UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS
E.A.P. DE..ESTADÍSTICA
Caracterización de los municipios de la provincia de Lima
usando los indicadores de gestión municipal mediante
análisis factorial y análisis cluster
Capítulo3. Indicadores de gestión municipal
MONOGRAFÍA
Para optar el Título de Licenciado en Estadística
AUTOR
Edith Delia Chávez Ramírez
Naky Katy López Ribeiro
LIMA – PERÚ
2005
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CAPÍTULO III
INDICADORES DE GESTIÓN MUNICIPAL
Se utilizan 8 indicadores, los cuales fueron seleccionados de una gran gama de
indicadores que permiten comparar las estructuras de las finanzas públicas de
los gobiernos locales, lo que conllevan, por ser los más relevantes, a un mejor
análisis de su gestión.
3.1 AUTONOMÍA FINANCIERA (AF)
El indicador Autonomía Financiera es la relación de los ingresos corrientes con
respecto a los ingresos totales. Se expresa de la siguiente manera:
AF =
Ingresos corrientes
Ingresos Totales
(III.1)
Mide la participación de los ingresos corrientes respecto a la totalidad de
ingresos del municipio y es mejor en la medida que más se acerque a 1, ya que
indica que la mayor parte de los ingresos de una entidad se deben a la
generación de los ingresos propios. Este indicador ayudará a conocer el grado
de autonomía que tienen los gobiernos municipales con respecto a las fuentes
de financiamiento que
provienen de los recursos de otros ordenes de gobierno o del crédito, es decir,
conocer cuál es la capacidad que tienen los gobiernos municipales para
sostener la administración municipal y cubrir las necesidades sociales con los
ingresos corrientes
La autonomía financiera se interpreta por el porcentaje que representen los
ingresos corrientes con respecto a los ingresos totales.
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3.2 AUTONOMÍA TRIBUTARIA (AT)
La Autonomía Tributaria se define como la proporción del total de impuestos
recaudados sobre el total de ingresos obtenidos de cada municipio.
AT =
Im puestos recaudados totales
Ingresos Totales
(III.2)
A mayor valor del indicador, mayor autonomía tributaria; esto indica la
importancia de los ingresos por concepto de impuestos en las arcas
municipales. Además, Este indicador incluye sólo los ingresos derivados de los
impuestos, por lo que nos mostrará el porcentaje de recursos que se obtienen
de la ciudadanía y medirá el grado de presencia fiscal del gobierno municipal.
3.3 CAPACIDAD FINANCIERA RELATIVA (CFR)
El indicador Capacidad financiera relativa, es resultado de la relación existente
entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes de cada municipio. Este
indicador se expresa como:
CFR =
Ingreso corriente
Gasto corriente
(III.3)
Se establece como la proporción del gasto corriente que alcanza a ser cubierto
con los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento directo del
municipio (impuestos, tasas contribuciones, venta de bienes, entre otros). Lo
que este indicador muestra, es si hay o no congruencia entre los ingresos que
el municipio obtiene directamente de su población y los recursos que éste
requiere para mantener el funcionamiento cotidiano de su administración. Los
resultados que arroja este indicador son sumamente reveladores, en tanto
ilustran si los gobiernos municipales cuentan por ellos mismos con los recursos
necesarios para financiar su operación., o si en cambio, están destinados a
depender financieramente de los otros ordenes de gobierno.
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3.4 DEPENDENCIA DEL FONDO (DF)
Este indicador es resultado de la relación existente entre el FONCOMUN como
una de las transferencias de mayor importancia que reciben los municipios
respecto al total de ingresos obtenidos por diferentes fuentes. Se calcula a
través de :
DF =
FONCOMUN
Ingresos Totales
(III.4)
Mide el peso o la importancia que tienen las transferencias del gobierno central
(FONCOMUN) en los ingresos del municipio. Cuando este indicador es mayor
(cercano a 1), se evidencia una mayor importancia de los ingresos por
transferencias como fuente de financiamiento. Por su parte, a medida que este
indicador se aleja de 1, la importancia de los recursos por transferencias se
reduce.
3.5 GASTO CORRIENTE (GC)
Este indicador nos proporcionará una idea clara de cuanto representa el gasto
corriente (gasto en personal, obligaciones, bienes y servicios y otros) en
relación al total de gasto efectuados por cada municipio, se puede expresar
como una proporción. Se expresa de la siguiente manera:
GC =
Gasto corriente
Total gastos
(III.5)
Cuando este indicador muestre valores próximos a 1, indicará gran parte de los
gastos totales corresponde a gastos corrientes, y valores inferiores a la unidad
mostrara que los gastos no son destinados mayoritariamente a gastos
corrientes.
3.6 RAZÓN DE GASTOS EN PERSONAL (RGP)
Este indicador nos proporciona una relación del gasto que realizan los
municipios por el concepto del pago de su personal y obligaciones, con
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respecto al total de los ingresos corrientes. Su fórmula se expresa como la
razón siguiente:
RGP =
Gasto personal y obligacion es
Ingresos corrientes
(III.6)
Mientras menor sea este índice, la entidad dispone de mayores recursos para
afrontar otro tipo de gastos.
3.7 INVERSIÓN SOBRE TRASNFERENCIA DE CAPITAL (ITC)
Es la relación existente entre la inversión municipal y las transferencias
recibidos por los municipios . Esta razón se expresa de la siguiente manera:
ITC =
Inversión
Transferencia
(III.7)
Mide cuánto de las transferencias recibidas por el municipio, se han destinado
a gastos de inversión u obras públicas. Mientras mayor sea este índice, se
evidencia un mejor destino de los recursos municipales; puesto que la entidad
está destinando mayores recursos a la obra pública que a gastos
administrativos.
3.8 ENDEUDAMIENTO FINANCIERO (EF)
El Endeudamiento Financiero es resultado de la relación existente entre los
gastos por el servicio de la deuda (Intereses, cargos y amortización de la
deuda) con respecto al total de gastos. Se calcula de la siguiente manera:
EF =
Servicio de la deuda
Gastos Totales
(III.8)
Este indicador nos permite determinar que porcentaje de los gastos son
destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por sus deudas, sea
interna o externa y tambien conocer la situación de endeudamiento en que se
encuentran los municipios distritales.