Ayuntamiento de Santa Pola. Falta de respuesta a escrito de

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH
"Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
08/02/2012
04501
Ayuntamiento de Santa Pola
Sr. Alcalde-Presidente
Pl. de la Constitució, s/n
SANTA POLA - 03130 (Alicante)
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Ref. Queja nº 1108242
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Asunto: falta de respuesta a escrito de denuncia de trato vejatorio por parte de la Policía
Local.
Señoría:
Acusamos recibo de su último escrito, por el que nos informa de la queja
promovida ante esta Institución por (...).
Como conoce, en su escrito inicial de queja el interesado sustancialmente
manifestaba que, habiendo presentado un escrito ante esa Administración en fecha
8 de febrero de 2011, por el que denunciaba el trato recibido por parte de un
agente de la Policía Local de ese municipio, que él entendía vejatorio, no había
recibido contestación, a pesar del tiempo transcurrido desde entonces.
Considerando que la queja reunía los requisitos exigidos por la Ley reguladora de
esta Institución, la misma fue admitida a trámite. En este sentido y con el objeto
de contrastar el escrito de queja, solicitamos informe al Excmo. Ayuntamiento de
Santa Pola.
En la comunicación remitida, la Administración afectada nos remitió el informe
elaborado al efecto por la Policía Local y, en concreto, la diligencia de exposición
de hechos de la actuación realizada.
No obstante ello, en el informe emitido, nada se señalaba en relación con el
motivo que determinó la incoación del presente expediente, cuál es la falta de
contestación al escrito presentado por el interesado en fecha 8 de febrero de 2011.
Recibido el informe, le dimos traslado del mismo al promotor de la queja al objeto
de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así
hizo, ratificando íntegramente su escrito inicial.
C/. Pascual Blasco, 1
03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54
http://www.elsindic.com/
En relación con la cuestión que centra el presente de queja (corrección o
incorrección de la actuación de la Policía Local de Santa Pola), de la lectura de los
documentos que integran el expediente, se deduce la existencia de un discrepancia
sobre los hechos acaecidos, pues mientras el interesado considera que la actuación
realizada habría supuesto una extralimitación de funciones por parte de los
agentes, estos amparan en todo momento su actuación en la necesidad de
identificar al promotor del expediente y a la actitud obstructiva observada por éste.
En relación con esta cuestión, cúmpleme informarle que no es función de esta
Institución entrar a resolver las meras discrepancias de hecho que se manifiesten
en el seno de un procedimiento, por ser esta una cuestión que corresponde a los
Tribunales de Justicia.
A mayor abundamiento, es preciso hacer constar que dichos hechos fueron objeto
de denuncia por su parte y tramitación por el Juzgado de Instrucción número 2 de
Elche. En este sentido, es preciso recordar que, al respecto, prescribe el artículo
117.3 de la Constitución que“el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.”
En consecuencia, dado el carácter de “cosa juzgada” que tiene el asunto que se nos
confió, hemos de concluir que nos resulta imposible el estudio del mismo, ya que
esta Institución carece de competencias para examinar las resoluciones dictadas
por los Jueces y Tribunales.
No obstante lo anterior, y en referencia al incumplimiento de los deberes de
contestación a los escritos y peticiones formulados por los interesados en un
determinado procedimiento, es preciso destacar que de la lectura del presente
expediente, no se deduce que esa Administración haya procedido a dar
contestación al escrito presentado por el promotor del expediente en fecha 8 de
febrero de 2011.
En relación con esta cuestión, es preciso destacar que el art. 42.2 de la Ley
30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento
Administrativo Común, y su modificación posterior contenida en la Ley 4/1999 de
13 de enero, establece que: “el plazo máximo para resolver las solicitudes que se
formulan por los interesados será el que resulte de la tramitación del
procedimiento aplicable en cada caso. Cuando la norma de procedimiento no fije
plazos, el plazo máximo de resolución será de 3 meses”.
El derecho a obtener una resolución sobre lo peticionado a la Administración
impone a ésta un plazo máximo para resolver, con el fin de evitar esperas
interminables del ciudadano, so pena de aplicar reglas del silencio positivo o
negativo. Claramente lo formula la exposición de motivos de la citada Ley “el
silencio administrativo, positivo o negativo, no debe ser instituido jurídico normal,
sino la garantía que impida que los derechos de los particulares se vacíen de
contenido cuando su Administración no atienda eficazmente y con celeridad
debida las funciones para las que se ha organizado”.
La Administración está obligada a responder al ciudadano que acude a ella, no
dando más de lo que puede y debe hacer, pero tampoco menos de los que
razonablemente puede esperarse, y lo mínimo que ha de ofrecer al ciudadano es
una respuesta directa, rápida, exacta y legal. Estamos, pues, ante una de las
manifestaciones legislativas del derecho a obtener una resolución expresa dentro
de plazo.
La obligación administrativa de cumplir escrupulosamente con las normas que
rigen los procedimientos, cuidando al máximo de todos los trámites que
constituyen el expediente, dimana directamente del mandato constitucional del art.
103 de una Administración eficaz que sirve con objetividad a los intereses
generales y que actúa con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho,
sometimiento que se articula mediante la sujeción de la actuación pública al
procedimiento administrativo establecido por la Ley y según los principios
garantizados por la Constitución española en su art. 9.3.
En virtud de todo cuanto antecede y de conformidad con lo dispuesto en el art.
29.1 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución,
estimamos oportuno RECOMENDAR al Ayuntamiento de Santa Pola que, en
situaciones como la analizada, extreme al máximo el cumplimiento de los deberes
legales que se extraen del art. 42 de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de
Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común.
Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si
acepta esta recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que
estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la
Ley 11/1988, reguladora de esta Institución.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana
siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará
en la página web de la Institución.
Atentamente le saluda,
José Cholbi Diego
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana