SSP

Reglamentación OACI
sobre
SSP y SMS
Seminario – Taller sobre Gestión de la Seguridad Operacional (SMS)
Cartagena de Indias, Colombia, 2 al 5 de noviembre de 2010
Reglamentación OACI SSP y SMS
 Dos grupos de audiencia
 Estados
 Proveedores de servicios
 Tres requerimientos
 Programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
 Nivel aceptable de seguridad operacional (ALoS)
 Sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS)
 Performance de la seguridad operacional del SMS
 Responsabilidad de la conducción
Estado – SSP
 Los Estados establecerán un programa de seguridad
operacional para lograr un nivel aceptable de seguridad
operacional en la aviación civil
 El nivel aceptable de seguridad operacional a ser
alcanzado será establecido por el Estado
 La implementación del SSP
 debe ser proporcional al tamaño y complejidad del
sistema de la aviación del Estado
 impone la coordinación entre las autoridades
responsables de elementos funcionales individuales en
el Estado
Proveedor de servicios – SMS
Los Estados exigirán, como parte de su SSP, que un
[proveedor de servicios] implemente un SMS aceptable para
el Estado, que como mínimo:
a) identifique los peligros para la seguridad operacional
b) garantice que se apliquen las medidas correctivas
necesarias para mantener la performance acordada
c) prevea la supervisión continua y la evaluación periódica
del nivel de la performance
d) apunte a mejorar continuamente el nivel general de
performance del sistema de gestión de la seguridad
Proveedores de servicios
 Organizaciones de entrenamiento aprobado que están
expuestas a riesgos de seguridad operacional durante la
provisión de sus servicios (Anexo 1)
 Operadores de aeronaves (Anexo 6, Partes I y III)
 Organizaciones aprobadas de mantenimiento (Anexo 6, Parte
I, Capítulo 8)
 Organizaciones responsables por el diseño y/o la fabricación
de aeronaves (Anexo 8)
 Proveedores de servicios de tránsito aéreo (Anexo 11)
 Aeródromos certificados (Anexo 14)
Responsabilidad de la conducción
 El sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS)
definirá claramente las líneas de responsabilidad sobre
seguridad operacional de la organización del proveedor de
servicios, incluyendo la obligación de rendir cuentas de la
seguridad operacional por parte de la dirección superior
Estructuras OACI del SSP y del SMS
Componentes del SSP……
 Políticas y objetivos de



seguridad operacional del
Estado
Gestión de riesgo de
seguridad operacional del
Estado
Garantía de la seguridad
operacional por el Estado
Promoción de la seguridad
operacional por el Estado
……Componentes del SMS
 Políticas y objetivos de
seguridad operacional
 Gestión de riesgo de
seguridad operacional
 Garantía de la seguridad

operacional
Promoción de la seguridad
operacional
Estructura OACI del SSP
1. Políticas y objetivos de seguridad operacional del Estado
1.1 Legislación de seguridad operacional del Estado
1.2 Responsabilidades y obligación de rendir cuentas en seguridad operacional del Estado
1.3 Investigación de accidentes e incidentes
1.4 Política de sanciones
2. Gestión de riesgo de seguridad operacional del Estado
2.1 Requerimientos de seguridad operacional para el SMS de los proveedores de servicios
2.2 Acuerdo sobre la performance de la seguridad operacional de los proveedores de servicios
3. Garantía de la seguridad operacional por el Estado
3.1 Vigilancia de la seguridad operacional
3.2 Colección, análisis e intercambio de datos de seguridad operacional
3.3 Sobre la base de datos de seguridad operacional, concentración de la vigilancia operacional
en las áreas de mayor prioridad o necesidad
4. Promoción de la seguridad operacional por el Estado
4.1 Capacitación, comunicación y diseminación de información sobre seguridad operacional en
forma interna
4.2 Capacitación, comunicación y diseminación de información sobre seguridad operacional en
forma externa
1. Políticas y objetivos de seguridad operacional del
Estado
1.4 – Política de sanciones
 El Estado ha promulgado una política de sanciones que
establece condiciones que permiten
a los proveedores de servicios resolver internamente, a
satisfacción de la autoridad apropiada del Estado, ciertas
desviaciones de seguridad dentro del contexto del SMS de
los proveedores de servicios
al Estado aplicar los procedimientos de sanciones
convencionales para el tratamiento de desviaciones de
seguridad fuera del contexto del SMS de los proveedores
de servicios
1. Políticas y objetivos de seguridad operacional del
Estado
1.4 – Política de sanciones
 La política de sanciones debe asegurar que la información
derivada de fuentes de acceso a datos de seguridad
operacional establecidas bajo un SMS no será utilizada
como evidencia para la aplicación de sanciones
Orientación jurídica en el Anexo 13, Adjunto E
4. Promoción de la seguridad operacional por el
Estado
4.1 Capacitación, comunicación y diseminación de
información sobre seguridad operacional en forma interna
 La implementación del SSP
 no cambia la necesidad del personal de las autoridades
del Estado de poseer conocimiento técnico especializado
 requiere conocimiento adicional sobre gestión del riesgo
de seguridad operacional
 El Estado debe proveer la capacitación necesaria para
desarrollar los conocimientos adicionales
Estructura OACI del SMS
1. Política y objetivos de seguridad
1.1 – Responsabilidad y compromiso de la dirección
1.2 – Responsabilidades de seguridad operacional
1.3 – Designación del personal clave de seguridad
1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia
1.5 – Documentación del SMS
2. Gestión del riesgo de seguridad
2.1 – Identificación de peligros
2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo
3. Garantía de la seguridad
3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad
3.2 – Gestión del cambio
3.3 – Mejora continua del SMS
4. Promoción de la seguridad
4.1 – Entrenamiento y educación
4.2 – Comunicación de seguridad
SSP & SMS – Implementación en fases
SSP: tres fases
SMS: cuatro fases
Manejo de la carga de trabajo
asociada con la implementación del
SSP/SMS
Evitar el cumplimiento cosmético
 resultados del análisis de las
carencias
 aplicación secuencial de los
diversos elementos de la estructura
del SSP/SMS
Estructuras OACI del SSP y del SMS
Componentes del SSP……
 Políticas y objetivos de



seguridad operacional del
Estado
Gestión de riesgo de
seguridad operacional del
Estado
Garantía de la seguridad
operacional por el Estado
Promoción de la seguridad
operacional por el Estado
……Componentes del SMS
 Políticas y objetivos de
seguridad operacional
 Gestión de riesgo de
seguridad operacional
 Garantía de la seguridad

operacional
Promoción de la seguridad
operacional
Sistema de gestión y programas de ejecución
 Sistema de gestión – Apoya la toma de decisiones
estratégicas [sobre la base de datos] de alto nivel gerencial
 SSP/SMS son sistemas de gestión que apoyan la toma de
decisiones sobre seguridad a nivel de Estado y
proveedores de servicios respectivamente
Sistema de gestión y programas de ejecución
 Programas de ejecución – Medios de implementación de las
decisiones estratégicas
Las decisiones estratégicas se implementan a través de
programas de seguridad, como parte del SSP/SMS
Certificación de los operadores
Licencias al personal e
instrucción
Investigación de accidentes e
incidentes
Directivas de aeronavegabilidad
…
 ALAR
 CFIT
 Runway safety
 Mercancías peligrosas
 CRM/TEM
 Peligro aviario
…
SSP/SMS – Sistemas de gestión
Datos
 Operativos
 Financieros
 HR
 Legales
 ...
SMS
Decisiones
estratégicas
Programas de
seguridad
CFIT/ALAR
Runway safety
TEM/CRM
......
Gestión de riesgo de seguridad operacional ( SRM)
 Gestión de riesgo de seguridad operacional (principios de
seguridad sistémica ) – Procesos y procedimientos para la
identificación de peligros y el control inicial de riesgos de
seguridad operacional
 Objetivos
Captura de datos sobre deficiencias de seguridad y
peligros en el contexto operativo
Desarrollo de información inicial sobre deficiencias y
peligros
Control inicial de deficiencias y peligros por intermedio de
estrategias de mitigación
Gestión de riesgo de seguridad operacional ( SRM)
Datos
 Operativos
 Financieros
 HR
 Legales
 ...
SMS
Decisiones
estratégicas
Programas de
seguridad
CFIT/ALAR
Runway safety
TEM/CRM
......
Garantía de seguridad operacional (SA)
 Garantía de seguridad operacional(principios de calidad
adaptados) – Procesos y procedimientos que garantizan
(generan confianza) que los procesos y procedimientos de
identificación de peligros y control inicial de deficiencias y
riesgos de seguridad operacional funcionan de acuerdo a lo
esperado
 Objetivos
 Almacenamiento de datos
 Análisis permanente de datos
 Control permanente de eficacia de estrategias de
mitigación
SSP/SMS – Sistemas de gestión
Datos
 Operativos
 Financieros
 HR
 Legales
 ...
SMS
Decisiones
estratégicas
Programas de
seguridad
CFIT/ALAR
Runway safety
TEM/CRM
......
SSP/SMS – El rol fundamental de SA
Planificación
Operación
SRM
SA
Descripción del sistema
Inicio de las operaciones
Identificación de los peligros
Monitoreo performance de la
seguridad
Evaluación de los riesgos de
seguridad
Cambios en la operación
Estrategias de mitigación
Acción correctiva
La implementación de SSP/SMS: una “quijotada”?