AMPARABA LA DOCUMENTACIÓN ADUANERA QUE SE PRESENTÓ PARA SU SALIDA DEL RECINTO. • ENTREGA POR ERROR DE MERCANCÍA DISTINTA A LA SOLICITADA POR PARTE DE RECINTO AL AGENTE ADUANAL. El Manual de Operación Aduanera nos comenta los pasos a seguir: SEGUNDA UNIDAD Apartado B DECIMAQUINTA. En los casos, en que el AA, Ap. Ad., o importador detecte que por error del recinto fiscalizado, no se incluyó la totalidad de la mercancía que amparaba la documentación aduanera que se presentó para su salida del recinto, incluso si ésta ya se hubiera sometido a los trámites para su despacho aduanero, se deberá efectuar lo siguiente: 1. El AA. o Ap. Ad., importador o recinto fiscalizado, deberá solicitar la liberación de la mercancía por conducto de buzón de trámites ante la aduana, conforme a lo dispuesto en el apartado A de la Primera Unidad de este Manual, informando del error y anexando toda la documentación que acredite fehacientemente el error cometido (pedimento, factura, guía aérea o conocimiento de embarque, etc.). Nota: La solicitud mencionada tendrá que cumplir con lo señalado en los artículos 18 y 18A del Código Fiscal de la Federación, así como con lo dispuesto en la regla 1.2.2 de las RGCE. 2. El personal designado por el administrador de la aduana, analizará la solicitud y documentación a que se refiere el numeral anterior y verificará con el recinto fiscalizado los hechos, para lo cual, se solicitará al recinto que proporcione los reportes correspondientes, controles internos, incluyendo las imágenes del circuito cerrado de televisión, a efecto de identificar si efectivamente se trató de un error. 3. Si la autoridad aduanera, determina que efectivamente se trató de un error, y sólo en los casos en que la mercancía pueda ser identificada plenamente, en virtud de que cuenten con números de serie, modelo, marca, etc., la mercancía deberá presentarse ante la aduana a efecto de que el personal que para tal efecto designe el administrador de la aduana, realice el reconocimiento aduanero de la mercancía con la documentación presentada, la cual deberá incluir el uso de rayos gamma, cuando se cuente con dicha herramienta, con la finalidad de constatar el pago de las contribuciones correspondientes, el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias a que se encuentre sujeta la mercancía. Asimismo, se deberá considerar que se cometió la infracción prevista en el artículo 176, fracción X de la LA, y se sancionará conforme a lo señalado en el artículo 178, fracción IX del citado ordenamiento legal, levantando acta circunstanciada, en los términos del artículo 152 de la LA. Si la autoridad, no cuenta con los elementos necesarios para identificar la mercancía o no pueda determinar que efectivamente se trata de un error, no se podrá autorizar la salida de la mercancía del recinto fiscalizado, conforme a lo señalado anteriormente, por lo que dicha mercancía deberá ser despachada con un nuevo documento aduanero que las ampare. Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 9 de 26 Lo dispuesto en el párrafo anterior, también será aplicable en los casos en que el AA o Ap. Ad., detecte antes de la presentación de las mercancías ante el mecanismo de selección automatizado, que el recinto fiscalizado por error entregó un contendor distinto al declarado en el documento aduanero, o bien, cuando parte de la mercancía no es del importador que realizará al despacho si no de otro importador. Si lo anterior, se detecta en el módulo de selección automatizada, la aduana deberá proceder conforme a lo dispuesto en la RCGMCE 3.7.19 y en el apartado B de la Séptima Unidad de este Manual; sin embargo, cuando el despacho se realice por aduanas de tráfico marítimo e interiores y se detecte que por error se entregó un contenedor distinto al declarado en el documento aduanero, no será necesario que aquél que corresponda a la mercancía presentada ante el mecanismo de selección automatizado, se encuentre validado y pagado, siempre que ambas mercancías aún se encuentren ubicadas en el recinto fiscal o fiscalizado. En ambos casos, la aduana sancionará al recinto fiscalizado que hubiera entregado mercancía o contenedor distintos a los señalados en la documentación aduanera, en virtud de haberse configurado la infracción a que se refiere el artículo 186, fracción VII de la LA. ARTÍCULO 186 Infracciones relacionadas con el control, seguridad y manejo de mercancías VII. Las personas que hubieren obtenido concesión o autorización para almacenar mercancías cuando las entreguen sin cumplir con las obligaciones establecidas en las fracciones VI y VII del artículo 26 de esta Ley (Multa Art. 187 XIII) (Norma 15a., Numeral 1, Apartado B, 2a. Unidad MOA). Para los efectos de la presente norma, cuando derivado de una orden de verificación de mercancía en transporte, el AA o Ap. Ad. acrediten que el recinto fiscalizado por error entregó un contenedor distinto al declarado en el documento aduanero, se deberá considerar que se cometió la infracción prevista en el artículo 176, fracción X de la LA, y se sancionará conforme a lo señalado en el artículo 178, fracción IX del citado ordenamiento legal. ARTÍCULO 176 Infracciones relacionadas con la importación o exportación X. Cuando no se acredite con la documentación aduanal correspondiente la legal estancia o tenencia de las mercancías en el país o que se sometieron a los trámites previstos en esta Ley, para su introducción al territorio nacional (Se presume contrabando Art. 103 I CFF) o para su salida del mismo. Se considera que se encuentran dentro de este supuesto, las mercancías que se presenten ante el mecanismo de selección automatizado sin pedimento, cuando éste sea exigible, o con un pedimento que no corresponda (Multa Art. 178 IX, Embargo Art. 151 III, Secuestro Art. 183-A III salvo que se demuestre que el pago se efectuó con anterioridad a la presentación de las mercancías) (Obligación de subsanar la irregularidad el mismo día, previo pago de la multa, para dar por concluido el procedimiento administrativo, RGCE 3.7.18. IV). (Infracción aplicable cuando el A.A. detecte que, por error del recinto fiscalizado, no se incluyó la totalidad de la mercancía que amparaba la documentación aduanera que presentó para su salida del recinto, Norma 15a., Numeral 1, Apartado B, 2a. Unidad MOA) Con lo anteriormente señalado observamos todo el proceso que se llevara a cabo para poder liberar la mercancía que recayó en algún supuesto de los que hablamos, a eso le añadimos que habrá que tener comunicación con las autoridades de la Aduana y personal de Recintos Fiscalizados para poder subsanar lo más rápido posible el error. Elba Lizeth Torres Flores Operativo – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 10 de 26 JURÍDICO CRITERIO FAVORABLE DEL TRIBUNAL EN INCIDENCIAS DEL ACUSE DE VALOR (COVE) “PARTE II” En el ejemplar anterior les compartimos un criterio emitido por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en el que deja en claro que la obligación del Agente Aduanal no es la de transmitir el COVE, otorgando la nulidad de la resolución combatida en ese asunto. Pues bien, hay otro criterio de la Tercera Sala Regional de Occidente del mencionado tribunal en el que se basa para declarar la nulidad de la resolución a favor del Agente Aduanal y el cual vamos a desarrollar en ésta ocasión. Del análisis que la juzgadora realizó, advierte que para el caso que nos ocupa, se actualizan los supuestos del último párrafo del artículo 152 de la Ley Aduanera, y que por lo tanto, la autoridad debió emitir la determinante del crédito fiscal sin necesidad de agotar el procedimiento previsto en dicho precepto legal ni en el diverso 150 del mismo ordenamiento. Es decir, la autoridad aduanera debió emitir la determinante una vez levantada el acta de hechos y omisiones, sin otorgar el plazo de 10 días para formular alegatos y ofrecer pruebas ni tomar los 4 meses para emitirla. Por otro lado, aun cuando la autoridad aduanera debió determinar el crédito fiscal sin necesidad de sustanciar el procedimiento establecido en el artículo 152, le asiste la razón al señalar que debió levantarse el acta circunstanciada de hechos; sin embargo, el procedimiento no debía seguirse, siendo lo conducente que una vez levantada dicha acta, se emitiera la determinante del crédito, sin esperar a que transcurriera el plazo para alegatos y pruebas y sin hacer uso del plazo de 4 meses para emitirla. Al efecto el multicitado párrafo del artículo 152 de la Ley Aduanera establece que: ARTICULO 152. En los casos en que con motivo del reconocimiento aduanero, de la verificación de mercancías en transporte, de la revisión de los documentos presentados durante el despacho o del ejercicio de las facultades de comprobación, en que proceda la determinación de contribuciones omitidas, aprovechamientos y, en su caso, la imposición de sanciones y no sea aplicable el artículo 151 de esta Ley, las autoridades aduaneras procederán a su determinación, sin necesidad de sustanciar el procedimiento establecido en el artículo 150 de esta Ley. … En el escrito o acta de inicio del procedimiento se deberá requerir al interesado para que señale domicilio para oír y recibir notificaciones, apercibido que de no señalar el domicilio, de señalar uno que no le corresponda a él o a su representante, de desocupar el domicilio señalado sin aviso a la autoridad competente o señalando un nuevo domicilio que no le corresponda a él o a su representante, de desaparecer después de iniciadas las facultades de comprobación o de oponerse a las diligencias de notificación de los actos relacionados con el procedimiento, negándose a firmar las actas que al efecto se levanten, las notificaciones que fueren personales se efectuarán por estrados, siempre que, en este último caso y tratándose del reconocimiento aduanero, o de la verificación de mercancías en transporte, se cuente con visto bueno del administrador de la aduana. Cuando proceda la imposición de sanciones, sin la determinación de contribuciones o cuotas compensatorias omitidas ni el embargo precautorio de mercancías, la autoridad aduanera determinará el crédito fiscal, sin necesidad de sustanciar el procedimiento establecido en este artículo y en el artículo 150 de la Ley, quedando a salvo los derechos del contribuyente mediante el recurso de revocación establecido en el Código Fiscal de la Federación. En ese sentido, si la resolución determinante no le fue legalmente notificada inmediatamente después de que se levantó el acta de hechos, es dable concluir que la misma contravino a lo dispuesto por el último párrafo del artículo 152 de la Ley Aduanera, siendo procedente declarar su nulidad lisa y llana con fundamento en lo previsto por los artículos 51 fracción IV y 52 fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contenciosos Administrativo. Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 11 de 26 Así mismo, la autoridad juzgadora hace mención a que el último párrafo del artículo 152 de la Ley Aduanera no constituye una facultad discrecional como lo afirma la autoridad demandada, pues es evidente que dicho precepto regula un procedimiento y, por consecuencia, una vez que las autoridades aduaneras ejercitan la facultad que les confiere, quedan vinculadas y obligadas con el contribuyente para emitir la determinación en la forma y plazos indicados; por tanto, esto último no es una facultad discrecional, sino reglada u obligatoria, pues el precepto en cuestión no deja a la libre apreciación de la autoridad aduanera su forma de proceder, antes bien, le señala la forma específica a la que debe sujetarse, lo que además se justifica, ya que implica la culminación de dicho procedimiento y respeto a la garantía constitucional prevista en el artículo 17 de nuestra Carta Magna. Habiendo recibido tal criterio por parte del Tribunal, nos da una pauta más clara para argumentar la falta de utilización del multicitado artículo de la Ley Aduanera, con la expectativa de obtener una respuesta que favorezca los intereses del Agente Aduanal. Lic. José Pedro Arellano Heredia Gerente - Jurídico – AAAG Lic. Nancy E. Ocegueda Morales Auxiliar Jurídico-AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 12 de 26 SISTEMAS ERROR “REGISTRO 551” INCORRECTO LLENADO PEDIMENTO Conforme al Manual SAAIM3, Registro 551, Campo 10 “Valor en dólares” que especifica que el valor de la mercancía según la factura deberá ser diferente de cero, a menos que por normatividad así se estableciera. En ocasiones se presentan errores de pago debido al incorrecto llenado de dicho campo, ejemplo: Por lo tanto el archivo de pago queda estructurado de la siguiente manera: O bien: 5002716 9999 40 No se puede realizar el pago porque SAAI envía información inconsistente Se les invita a apegarse al manual SAAIM3 de llenado de pedimento para evitar contratiempos en sus operaciones de comercio exterior. Nota: En caso de presentar este problema y tengan dudas al respecto pueden contactar al departamento de Sistemas de la AAAG. Rosa Esmeralda Méndez Cervantes Sistemas – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 13 de 26 BOLETINES INFORMATIVOS P062 “Mesa de Servicios y Extensiones” Se publicaron las extensiones del personal de la Administración Central de Planeación y Coordinación Estratégica Aduanera que atenderán de manera oportuna sus dudas o comentarios. Al mismo tiempo se reitera que ante cualquier incidencia eventualidad o falla, en los sistemas o aplicativos que integran al Sistema Electrónico Aduanero se deberá levantar el reporte correspondiente en Mesa de Servicio SAT al teléfono 01800 110 12983 o en el caso de Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior el reporte se realizara en la mesa de servicios den ventanilla al teléfono 01800 00 88 236. P063 “Renovación de Certificación IVA e IEPS” Del 15 de septiembre al 31 de diciembre de 2015 las empresas podrán llevar a cabo la solicitud la renovación de la certificación en IVA e IEPS, hasta 30 días antes de que venza el plazo de vigencia de su certificación, a través de la Ventanilla Única (VUCEM). Lo anterior de conformidad con los artículos 28-A, primer párrafo de la LIVA y 15-A primer párrafo de la LIEPS, así como las reglas 5.2.13 y 5.2.15 de las RGCE. P064 “Aclaración de lo establecido en la Regla 3.7.34 de las Reglas Generales de Comercio Exterior” A partir del lunes 21 de septiembre de 2015 el despacho aduanero se deberá llevar a cabo en estricto apego al “Instructivo para el llenado del Pedimento”, el esquema para la importación o exportación de hidrocarburos, productos petrolíferos, productos petroquímicos, azufre y cualesquiera otras mercancías identificadas en el Anexo 14. Por otra parte, tratándose de las operaciones de tráfico marítimo con pedimento consolidado, se activará el mecanismo de selección automatizado al cierre del mismo mediante su presentación ante la aduana, si el mecanismo determina que debe practicarse el reconocimiento aduanero, el mismo se efectuará de manera documental. Rosa Esmeralda Méndez Cervantes Sistemas – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 14 de 26 HOJAS INFORMATIVAS DE LA VENTANILLA ÚNICA (VU) Hoja Informativa 32 “Tramites de renovación y avisos a la certificación en materia de IVA e IEPS” A partir del día 24 de Agosto del 2015 se podrán realizar los siguientes trámites a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM): • • Renovación a la Certificación en Materia de IVA e IEPS “Avisos” a la certificación en Materia de IVA e IEPS Adicionalmente, se brinda información importante respecto al trámite de renovación de la certificación bajo la modalidad “A” de conformidad con las reglas 5.2.13 y 5.2.15 de las RGCE. Y se les invita a permanecer atentos de los plazos correspondientes y a realizar su renovación en los términos establecidos, a fin de evitar contratiempos en sus operaciones de comercio exterior. Rosa Esmeralda Méndez Cervantes Sistemas – AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 15 de 26 ADMINISTRATIVO MANTENIMIENTO PODA DE ARBOLES Se podan los 24 Árboles que se encuentran en las Instalaciones ENJAMBRE DE ABEJAS Se elimina Dos Enjambre de Abejas Uno se elimina con el personal de la A.A.A.G. y el otro se pidió Apoyo al departamento de Bomberos del Aeropuerto CASETA DE VIGILANCIA Se trabajó en la caseta de ingreso a la AAAG para una mejor imagen. Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 16 de 26 INGRESO DIABLITOS Se estableció y balizó un área para la entrada y/o salida de diablitos. Armando Pérez Torres Mantenimiento, acceso vehicular y peatonal – Administrativo - AAAG GAFETES Durante el mes de SEPTIEMBRE se elaboraron 64 gafetes. AGENTE ADUANAL 01 MANDATARIO 01 DEPENDIENTES 31 APOYO Y SERVICIO 30 APOYO Y SERVICIO EN ALMACENES Y CARGA 01 Lic. Francisco Javier Santana Auxiliar Administrativo (RH) – Administrativo - AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 17 de 26 TEMA DEL MES CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es la norma suprema de México. Es el hacer político y legal para la organización y relación del gobierno federal con los Estados de México, los ciudadanos y todas las personas que viven o visitan el país. Se trata de una aportación de la tradición jurídica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera constitución de la historia que incluyó muchos derechos sociales. Incluye nueve Títulos, que contienen 136 Artículos y 19 transitorios. El Primer Título y sus 38 artículos hablan acerca de los Derechos Humanos, las garantías individuales, y la ciudadanía mexicana, mientras que los siguientes 98 artículos definen la estructura del Estado mexicano. Entre los cambios respecto de la Constitución de 1857, se encuentran la eliminación de la reelección del presidente de la República y la eliminación también del cargo de vicepresidente. La introducción de la Constitución establece lo siguiente: El C. Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la nación, con esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto: Venustiano Carranza, primer jefe del Ejército Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber: Que el Congreso Constituyente, reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo año, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artículo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857 Título primero El título primero está dividido en cuatro capítulos, que contienen 38 artículos (del 1 al 38). El capítulo I habla acerca de los derechos humanos y las garantías individuales; el capítulo II trata de los mexicanos y la nacionalidad mexicana; el capítulo III trata de los extranjeros, y el capítulo IV de los ciudadanos mexicanos. Los artículos más relevantes del título primero son: Artículo 1. Todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales firmados por el Estado mexicano y no podrán suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones establecidas en la misma constitución; obliga a las autoridades mexicanas a respetar y proteger los derechos humanos y además, prevenir, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Prohíbe la esclavitud en el país y protege a los esclavos que ingresen a territorio nacional. Prohíbe todo tipo de discriminación. Artículo 2. La nación mexicana es única e indivisible. Establece que la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. Describe, protege y otorga derechos a los pueblos indígenas, y establece su derecho de organización social, económica, política y cultural. Artículo 3. Garantiza el derecho de los mexicanos a recibir educación, la cual tiene que ser laica, gratuita, democrática, nacional y de calidad. Obliga a la Federación, a los Estados, y a los Municipios, a impartir la educación primaria, secundaria, y media superior. Artículo 4. Establece la igualdad del varón y la mujer ante la ley. Referente a la familia, establece diversos derechos de salud y vivienda, alimentación y esparcimiento. Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 18 de 26 Artículo 5. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. Artículo 6. Libertad de expresión. Establece los límites a este derecho. Otorga el derecho a acceder a la información pública, y establece el proceso por el cual el Estado Mexicano está obligado a garantizar el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación, así como a los servicios de banda ancha e internet. Artículo 7. Sobre la Libertad de prensa. Artículo 8. Sobre el Derecho de petición. Artículo 9. Establece el Derecho de asociación para fines lícitos y únicamente permitidos a los ciudadanos de la república. Artículo 10. Derecho a poseer armas para seguridad y legítima defensa. Artículo 11. Sobre la Libertad de tránsito en la República y el derecho de asilo político. Artículo 12. Prohibición de títulos nobiliarios. Artículo 13. Prohibición de Leyes y tribunales privativos. Artículo 14. Irretroactividad de la norma y el derecho al debido proceso; también establece diversas disposiciones jurídicas. Artículo 15. Prohíbe la extradición hacia otros países de personas que tuvieran la condición de esclavos, o cuando en el país de origen estas personas hayan sufrido violaciones a sus derechos humanos. Artículo 16. Garantía de legalidad, inviolabilidad del domicilio y el correo así como el debido proceso legal; establece diversas disposiciones en materia penal. Artículo 17. Garantía de justicia gratuita, legal y expedita. Artículo 18. Garantías de los reos sentenciados y establecimiento del sistema penal. Artículo 19. Garantías del procedimiento penal para el indiciado. Artículo 20. Garantías del procedimiento penal para el inculpado y la víctima u ofendido. Artículo 21. Garantías del procedimiento penal dentro del juicio. Artículo 22. Prohíbe las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie y la multa excesiva. Establece bajo qué circunstancias podrá aplicarse la confiscación de bienes. Artículo 23. Garantías de que un juicio penal no puede tener más de tres instancias. Artículo 24. Libertad de culto Artículo 25. Rectoría económica del Estado. Artículo 26. Establecimiento de planes de gobierno. Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 19 de 26 Artículo 27. Pertenecen a la nación las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la Nación. Artículo 28. Prohibición de monopolios. Artículo 29. Casos de suspensión de las garantías individuales. Garantías Constitucionales La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) es la ley suprema del Estado, en ella se rigen los derechos básicos del individuo (parte dogmática) así como la forma y estructura de este gobierno (parte orgánica). Su parte dogmática consagra las "garantías individuales". Concepto El diccionario de la Real Academia Española define: Dogma, “la proposición que se asienta por firme y cierta y como principio innegable de una ciencia” Garantía proviene del francés garant; que significa, entre otras, efecto de afianzar lo estipulado y cosa que asegura o protege contra algún riesgo o necesidad. Con ello se concluye las Garantías son: “Derechos públicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la República que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurídicamente a través de la verdadera garantía de los derechos públicos fundamentales del hombre que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la acción constitucional de amparo”. Las Garantías Individuales están contenidas, en su mayoría, en los primeros 29 artículos de la CPEUM, no pueden restringirse ni suspenderse excepto en los casos que la propia constitución señala, según está establecido en sus artículos 1° y 29° Constitucionales. Algunas características de las garantías individuales son: Unilateralidad, pues el obligado a su observancia es el Estado Irrenunciabilidad, no están sujetas a la voluntad de nadie, cualquier persona que se encuentre dentro del territorio nacional cuenta con la protección de dichas garantías Soberanía, las norma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Intransferencia, no pueden ser objeto de venta, transmisión o enajenación de cualquier tipo. Perdurabilidad, Nunca caducan o prescriben, salvo en los casos previstos por la propia constitución En un solo artículo de la CPEUM se pueden encontrar inmersas varias garantías individuales, por mencionar algunas y para efectos didácticos se encuentran las siguientes: Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 20 de 26 Clasificación de las Garantías Individuales… Garantías de Igualdad, Ante la ley, todos somos iguales y solo ante características definidas en las mismas se podrá distinguir aquellos casos que sean excepcionales Garantías de Libertad, Entre otras la libertad para desempeñar cualquier trabajo licito; a expresar las ideas; imprenta; el derecho de petición; la libertad de posesión y portación de armas; el libre tránsito; la libertad religiosa; la libre circulación de correspondencia; la libre concurrencia; la educación laica, gratuita y obligatoria Garantías de Propiedad, Implica aspectos fundamentalmente económicos, ligados al desarrollo de los medios de producción y la distribución de la riqueza que de ellos se obtiene. Garantías de Seguridad Jurídica, Las autoridades deben actuar en todo momento con estricto apego a las leyes, cumpliendo con todas y cada una de las formalidades que estén establecidas en las mismas, particularmente cuando se pretenda molestar al particular en sus bienes o libertad SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS En el artículo 29 Constitucional se estipula que solo en los casos de invasión, perturbación de la paz pública o de cualquier otra causa que ponga a la sociedad en grave peligro o en conflicto, el Ejecutivo Federal en acuerdo con sus Ministros, Jefes de Departamento Administrativo, el Procurador General de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión, podrá suspender en todo el país o en un lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente rápida y fácilmente a la situación. En tales casos, la suspensión deberá reunir los siguientes requisitos: Hacerse por medio de prevenciones generales. No contraerse a determinado individuo. Suspenderse por tiempo limitado. Medios de defensa ante Leyes promulgadas o actos de autoridad (anticonstitucionales o inconstitucionales): El principal medio de defensa ante la transgresión de las garantías individuales establecidas en la nuestra CPEUM, es el amparo (artículo 1 Constitucional de la Ley de Amparo), que entre otros fines persigue resolver conflictos derivados de la promulgación de leyes o la realización de actos de autoridad que violan las referidas garantías individuales. En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, existen dos vías para la tutela de los derechos constitucionales (denominadas "garantías individuales"). Por un lado, la vía jurisdiccional, a través de un Juicio de amparo ante un Juez de Distrito, Tribunal Colegiado o ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación del Poder Judicial de la Federación; y por el otro, la vía no jurisdiccional, mediante una queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) o ante alguna de las comisiones locales estatales y/o federales. Lic. José Pedro Arellano Heredia Gerente Jurídico-AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 21 de 26 INFORMACION DE INTERES REPORTE MENSUAL SOBRE EL SECTOR MANUFACTURERO: Se ralentiza el sector manufacturero a nivel global El indicador JP Morgan Global Manufacturing PMI1 registró en el mes de septiembre un crecimiento de 50.6 de la industria manufacturera a nivel global, -0.10 abajo del mes anterior. Cuatro de los siete componentes de este indicador están en zona de contracción (debajo de 50). Los componentes “Nuevas Exportaciones” y “Precios de Producción” ya se encontraban en zona de contracción desde el mes de agosto lo que manifiesta el menor ritmo de crecimiento de China y los mercados emergentes. China y Brasil continúan en zona de contracción al registrar 47.2 y 47, aunque Brasil se recuperó dos puntos en relación al mes anterior. 1 http://www.markiteconomics.com/Survey/PressRelease.mvc/8580ebed59a7402ba6cc0e93a1905c90 Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 22 de 26 Estados Unidos y la Unión Europea por su tamaño son las áreas que más contribuyen a mantener al indicador global en la zona de expansión. El PMI2 de México aunque en el mes de septiembre bajó su ritmo de 52.4 en agosto a 52.1 se mantiene en la zona de expansión. El analista de Markit menciona que la depreciación del peso mexicano contra el dólar estadounidense influye bastante en la ralentización de la actividad manufacturera en México ya que incrementa el costo de los insumos lo cual afecta en sentido negativo los volúmenes de producción y la contratación del personal ocupado en este sector. El Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) lleva por su parte el indicador IMEF manufacturero3 que en el mes de septiembre registró un crecimiento de 50.1, nivel más cercano al área de contracción. El reporte menciona que ya son tres meses de retroceso aunque el registro se mantiene en la zona de expansión. Como el análisis de Markit, el reporte IMEF hace hincapié en el descenso de los componentes de producción y de empleo que registran bajas de -2.4% y 0.6%. La tendencia según los analistas del IMEF es que el ritmo de crecimiento de este sector será más lento en el futuro. 2 3 http://www.markiteconomics.com/Survey/PressRelease.mvc/84f224ce6da14299b13281a7131fc848 http://www.iieem.org.mx/Boletin.pdf?submit=Bolet%C3%ADn+T%C3%A9cnico+del+Mes Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 23 de 26 El reporte del mes de septiembre del IMEF manufacturero menciona que la tendencia de las exportaciones no automotrices es a la baja. La exportación de automóviles sigue siendo un pilar del comercio exterior mexicano y será interesante ver en los reportes futuros el impacto que tendrá la difícil situación que atraviesa Volkswagen por las sanciones que enfrenta en Estados Unidos y otros países. De julio a septiembre la producción ha bajado 4.8 puntos lo que prácticamente es un reflejo de la contracción del empleo y de la entrega de productos. A pesar de ello los inventarios se mueven en zona de crecimiento pero a un ritmo más lento. La balanza comercial del mes de agosto El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reportó el pasado 25 de septiembre la balanza comercial del mes de agosto de 20154. Aunque los datos de la Balanza Comercial se reciben con atraso de un mes con respecto a los indicadores manufactureros, los datos proporcionados son de gran valor ya que nos explican con detalle la evolución de los grandes sectores económicos que mueven el comercio internacional de nuestro país. A pesar de que el dólar se ha apreciado con fuerza el déficit de la Balanza Comercial subió un 234%, lo que se puede apreciar en estos gráficos. 4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2015/balcom_o/balcom_o2015_09.pdf Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 24 de 26 La evolución de las exportaciones mexicanas al mes de agosto de 2014 Al octavo mes del año, México lleva un avance del 64% respecto a las exportaciones totales del 2014. La causa principal del avance tan lento son las exportaciones petroleras que apenas llevan el 40% de cobertura del total de 2014. Esto no es más que el efecto del bajo precio del barril de petróleo a nivel internacional. Las exportaciones no petroleras llevan un buen ritmo con una cobertura del 66% del total del año pasado gracias al sector automotriz. Las exportaciones no petroleras muestran un ritmo que puede cubrir el total del año pasado. Sin embargo al analizar las exportaciones no automotrices se observan bajas considerables: el ritmo de 2.6 de exportaciones no petroleras sin contar los autos al octavo mes es complicado que alcance el ritmo de 7.5 anual del año pasado y siguiendo con el mismo concepto de exportaciones pero al resto del mundo el ritmo fue de -7.3 que es más negativo que el ritmo anual del año pasado de 2.5. La balanza comercial de agosto nos confirma la medición de los índices manufactureros y esperamos que el dinamismo surja en el último trimestre del 2015. Lic. Sergio Enrique Barbosa Padilla AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 25 de 26 HUMOR GRÁFICO IMÁGENES CON MUCHO HUMOR Alejandro Villanueva Porras Comunicaciones –Sistemas - AAAG Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/ Comité ejecutivo 2015–2017 Página 26 de 26 CONTACTO La gaceta tiene como finalidad mantenerlos informados de las diversas actividades y trámites que llevan a cabo los departamentos para beneficio de sus asociados y afiliados. En caso de tener propuestas respecto a la presentación o temas que sean de su interés favor de enviarlos al correo electrónico: [email protected] Dirección: Teléfonos / Fax: Página web: Av. de los Agentes Aduanales SN. Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. C.P. 45659. 3688-6007, 08 / 3688-6092 http://www.aaag.org.mx/
