Revista de la Red Cántabra de Desarrollo Rural

Nº1
Revista de la Red Cántabra de Desarrollo Rural
Noviembre - 2004
Sumario
Presentación Dolores Gorostiaga
3
Editorial
4
Red Cántabra de Desarrollo Rural
5
Proyectos Interreg
“Salar Espacio Atlántico, los recursos salmonoides como atractivo turístico sostenible
en las zonas rurales de la región”
8
“REPPARP, hacia la consolidación de un “Itinerario Cultural Europeo” basado en los
recursos arqueológicos”
10
Textos e imágenes:
GAL Asón -Agüera
GAL Liéb ana
GAL Pisueña Pas M iera
GAL País Románico
GAL Campo o Los Valles
GAL Saja Nansa
Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca
Consejería de Relaciones Institucionales y Asunto s
Europeos
Edita:
Red Cántabra de Desarrollo Rural
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Entrevista a Secundino Caso Roiz, presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural
“Por rentabilidad, hay veces que no se tiene en cuenta a la población rural”
Ana Manrique Morales
Gerente de la Red Cántabra de Desarro llo Rural
GAL Bajo Nalón de Asturias
Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca
“Programas comarcales de desarrollo endógeno de zonas rurales de Cantabria 2000-2006”
Dirección:
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Colabora:
Dirección General de Asuntos Europeo s
Consejería de Relaciones Institucionales y Asunto s
Europeos
Imprime:
Imp renta J. Martínez
Grupos de Acción Local
Depósito Legal:
Asón-Agüera
16
SA-1583-2004
Liébana
19
Tirada:
Pisueña-Pas-Miera
21
País Románico
25
Campoo y Los Valles
28
Saja-Nansa
31
Webs de interés
34
3.000 ejemplares
Red Cántabra de Desarrollo Rural
San Matín del Pino 16, 3º Bajo Izq.
39011 Peñacastillo
Santander (Cantabria)
Teléfono: 942 32 1 2 83
Fax: 942 32 16 73
E-mail: info@ redcantabrarural.com
Distribución gratuita
La Red Cántabra de Desarrollo Rural no se identifica
necesariamente con el contenido de los textos
publicados.
Braña permite la reproducción de los artículos, siempre
que se cite su procedencia.
2
El escenario principal de nuestra vida cotidiana es, fundamentalmente, el entorno local. En él es donde
pueden experimentarse e implantarse nuevas formas de organizar la vida colectiva y nuevas fórmulas
de gestión política, de vida social y cultura, opinión pública y debate democrático.
En las zonas rurales el entorno local se vuelve, si cabe, más relevante. En este contexto, donde lo local
adquiere un marcado carácter protagonista, es fundamental que los hombres y mujeres del mundo rural
estén informados de las posibilidades que tienen a su alrededor.
Cantabria sufre la evolución que ha experimentado el medio rural en los países desarrollados. La orografía
de la región ha agudizado, probablemente, el fenómeno de la pérdida de población y actividad económica
y ha experimentado el fenómeno del envejecimiento de la población.
En el Gobierno de Cantabria tenemos una nueva conciencia de la necesidad de preservar los paisajes
y los recursos y sobre la necesidad de lograr un desarrollo sostenible. Implementaremos medidas que
palien los efectos negativos del desarrollo y su especial incidencia negativa en el medio rural.
Los programas comunitarios y nacionales de desarrollo rural, así como la sensibilidad de este Gobierno,
deben permitir una efectiva captación de oportunidades que se traduzcan en actividades generadoras
de riqueza a favor de áreas en las que, hasta hace bien poco, tan sólo se desarrollaba el sector primario.
El Gobierno de Cantabria está definiendo actuaciones específicas vinculadas al incremento del atractivo
del medio rural cántabro para que sea un espacio de generación de nuevas actividades productivas y
un espacio de calidad de vida, siempre en clave de sostenibilidad.
Desde la Consejería de Relaciones Institucionales y Asuntos Europeos vamos a colaborar estrechamente
en el cumplimiento de los objetivos de la Red Cántabra de Desarrollo Rural. La Red es la punta de lanza
del desarrollo local y tiene un protagonismo de primer orden en la diversificación económica del medio
rural.
Uno de los frutos de esta línea de colaboración, y, por supuesto, de la ilusión y el esfuerzo de sus
responsables, ha sido el nacimiento de esta revista, un proyecto dirigido a todas las personas y entidades
vinculadas al mundo rural, que aproximará a la ciudadanía a un entorno tan cercano y cotidiano,
ofreciendo información de interés general, sobre testimonios, aportaciones en una aspecto tan influyente
en la economía y la sociedad regional.
Estoy segura que esta publicación será una herramienta útil, ágil y completa para todos sus usuarios.
Fomentará la comunicación, el intercambio de conocimientos y experiencias y, en definitiva, que los
hombres y mujeres del mundo rural estén informados, porque nuestra sociedad lo necesita. Sin esto no
habrá cambios. Y los cambios, lo vemos cada día, suelen ser para mejor.
Mi más sincera enhorabuena a quienes han hecho posible, con su tesón y su esfuerzo, que este proyecto
vea la luz.
Presentación
DOLORES
GOROSTIAGA
SAIZ
Vicepresidenta y consejera de
Relaciones Institucionales y
Asuntos Europeos del
Gobierno de Cantabria
3
Editorial
Recopilación de aportaciones y sensibilidades en torno al desarrollo rural de todo el
espectro socioeconómico de nuestro territorio, desde las cátedras de la universidad
hasta los despachos de las administraciones, pasando por las sedes de asociaciones,
sindicatos, empresas y grupos de acción local repartidos por nuestra Comunidad
Autónoma, y sus ciudadanos.
Así se presenta "Braña", la revista de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, con la que
esta asociación rompe con su retraimiento para informar y concienciar sobre el
desarrollo del mundo rural a todas las personas y entidades a él vinculadas de una u
otra manera en la región cántabra.
Pretendemos, y no es vanidad, que esta publicación se sitúe en un mirador a gran
altitud, convirtiéndose en un referente para los estudios sobre desarrollo rural en
Cantabria.
Para ello, se hace indispensable mantener "Braña" siempre abierta, como lo están esos
pastos de los lugares más altos de nuestras montañas. Siempre abierta a la participación
de cuantas personas y entidades tengan a bien subirse a la tribuna que brinda para
dirigirse a los ciudadanos de nuestra región, entre los que se halla cada vez mayor
interés por estos temas.
Igual que las brañas cántabras se mantienen gracias a la intención de una mano
sensible y cuidadosa de lo suyo, así surge "Braña", una publicación mimada para
contribuir al desarrollo de unas zonas que empiezan a verdear con iniciativas muy
bien meditadas.
4
Red Cántabra
de Desarrollo Rural,
cooperación para el progreso
De una manera silenciosa y revolucionaria nacía
hacia el año 2002, la Red Cántabra de Desarrollo
Rural, bajo el lema “Cantabria Rural”, asociación
sin ánimo de lucro que surgió con los fines de
participar en el desarrollo rural sostenible,
fomentando iniciativas europeas, nacionales y
regionales entre los seis Grupos de Acción Local,
que gestionan la Iniciativa Comunitaria Leader
+ y el Programa Operativo Proder II de
Cantabria (Asón- Agüera, Saja-Nansa, CampooLos Valles, País Románico, Liébana y PisueñaPas-Miera) abarcando a los 69 municipios
cántabros de los 102 que componen esta
comunidad.
La noción de Red de Desarrollo Rural implica
un proceso de construcción permanente tanto
individual como colectivo. Es un sistema abierto,
multicéntrico que, a través de un intercambio
dinámico de los distintos actores del mundo
rural y con integrantes de otros colectivos,
posibilita la potenciación de los recursos que
poseen y la creación de alternativas novedosas
para la resolución de problemas y la satisfacción
de necesidades.
Cada miembro del colectivo se enriquece a través
de las múltiples relaciones que cada uno de los
otros desarrolla, optimizando los aprendizajes al
ser éstos socialmente compartidos.
La existencia de los equipos técnicos que
asesoran, impulsan y animan al conjunto de
agentes sociales de una comarca necesita de
sistemas de comunicación e intercambio de
información con sus homólogos en otros
territorios. Este es el motivo por el cual la
Iniciativa Comunitaria impone la obligatoriedad
de pertenencia de los Grupos de Acción Local
a una RED, imposición claramente acertada a
la vista de la evolución que han tenido las
REDES en España.
Objetivos y funciones
La Red Cántabra de Desarrollo Rural se crea
por parte de los Grupos de Acción Local
cántabros con el objetivo de representar a sus
asociados ante las administraciones responsables
de los programas y trabajar para que éstos
continúen llegando a nuestras zonas. Además,
se funda para suministrar información útil y
precisa a los distintos equipos técnicos que
gestionan los Programas e Iniciativas de
Desarrollo Rural.
En un primer momento, la Red nace de las
inquietudes de los responsables de estos mismos
equipos que deben afrontar la gestión con unas
funciones relativamente limitadas, como son la
de constituirse en foro de intercambio de
experiencias y representar unos intereses
comunes ante los organismos intermediarios.
A medida que los Grupos de Acción Local van
evolucionando, las funciones que va prestando
la Red para sus grupos asociados son mayores,
como es coordinar a los grupos para gestionar
otros posibles programas o iniciativas susceptibles
de contribuir al desarrollo en las comarcas.
También la Red ha coordinado la presentación
Organigrama
Los presidentes de los seis grupos de Acción Local de Cantabria
de la candidatura a varios proyectos Interreg,
logrando la participación en los proyectos Salmón
Salar y Repparp.
Se constituye asimismo como nexo de unión
entre los grupos y el Gobierno de Cantabria, al
convertirse en interlocutor válido. Plantea
además nuevos retos; funcionando como un
verdadero transmisor de información entre los
grupos, apoyando la búsqueda de partenariados
para proyectos transnacionales y el intercambio
de experiencias.
La Red Cantabra surgió también con el tesón
de la Junta Directiva de la Red Española de
Desarrollo Rural que asesora y colabora en la
implantación de redes en aquellas Comunidades
Autónomas en donde aún no se habían
instaurado.
Presidente:
D. Secundino Caso Roiz
Vicepresidente:
D. Adolfo Izaguirre Ruiz
Secretario:
D. Ángel Sainz Ruiz
Tesorero:
D. Eduardo Ortiz García
Vocales:
D. Ángel Calderón Saiz
D. Manuel Heras Gómez
D. Álvaro Carrasco Lera
Dña. Carmen Fernández del Río
D. Ricardo Arce Trueba
D. Pedro Pila Díaz
Dña. Celia Mª Fernández García
Dña Mª Teresa de la Fuente Royano
En torno a ella, ha sido necesaria también la
creación de un organismo técnico formado por
los gerentes de las redes regionales y REDR, así
como por técnicos cualificados.
La Red Cántabra de Desarrollo Rural recoge,
en definitiva, esa nueva conciencia participativa
y asociativa que está apareciendo en el medio
rural en la solución de los problemas cercanos,
que, de manera silenciosa y modesta van
progresando día a día.
5
Noticias
de la Red
Creación del equipo técnico
En el verano de 2004, la Red Cántabra de Desarrollo Rural contrató a un grupo de expertos en
desarrollo rural, en lo que supuso la configuración de un verdadero equipo técnico que se completó,
desde entonces con:
Gerente: Ana Manrique Morales
Técnico de Proyectos: Yves Borremans
Coordinador técnico Interreg III Sudoe REPPARP: Ramón Montes
Técnico administrativo: Carolina Martínez Amigo
Asistencia a ferias de turismo
1
Incluidos en el stand del Gobierno de Cantabria, bajo el lema “Valles de interior”, la Red Cántabra
de Desarrollo Rural ha estado presente en distintas ferias de turismo celebradas en el país. Sólo
en la feria de Valladolid, contaron con stand propio.
Feria
Expotural
FIM
TURICOM
INTUR
Fecha
Del 23 al 26 de septiembre
Del 9 al 17 de octubre
Del 21 al 24 de octubre
Del 25 al 28 de noviembre
Lugar
Madrid
Zaragoza
Gijón
Valladolid
Reunión de Junta Directiva de la Red Española de Desarrollo Rural
El presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural (RCDR), Secundino Caso Roiz, participó el 26
de octubre en Madrid en la reunión de la Junta Directiva de la Red Española de Desarrollo Rural
(REDR), en la que se discutieron y fijaron los objetivos de las asociaciones para el periodo 2005-2006.
2
En el transcurso del encuentro, que congregó a representantes regionales de todo el país, se manifestó
la apuesta por una política de desarrollo rural integral, que diera cabida a una dinámica general de ayudas
para el medio rural. Se acordó el texto del Plan de Desarrollo Rural que se presentó a la ministra de
Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa. Se expresó también la confianza en el modelo basado
en los grupos de acción local y de los de desarrollo rural, como estructura que aúna las ayudas al medio
rural bajo un sólo objetivo, el desarrollo de este espacio.
Tras un análisis de partida, los presidentes de las distintas redes regionales de desarrollo rural del país
desgranaron los logros y carencias que han presentado sus grupos en el año 2004.
Lanzamiento de “Braña”, la revista de la Red Cántabra de Desarrollo Rural
La Red Cántabra de Desarrollo Rural lanza la revista “Braña” con la que informar y concienciar a todas
las personas y entidades vinculadas, de una u otra manera, al mundo rural de la región cántabra, sobre
lo que en este ámbito se está llevando a cabo en Cantabria.
3
Con una tirada de 3.000 ejemplares, la publicación trata, en este primer número, de aproximar a todos
los agentes sociales, la labor realizada desde la Red Cántabra de Desarrollo Rural y de los seis Grupos
de Acción Local de la región. De ahí, que este ejemplar sirva de presentación de proyectos, realidades,
iniciativas y equipos humanos en relación al desarrollo rural cántabro.
Participación en el Foro de Cooperación Transnacional en
Desarrollo Rural en Avilés
Por iniciativa de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER) y la Red Española de Desarrollo Rural
(REDR), con la colaboración de la Red Europea (European Leader Association for Rural Development
- ELARD), se celebró en Avilés un Foro de Cooperación Transnacional en Desarrollo Rural los días 29,
30 de septiembre y 1 de octubre de 2004.
4
6
El objetivo de este encuentro fue impulsar los proyectos de transferencia de buenas prácticas y cooperación
entre GAL de los distintos Estados Miembros donde en la actualidad se implementa la Iniciativa
Comunitaria LEADER+ o los Programas nacionales de Desarrollo Rural.
de la Red
Viaje de socios del Proyecto Interreg III Espacio Atlántico en Cork (Irlanda)
El presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, Secundino Caso Roiz, participó los pasados 30
de septiembre y 1 de octubre, en la ciudad de Macroom, en el suroeste de Irlanda, en una reunión
transnacional enmarcada en el Proyecto SALAR, del que forma parte la organización cántabra, junto
con otros socios españoles, irlandeses e ingleses, presentes también en el encuentro.
Además del presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, asistieron a la reunión su gerente, Ana
Manrique, y su técnico en proyectos europeos, Yves Borremans. La representación española se completó
con la presencia del alcalde de la localidad coruñesa de Muros y presidente de la Mancomunidad Villas,
José Manuel Alonso, y con el alcalde de la asturiana Pravia, Antonio Luis de Solar.
Encuentro de la Célula “Zonas de Montaña: problemática específica”
Organizado por la Célula de Promoción y animación del Desarrollo Rural en Aguilar de Campoo
(Palencia), Leader + País Románico
Congreso de Cooperación Interterritorial en Ciudad Real
5
La REDR y CEDERCAM unieron sus esfuerzos a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
(JCCM) para crear un Foro de Encuentro donde se analizó la aplicación de la normativa en materia de
Cooperación entre Territorios Rurales y se promovieron intercambios destinados a facilitar dicha
cooperación. Tuvo lugar el Ciudad Real.
Viaje de transferencia de experiencias a
la Red Asturiana de Desarrollo Rural
Asturias es el destino elegido para comenzar con los intercambios de trabajo de la Red Cántabra de
Desarrollo Rural, para estrechar relaciones con el resto de redes autonómicas.
Así, para el próximo mes de diciembre se está trabajando en la elaboración de un programa de viaje,
para una delegación integrada por los presidentes y otros miembros de Grupos de Desarrollo Rural,
gerentes, técnicos y representantes de Caja Cantabria, visiten a la comunidad vecina, donde se verán
algunas iniciativas financiadas con cargo a los fondos Proder y Leader. El compromiso que debe nacer
de esta experiencia es la que llevaría a los grupos de acción local a participar activamente en las redes
regionales de desarrollo rural, afrontando retos comunes y una mayor participación en los foros de
trabajo.
6
Agenda 21
Durante estos meses se trabaja también en un borrador de Convenio entre la Consejería de Medio
Ambiente del Gobierno de Cantabria y la Red Cántabra de Desarrollo Rural en la que se propone la
puesta en marcha de una Célula Técnica de Agenda 21 para los Grupos de Acción Local Leader y Proder
de Cantabria
Entre los objetivos del convenio, se encuentran fomentar la creación de Agenda 21 Local entre los 69
municipios que componen los Grupos de Acción Local Leader y Proder y poner en marcha una Célula
de asesoramiento para los Agenda 21 Local en cada uno de los Grupos de Acción Local de los Leader
y Proder de Cantabria.
Las principales actuaciones de la célula Agenda 21 Local son una jornadas informativas sobre las Agenda
21 Local para los municipios que componen la red de Leader y Proder de Cantabria; asesoramiento de
los municipios en trámites de Agenda 21 Local para las fases de: Diagnóstico, participación social, plan
de acción y plan de seguimiento; recopilación de datos para la fase de diagnósticos medioambientales;
diagnostico integral de los recursos medioambientales a nivel de cada Comarca; fomento de la participación
ciudadana a nivel local para la toma de decisiones; articipación en las mesas redondas para la puesta
en marcha de Planes de Acción de desarrollo integral y coordinación de la Célula de Agenda 21 local
desde la Red Cántabra de Desarrollo Local
7
1. Los integrantes del equipo técnico de la Red.
2. Reunión de gere ntes de Redes regiona les en Ciudad Real.
Revisión del Plan E stratégico 2005.
3. Inaugurac ión del Foro de Avilés.
4. Presidente de la Red Española, Antonio Gonzalez Cabrera,
junto el subdirector general de economía social del MAPA, Manuel
Ariza Seguin en el Foro de Cooperación Trasnacional de Avilés
organizado por la Red Asturiana.
5. Visita a una piscifactor ia en Cork (Irlanda).
6. Foro "Zonas de Montaña: Problemática específica ".
7. Mesa de inauguración del Congreso de Coope ración
Interterritorial en Ciudad Real.
7
Proyectos Interreg
Salar
Espacio Atlántico
Los recursos salmonoides como atractivo turístico
sostenible en las zonas rurales de la región
La Red Cántabra de Desarrollo Rural trabajará, junto a otras
regiones europeas, en la recuperación del salmón en los cauces de
sus ríos.
Fomentar el turismo rural sostenible en torno a
los recursos de salmonoides es el objetivo del
proyecto Salmon Atlantic Rivers (SALAR),
incluido en la Iniciativa Comunitaria Interreg
IIIB Espacio Atlántico y en el que participa la
Red Cántabra de Desarrollo Rural.
especial en las iniciativas basadas en la pesca
deportiva y en los recursos fluviales.
Junto a la asociación de Cantabria, participan
como socios en el programa la Mancomunidad
de las V Villas (Asturias), Mairie de Pont-Scroff
(Francia-Bretaña), South West Regional
Authority, Innishmore, Ballincollig, Co Cork
(Irlanda) y The Westcountry Rivers Trust (WRT)
Cornwall - (Inglaterra)
3. Fomentar la iniciativa privada y creación de
paquetes turísticos integrales.
Todos ellos, y con el fin común de crear un
modelo de gestión duradero de dicha alternativa,
prevén realizar, entre este año y el que viene,
estudios sobre el potencial turístico de cada una
de sus comarcas, así como de la calidad de los
ríos salmoneros.
Además, se incluye en el programa de SALAR
la formación de guías de pesca y educadores
medioambientales
Paralelamente, se elaborarán itinerarios
interpretativos a lo largo de los principales ríos
salmoneros, además de una campaña de
sensibilización ambiental para diferentes tipos
de público.
Como en todos los proyectos Interreg, estos
socios comparten unos objetivos generales que
adaptan a su contexto local y que son:
1. Intercambiar conocimientos y experiencias
sobre estrategias de desarrollo sostenible y la
desestacionalización turística, con un énfasis
8
2. Formar a profesionales que puedan atender
a los visitantes y turistas, tanto como pescadores
como sus acompañantes y otros colectivos.
4. Fomentar el desarrollo turístico sostenible:
Identificar y evaluar comparativamente el
impacto socioeconómico de la pesca deportiva
en las diferentes cuencas participantes, teniendo
en cuenta sus respectivos contextos naturales,
económicos, turísticos y culturales. Mejorar la
gestión y explotación de los recursos fluviales.
Obtener e intercambiar datos homogéneos que
permitan mejorar la gestión y acceder a una
información rápida, completa y actualizada.
5. Incrementar la sensibilización y el
conocimiento de la población local sobre su
propio patrimonio natural, insistiendo en su
valor económico y cultural como atracción
turística, promoviendo una actitud de
conservación y protección del medio ambiente
y realizando una amplia difusión de los valores
defendidos.
6. Promocionar la imagen de turismo de calidad
de las zonas salmoneras del Espacio Atlántico.
Actuaciones en 2005
Para el próximo año, los socios han adquirido el
compromiso de realizar visitas de estudio e
intercambio de experiencias y crear estructuras
de gestión del proyecto, con participación de
autoridades locales, representantes de las
asociaciones de turismo, pescadores,
representantes empresariales y del sector juvenil.
Las dos formaciones constarán de 150 horas de
formación, con más de 50 horas de práctica que
tendrán como objetivo final la creación de un
paquete turístico integral a través de itinerarios,
folletos, página web.
Además, se ha previsto la creación e
implantación de un curso de formación para
Guías Profesionales de Pesca y para Monitores
Ambientales Fluviales.
Estas formaciones están abiertas a toda persona
interesada a crear una empresa relacionada con
el turismo rural y especialmente sobre los temas
de la pesca y del ecosistema de los rios.
Se llevarán a cabo también estudios locales sobre
el impacto económico de la pesca deportiva para
su posterior puesta en común de resultados y
conclusiones.
Los módulos teóricos se harán entre febrero y
finales de mayo y las prácticas en mayo y final
de junio.
Junto a éstas, se prevé también las siguientes
actuaciones:
Encuentro trasnacional
Estudio comparativo de los modelos de gestión
sostenible de la pesca en aguas salmoneras y
redacción de un modelo común y de propuestas
de medidas.
Elaboración y actualización continúa de un
Sistema de Información Geográfica (SIG) de los
tramos salmoneros
Elaboración y difusión de materiales comunes
de sensibilización medioambiental y promoción
turística, incluyendo la creación de una página
Web del proyecto.
Desarrollo de proyectos pilotos de interpretación
y puesta en valor de los recursos salmoneros
(señalización ambiental y turística de sendas del
salmón y diseño de contenidos de una aula
didáctica).
Realización de talleres sobre la creación de
paquetes turísticos integrales.
Difusión de resultados y Conferencia Final.
Actividades en Cantabria
Durante la primavera de 2005, se organizará,
desde la Red Cántabra de Desarrollo Rural, un
ciclo de formaciones para fomentar la creación
de guía de pesca y educadores medioambiental,
como base del servicio que podría ofrecer
Cantabria a la hora de acoger a los turistas de
pesca.
Como uno de los primeros pasos en el proyecto,
los cinco socios se reunieron el pasado mes de
septiembre en Macroom, en el suroeste de
Irlanda, en un encuentro trasnacional.
Por parte de la Red Cántabra de Desarrollo Rural
acudieron su presidente, Secundino Caso Roiz,
su gerente, Ana Manrique, y su técnico en
proyectos europeos, Yves Borremans.
Durante la reunión en la ciudad irlandesa, los
participantes explicaron los avances logrados
con las acciones locales realizadas y debatieron
sobre una estrategia de sensibilización común a
todos los socios.
La Red Cántabra de Desarrollo Rural, por su
parte, propuso realizar un juego de mesa sobre
los salmones, con el que facilitar el
descubrimiento tanto de la biología de los
salmones y la ecología de los ríos salmoneros,
como de los distintos problemas que los salmones
encuentran a lo largo de sus migraciones del río
al mar y en su reproducción del mar al río.
La organización cántabra planteará al proyecto
una propuesta formal de contenido de esta
iniciativa, así como una valoración
presupuestaria, para el estudio y aprobación
definitiva.
La participación de la Red Cántabra de
Desarrollo Rural en este proyecto europeo
responde al deseo de mantener estrechas
relaciones con otras regiones para el desarrollo
de iniciativas conjuntas con las que fomentar el
ámbito rural para superar las desigualdades
existentes.
9
Proyectos Interreg
Repparp
Hacia la consolidación de un "Itinerario Cultural
Europeo" basado en los recursos arqueológicos
La Red Cántabra de Desarrollo Rural encabeza un proyecto, incluido
en la iniciativa INTERREG, con el que consolidar un turismo
cultural basado en los rastros paleolíticos.
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La Red Cántabra de Desarrollo Rural (RCDR)
trabaja intensamente ya en la coordinación del
programa REPPAP, incluido en la iniciativa
Interreg III B SUDOE, con el que se trata de
aunar a regiones del sur de Europa en torno a
sus recursos prehistóricos y, en especial, del arte
rupestre.
Se trata de una iniciativa basada en la
importancia que para el sudoeste de Europa
tienen las expresiones prehistóricas y, en especial,
el arte rupestre. A ello hay que unir el hecho de
que la mayor parte de las evidencias artísticas
prehistóricas se localizan actualmente en zonas
rurales.
Su fin esencial es, sintetizando mucho la cuestión,
el de aunar esfuerzos en la consolidación de un
modelo de conservación y difusión del Patrimonio
Arqueológico de las áreas geográficas implicadas
y la promoción del ámbito rural como destino
cultural de calidad con esta singular oferta, el
arte rupestre y los yacimientos arqueológicos
prehistóricos que reúnan condiciones para su
visita, a la cabeza.
"Itinerario Cultural Europeo"
La iniciativa trabaja en torno al concepto de
"Itinerario Cultural Europeo", que en nuestro
país viene funcionado en el Camino de Santiago.
En paralelo, la interacción entre los socios y
asociados al programa producirá sinergias y una
racionalización de esfuerzos en la consecución
de una gestión adecuada de este valioso (y
muchas veces frágil) patrimonio común. El
objetivo de promocionar zonas rurales con
contenido arqueológico es prioritario.
Esta última cuestión deriva del hecho de que es
en los ámbitos rurales (generalmente con buena
preservación de la calidad ambiental), en donde
se concentran los enclaves rupestres y
arqueológicos mejor conservados y más atractivos
del sudoeste de Europa. Sirva como ejemplo
paradigmático el caso de Cantabria.
REPPARP pretende así sentar las bases de una
nueva oferta de calidad destinada al público que
demanda una oferta natural y cultural de calidad,
llena de contenido y con un espíritu integrador,
territorial y culturalmente hablando.
Los socios que han firmado este programa (del
que la Red Cántabra es jefe de filas), son Ariègé
(Francia), Aragón, Cantabria, Asturias, Ciudad
Rodrigo, Castilla la Mancha, Valencia y
Andalucía (estos siete últimos socios de España).
Al margen de estos socios, el proyecto cuenta
con diversas entidades administrativas y políticas
asociadas (incluyendo
asociados de Portugal y de
Gibraltar -Reino Unido-).
Los resultados no tardarán
mucho en ser palpables por
la sociedad y una nueva
oferta cultural y natural,
estructurada y de enorme
impacto e interés sociocultural, permitirá a los
socios y asociados implicados
ampliar las bases de un
desarrollo sostenible en el
ámbito rural.
Contexto de gran
riqueza históricocultural
Hace en torno a un millón de años, Europa fue
poblada por el hombre por primera vez. Grupos
de homínidos procedentes de África comenzaban
a ocupar el continente en un proceso lento,
intermitente en ocasiones, pero ininterrumpido
a la postre, que duró más de 600.000 años. Sin
duda, la colonización humana de nuestro
continente no fue sencilla para una especie que,
procedente de las sabanas y bosques tropicales
africanos, debía enfrentarse a un "nuevo mundo",
mucho más frío y compartimentado
geográficamente.
Hace 400.000 años, todo el continente estaba
ya poblado por la primera especie humana
plenamente europea, el Homo heidelbergensis.
Herederos de los primeros pobladores (Homo
ergaster y Homo antecesor), estos homínidos
nos legarán la primera gran cultura europea, el
Achelense, basada únicamente en utensilios de
piedra tallados de manera bifacial, de gran
perfección en algunos casos, pero con una
innegable tosquedad si lo comparamos con los
que, posteriormente, el hombre sería capaz de
realizar.
Estos primeros europeos van a evolucionar
prácticamente aislados del resto de poblaciones
humanas de Africa y Asia, para dar lugar al
homínido más representativo de la Europa del
Paleolítico, el Hombre de Neandertal.
Los neandertales van a dominar toda Europa
entre hace 200.000 y 35.000 años (momento en
el que comienza su rápida -y aún misteriosaextinción). Suya es la cultura Musteriense, la
cual incorpora, además de instrumentos líticos
característicos (de menor formato y mayor
precisión técnica que los anteriores), las primeras
manifestaciones conocidas de pensamiento
simbólico, como las estructuras funerarias, o
algunas ingenuas y nunca figurativas
representaciones sobre hueso y piedra basadas
en trazos paralelos y líneas inconexas. En esta
época, toda Europa presenta una población
autóctona, una cultura común y unas formas de
vida y subsistencia humanas perfectamente
análogas entre todos y cada uno de los extremos
del continente.
La irrupción de nuestra especie, que procedente
de África va a desplazar a los neandertales
(seguramente acelerando el proceso de extinción
de éstos), va a suponer la aparición en Europa
de la expresión cultural más característica de la
especie humana y la plasmación inigualable de
un pensamiento simbólico mucho más rico y
complejo que el desarrollado por los neandertales,
el arte paleolítico.
Entre la llegada de nuestra especie, y el final del
Paleolítico (hace unos 10.000 años), las cavidades
de toda Europa, y en especial las del Sudoeste
del continente, comenzarán a llenarse de
representaciones de animales, antropomorfos y
signos que constituyen, en su conjunto, la mayor
concentración de arte paleolítico del mundo y
uno de los más importantes y espectaculares
recursos culturales que Europa conserva de su
largo pasado.
Del resto de la Prehistoria, con el hombre
moderno ya como único protagonista, Europa
alberga infinidad de yacimientos, vestigios y
obras de arte rupestre. En la Península Ibérica,
al primer arte post-paleolítico, el conocido como
Levantino, le sucederán el Macroesquemático
y el Esquemático, que durante las edades del
Cobre y el Bronce serán la plasmación del
pensamiento trascendente humano.
REPPARP no dejará que la importancia que
aquellos asentamientos tuvieron en la
concepción que hoy tenemos de la sociedad
caiga en el olvido.
El trasfondo sobre el que se
asiente este proyecto,
incluido en el programa
Interreg, es el del período
Paleolítico, período en el
existió una auténtica unidad
cultural.
11
Jesús Miguel Oria Díaz
Consejero de Ganadería, Agricultura y Pesca
del Gobierno de Cantabria
Es un placer colaborar en el alumbramiento de
una nueva revista que se interesa por las gentes
del medio rural de nuestra tierra, por sus
preocupaciones y aspiraciones; que nace con el
objetivo de difundir soluciones y alternativas a
algunos de los problemas que con más afán
tratamos de combatir, de divulgar experiencias
de otros territorios que puedan extrapolarse a
nuestras condiciones; que se convertirá, sin
duda, en un foro de intercambio de
conocimientos y nexo de colaboración.
Es conocido el apoyo de la Consejería de
Ganadería, Agricultura y Pesca a las políticas de
desarrollo rural como elemento fundamental
para mejorar la calidad de vida de los pobladores
de nuestras áreas rurales y asegurar la
preservación de los valores paisajísticos y
medioambientales que afortunadamente aún
hoy conservan esos espacios.
Un desarrollo rural que, creo, debemos y
podemos alcanzar basándonos en el
aprovechamiento de nuestros propios recursos.
Con una ganadería y agricultura que aprovechen
al máximo el tremendo potencial de nuestros
pastos naturales y las posibilidades de la
diversificación productiva. Elaborando productos
agroalimentarios con el referente de la calidad
controlada y las especialidades tradicionales;
con materias primas obtenidas aplicando métodos
de producción respetuosos con el medio ambiente
y una comercialización que valorice su origen.
Ordenando y explotando racionalmente la
actividad turística rural, cuyo enorme atractivo
y éxito deben compatibilizarse con la
conservación de los elementos que han definido
la idiosincrasia de cada una de nuestras comarcas,
consolidando la demanda y contribuyendo a
generar ingresos y servicios complementarios a
las familias. Y, sobre todo, sin perder la
perspectiva de que son los habitantes de nuestra
Cantabria rural el principal activo para lograrlo
y los destinatarios de nuestros esfuerzos; a quienes
debemos las dotaciones de servicios que
satisfagan sus necesidades y posibiliten su
permanencia en los pueblos.
El Gobierno de Cantabria aplica parte de los
recursos destinados a dichos fines a través de
los programas LEADER+ y PRODERCAN. En
ciertas Comunidades, los programas de
diversificación económica de zonas rurales son
gestionados directamente por la Administración;
sin embargo, la Consejería de Ganadería,
Agricultura y Pesca apostó con claridad por que
la gestión de los mismos en Cantabria se realice
a través de los Grupos de Acción Local, en el
convencimiento de que por constituir un
conjunto equilibrado y representativo de agentes
económicos y sociales, públicos y privados, con
implantación en la comarca de actuación, serían
los mejores dinamizadores de los emprendedores
y quienes mejor impulsarían los proyectos de
interés para sus comarcas de actuación. Los
resultados logrados a mitad del periodo 20002008 avalan tal decisión.
Su iniciativa de elaborar esta publicación
periódica es para mí un nuevo motivo de
felicitación que deseo trasladar a todos cuantos
forman parte de los Grupos: dirigentes, socios,
personal... y -por extensión- a los ciudadanos
por ellos representados. Quiero manifestar mi
disponibilidad para trabajar en una línea de
integración y -siendo la Consejería de Ganadería,
Agricultura y Pesca, la que ostenta las
competencias en materia de desarrollo rural- mi
ofrecimiento a los Grupos de Acción Local y a
la Red Cántabra de Desarrollo Rural para diseñar
conjuntamente los programas de desarrollo rural
que afecten a sus comarcas.
12
Los programas
comarcales de
desarrollo endógeno de
zonas rurales de
Cantabria 2000-2006
LEADER +
Programa Regional
de Cantabria
Cantabria presenta una dualidad territorial muy
marcada entre los núcleos urbanos situados en
la franja costera y el resto del territorio. Esta
dualidad es tanto del medio físico como
socioeconómica y se refleja en todos los
indicadores: relieve, densidad de población,
envejecimiento, especialización productiva,
renta, etc.
Por estas razones, se ha establecido una zona de
referencia para las políticas de desarrollo rural
que excluye las grandes poblaciones de la zona
costera y sus áreas de influencia, que presentan
un nivel de desarrollo socioeconómico superior
al del resto de la región. El resto del territorio,
que en grandes líneas se corresponde con las
zonas de montaña de la región, se considera en
su conjunto como zona prioritaria para las
políticas de desarrollo rural.
El capítulo 1 de la Iniciativa (Estrategias
territoriales de desarrollo rural, integradas, de
carácter piloto) se desarrolla en la mitad
occidental de la zona rural, en un territorio
continuo que abarca el 43% de la superficie de
Cantabria y que se articula en torno a las
comarcas naturales de Saja-Nansa y CampóoLos Valles.
La zona seleccionada cuenta con un tejido
organizativo y una experiencia práctica en
políticas comarcales de desarrollo rural obtenida
a través de Leader I y Leader II.
El tema aglutinante que se considera puede
articular las "estrategias territoriales de desarrollo
rural, integradas, de carácter piloto" de la zona
seleccionada que constituyen el capítulo 1 de la
iniciativa es la valorización de los recursos
naturales y culturales, que favorecería un
incremento de las oportunidades de empleo
mediante la aparición de nuevos productos y
servicios, que incorporen rasgos específicos
locales, con la participación de la población
local, en especial mujeres y jóvenes; la
incorporación de nuevas tecnologías en el medio
rural constituye una necesidad para afrontar con
éxito la puesta en marcha de la estrategia.
La base sobre la que se asienta la estrategia son
los recursos humanos de las comarcas, tomándose
en consideración tres vertientes
complementarias: Capacidad de Inserción
Profesional, Espíritu de Empresa y Economía
Social.
Algunas de las acciones que resultan idóneas
para este sector son el desarrollo cultural local,
la gestión de residuos, etc. Se proporcionan
servicios integrados de apoyo al tercer sector.
La estrategia de valorización de recursos locales
cuenta con los siguientes elementos del
patrimonio natural y cultural: espacios naturales
protegidos, agua, pastizales de montaña, la
cultura de los cultivos y de la ganadería, recursos
forestales, patrimonio y cultura y grandes vías
de comunicación.
El programa regional LEADER Plus de Cantabria
fue aprobado por la Comisión Europea mediante
la Decisión C (2001) 2065, de 31 de julio de
2001.
PRODERCAN
(Programa de
Desarrollo Endógeno
de Zonas Rurales de
Cantabria)
El Gobierno de Cantabria, a través de la
Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca,
introdujo en el Programa Operativo Integrado
de Cantabria 2000-2006 (aprobado por Decisión
de la Comisión Europea nº C(2001) 244, de 7
de marzo de 2001), entre las acciones de su eje
7 "Agricultura y Desarrollo Rural", una medida
destinada a continuar fomentando en el periodo
2000-2006 el desarrollo rural a través de
programas comarcales en cuya gestión se
implicasen directamente las instituciones y
agentes económicos y sociales locales organizados
en Grupos de Acción Local.
Aprobación y
Gestión de los Planes
Comarcales
Esta medida, cofinanciada por el FEOGAOrientación, pretende profundizar en la
experiencia del Programa PRODER 94-99,
adaptándola a la situación actual de las zonas
rurales de Cantabria. Para sintetizar esta
conjunción de la experiencia del antiguo
PRODER y de su actualización y adaptación a
Cantabria, se propuso la utilización de la
denominación PRODERCAN (Programa de
Desarrollo Endógeno de Zonas Rurales de
Cantabria).
Mediante Orden de 18 de octubre de 2001, la
Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca
del Gobierno de Cantabria convocó concurso
para la selección de Planes Comarcales de
Desarrollo Rural, estableciendo los requisitos
generales para su puesta en marcha.
Los datos territoriales y socioeconómicos que
sirven de soporte al programa PRODERCAN
son los mismos aplicados para LEADER PLUS.
El conjunto de las zonas rurales cubiertas por
LEADER + y PRODERCAN supera un 80%
del territorio regional, con aproximadamente
un 20 % de la población.
Puesto que el Programa LEADER+ de Cantabria
ya había sido aprobado por la Comisión Europea
en el momento de la redacción del
PRODERCAN, por razones de coherencia y
transparencia administrativa se decidió, con
carácter general, evitar el solapamiento
geográfico entre las actuaciones de Leader y
PRODERCAN. De este modo, la zona propuesta
para la aplicación de PRODERCAN cubre el
territorio rural de Cantabria oriental junto con
Liébana. Respecto a PRODER 94-99 se ha
ampliado el territorio llegando a municipios que
habían quedado al margen tanto de Leader II
como de PRODER, entre los que cabe destacar
los de la cuenca del Miera.
Esta zona se articula en tres grandes comarcas
de referencia: Asón-Agüera, Pas-Pisueña y
Liébana.
El Programa de Desarrollo Endógeno de Zonas
Rurales de Cantabria (PRODERCAN) trata de
contribuir a mantener y consolidar un tejido
económico y social viable en el medio rural,
potenciando las actividades económicas y
favoreciendo un entorno adecuado para la
valorización de los recursos locales, con el fin
de mejorar las condiciones de vida y de trabajo
de la población rural.
El instrumento principal de actuación son las
subvenciones a inversiones que contribuyan a
la creación o consolidación de empleo y la
financiación de equipamientos y servicios básicos
para la economía rural, incluyendo actividades
de formación y dinamización.
Las principales diferencias que pueden
establecerse entre LEADER + y PRODERCAN
son que en LEADER+ las acciones deben ser
innovadoras, transferibles y con efecto
demostrativo. En PRODERCAN no tienen por
qué cumplir estos requisitos, ya que pueden ser
acciones generales a desarrollar en la comarca.
También en LEADER+, frente a los
PRODERCAN, los programas de desarrollo rural
de los Grupos de Acción Local deben tener una
estrategia de carácter piloto,
Sendas Resoluciones del Consejero de Ganadería,
Agricultura y Pesca, de 28 de febrero de 2002,
hicieron públicos los planes comarcales aprobados
y los Grupos de Acción Local responsables de
la ejecución de los programas LEADER Plus y
PRODERCAN, así como las dotaciones totales
de fondos públicos asignados a cada Grupo.
Los Grupos seleccionados fueron Asociación de
Desarrollo Rural Saja-Nansa y Asociación
Desarrollo Territorial Campoo y Los Valles para
la Iniciativa LEADER + y Asociación Grupo
de Acción Local Asón-Agüera, Asociación
Grupo de Acción Local Liébana y Asociación
para la Promoción y Desarrollo de la Comarca
Pisueña-Pas-Miera para el programa
PRODERCAN.
Posteriormente, una parte del territorio de
Campoo y Los Valles fue adscrito al Grupo País
Románico como consecuencia de la aprobación
de un programa LEADER + interautonómico
dando lugar a la división territorial que se muestra
en el mapa, de acuerdo a los Planes Comarcales
aprobados.
Las dotaciones financieras, agregadas para el
programa regional LEADER + y para el
PRODERCAN son las reflejadas en el cuadro.
La puesta en marcha de cada uno de los
programas se produjo tras la firma del oportuno
Convenio (suscrito el 10 de octubre de 2002)
que establece las normas que regulan las
relaciones entre el Organismo Intermediario constituido por el Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación (MAPA) y la Consejería
de Ganadería, Agricultura y Pesca del Gobierno
de Cantabria- y el Grupo de Acción Local, en
orden a la utilización, seguimiento y control de
las ayudas, concedidas, tanto por la Comisión
de las Comunidades Europeas, como por la
Administración General del Estado, a través del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación,
por la Comunidad Autónoma, a través de la
Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca,
y por las Administraciones Locales, para la
ejecución del programa de desarrollo comarcal
seleccionado.
En dichos Convenios se especifican las cláusulas
para la aplicación de los Programas (objeto,
ámbito geográfico, concesión de ayudas, gestión,
responsable administrativo y financiero, informes,
control financiero, etc.).
entidades no públicas disponen como mínimo
de un 50% de la capacidad de voto.
Las funciones del Grupo son:
- Ser cauce de participación de la población
local en el programa.
- Promover y dinamizar las iniciativas de la
población rural.
- Proporcionar información y asesoramiento.
- Concesión de ayudas a los proyectos.
- Control de la ejecución de los proyectos
subvencionados.
- Gestión de los fondos públicos asignados.
En el marco de estos programas son
subvencionables una gran diversidad de
actuaciones. El requisito básico es que
contribuyan al desarrollo de la comarca,
insertándose en la estrategia contenida en el
plan comarcal.
Así, pueden recibir ayudas las inversiones
productivas (pequeñas empresas, autoempleo,
etc.), la formación y divulgación, los
equipamientos sociales, los servicios para la
población, etc.
Estas ayudas pueden ser solicitadas por todos
los promotores de proyectos que contribuyan al
desarrollo comarcal: personas individuales,
asociaciones, sociedades mercantiles,
cooperativas, sociedades laborales,
Ayuntamientos, Mancomunidades y otras
instituciones o entidades públicas o privadas.
La cuantía de las ayudas es determinada por el
Grupo de Acción Local (de acuerdo con el
baremo aprobado) en el marco autorizado por
la legislación general. La intensidad máxima de
ayuda respecto al gasto total puede llegar al
100% en las inversiones no generadoras de
ingresos (como por ejemplo los servicios y
equipamientos sociales). Para las inversiones
productivas el techo de ayudas depende del
sector y del tipo de inversiones, siendo, por
ejemplo, hasta del 50% en producción,
transformación y comercialización de productos
agrarios, hasta del 20% en turismo rural, etc.
Las solicitudes de ayuda deben presentarse ante
el Grupo de Acción Local de la comarca, que
también facilitará, si se desea, asesoramiento en
la preparación del proyecto. Tras el informe de
subvencionabilidad de la Consejería de
Ganadería, Agricultura y Pesca, es el propio
Grupo de Acción Local el que decide sobre la
concesión o denegación de las ayudas y sobre
su cuantía.
El solicitante recibirá en todo momento, desde
el Grupo de Acción Local, información detallada
sobre la situación de su expediente. Del mismo
modo se dará publicidad a las ayudas concedidas,
para conocimiento general de la población.
La gestión propiamente dicha de los programas
comarcales de desarrollo rural la realizan los
Grupos de Acción Local.
El Grupo de Acción Local es una entidad sin
ánimo de lucro compuesta por un colectivo
representativo de entidades públicas
(fundamentalmente Ayuntamientos) y
organizaciones sociales con arraigo en la comarca.
En sus órganos de decisión las asociaciones y
13
“Por rentabilidad, hay veces
que no se tiene en cuenta a
la población rural”
Secundino Caso Roiz
Presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural
Secundino Caso Roiz es el presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural
desde su fundación, cargo que compatibiliza con la presidencia del Grupo de
Acción Local Saja-Nansa y la alcaldía de Peñarrubia. Además, es miembro de
la Junta Ejecutiva de la REDR y de la Comisión de Desarrollo Rural y Medio
Ambiente de la FEMP. Secundino transmite rápidamente esa experiencia de
años en iniciativas para promover actuaciones en el ámbito rural. Sabe en qué
terreno se mueve. Por eso también tiene claro hacia dónde ha de dirigir las
actuaciones de la asociación. No duda en ser crítico, cuando tiene serlo.
“Con los Grupos de
Acción Local se ha
profundizado en la
democratización de las
zonas rurales”
Cantabria ha sido la última Comunidad Autónoma
en crear su propia Red de Desarrollo Rural, ¿cuál
fue el revulsivo definitivo para su constitución?
Lo que está claro es que la Red Cántabra de
Desarrollo Rural, como toda cooperación, surge
por la necesidad.
Nuestras comarcas llevaban trabajando en
PRODER y LEADER mucho tiempo, pero
tenían, desde hacía muchos años, una
problemática común de funcionamiento.
¿En qué consistía esa problemática?
“Tenemos que ser
capaces de desarrollar
proyectos mucho más
ambiciosos que los
incluidos en Leader o
Proder”
“Si desaparecemos de las
zonas rurales, el paisaje
será otro, no será el que
hay”
Teníamos unos problemas de funcionamiento
de los grupos, de interlocución con el Gobierno
regional, con el Ministerio… y eso es lo que vino
a suplir la Red: intentar unir esas sensibilidades
y representar a todos los asociados.
Además, al margen del PRODER y LEADER,
la Red nos permite organizar más proyectos de
cooperación y de temas que tengamos en común.
En este sentido, no hay que olvidar que la Red
abarca a 69 municipios de los 102 de Cantabria…
una responsabilidad destacable, sin duda…
Responsabilidad, sí, porque abarcamos al 80 por
ciento del territorio, pero supone tan sólo el 20
por ciento población, y, al final, la clave es
siempre la misma: las políticas se rentabilizan
donde están las personas.
Tenemos que convencer de que esas 1.000
personas de poblaciones rurales son tan dignas
como los 100.000 que puedan vivir en una
ciudad. Los gobiernos deberían ser capaces de
hacer una inversión tanto para un grupo de
población como otro. Por rentabilidad, hay veces
que no se tiene en cuenta a la población rural.
Quizás para que se le tenga más en cuenta es por
lo que la Red se ha reorganizado este año, ¿no?
“Tenemos que proteger
las zonas rurales, pero
no se dan los medios a
esos municipios para que
puedan hacerlo”
La Red se creó en 2002 y, desde entonces, sin
local ni personal, con la sola voluntad de los
propios grupos, trabajábamos en común y
repartíamos el trabajo. Así es como conseguimos
dos proyectos Interreg.
Pero, precisamente esos dos proyectos fueron
los que nos empujaron a contratar a un técnico,
un administrador, un coordinador y a un gerente
en el verano de este año. También adquirimos
un local.
Ya teniendo este equipo técnico, hemos
empezado a trabajar en SALAR, REPPAR,
participación en ferias, en una línea transversal
con todas las consejerías…
¿Se trata, entonces, de unir fuerzas?
14
Sí, la Red de Desarrollo Rural facilita que los
Grupos de Acción Local, las localidades del
ámbito rural en definitiva, nos vayamos uniendo
en torno a nuestras problemáticas comunes,
encabezadas por el despoblamiento de nuestras
poblaciones. Así, tratamos de ligar toda la riqueza
que podamos tener en la comarca y ponerla en
activo: patrimonio natural, cultural…
Pero, la Red se tiene que encargar también de
que los Grupos de Acción Local empiecen a
acometer otro tipo de proyectos. No podemos
desaprovechar tantos técnicos y tanto personal
trabajando en nuestras comarcas, como nunca
antes había habido.
En eso estamos trabajando en la Red. No
solamente en desarrollar los programas Leader,
sino también en ser capaces de llevar a cabo
proyectos muchos más ambiciosos. También, por
ejemplo, a través de medidas medioambientales,
se puede acometer el desarrollo rural.
¿Cómo hay que plantear el desarrollo rural?
El desarrollo rural pasa por ser una acción de
Gobierno de todas las consejerías. Nos tenemos
que implicar todos. No podemos mirar sólo la
rentabilidad a primera vista de una inversión de
100 millones de pesetas para 100 personas.
Tenemos que ahondar en la creación de la base
y el cultivo para que más gente se sume a los
núcleos rurales.
Es ridículo pensar que un vecino de una ciudad
media vale más que un vecino de una población
pequeña.
Pero, entonces, ¿por dónde empezar?
Lo primero son las infraestructuras, pero a eso
hay que después añadir colegios, hospitales…
Esto es, una acción de Gobierno en torno al
desarrollo rural transversal, de todas las
consejerías.
Tenemos que tener claro que hay que crear las
condiciones, las infraestructuras y, a partir de
ahí, acciones específicas para las zonas que siguen
mucho más marginadas, por las distancias, y a
las que les afecta mucho más directamente la
despoblación.
¿Cómo valora la sensibilización que existe en el
Gobierno regional hacia los problemas de las zonas
rurales?
Hay que señalar que en todas las Comunidades
Autónomas de España, quitando ésta, hay, como
mínimo, una Dirección General de Desarrollo
Rural. Hay Comunidades que, incluso, han
dado el paso siguiente y tienen una Consejería
de Desarrollo Rural, como es el caso de Asturias
o Extremadura.
Aquí, la Consejería de Agricultura, Ganadería
y Pesca nos está dejando que seamos
interlocutores en este tema, trabajando en una
línea transversal. Es un trabajo mucho más arduo,
pero esperemos que, en un futuro, se cree esa
Consejería…
Y creemos que si hacemos bien nuestro trabajo
se creará. Si somos capaces de mantener la
población, de generar recursos y de hacer una
distribución mejor de la sociedad en nuestro
territorio, pues igual, al final, se apuesta mucho
más claramente.
Eso a nivel regional, pero, ¿qué pueden hacer las
entidades locales?
Te contesto con otra pregunta: ¿cómo un
ayuntamiento pequeño puede dar servicios a la
población sin secretario, ni técnicos…?
Tenemos que proteger las zonas rurales, pero no
se dan los medios a esos municipios para que las
puedan proteger.
Braña
Ahora, la Red afronta un nuevo reto en forma de
publicación. "Braña", ¿a quién va destinada
principalmente?
"Braña" queremos que sea nuestro escaparate.
Queremos que dé a conocer los proyectos
innovadores, piloto que estamos desarrollando
en la región.
Por eso, está destinada a la gente de la ciudad,
porque ahí está la gente que tiene que
sensibilizarse con nuestros problemas, la gente
que ha de ocupar nuestras zonas rurales…
También, claro, la utilizaremos para sensibilizar
a las personas de las zonas rurales, para que
sepan qué se está haciendo en sus comarcas.
La sensibilización es la clave, entonces…
Sí. Tenemos que trasmitir que es posible hacer
compatible lo urbano y lo rural y sensibilizar a
las personas de las zonas urbanas que van los
fines de semana a nuestros pueblos, sobre que
los que estamos conservando todo aquello, los
que estamos dándole un valor añadido, los que
estamos trabajando para que ellos pasen el fin
de semana por allí, somos nosotros.
Grupos de Acción Local
Tenemos que ser capaces de sensibilizarles sobre
el hecho de que es importante que sigamos allí,
porque si desaparecemos de las zonas rurales, el
paisaje será otro, no será el que hay.
¿Cómo explicar qué es el programa Leader?
Y en este proceso de sensibilización, ¿qué colectivos
son de los que se precisa mayor implicación?
Los jóvenes. Ellos tienen que estar con más
jóvenes, tienen que salir a estudiar fuera, en
donde encuentran otros atractivos que no tienen
en las zonas rurales, aunque después, con el paso
del tiempo, pasas a valorar otras cosas que te
dan las zonas rurales.
Pero cuando estudian, se quedan descolgados:
van a la Universidad y nadie les enseña a vivir
en el mundo rural.
¿Qué quiere decir?
Sí, o lo has vivido de pequeño y te has ido
impregnando de esa forma de vivir en las zonas
rurales, de disfrutar de los silencios, de los
descansos, de la conversación, de ir a una taberna
y echar una partida de mus toda la tarde con la
gente del lugar, manteniendo una conversación
intrascendente… Es una cultura y una costumbre
que si no la has vivido de joven, no la adquieres.
Nadie nos enseña a vivir en las zonas rurales,
pero tampoco nos enseñan a trabajar en las zonas
rurales, ni nos dicen qué posibilidades tenemos
en las zonas rurales, ni en qué podemos trabajar,
ni qué proyectos podemos hacer en las zonas
rurales…
Si embargo, el concepto de "de pueblo" ha cambiado
ya en los últimos años, ¿no cree?
Sí, yo creo que se está dando la vuelta a la
tortilla, pero, hasta ahora, ¿qué era "ser de
pueblo"? Era despectivo. A nadie se le ocurría
decir "soy de pueblo". Ahora, lo "de pueblo" es
sinónimo de calidad: el queso de pueblo, las
chuletas de pueblo… ya empieza a cambiar…
ya empezamos a sentirnos orgullosos de ser de
pueblo y eso es muy importante, porque lo
primero que tenemos que hacer es dignificarnos
y, a partir de ahí, podemos empezar a caminar.
Ya la gente de los pueblos se siente orgullosa de
lo que tiene, de su naturaleza, de su patrimonio,
y se lo enseña a la gente que viene de fuera.
Por esto, también hay que dignificar socialmente
las actividades empresariales que se pueden
desarrollar en el medio rural.
Leader, junto con Proder, son los únicos
programas que existen en Europa de desarrollo
rural. El resto son acciones particulares.
La diferencia entre ambos es mínima. Para las
zonas que no fueron declaradas zonas Leader,
se creó la figura de Proder con fondos FEDER.
Proder es un programa que sólo hay en España.
Se incorporó más tarde que Leader, cuyos fondos
proceden de la Comisión Europea y que surgió
para la sensibilización sobre el desarrollo rural,
ante la política nefasta de los estados miembros,
que no fueron capaces de solucionar, por sí solos,
los problemas de las zonas rurales.
¿Hacia qué se destinan los fondos?
Una comarca recibe unos fondos que puede
utilizar en servicios a la población, en
recuperación de patrimonio cultural, natural,
Pymes, la mujer, juventud, pequeños
emprendedores, turismo, actuaciones
medioambientales, alimentación, agricultura,
ecológica y normal… Se trata de un proyecto
absolutamente diversificado y en el que se puede
dar cabida a todas las cosas que hay en una zona
rural. Hay acciones productivas y hay inversiones
no productivas, para que ese ayuntamiento
pueda desarrollar actuaciones de recuperación
de patrimonio, por ejemplo.
¿Qué han supuesto los Grupos de Acción Local?
Lo más importante es que se ha profundizado
en la democratización en las zonas rurales….
Todos estamos en esa gran mesa decidiendo qué
se hace con ese programa. De hecho, esta forma
de organización, de creación de proyectos e
innovación se está exportando fuera de Europa.
Hemos entendido que los grupos era el formato
ideal para el desarrollo de las zonas rurales.
¿Qué futuro les augura a los GAL?
Los GAL tienen que dar un salto cualitativo.
Hasta ahora han sido beneficiario de unos
programas concretos, pero para el futuro, y
aunque creemos que el Leader seguirá existiendo
con proyectos específicos sobre las zonas más
desfavorecidas, no serán proyectos tan dispares,
con tanto territorio abarcado. Se pueden hacer
muchas cosas que no sean Leader ni Proder.
¿Por ejemplo?
Por ejemplo, el Programa de Desarrollo Rural
que presentaremos a la ministra de Agricultura,
Elena Espinosa. Este plan abarca muchas cosas,
tenemos que ser capaces de involucrar a todos
los agentes que tienen algo que ver con el
desarrollo rural. Depende de que todas las
administraciones tengamos el mismo discurso,
de que todos sumemos…
¿Apuesta usted entonces por esta organización?
Por supuesto. El formato en el que se mueven
los grupos, esa participación ciudadana, con un
50% de agentes del mundo rural, no se puede
perder. La filosofía de trabajo del Leader, que
ha supuesto 100.000 puestos de trabajo en toda
Europa, eso no se puede perder. Las comarcas
se han estructurado dentro de los GAL y cuanta
más gente participe en la decisión de qué
hacemos con las zonas rurales, mejor. Por eso,
esa forma de estructurarlo en los grupos es
perfecta.
15
Adolfo Izaguirre
Presidente del Grupo de Acción Local Asón-Agüera-Trasmiera
Alcalde de Guriezo
"No podemos aplicar los
mismos criterios para las zonas
rurales que para la ciudad"
Adolfo Izaguirre conoce bien cómo ha actuado el plan
PRODER, ahora PRODERCAN, en la comarca Asón-AgüeraTrasmiera y no duda en afirmar que el principal problema de
la zona es la dificultad para asentar a los jóvenes. Por eso, su
mayor preocupación pasa por crear las condiciones
imprescindibles para no quedarse solos. Apoya actuaciones de
discriminación positiva para lograrlo.
La comarca Asón-Agüera no es nueva en esto del
PRODER… pasados unos años desde su
implantación en la zona, ¿qué ha implicado para
estas localidades participar en este programa?
La puesta en marcha de PRODER y
PRODERCAN ha supuesto una dinamización
de la comarca. La actuación más importante se
ha dado en torno al turismo rural y, también, en
otros sectores privados. Además, ha implicado
poner en valor nuestros recursos naturales,
nuestro patrimonio histórico y rescatar todos
estos valores que habían
ido quedando olvidados.
¿Qué actuaciones privadas destacaría por
innovadoras en la zona?
principales problemas de las zonas rurales de
Cantabria?
Hay iniciativas pioneras de tipo industrial, de
pequeña industria, como la desarrollada en torno
a frutos para mermeladas, de campo de viñedos
(Villaverde de Trucíos y Junta de Voto)… en
donde han conseguido 6.000 kilos de uva por
hectárea de un vino blanco excelente…
El fenómeno del desarrollo rural viene
fundamentado en la desaparición de la población
en zonas rurales. Por eso, nuestra mayor
preocupación es fijar jóvenes en zonas rurales.
Tenemos que crear los medios básicos necesarios
para que la población se pueda asentar ahí:
servicios sanitarios dotados de pediatras, escuelas
con el suficiente número de profesores.... Una
vez que hay carreteras, hay que seguir con
actuaciones concretas en torno al desarrollo
rural para incidir en otros aspectos básicos.
Y, ¿desde las instituciones públicas?
Pues yo destacaría, por ejemplo, la
puesta en marcha de la Red de
Centros que debiera completarse con
los nuevos ayuntamientos
incorporados a PRODERCAN, ya
que pretendemos que sea imagen de
marca.
Creo que es fundamental que se
trabaje más en la intercomunicación
entre los ayuntamientos que pueden
ser objeto de actuaciones concretas.
"Los Grupos de Acción
¿Cuál ha sido su mayor
logro?
Local estamos dando
PRODER ha tenido una
ejemplo de cómo
virtud: generar
gestionar fondos
expectativas e infinidad
de proyectos. Ha
públicos"
supuesto una apuesta en
valor intangible. Este
programa ha tenido el acierto de incidir en
aquellos temas a los que la Administración no
También se estudia la Red de Cuevas de Alto
llegaba.
Asón, pero este proyecto aún requiere un buen
empujón. Además, estamos estudiando la
En algunas localidades, la población ha ido
creación de un itinerario cultural en torno
creciendo y quizá hubiese crecido igual sin el
a los bolos.
programa. Pero en donde sí ha tenido un efecto
muy palpable ha sido en las zonas más
¿Existe temor entre las poblaciones rurales por
desfavorecidas como Soba, uno de los pueblos
lo que pueda ocurrir después de 2006?
más altos.
Los Grupos de Acción Local tienen ahora
¿Cuáles son los problemas que diferencian a estas
proyectos para más allá de 2006 y, por las
zonas?
impresiones que hemos sacado en foros de
desarrollo rural, se detecta necesidad de
El problema en estas zonas altas, eminentemente
continuar con estos programas.
agrícolas o ganaderas y en las que, precisamente,
la mano de la población ganadera ha configurado
El formato Leader se acepta como muy positivo
ese paisaje que estamos viendo, es cómo fijar la
y pensamos que continuará, como no podía ser
población.
de otra manera.
Porque no hay que olvidar que en Cantabria,
esas zonas de pradería que tanto gustan
paisajísticamente han sido creadas por la mano
del hombre y la actividad ganadera que se ha
dado aquí.
16
Lo que está claro es que no podemos aplicar los
mismos criterios para zonas rurales que en la
ciudad. Necesitamos colegios con todos los
medios y, para ello, no podemos utilizar los
mismos ratios que en la ciudad. Si queremos
fijar población en la zona, nos va a costar. Si no,
es imposible.
Entonces, el desarrollo rural se ve como una
actuación que ha de afrontarse desde muy distintas
vertientes…
Claro, el desarrollo
rural es una acción
global con
"Nuestra mayor
actuaciones
preocupación es fijar
transversales.
Además, el
jóvenes en las zonas
Ejecutivo regional
rurales"
tiene que
plantearse la
discriminación
positiva, porque si no, nos cargamos estas zonas
y, con ellas, el patrimonio natural del que tanto
presumimos… El patrimonio natural está en las
zonas rurales… No hay medias tintas: o
apostamos todos fuerte o en unos años nos
habremos cargado esos recursos. El patrimonio
Los GAL están gestionando muy bien los fondos
hay que cuidarlo de una manera clara y decidida.
y esto es un ejemplo a seguir. Hay un buen
consenso. Estamos dando ejemplo de cómo
gestionar fondos públicos.
Porque, hoy por hoy, ¿cuáles considera que son los
Grupo de Acción Local
Asón-Agüera-Trasmiera
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
La comarca Asón-Agüera-Trasmiera está
constituida por los municipios rurales situados
en la zona más oriental de la Comunidad
Autónoma de Cantabria.
MUNICIPIO
Ampuero
Arredondo
Entrambasaguas
Guriezo
Liendo
Limpias
Ramales de la Victoria
Rasines
Ruesga
Riotuerto
Soba
Solórzano
Villaverde de Trucíos
Voto
TOTAL
POBLACIÓN
3553
631
2518
1848
897
1432
2260
964
1236
1519
1638
997
368
2318
22179
Fuente: elaboración propia a partir de los Padrones Municipales de
habitantes a 31 de diciembre de 2000.
GAL
El Grupo de Acción Local Comarca AsónAgüera-Trasmiera es una asociación sin ánimo
de lucro que se constituyó el 29 de noviembre
de 1996.
Su fin principal es servir de núcleo de
convergencia y representación de todos los
particulares, entidades y agentes interesados en
el desarrollo integral de la comarca para conseguir
sensibilizar a las Administraciones Locales,
Autonómicas, Estatales, así como a las
Instituciones Comunitarias Europeas, al objeto
de optimizar el aprovechamiento de los recursos
endógenos de las comarcas de cara a su desarrollo
armónico e integral.
Además, pretende también servir a los asociados,
de centro receptor y distribuidor de toda la
información relativa al campo del Desarrollo
Local y Regional, tanto a nivel nacional como
internacional, centrándose esta labor
principalmente en el conocimiento de las
dotaciones, recursos y proyectos existentes en
cada momento y susceptibles de ser llevados a
cabo por la Asociación o por sus asociados.
Por otra parte, el GAL posibilita el intercambio
de experiencias y metodologías de intervención
en el ámbito del Desarrollo Local y Regional.
Finalmente, también promueve, dinamiza y
racionaliza el desarrollo integral de las comarcas
del Asón, del Agüera y de Trasmiera en
colaboración con las distintas administraciones
o por delegación de éstas, conjugando y
coordinando los medios y esfuerzos necesarios,
tanto materiales como humanos, para desarrollar
cualquier tipo de actividad que contribuya al
desarrollo sostenido y endógeno de la zona, desde
la óptica de la primacia del interés general sobre
el particular.
El Grupo de Acción Local está formado por 87
socios, que componen su Asamblea General.
Cada uno de los socios del Grupo de Acción
Local está adscrito a una de las cinco Comisiones
Sectoriales creadas y que son las siguientes:
Comisión de Diversificación en Agricultura y
Ganadería, Comisión de Turismo, Comisión de
Pymes, Empleo y Formación, Comisión de
Patrimonio Natural y Cultural y Comisión de
Animación Socio-Cultural y Calidad de Vida
en el Medio Rural.
La Junta Directiva está formada por diez
miembros, cinco pertenecientes a las entidades
locales y los otros cinco corresponden al sector
asociativo.
Los cargos de la Junta Directiva son los siguientes:
· Presidente: Adolfo Izaguirre Ruiz
(Ayuntamiento de Guriezo)
· Vicepresidente: Eloy Domostegui Llama
(Asociación de Jubilados de Liendo)
· Secretario: Felipe Alberdi Rodríguez
(Ayuntamiento de Voto)
· Tesorera: Rosario Arredondo Gómez (Valles
Unidos del Asón, Soc. Coop. Ltda.)
17
PROYECTOS
El Grupo de Acción Local Asón-Agüera participa
del programa PRODERCAN, del que recibirá,
en el periodo completo 2000-2006, casi 5
millones de euros.
En esta comarca, se invertirá 949.086 euros en
la conservación del patrimonio natural mediante
la recuperación de los espacios degradados, la
elaboración de indicadores ambientales, sistemas
de recogida de datos y programas de gestión
ambiental, el apoyo a las actividades ecológicas
y el aprovechamiento racional de los bosques.
Un total de 799.230 euros serán destinados a
otras inversiones.
La valoración de productos agrarios recibirá
749.277 euros.
La creación de servicios para la población, la
valoración del patrimonio cultural y
arquitectónico y el turismo contarán con 649.374
euros, 599.423 y 549.472 euros respectivamente.
Las medidas de formación y empleo recibirán
199.808 euros.
Algunos de los proyectos desarrollados:
Itinerario de formación-empleo con cursos de
Garantía Social en los perfiles de Auxiliar de
Ayuda a Domicilio y Residencias Asistidas, con
creación de la Sociedad Cooperativa de Servicios
de Proximidad Asón-Agüera, proyecto
subvencionado por Nuevos Yacimientos de
Empleo. Creación de ocho puestos de trabajo
ocupados por mujeres jóvenes (menores de 21
años) en el ámbito de la asistencia social
deficitario en la comarca.
Itinerario de formación-empleo con cursos de
Garantía Social en los perfiles de Ayudante de
Restaurante-Bar y Operario de Viveros y Jardines.
Itinerario de formación-empleo con curso de
formación del Programa Proder, Guías de
Patrimonio y Naturaleza, con creación de la
Sociedad Cooperativa de Trabajo Asociado "El
Musgoso", proyecto subvencionado por Nuevos
Yacimientos de Empleo.
Servicio de Información Juvenil de ámbito
comarcal, con la dotación de una trabajadora
social en las labores de animación y dinamización
juvenil.
Proyecto de animación socio-cultural y
formación-empleo en el enclave de Calseca en
torno a la antigua escuela unitaria. Se ha
rehabilitado el edificio para la creación de un
albergue (ayudas Proder 1996-2001, Obra Social
Caja Cantabria).
Diseño y gestión del Servicio Avanzado
de Comunicaciones de ámbito
comarcal, proyecto
subvencionado por la
Consejería de Industria,
Trabajo y
Comunicaciones.
18
Red de Centros de Interpretación del Patrimonio
Natural-Cultural de la Comarca del AsónAgüera. Diez centros ubicados por toda la
comarca que funcionarán con el concepto de
red, y en cada uno de los siguiente bloques
temáticos: etnografía (indianos, puerto fluvial,
cantería, ...), prehistoria (cuevas, complejos
megalíticos...) y naturaleza (arboretum, marisma,
parque natural, ríos...).
Campos de Ensayo de pequeños frutos, chacolí,
manzano de sidra y plantas medicinales.
Catálogo del Patrimonio de la Comarca AsónAgüera.
CONTACTO
Asociación Grupo de Acción Local Comarca
Asón-Agüera.
Presidente: Adolfo Izaguirre Ruiz
Gerente: Ricardo Arce Trueba
Dirección:
Antiguas Escuelas de Udalla
39850 Udalla (Ampuero)
Teléfono: 942 676850 / 676941
Fax: 942 676850/ 676941
E-mail: [email protected]
M
Manuel Heras Gómez
Presidente del Grupo de Acción Local Liébana
Alcalde de Cabezón de Liébana
"La actividad agraria no es la
única opción de futuro para la
población rural"
Manuel Heras defiende las posibilidades de futuro de Liébana,
que cree que no pasan únicamente por el sector turístico o por
actividades ligadas ancestralmente a esta comarca. Llama la
atención sobre la urgente necesidad de unas infraestructuras
viarias y de telecomunicaciones adecuadas para superar el
aislamiento de una tierra marcada por una orografía muy
escarpada que aún hoy condiciona el modo de vida.
¿Qué ha supuesto para la comarca participar en el
programa europeo PRODERCAN?
En una comarca de una ruralidad tan marcada
La formación dentro del PRODERCAN es muy
como es Liébana y con los problemas de
rígida, permitiéndose únicamente impartir
aislamiento y envejecimiento de la población
formación relacionada con el sector agrario.
Participar en PRODERCAN ha supuesto una
tan acusados, es muy complicado acabar con el
Consideramos que sería fundamental poder
oportunidad para la población de la comarca
proceso de despoblamiento tan rápido. Aún no
impartir formación de otro tipo, ya que en el
para la puesta en marcha de actividades
llevamos suficiente andadura como para notar
medio rural se pueden llevar a cabo gran variedad
económicas que, de otra manera, probablemente
un cambio en la tendencia, sin embargo opino
de actividades aparte de la agraria que serían
nunca se hubieran instalado en la comarca. A
que los programas de desarrollo rural están
realmente interesantes. Sin embargo, es difícil
través de PRODERCAN se ha impulsado la
contribuyendo muy positivamente para lograr
impulsar estas actividades desde el programa de
iniciativa privada, ya que a través de este
el objetivo de acabar con el despoblamiento. El
desarrollo al no contar con la posibilidad de
programa no sólo se están otorgando ayudas
Grupo de Acción Local Liébana está trabajando
formar en ellas a nuestros habitantes. Lo que se
económicas, sino que también se ejerce una
en ello a través de la animación a la puesta en
está haciendo es impartir formación relacionada
labor importante de animación
marcha de actividades
con las nuevas alternativas productivas agrícolas
a la inversión en sectores que
económicas, pero también
y ganaderas, con el objetivo de fomentar la
presentan alternativas de
ejerciendo una labor de
diversificación en este sector.
"El sector de
futuro.
dignificación de las condiciones
de vida en las zonas rurales, ya
¿Cree que es necesaria una mayor sensibilización
agroalimentación es,
¿Qué resultados palpables se han
que es de vital importancia que
de la opinión pública en torno al medio rural?
después
del
turismo,
el
observado en la economía de la
la población se sienta cómoda
que presenta más
zona?
para que decida quedarse en los
Aunque en la actualidad ya no hay la misma
concepción por parte de la población urbana
posibilidades de futuro pueblos.
Se han creado nuevos negocios
sobre el medio rural, aún queda mucho camino
en
Liébana"
y se han modernizado algunos
¿Qué influencia le parece que
por andar para que la población rural alcance
de los existentes, todos ellos
pueden tener las Nuevas
un nivel similar de consideración social. Es
relacionados con los sectores
Tecnologías en el ámbito rural?,
importante que se perciba la cara más amable
que actualmente despuntan en las zonas rurales:
¿cree que pueden abrir puertas a nuevas expectativas
de estos territorios y conseguir que la población
agroturismo, empresa agroalimentarias, gestión
en este territorio?
no rural considere estas zonas como un posible
de residuos, servicios a la población, etc. Todo
lugar para instalarse y para vivir.
ello ha generado un aumento directo de puestos
Las Nuevas Tecnologías en Liébana son casi un
de trabajo y también de las oportunidades de
sueño ya que en gran parte de la comarca no se
¿Cuáles son los proyectos más significativos entre
empleo. La modernización de las empresas rurales
puede acceder a Internet. Como es lógico, sería
los realizados hasta ahora?,
también se considera interesante, ya que eso
fundamental poder solucionar este problema en
supone para estas empresas una mejora de sus
el futuro para la instalación de la población y
Los proyectos más significativos ejecutados se
condiciones de competitividad.
actividades económicas en las zonas rurales,
enmarcan en el sector agroalimentario, donde
especialmente teniendo en cuenta que este
se han llevado a cabo algunos proyectos de
El sector de agroalimentación es, después del
medio ya se ha impuesto. En el punto en que
queserías artesanales, una de ellas con producción
turismo, el que presenta más posibilidades de
nos encontramos, a las empresas se les hace muy
de quesos dentro de la Denominación de Origen
futuro en Liébana y que se está configurando
complicado funcionar y competir sin contar con
Quesucos de Liébana; también destaca un
como el sector clave en el desarrollo rural.
todos los avances de la tecnología actual; por
proyecto de mielería en Cabezón de Liébana, lo
Máxime cuando se trata de productos de alta
otro lado, es difícil que se instale nueva población
cual se considera de gran interés debido a que
calidad debido al valor de las materias primas,
en el medio rural si no cuenta con una conexión
la miel es un recurso con alto potencial y de
y que además cuentan con el beneficio que
rápida a Internet, especialmente en la era del
gran calidad en Liébana, a pesar de lo cual está
supone una comercialización sencilla gracias a
teletrabajo en que nos encontramos.
por debajo de sus posibilidades de explotación.
que el turismo absorbe gran parte de la
También en el sector agroalimentario están
producción.
¿Cómo se enfrentan a la
desarrollándose dos proyectos de
formación específica de la
talleres de fabricación artesanal de
¿Se ha frenado, de alguna manera, el proceso de
población?, ¿qué
embutidos. Hay algunos otros proyectos
"Las
Nuevas
Tecnologías
despoblamiento generalizado o es aún pronto para
especialidades se fomentan
interesantes en ejecución en el ámbito
en
Liébana
son
casi
un
constatar un cambio de tendencia?
principalmente?
de los servicios a la población, como
es el caso de un centro de rehabilitación
sueño"
y reposo.
19
Grupo de Acción Local
Liébana
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
Situada en el extremo occidental de Cantabria,
Liébana ocupa una superficie de 575 kilómetros
cuadrados, conformando un medio físico que ha
condicionado fuertemente a las poblaciones
humanas asentadas sobre ella.
GAL
Aislada por su orografía del resto de la
Comunidad Autónoma y de las otras provincias
con las que limita, sus fronteras encierran una
comarca geográfica y humana altamente definida.
El Grupo de Acción Local Liébana es una
asociación sin ánimo de lucro formada por
entidades públicas y privadas de la comarca.
Este gran valle, que se corresponde con la cuenca
alta y media del río Deva, aparece naturalmente
amurallado por los Picos de Europa, Peña Sagra
y la Cordillera Cantábrica. La profundidad del
fondo del valle, por debajo de los 300 metros
sobre el nivel del mar, contrasta con las altas
cumbres de los Picos de Europa, que llegan a
superar los 2.000 metros.
La comarca se despliega interiormente en cuatro
grandes valles, Valdeprado, Cereceda, Valdebaró
y Cillorigo, divididos administrativamente en
siete municipios: Cabezón de Liébana, Camaleño,
Cillorigo de Liébana, Pesaguero, Potes, Tresviso
y Vega de Liébana.
El altísimo valor de su riqueza ecológica,
perpetuada parcialmente por los usos
tradicionales de los escasos habitantes de la
comarca, es reconocido por las diferentes figuras
de protección institucional que se superponen
en el territorio.
Así, una buena parte del mismo está dentro de
los límites del Parque Nacional de Los Picos de
Europa (macizos central y oriental), al que
aporta 15.381 hectáreas. El Parque Nacional
incluye parte del territorio de los municipios de
Camaleño y Cillorigo, y la totalidad del municipio
de Tresviso.
MUNICIPIO
Cabezón de Liébana
Camaleño
Cillorigo
Pesaguero
Potes
Tresviso
Vega de Liébana
708
1.096
1.144
373
1.597
62
946
TOTAL
5.926
Fuente: INE 2003
20
POBLACIÓN
Se constituyó en 1996 para la gestión local del
Programa de Desarrollo PRODER. En su
conformación original tan sólo estaban presentes
las entidades públicas.
En la segunda convocatoria, ahora en vigor, del
Programa, el Programa de Desarrollo Endógeno
PRODERCAN 2002-2006, ha sido la que ha
dado lugar a la refundación de la entidad,
acogiendo a las asociaciones privadas sin ánimo
de lucro implantadas en el territorio que
solicitaron participar en él.
Estos fondos cofinancian las inversiones públicas
y privadas que responden a los objetivos de
desarrollo contemplados en el Plan Comarcal
de Desarrollo Rural diseñado por el Grupo como
base para la gestión de PRODERCAN.
El Grupo también gestiona el Programa de ayudas
destinadas al desarrollo endógeno de zonas
rurales ligado a actividades no agrarias, cuyos
fondos proceden del Gobierno de Cantabria, a
través de su Consejería de Economía y Hacienda.
Este programa dirigido a pymes no agrarias se
aprobó en marzo de 2003, y estará vigente
hasta 2006.
Los socios integrados en este
Grupo de Acción Local,
además de los
ayuntamientos y juntas
vecinales implicados,
comprenden a 16
entidades sin
ánimo de
lucro.
PROYECTOS
El programa PRODERCAN 2000-2007 en la
comarca de Liébana supone una inversión en
este periodo de 3.254.757 euros, de los cuales
1.301.904 serán para la valoración de los
productos locales agrarios y la conservación del
patrimonio natural.
Las medidas de formación y empleo en esta
comarca recibirán 488.214 euros para su
desarrollo. Estas medidas incluyen el fomento
del autoempleo, la formación profesional y
continua, el asociacionismo y la ayuda específica
a las empresas para facilitar la incorporación de
jóvenes y mujeres a los puestos de trabajo.
La recuperación del patrimonio histórico y la
creación de servicios contarán con 244.107 euros
cada una y el fomento del turismo recibirá una
financiación de 216.984 euros.
Las medidas que tienen mayor asignación son
las de valorización de productos agrarios y
servicios a la población, ya que estos dos se
consideran los apartados estrella del programa
de desarrollo rural de Liébana.
Las personas interesadas en solicitar una ayuda
al PRODERCAN de Liébana deberán hacerlo
antes del 1 de noviembre de 2006.
Algunos de los proyectos
- Museo de la Fragua
- Talleres de animación juvenil
- Rehabilitación de la cuadra del toro de Perrozo
- Equipamiento de Centro Social
- Reforma de edificio para centro cultural y de
ocio
- Divulgación de los recursos naturales de
Liébana
- Taller de artesanía del telar
- Rehabilitación de torre medieval
- Rehabilitación de edificio escolar
- Edición de mapa de Liébana
- Elaboración y publicación del libro "Los últimos
pastores de los Picos de Europa"
- Curso de apicultura
- Jornadas sobre nuevas alternativas agrarias
- Construcción de gasocentro
- Centro de rehabilitación y reposo
- Industria láctea
- Industria de extracción y envasado de miel
- Mejora de instalaciones agrarias colectivas
- Fábrica artesanal de embutidos
- Posada rural
- Rehabilitación de edificio tradicional como
alojamiento rural
- Proyecto de agroturismo
- Empresa de residuos
En el desarrollo del programa PRODERCAN
destaca la labor de apoyo a las empresas del
sector agroalimentario de Liébana,
especialmente en lo referente a los sectores
cárnico, quesero y de la miel, producciones todas
ellas muy típicas de esta comarca y con amplias
perspectivas de desarrollo.
Programa de ayudas a PYMES no agrarias
Estas ayudas tienen como objetivo la
diversificación de la economía rural para
mantener a la población, fomentar el empleo y
aprovechar los recursos locales. Este convenio
surge ante las dificultades para financiar desde
PRODERCAN inversiones productivas en
sectores no ligados a la actividad agraria, debido
a la procedencia de sus fondos comunitarios
(FEOGA-O).
Pueden ser beneficiarios de estas ayudas las
pequeñas y medianas empresas, empresarios
individuales, sociedades laborales o cooperativas
cuyos proyectos contribuyan a los objetivos de
desarrollo anteriormente expuestos. El límite
máximo de concesión de ayuda será del 37%, y
las solicitudes podrán presentarse hasta el 1 de
junio de 2006.
CONTACTO
Asociación Grupo de Acción Local "Liébana"
Presidente: Manuel Heras Gómez
Responsable técnica: Mª Teresa de la Fuente
Royano
Dirección:
Oficinas del Grupo de Acción Local "Liébana"
C/ San Roque, 7, 2ª planta
(Antiguo Convento de San Raimundo)
39570 Potes Cantabria
Teléfono: 942 730726
Fax: 942 730966
E-mail: [email protected]
21
Ángel Sainz Ruiz
Presidente del Grupo de Acción Local Pas-Pisueña-Miera
Alcalde de Villacarriedo
"La población quiere
movilizarse por innovar en el
medio rural"
Ángel Sainz Ruiz confía en la iniciativa de la población de las
comarcas que representa. Es optimista con respecto a la posibilidad
de establecer nuevas actividades empresariales en el entorno
rural, teniendo en cuenta siempre las diferencias entre unas
poblaciones y otras. La ganadería, según el alcalde de Villacarriedo,
sigue muy asentada en algunas de estas localidades, mientras que,
en otras, ha desaparecido muy rápidamente.
El Plan PRODER ha crecido en la comarca en la
última convocatoria…
No exactamente. Primero eran las comarcas de
Pisueña y Pas las que estaban incluidas en dos
programas PRODER, mientras que Miera, no
tenía. Ahora estamos unificados en uno mismo,
denominado Pas-Pisueña-Miera.
¿En qué actividades se han centrado las ayudas
concedidas dentro de este programa?
El sector turístico ha sido el más fomentado.
Hemos pasado de una cantidad muy pequeña
de camas a tener unas 500. Cuando acabemos
con PRODERCAN, podremos rondar unas 800
camas.
En cuanto a proyectos no productivos, los
ayuntamientos han podido hacer obras que, por
sí solos, no hubieran podido hacer. Por ejemplo,
la depuradora de aguas residuales en
Villacarriedo, un proyecto que, con el
presupuesto de un solo ayuntamiento, no se
hubiera podido realizar.
¿Es el sector turístico el que
puede, entonces, ayudar a
superar las dificultades que
atraviesa la ganadería?
Entonces, dentro de la
misma área de cobertura
del Grupo de Acción
Local, se encuentran
diferencias destacables.
especialmente por lo insólito en esta comarca?
El más innovador de la zona yo diría que es una
fábrica de quesos y yoghourt ecológico
en Tezanos de Villacarriedo, porque
nunca se había hecho algo similar en
buscando
la zona.
"Se están
alternativas a la
ganadería: plantación
frutales, sidra, granjas de
caracoles, explotaciones
de liebres, explotaciones
nuevas de queso…"
Sí, sí que hay
diferencias… En la zona
de Villacarriedo, por
ejemplo, en dos años
hemos dado 26 licencias
para naves ganaderas de
más de 100 cabezas de
ganado, con una media de edad de cuarenta y
pocos años… y en zonas de Salcedo, San Roque,
Miera eso no ocurre.
Por eso, se están buscando alternativas a la
ganadería: sidra, granjas de caracoles,
explotaciones de liebres, explotaciones nuevas
de queso… Pero siempre como algo
complementario a la actividad que están
manteniendo los ganaderos.
"Los ayuntamientos han
podido hacer obras que,
por sí solos, no hubieran
podido hacer"
La ganadería ha
desaparecido muy
rápidamente en las zonas
altas de las cuencas del
Pas y del Miera. En otras, en la comarca de
Pisueña, Villacarriedo, Villazufre, Selaya, las
explotaciones ganaderas no han desaparecido
de una manera tan radical. Han desaparecido
los mayores, pero hay una serie de ganaderos
nuevos con una media de edad menor.
22
mantener los prados verdes y el turismo, entre
otras iniciativas, es una forma para que la gente
tenga ingresos alternativos a la ganadería.
¿Se puede decir que la población de la
comarca tiene interés por avanzar, por
innovar?
Después, hay proyectos muy
interesantes en torno al turismo rural
y para potenciar las pequeñas y
medianas empresas (subvenciones de
un 25% y 30%), lo que permitió crear
muchos puestos de trabajo pero hoy
en el PRODERCAN no se pueden dar
ya ayudas de este tipo.
¿Qué estima que ocurrirá cuando acabe la actual
edición de los programas PRODERCAN?
Las ayudas comunitarias tendrán que continuar.
Se mantendrán las relacionadas con el respeto
al medio rural. Sin embargo, claro, las cantidades
serán menores.
Además, tenemos que tener en cuenta que, en
esta región, hubo unos años en los que se
necesitaban más ayudas y no se recibieron, por
lo que llevamos un retraso en comparación con
otras regiones, aunque en los últimos años se
haya avanzado bastante.
Por eso, hay que tener en cuenta las diferencias
entre unas zonas y otras. Habría que ayudar a
zonas altas a que ganaderos que se queden allí,
puedan vivir con otra alternativa, como las
cabañas o turismo rural.
Sí. La prueba de
Hubo unos años del 87 al 95 que
ello es la
podíamos haber sido Objetivo 1
experiencia del
"Las ayudas comunitarias y no lo fuimos y, sin embargo,
proyecto AGATE, a partir del
Comunidades Autónomas
tendrán que continuar." otras
que estamos haciendo una
lo eran. Después, pasamos del
serie de reuniones en los
Objetivo 1 al Objetivo 2 y, claro,
municipios, a las que
las inversiones no son iguales…
invitamos a una serie de gente a participar en
un coloquio. Son ellos los que tienen que decir
Al final, el que más sufre es el que no vive en
las necesidades de su ayuntamiento y hacia
zonas grandes… En Campoo, Liébana, Pasdónde encaminarían el tema de la ganadería o
Pisueña o Soba no existen las mismas necesidades
del medio rural.
que en la costa o en las ciudades. Sus prioridades
son mucho más básicas.
La población quiere movilizarse por innovar en
el medio rural.
Yo creo que la voluntad del Gobierno es la de
Y en este sentido, ¿qué proyecto destacaría
Grupo de Acción Local
Pisueña - Pas - Miera
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
La comarca del Pisueña, Pas y Miera,
corresponde a grandes rasgos con tres cuencas
fluviales: la que conforma el río Pas (57 Km.),
su afluente, el Pisueña (30 Km.), y la del río
Miera (43 Km.).
La compleja accesibilidad de esta zona hasta
hace poco, en especial conforme se desciende
latitudinalmente hacia el sur, ha contribuido a
una configuración del espacio con una identidad
común marcada por la cultura pasiega y una
elevada riqueza paisajística, medioambiental y
arquitectónica.
Este territorio ocupa, en conjunto, unos 700
Km2, y está compuesto por dieciséis municipios:
Castañeda, Santa María de Cayón, Penagos,
Villafufre, Saro, Villacarriedo y Selaya en la
cuenca del Pisueña; Liérganes, Miera y San
Roque de Riomiera en el Miera; y Puente Viesgo,
Santiurde de Toranzo, Corvera de Toranzo,
Luena, San Pedro del Romeral y Vega de Pas en
el Valle del Pas.
El área Pas-Pisueña-Miera pertenece a una región
dominada por espacios montañosos y ligada,
desde antaño, a la explotación ganadera; incluso
hoy en día se puede ver que la actividad agraria
es la predominante en el área, seguida de cerca
por el sector terciario.
Cuenta con una población de 26.934 habitantes
con una densidad de 38,46 habitantes por
kilómetro cuadrado, aunque hay municipios
como San Roque con 12 habitantes por kilómetro
cuadrado.
MUNICIPIO
Castañeda
Corvera de Toranzo
Liérganes
Luena
Miera
Penagos
Puente Viesgo
San Pedro de Romeral
San Roque de Riomiera
Santa María de Cayón
Santiurde de Toranzo
Saro
Selaya
Vega de Pas
Villacarriedo
Villafufre
Total
GAL
La asociación para la promoción y desarrollo de
la Comarca Pisueña-Pas-Miera está formada por
entidades representativas de todos los colectivos
socioeconómicos de la comarca. Así, además de
los ayuntamientos implicados, participan catorce
entidades sin ánimo de lucro.
POBLACIÓN
1.621
2.183
2.260
857
486
1.710
2.453
596
466
6.505
1.461
525
1.974
969
1.736
1.132
26.934
Fuente: elaboración propia a partir de los Padrones Municipales de
habitantes a 31 de diciembre de 2000.
23
PROYECTOS
La comarca Pas-Pisueña-Miera participa en el
programa europeo PRODERCAN, del que recibe
una subvención de fondos comunitarios de
1.942.955 euros de FEOGA-Orientación.
Como contribución financiera de carácter
nacional, la Administración General del Estado,
a través del Ministerio, Agricultura, Pesca y
Alimentación, aporta la cantidad de 2.706.454
euros.
Por su parte, la Comunidad Autónoma de
Cantabria, a través de la Consejería de
Ganadería, Agricultura y Pesca, aporta la
cantidad de 451.076 euros.
Asimismo, las Entidades Locales de la comarca
realizan una contribución financiera del programa
con la cantidad de 451.076 euros.
La contribución financiera de los fondos
comunitarios y de las Administraciones
nacionales, constituye el total del programa de
desarrollo comarcal, estimado inicialmente en
5.551.561 euros.
De esta cifra, la mayor parte se destina, el 25%
que representa 1.387.890 euros, a la valoración
de productos locales agrarios. Esta medida incluye
aquellos proyectos que revaloricen una
producción típica local de forma original y la
introducción de nuevas producciones agrarias,
por ejemplo medicinales, aromáticas, energéticas,
ecológicas o frutos del bosque, para las que haya
una demanda en el mercado que garantice
ingresos alternativos.
La creación de servicios a la población como
guarderías, residencias para la tercera edad,
atención domiciliaria, teleasistencia o servicios
de compañía recibirán el 19% de los fondos,
1.054.797 euros. 721.703 euros serán para otras
inversiones.
El fomento del turismo, mediante la
comercialización conjunta de la oferta de la
comarca a través de páginas web o folletos,
recibirá una financiación de 666.187 euros.
Las iniciativas turísticas y de ocio vinculadas al
aprovechamiento del medio ambiente, la
promoción del patrimonio natural y cultural, la
protección de los recursos naturales y de las
tradiciones en el ámbito comarcal, son algunas
de las medidas incluidas en la recuperación y
conservación del patrimonio cultural,
arquitectónico, y natural, que recibirá 832.734
euros.
Por último, se destinan 333.094 euros a medidas
de formación y empleo.
24
Recuperación de la Cueva de Sopeña
Dentro de la estrategia de dinamización del
sector turístico de la cuenca del río Miera que
el PRODER Pas-Pisueña-Miera viene
desarrollando, la puesta en valor de alguno de
los importantes yacimientos prehistóricos en
cueva del municipio de Miera ha sido uno de
los objetivos prioritarios, si bien supeditado a la
conservación y protección de los mismos.
Descartados los yacimientos de las cuevas de
Rascaño, El Puyo, y muy especialmente, Salitre,
fundamentalmente por razones de conservación
de sus importantes yacimientos prehistóricos,
que en el caso de Salitre incluye pinturas
paleolíticas con serios problemas de conservación,
se optó por seleccionar una cavidad que no
presentase problemas de conservación de
elementos arqueológicos y que, por el contrario,
contase con atractivos suficientes como para
interesar al potencial visitante.
El proyecto, se concluyó aprobado y ejecutado
en abril de 2004, con una inversión total de
32.998 euros, sufragados por el PRODER PasPisueña-Miera.
El proyecto "Cueva de Sopeña (Salitre II), punto
de interpretación del Paleolítico del Alto Valle
del Miera (La Cueva de Sopeña, un viaje a la
Prehistoria de Miera)", pretende principalmente
ofrecer a los visitantes los valores naturales del
karst del valle y los principales contenidos
arqueológicos de la cavidad de Salitre, si bien
en un enclave adecuado y ajeno a los problemas
de conservación que aportaría la apertura de
esta última cavidad.
CONTACTO
Asociación para la Promoción y Desarrollo
de la Comarca del Pisueña, Pas y Miera
Presidente: Ángel Sainz Ruiz
Gerente: José Varillas
Responsable de proyectos estratégicos: Pedro
Pila
Dirección:
Plaza. Jacobo Roldán Losada nº1-2º piso
39640 - Villacarriedo
Teléfono: 942 59 19 99
Fax: 942 59 19 19
E-mail: [email protected]
Ángel Calderón Sáiz
Presidente del Grupo de Acción Local País Románico
Alcalde de Valdeolea
"Las políticas de desarrollo
rural van a tener mucho más
peso del que tienen en la
actualidad"
Ángel Calderón Sáiz preside un Grupo de Acción Local un
tanto particular. Aún así, y teniendo muy presente con qué
objetivos se creó, trabaja con tesón para que la comarca
desarrolle un inmenso potencial en torno al arte románico.
Calderón no se queja, pero reconoce que no abundan los
emprendedores.
¿Qué posibilidades ofrece el programa Leader+
para la zona enmarcada en País Románico?
Indudablemente, Leader debe servir, en el
transcurso de estos años, para consolidar una
imagen de territorio vinculada a los recursos del
Patrimonio, especialmente al Románico. En esta
línea, el Grupo País Románico ha definido una
serie de proyectos estratégicos que permitirán
mejorar las condiciones y el estado de nuestros
mejores recursos.
¿Qué líneas marcan esos proyectos estratégicos?
Con los proyectos que se están desarrollando
pretendemos que nuestro territorio sea más
atractivo para invertir en iniciativas,
aprovechando el tirón que, a nivel promocional,
se generan con ellas.
¿Se ha frenado, de alguna manera, el proceso de
despoblamiento generalizado o aún es pronto para
constatar un cambio de tendencia?
¿Qué requisitos se han exigido a los proyectos para
garantizar su continuidad?
Lo primero, su viabilidad económica y financiera.
Pero más importante aún es el compromiso que
adquirimos Grupo y promotores para que los
proyectos no sean iniciativas aisladas, sino que
formen parte de una estrategia de desarrollo
sostenible de nuestro territorio.
¿Cree que las Nuevas Tecnologías pueden abrir
puertas a nuevas expectativas en este territorio?
Las Nuevas Tecnologías pueden
generar oportunidades aún
insospechadas, especialmente en
aquellas profesiones o trabajos
que se puedan deslocalizar y en
los que el empleo de Internet
puede dar a los territorios rurales
ciertas ventajas como residencia
para las personas que buscan
calidad de vida.
¿Qué proyectos podemos señalar especialmente por
su recuperación patrimonial?
No podemos hablar de un proyecto significativo.
Hay varios con esa cualidad. En primer lugar el
Parque Geológico de las Loras, que pretende la
puesta en valor del paisaje y los recursos que en
él se encuentran, pero eso merece una atención
específica. También quiero resaltar el Museo del
Ferrocarril en Mataporquera, que por su
significado creo que es muy
importante.
"Leader debe servir para
consolidar una imagen
de territorio vinculada a
los recursos del
Patrimonio"
¿Cree que existe voluntad de innovación entre la
Aún es pronto, entre otras cosas porque cuesta
población?
tomar conciencia de la necesidad y de la urgencia
de tomar medidas. En este sentido, nuestro
La innovación no es precisamente la faceta más
Grupo participa en un
relevante en el medio rural y
proyecto de cooperación
mucho menos de forma
denominado "Abraza la
generalizada. Dicho esto, hemos
"La innovación no es
Tierra" que tiene como
podido constatar que, de forma
precisamente
la
faceta
objetivo la acogida de
individual, se han presentado
más relevante en el
nuevos vecinos en nuestra
algunas propuestas muy
comarca.
interesantes que, por su
medio rural y mucho
innovación, han sido apoyadas por
menos de forma
¿Qué objetivos iniciales ha
el Grupo. Asimismo no hay que
generalizada"
cumplido ya el Grupo?, y
olvidar que el propio Grupo,
¿cuáles restan por cumplir?
especialmente su equipo técnico,
debe incentivar con especial énfasis
Sobre los que ya hemos cumplido, la propia
esa faceta. Elemento esencial de Leader, por otra
consolidación del Grupo y la puesta en marcha
parte.
de un ambicioso programa como es País
Románico. El resto, es decir, la ejecución material
¿Se puede afirmar que existe una voluntad
de las acciones previstas hasta 2008, es un reto
emprendedora en el ámbito rural?
y una tarea apasionante en la que nos gustaría
implicar a todos.
No. Si la hubiera no necesitaríamos la Iniciativa
Comunitaria Leader. Si ésta tiene razón de ser
es precisamente para incentivarla, tanto desde
el punto de vista económico como en el técnico.
Se encuentra en ciernes un
gran proyecto: el Museo de
Románico que por su amplitud
y su concepto va a afectar a
todo el territorio. También la
revalorización ambiental del
Monte Hijedo y en la dotación
de infraestructura turística de
calidad en los Municipios de Cantabria.
¿Qué ocurrirá cuando los fondos estructurales de
la Unión Europea dejen de llegar a la región?
Sobre eso es muy difícil responder con rigor en
estos momentos, cuando todavía están por
despejar muchas dudas. Pero tengo la impresión
de que las políticas de desarrollo rural van a
tener en el futuro mucho más peso del que tienen
en la actualidad especialmente en los territorios
de montaña. Esa quizás sea una oportunidad
para el medio rural en nuestra región.
¿Considera que en 2006 se habrá producido la
transformación necesaria en el ámbito rural como
para mantener actividades económicas sostenibles
con las que favorecer el repoblamiento?
No creo que ese sea un umbral razonable para
cambiar las condiciones actuales. Más bien creo
que estaremos inmersos en esa tarea y que
tendremos más apoyo y mejores condiciones
para que se produzca interés por residir y
emprender en nuestros territorios.
25
Grupo de Acción Local
País Románico
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
"País Románico" es la denominación del
programa interterritorial de desarrollo rural que
tiene por ámbito de actuación territorios
municipales de tres comarcas (Campoo los Valles,
Montaña Palentina y Odra-Rudrón),
pertenecientes cada una de ellas a tres provincias
diferentes (Cantabria, Palencia y Burgos) y a
dos comunidades autónomas (Castilla y León y
Cantabria). Es uno de los cinco programas Leader
+ de carácter interautonómico que, por primera
vez, se ensayan en el marco de la iniciativa
Leader +.
GAL
La asociación "País Románico" está formada,
además de por los ayuntamientos implicados,
por doce entidades representativas de los
colectivos socioeconómicos del territorio, junto
con la Universidad de Valladolid.
La Junta Directiva está integrada por
representantes de las siguientes entidades:
La zona cántabra comprende los cuatro
municipios más meridionales de Cantabria:
Campoo de Enmedio, Valdeprado, Valdeolea y
Valderredible.
Presidencia: alcalde de Valdeolea.
Vicepresidencia: alcalde de Aguilar de Campoo.
La zona castellanoleonesa comprende once
municipios, de los que uno es burgalés -el de
Rebolledo de la Torre, situado en la parte
occidental de dicha provincia, dentro del área
geográfica de las Loras- y once son palentinos
(Aguilar de Campoo, etc….) y se corresponden
con el sector oriental de la Montaña Palentina.
Secretaría: ADEMPA.
Tesorería: Agencia Desarrollo Campoo los Valles
Vocalías: alcalde de Valdeprado del Río,
Fundación Santa María la Real, Asociación
Mujeres por la Igualdad, Universidad de
Valladolid, Cáritas Reinosa, Asociación
Artesanos Campoo y los Valles.
El territorio del programa se sitúa en el extremo
oriental de la Cordillera Cantábrica,
comprendiendo ambas vertientes de la misma,
con una delimitación muy aproximada al de la
antigua Merindad de Campoo. Reinosa, en
Cantabria, y Aguilar de Campoo, en Castilla y
León, son los dos centros de servicios que
vertebran el territorio, con una extensión total
de 1.132,8 kilómetros cuadrados y una densidad
de población de 22,6 hab/km2. El paisaje de
media y alta montaña, junto con el sistema de
poblamiento, típicamente ganadero, confieren
al territorio unas características homogéneas. El
programa se articula en torno al arte románico,
que constituye su más rico y común patrimonio
cultural.
MUNICIPIO
Valderredible
Valdeprado del Río
Enmedio
Valdeolea
Pomar de Valdivia
Barruelo
San Cebrián de Mudá
Mudá
Salinas
Brañosera
Aguilar de Campoo
Berzosilla
Alar del Rey
Santibañez de Ecla
Rebolledo de la Torre
TOTAL (excluyendo Reinosa)
Fuente: INE 2003.
26
PROVINCIA
Cantabria
Cantabria
Cantabria
Cantabria
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Palencia
Burgos
POBLACIÓN
1159
306
3866
1560
533
1970
211
133
287
295
7734
75
1335
105
122
19.691
PROYECTOS
CONTACTO
Algunos de los proyectos desarrollados:
Grupo de Acción Local "País Románico"
- Museo del Románico: museo-territorio
- Parque temático de la cultura del Ebro
- Parque de Ocio "Mundominer"
- Parque Cultural de Valderredible
- Reserva Geológica de las Loras
- Centro de Recursos Asociativos
- Célula de Cooperación.
- Tren Turístico de la Braña
- Centro de Artesanía Agroalimentaria
- Ordenación de Monte Hijedo
- Calzada Romana Portium Blendium
Presidente: Ángel Calderón Sáiz
Gerente: Álvaro Carrasco Lera
Dirección:
Avenida. de Cervera, 26, bajo
34800-Aguilar de Campoo (Palencia)
Teléfono: 979 128029. Fax: 979 122166
E-mail: [email protected];
[email protected]
A pesar de no ser una de las medidas más
solicitadas, la referida a la valorización del
patrimonio cultural y arquitectónico, cuenta
con uno de los proyectos más emblemáticos en
lo que llevamos de programa como es la
Rehabilitación del Balneario de la Hermida,
considerado tanto por su actividad como por su
ubicación y arquitectura un elemento de gran
singularidad.
Además, se trabaja permanentemente en las
iniciativas relacionadas con las Pymes. Resulta
difícil encontrar el carácter innovador exigido
por la programación de la Iniciativa Leader Plus.
Sin embargo, se han creado empresas
relacionadas con el sector forestal, agrícola y
otras que suponen una importante innovación
tecnológica.
27
Eduardo Ortiz García
Presidente del Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles
Alcalde de Campoo de Yuso
"La población de las zonas
rurales pide igualdad de
calidad de vida"
Eduardo Ortiz desea que se den las condiciones oportunas
para que la población de las zonas rurales crezca. Estima que
hay que fomentar actividades alternativas a la ganadera y
agrícola, incentivando la creación de empresas paralelas, con
las que generar nuevos recursos. Su petición es clara: sin unas
infraestructuras y servicios mínimos en el ámbito rural que
ofrezcan las mismas condiciones de vida que en los núcleos
urbanos, no existen atractivos suficientes para asentar nueva
población.
Campoo no es nuevo en la recepción de ayudas
procedentes del programa denominado Leader…
No, en Campoo ya existía, en la convocatoria
anterior, un programa Leader 2 La zona de Iguña
es la que es nueva.
Por eso, en la zona de Campoo, en este Leader
+, se está trabajando menos en lo que se refiere
a turismo rural y más en el fomento de pequeñas
y medianas empresas y en temas relacionados
con el medio ambiente. Por su parte, en Iguña
se están centrando esfuerzos en fomentar el
turismo rural.
Pero además del Leader cuyo campo de acción es
Campoo-Los Valles, en la zona se desarrolla otra
programa Leader, ¿no?
Sí, aparte de once municipios que participaron
en el Leader 2 que finalizó en 2000, ahora se
han incorporado, como comentaba, cinco
municipios nuevos de la zona Iguña. Pero, en
total, en esta zona hay dos programas Leader y
son, al margen de éste, de Campoo-Iguña, el
denominado "País Románico", en el que se han
integrado cinco ayuntamientos que antes
pertenecían al grupo
Campoo-Los Valles.
¿En qué se incide
especialmente a través de estos
programas?
"El
Se está incidiendo mucho en iniciativas en torno
a la industria agroalimentaria y también en cursos
de formación para el desarrollo de pequeños
empresarios, para que obtengan una fuente de
ingresos paralela.
¿Qué pasa con esa actividad industrial en la comarca?
En nuestras comarcas, el desarrollo industrial
siempre ha estado muy ceñido a Reinosa. En el
resto no se logra tener gancho para una inversión
estable. Por eso es que tengamos que buscar
actividades artesanales, agroalimentarias…
Reinosa, además, ha quedado fuera del último
Leader +, aunque siga siendo gestora de la
programación.
Y, ¿qué papel juega el patrimonio cultural y natural
de las zonas?
El patrimonio de esta zona está muy abandonado,
pese a que supone un valor intrínseco de la
comarca. Pero tiene que ser a través de programas
europeos como podemos
recuperarlos. Ahora, de hecho,
cuesta rescatarlo de manos
patrimonio de esta
privadas.
zona está muy
abandonado, pese a
supone un valor
intrínseco de la comarca"
Se fomentan iniciativas muy
relacionadas con el
crecimiento endógeno de los
municipios. Así, medidas
sobre el medio ambiente, como puede ser el
Centro de Educación Ambiental La Lastra, y
también de turismo rural.
¿El turismo rural se constituye así como un pilar
fundamental en el desarrollo de las zonas rurales
de estas comarcas?
Estamos en una zona que merece actuaciones
de turismo rural. Se debe fomentar, pero también
habrá que fomentar estructuras estables de
28
empresas y cursos de formación para que los
habitantes de estas zonas puedan gestionar sus
propias empresas.
¿Cómo cree que es el espíritu de la
población de Campoo-Los Valles con
respecto a este patrimonio?
Yo creo que no valoramos lo que
tenemos y ya es hora de revalorizar
lo nuestro. Hay que sentir como propio lo que
verdaderamente es tuyo y aprender a venderlo.
Tenemos que presumir un poco de lo que
tenemos.
¿Cuál es la principal reclamación que se hace desde
el Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles?
Lo que se pide en estos municipios es marcar las
diferencias con respecto a las capitales. Se pide
igualdad de calidad de vida. No se puede
consentir que se venga y se creen guetos. Se
solicita que tengan las comodidades mínimas.
Los servicios tendrían que ser igualitarios, para
que la gente pueda optar a quedarse. Se trata
de evitar el desarraigo. Es bueno que haya gente
en los pueblos y lo que no se puede consentir es
que se queden pueblos con cuatro ancianos.
¿Cree que existe poca sensibilidad respecto a estos
temas sobre los que no está hablando?
Sensibilidad sí hay, pero hay que estar
machacando constantemente. Las
administraciones tienen que entender que hay
que dar opciones para quedarse.
¿Qué proyectos no productivos destaca de entre los
que se han llevado a cabo ya?
Pues, por ejemplo, hay que destacar el Centro
de Educación Ambiental en el Embalse del Ebro
conocido como el Parque de La Lastra.
Y, ¿con respecto a los que se están fraguando?
Estamos trabajando en el proyecto "Caminos de
piedra. Caminos de agua", con el que
pretendemos unir intereses de la zona de
Campoo, Iguña y norte de Palencia.
En esta región existen muchos restos de calzada
romana que deseamos recuperar en todos los
municipios. Además, por otra parte, también se
incluye la recuperación de la arquitectura
industrial de las riveras de los ríos Ebro y Besaya
(molinos, fábricas de harina…).
Para completar el proyecto, se prevé crear un
gran marco en torno a la figura de Leonardo
Torres Quevedo, cuya vivienda familiar, en
Molledo, se pretende recuperar como casamuseo. Crear un gran marco en torno a la figura
de Leonardo Torres Quevedo, de Molledo. Se
trata de "crear comarca" y para que el empresario
privado encuentre un punto de apoyo para decir
"puedo invertir aquí". El desarrollo llegará "a
posteriori".
Grupo de Acción Local
Campoo y los Valles
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
El territorio denominado "Campoo-Los Valles"
está constituido, básicamente, por cuatro valles
que se complementan y coordinan en su
desarrollo con otros valles por estrategia de los
programa de desarrollo rural. En total,
comprende un territorio de 743,7 kilómetros
cuadrados y una población de 11.102 habitantes.
El perímetro se corresponde con las cuencas
hidrográficas que nacen en la comarca como
son el Ebro y el Besaya, y está articulada por vías
de comunicación históricas que justifican
tradiciones, economía y población con relaciones
comunes a través de los siglos.
El área se divide en los siguientes valles:
- Valle de la Hermandad de Campoo de Suso,
caracterizado por las mayores alturas de la zona,
con 1.863 habitantes y 222 km2. Cuenta con
24 núcleos de población.
- Valle de Campoo, englobando, a efectos de
Leader, los ayuntamientos de Campoo de Yuso
y las Rozas y Campoo de En Medio. Engloba a
1.052 habitantes y 146.7 km2.
- Valle de Cinco Villas que engloba Pesquera,
Santiurde y San Miguel de Aguayo, con un total
de 595 habitantes y 84.7 km2.
- Valle de Iguña con cinco ayuntamientos que
son Bárcena de Pié de Concha, Molledo,
Anievas, Arenas de Iguña y Cieza, con 6.030
habitantes y 252.7 km 2
MUNICIPIO
POBLACIÓN
Arenas de Iguña
Bárcena de Pie de Concha
Cieza
Molledo
Anievas
Campoo de Yuso
San Miguel de Aguayo
Las Rozas
Campoo de Suso
Santiurde de Reinosa
Pesquera
Campoó de En Medio*
2.045
941
690
1.956
398
730
160
322
1.863
340
95
1.592
TOTAL
9.540
GAL
En este ámbito trabaja la Asociación de
Desarrollo Territorial de Campoo y los Valles,
organización con una dilatada experiencia en el
diseño y gestión de programas de desarrollo rural.
Ha sido promotora de numerosas actividades en
defensa de los recursos comarcales, la más
relevante de ellas la consecución de varios
programas europeos en materia de empleo y
formación, medio ambiente y reindustrialización.
Asimismo, ha promovido la creación de la
Unidad de Promoción y Desarrollo de Campoo
del programa Escuelas Taller y Casas de Oficios,
Centro de Iniciativas Empresariales, la edición
de una serie de folletos, cursos de Turismo Rural
para la capacitación de promotores turísticos de
la Comarca, así como la exposición Híbervs
Flumen.
La asociación está compuesta de, además de los
ayuntamientos del territorio, doce entidades
privadas sin ánimo de lucro.
La Asociación de Desarrollo Territorial CampooLos Valles trabaja intensamente en la
consecución de programas en torno a ayudas al
empleo, para aquellos servicios de mayor interés
general y social; a patrimonio, con actuaciones
para el embellecimiento de los pueblos, que
mantengan la arquitectura tradicional favorecer
la protección del Patrimonio rústico y urbano;
y a desarrollo de la actividad turística, con la
promoción de turismo rural, servicios a PYMEs
Fuente: elaboración propia a partir de los Padrones Municipales de
habitantes a 31 de diciembre de 2000.
*Sólo las junta vecinales de Aradillo, Morancas, Fontecha, Fresno
Del Río, Cañeda , Aldueso, Requejo y Nestares.
29
PROYECTOS
El Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles
está incluido en el programa Leader+, a través
del que recibe, para el periodo 2000-2006, un
total de 5.605.615 euros.
La recuperación del patrimonio cultural y
arquitectónico de la zona es la medida en la que
más ha de invertir, seguida de la conservación
del patrimonio natural.
El grupo ha de destinar también un montante
de estas ayudas al fomento del turismo al fomento
del turismo, a la creación de servicios para la
población, a los programas de formación y empleo
y a la creación de PYMES y servicios.
Algunos de los proyectos desarrollados:
Campoo de Yuso: Ludoteca en Orzales, centro
ornitológico en Lanchares y contratación de
desempleados para recuperación de entornos en
zonas Zepa.
Las Rozas: Entorno de las Rozas, centro socialactividades en Renedo, área recreativa de Arroyo
Hermandad de Campoo de Suso: Balneario de
Fontibre
Cinco Villas: Centro de Educación Ambiental
de la Pesca en Alsa
Mancomunidad de los Valles de Iguña y
Anievas: señalización de recursos en la comarca,
desplegable de Recursos Medioambientales y
Culturales, formación en Servicios Sociales,
formación de emprendedores, formación de
Educación ambiental, recuperación de entornos
degradados por desempleados, señalización
ambiental.
Arenas de Iguña: entorno del ayuntamiento y
zona estancial junto al río.
Cieza: entorno urbano Villasuso.
Bárcena de Pie de Concha: recuperación de
antiguo edificio para oficina de turismo,
rehabilitación Iglesia S. Cosme y Damian.
Molledo: proyecto Recuperación lavadero en
Molledo, recuperación Ermita para centro
museístico de la Vijanera, recuperación antiguo
cine para centro cívico y social.
CONTACTO
Asociación Desarrollo Territorial Campoo y
Los Valles
Presidente: Eduardo Ortiz García
Responsable técnica: Celia Mª Fernández
García
Direcciones:
- Las Escuelas de la Población
C.P. 39293 Campoó de Yuso
- Plaza de la Hispanidad s/n
C.P. 39450 Arenas de Iguña
Teléfonos: 942 77 84 21/ 942 82 60 55
Fax: 942 77 84 21/ 942 82 60 55
E-Mail: [email protected]
30
Secundino Caso Roiz
Alcalde de Peñarrubia
Presidente del Grupo de Acción Local Saja-Nansa
"Todavía no se ha profundizado
en las posibilidades de las zonas
rurales"
La comarca Saja-Nansa ha visto crecer su atractivo turístico con
la creación de infraestructuras apropiadas en los últimos años,
gracias al programa Leader. Pero no sólo se trabaja en la construcción
de establecimientos hoteleros, sino en una oferta cultural y natural
consolidada. Secundino Caso Roiz sabe que aún resta mucho por
hacer en el desarrollo rural de su comarca, pero está orgulloso de
que del diálogo entre todos los ayuntamientos y agentes sociales
surjan las iniciativas de futuro.
Los programas Leader han conllevado muchos
cambios en el entorno rural, ¿cuáles han sido los
que usted destacaría?
Los programas Leader han sido y son la
oportunidad más clara para el que vive en las
zonas rurales, para la dinamización de estas zonas
y para su economía. Concretamente, a la
población le ha dado la opción de crear su propia
pequeña empresa, de gestionarla. Además, ha
permitido la extensión del turismo.
¿Se ha creado un cambio de mentalidad?
Sí. Si yo tuviera que quedarme con lo mejor del
Leader, destacaría que, a través de esta estructura,
los alcaldes, las asociaciones, los grupos sociales
de las zonas rurales nos hemos sentado en una
misma mesa a debatir sobre cómo queremos que
evolucionen nuestras localidades. Eso es, para
mí, lo más grande que se ha logrado.
Empezamos a trabajar como mancomunidad
para poder ofrecer servicios sociales de forma
conjunta y, además, a demandar servicios, y a
poner en práctica temas como la Agenda 21 y
Natura 2000 de una forma coordinada. Son
muchas las cosas que se pueden hacer a partir
de esta estructura comunal que hemos
configurado.
Entonces, ¿la estructura será algo que subsistirá en
el futuro, más allá del año 2006?
Sí. En nuestros ayuntamientos hablamos ya en
clave de comarca cuando pensamos en el futuro.
El Grupo de Acción Local trabaja mucho con
la mancomunidad. Los alcaldes empiezan a
pensar en comarca. Confiamos en que, a partir
de 2006, los grupos serán más creativos y que
las ayudas europeas incidirán en las zonas más
rurales. Además, creo que se pueden hacer cosas
alternativas al Leader, como por ejemplo un
Plan Estratégico Regional de Desarrollo Rural,
que no existe aún.
Echando la vista atrás, desde que Saja-Nansa se
integra en Leader, el turismo se presenta como sector
prioritario, ¿cómo ha sido su desarrollo?
Sí, el sector clave ha sido el turístico porque, en
cultivo de arándanos, nogales, frutales…
la primera edición Leader, los esfuerzos se
combinándolo con la explotación de unos
centraron en este ámbito, con la creación de
apartamentos turísticos. Este tipo de iniciativas
posadas, albergues, campings, hoteles rurales…
nos gusta mucho, pero no entran con la fluidez
La gente se animó a invertir en este ámbito
que nos gustaría. Los polígonos en la cabecera
logramos llevar al 80% de la comarca Saja-Nansa
de la comarca son una alternativa, pero no es
una posada o un albergue. Esto ha dado la
lo ideal para el desarrollo de la comarca.
posibilidad de que el turista pueda acercarse,
conocernos. Sin embargo, en la edición actual
¿Quiénes ponen en marcha esos proyectos, la
de Leader no se subvencionan infraestructuras
población oriunda de aquí o de fuera?
turísticas, salvo actuaciones puntuales como las
desarrolladas en Tudanca
Está claro que se ha logrado que gente
o Lamasón. La comarca
de la zona se quede aquí e, incluso,
ha incentivado,
“Lo mejor de los
que personas que se habían ido hayan
paralelamente, la
vuelto para crear su pequeño negocio
programas
Leader
es
que
asistencia a ferias de
en su pueblo de origen. Sin embargo,
han logrado que los
turismo para una mayor
es mucho más fácil para la gente que
publicidad de lo nuestro.
agentes de las zonas
está fuera de este entorno, que está
preparada, que no le asusta el papeleo
rurales
nos
sentáramos
Paralelamente, los
y que conoce bien las posibilidades de
en
una
misma
mesa
a
proyectos no productivos
nuestros campos, de la meteorología…
promovidos desde el Grupo
debatir sobre nuestro
es más fácil que sean ellos los que
de Acción Local han
vengan e inicien una actividad
futuro”
generado una oferta
novedosa con grandes expectativas
cultural atractiva para
de negocio.
enganchar al visitante.
Lo que nos queda por lograr, por parte del Leader
Con el Leader se ha conseguido recuperar una
son medidas para fomentar las iniciativas del
importante cantidad de patrimonio
pequeño productor, de la pequeña empresa de
arquitectónico medieval de los siglos XVI y XVII,
la zona… Tienen que romper y montar un
como torres, castillos, edificios singulares, además
pequeño negocio como alternativa para
de sitios naturales como riberas de ríos, bosques,
mantener su actividad en la zona. Creo que
molinos, miradores… Se trata de que no sólo
todavía no se ha profundizado en las posibilidades
venga gente a hospedarse en nuestra comarca,
de las zonas rurales.
sino que tenga actividades, sitios que visitar…
¿Se da una gran participación de la población rural,
Sin embargo, hay un gran número de
por lo que entiendo, en las actividades novedosas?
construcciones reconocidas como patrimonio
en manos privadas y ése es un problema que
Las personas de las zonas rurales no son muy
necesitamos atajar. Es muy difícil recuperarlo y
innovadoras. Costó mucho que vieran que
es una riqueza que está ahí, muerta. Tenemos
montar un negocio en torno al turismo era algo
que ponernos de acuerdo y ponerlo en marcha,
muy positivo, aunque ahora, todos quieran
pero es difícil, porque no se sabe ni de quién es.
hacerlo, pero costó que surgiera la inquietud por
hacerlo. Sin embargo, durante estos años, desde
Y en el ámbito tradicionalmente entendido como
el GAL también hemos incidido en el aspecto
"productivo", ¿qué proyectos destacaría?
formativo de la población, para que tengan
acceso a nuevas actividades.
Aún no nos ha llegado un gran flujo de proyectos
alternativos. Hay proyectos bonitos, como el
31
Grupo de Acción Local
Saja - Nansa
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
En la comarca Saja-Nansa, en medio centenar
de kilómetros se pasa del nivel del mar a las
cumbres más emblemáticas de la comarca, donde
en una superficie de 930 kilómetros cuadrados
vive una población del orden de 15.000
habitantes, repartida en 121 núcleos de
población.
A esta comarca pertenecen la Reserva Nacional
de Caza, el Parque Natural Saja-Besaya y el
Parque Natural de Oyambre, ubicándose además,
en los límites de los Picos de Europa, lo que la
convierte en una de las reservas paisajísticas y
ecológicas más importantes de Europa.
El Patrimonio Arquitectónico es dilatado,
consecuencia de la ocupación humana. Diversas
torres, palacios y castillos medievales siembran
la comarca. Además, encontramos tres núcleos
considerados como Conjunto Histórico Artístico
(Tudanca, Carmona y Bárcena Mayor).
Tanto el patrimonio natural como el construido,
se configuran como potencialidades de primer
orden para el turismo rural, pretendido como
contrapuesto y a la vez complementario al
convencional de "sol y playa".
Se parte, pues, de un criterio conservacionista
en lo esencial, de modo que intentamos conservar
el medio natural asegurando un nivel de vida a
quienes lo habitan, un nivel de formación y
potenciación del legado cultural del que somos
depositarios, que permita optar por la
conservación del entorno como medio de vida
o ser la punta de lanza de los programas de
desarrollo. Programas que han de ser
integradores, utilizando criterios de viabilidad
desde la referencia del no agotamiento de los
recursos.
MUNICIPIO
Cabezón de la sal
Cabuérniga
Herrerías
Lamasón
Mazcuerras
Peñarrubia
Polaciones
Rionansa
Ruente
San Vicente de la Barquera
Los Tojos
Tudanca
Val de San Vicente
Udias
Valdáliga
TOTAL
Fuente: INE 2003.
32
POBLACIÓN
2.300
1.120
713
378
1.846
317
263
1.344
964
1.165
424
239
2.604
825
2.495
16.172
GAL
Los valles que se conforman por la actuación de
los dos ríos Saja y Nansa se unieron en una
estructura administrativa común en torno al
Grupo de Acción Local Saja-Nansa a finales de
1991 para la gestión de la Iniciativa LEADER,
en un intento de introducir aires nuevos a una
comarca deprimida como Saja-Nansa.
En el periodo 92-94 se crearon 53 nuevas
iniciativas turísticas de las que 40 son empresas
de alojamiento que totalizan 640 nuevas plazas.
El saldo de este periodo que coincide con la
gestión de la Iniciativa LEADER I es altamente
positivo, completándose en los años 96 y 99 con
LEADER II, donde se crean 50 nuevos empleos
en 44 nuevas empresas con un total de 500
camas, con lo que la oferta turística actual de
Saja-Nansa se concreta en más de un millar de
camas, tres empresas de actividades, varios
centros de información turística, actualmente
en vigor el nuevo LEADER PLUS en el que se
admiten solicitudes desde el 1 de nov. del 2002
al 1 de nov. de 2006.
Todo este entramado se soporta en la gestión de
la A.D.R. Saja-Nansa en el que participan
Ayuntamientos, entidades y asociaciones. En
1996 se creó la Central de Reservas Propia a la
que se adhieren empresas acogidas a la Iniciativa
Leader y otras de la Comarca.
En un intento de convertirse en el medio
apropiado de concentración de la oferta y ponerla
en conexión con la demanda, sin desdeñar la
colaboración con las estructuras tradicionales
que se entiende se encuentran en evolución
para atender a este sector floreciente que es el
de Turismo Rural y que por el dimensionamiento
de sus establecimientos, por su ubicación, por
la formación de los gestores, por la propia filosofía
de las empresas y sus clientes, por la diversidad
y complejidad de la oferta, han de ser singulares
incluso en eso, en los canales comerciales,
saliéndose o al menos bordeando, los caminos
tradicionales.
En este escenario descrito y con la constatación
de que las tendencias de la demanda turística
es hacia mayor calidad ambiental en nuevos
destinos turísticos, con experiencias más
individualizadas la propuesta de Saja-Nansa es
"El ecomuseo".
PROYECTOS
CONTACTO
En la convocatoria 2000-2006 de Leader+, el
grupo Saja-Nansa cuenta con 6.394.385 euros.
Dentro de él, los proyectos que más se han
presentado son los enmarcados en las medidas
de turismo, PYMEs y servicios y formación y
empleo.
Asociación Desarrollo Territorial Saja-Nansa
A pesar de no ser una de las medidas más
solicitadas, la de valorización del patrimonio
cultural y arquitectónico cuenta con uno de los
proyectos más emblemáticos en lo que lleva de
programa que es la Rehabilitación del Balneario
de la Hermida, considerado tanto por su
actividad como por su ubicación y arquitectura,
un elemento de gran singularidad.
Dirección:
El Molino - Las Cuevas
39593 - Roiz-Valdáliga
Presidente: Secundino Caso Roiz
Responsable técnica: Carmen Fernández del
Río
Teléfono: 942 709360
Fax: 942 709360
E-Mail: [email protected]
La Asociación de Desarrollo Rural trabaja
además, permanentemente, en las iniciativas
relacionadas con las Pymes. Resulta difícil
encontrar el carácter innovador exigido por la
programación de la Iniciativa Leader Plus. Sin
embargo, se han creado empresas relacionadas
con el sector forestal, agrícola y otras que
suponen una importante innovación
tecnológica.
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Directorio
Webs útiles
Nacionales
Red Española de Desarrollo Rural
http://www.redr.es
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
http://www.mapya.es/es/desarrollo/pags/fondos/textopdr.htm#PH
Ministerio de Medio Ambiente
http://www.mma.es/
Célula de Animación y Promoción del Desarrollo Rural
http://redrural.mapya.es/web/default.asp
Cederul, Centro de Documentación de Desarrollo Rural
http://cederul.unizar.es/
Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía
http://www.andaluciarural.org/
Red Aragonesa de Desarrollo Rural
http://www.aragonrural.org/
Red Asturiana de Desarrollo Rural
http://www.readerasturias.org
Red Extremeña de Desarrollo Rural
http://www.agroruralia.com
Asociación para el Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha
http://www.cedercam.com
Colectivo para el Desarrollo Rural de Tierra de Campos
http://www.cdrtcampos.es/
Asociación para el Desarrollo Rural de la Comarca de Olivenza (Badajoz)
http://www.adercoceiprex.com
Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario
http://www.neiker.net/
Formación, Promoción y Desarrollo Rural en el País Vasco
http://www.mendikoi.net/
Europeas
Página sobre Desarrollo Rural de la Comisión Europea
http://europa.eu.int/comm/agriculture/rur/index_es.htm
Página sobre Medio Ambiente de la Comisión Europea
http://europa.eu.int/comm/environment/index_es.htm
Interreg Espacio Atlántico
http://www.interreg-atlantique.org
Interreg Sudoe
http://www.interreg-sudoe.org
Internacionales
Foro Rural Mundial
http://www.ruralforum.net
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
http://www.infoagro.net
Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural
http://www.fmdr.org.mx/
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
http://www.fao.org
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