Jennifer Stradtman, Agencia Representante de Comercio de los

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Acuerdo de la OMC en
Obstáculos Técnicos al
Comercio (OTC)
Oportunidades
y Retos
Today’s
Discussion
Agenda
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Entendimiento general del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), y capítulos relacionados con
los Tratados de Libre Comercio regionales y bilaterales.
Algunas discusiones de cómo las obligaciones crean
oportunidades para que podamos trabajar conjuntamente; en
dónde se encuentran los retos, tanto con procedimientos locales
como con procedimientos de la OMC.
Cómo podemos trabajar juntos para avanzar en el mejoramiento
del intercambio de información sobre las Mejores Prácticas de
Reglamentación y cumplimiento del Acuerdo sobre OTC.
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Oficina del Representante de
Comercio de los EE.UU.
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La Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés)
es una agencia de la Oficina Ejecutiva del Presidente.
La USTR tiene como responsabilidad principal la administración de los tratados comerciales de
Estados Unidos.
• Monitorear la implementación de los acuerdos comerciales suscritos con EE.UU. por parte
de nuestros socios comerciales,
• Hacer cumplir los derechos de los Estados Unidos bajo dichos acuerdos
• Negociar y formar tratados de comercio que promuevan la política comercial del
Presidente.
También es responsable de coordinar la política y las negociaciones comerciales a través del
Subcomité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio del Comité de Política Comercial.
Co-liderar el Comité Asesor de Comercio Industrial sobre Normas/Regulaciones técnicas y
Obstáculos Técnicos al Comercio (ITAC 16) junto con el Departamento de Comercio (DOC, por
sus siglas en inglés)
Publicar un informe anual sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013%20TBT.pdf
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Organización Mundial del
Comercio
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• La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única
organización internacional global encargada de regular el comercio
entre naciones.
• Su componente principal son los tratados de la OMC, firmados y
negociados por 160 naciones y ratificados en sus parlamentos.
• El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,
exportadores e importadores a que lleven a cabo sus negocios.
• El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio fue aceptado por
todos los 160 miembros.
• Otros Acuerdos relacionados con la OMC son los Acuerdos de la
OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Contratación
Gubernamental (plurilateral).
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TLC
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Varios países tienen Tratados de Libre Comercio.
• Estados Unidos tiene Tratados de Libre Comercio (TLC) en vigor con 17 países
• Basados en el Acuerdo de la OMC, pero con disciplinas más integrales y
fuertes que la establecidas en dicho acuerdo.
• Varios de nuestros TLC son acuerdos bilaterales entre dos gobiernos (TLC EE.UU. Australia, TLC EE.UU. - Chile).
• Pero algunos, como el TLC de América del Norte y el TLC de República Dominicana –
América Central – Los Estados Unidos, son acuerdos de libre comercio multilaterales
• La mayoría contiene capítulos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC+)
• Actualmente se encuentra en plena negociación el TLC Transpacífico (12 partes) y la
Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión (Estados Unidos – Unión
Europea).
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Propósito del Acuerdo
OTC de la OMC
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• Evitar obstáculos innecesarios al comercio.
• Brindar transparencia en el desarrollo e
implementación de las regulaciones técnicas de los
Miembros de la OMC.
• Considerado como un “acuerdo procedimental”.
• Aplicar normas internacionales y procedimientos de
evaluación de conformidad relacionados con
regulaciones técnicas cuando sea posible para cumplir
el objetivo legítimo de la regulación.
• Hacer cumplir los principios de Trato Nacional y Nación
Más Favorecida (NMF).
• Aplica tanto a las regulaciones técnicas Federales como
a las Sub Federales.
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Notificaciones OTC
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• Cuando no existe una norma internacional relevante o
cuando una reglamentación técnica o un procedimiento de
evaluación de conformidad no satisface una norma
internacional, y tiene un efecto significativo en el comercio,
los miembros de la OMC deberán:
• Publicar una notificación sobre la medida propuesta y
notificar dicha medida a través de la Secretaría de la OMC.
• Brindar la oportunidad de comentar a otros Miembros.
• Proporcionar una copia de la medida propuesta cuando se
solicite e identificar las partes que se desvían de las normas
internacionales.
• Prever un plazo prudencial para que los demás Miembros
puedan formular observaciones por escrito, mantener
conversaciones sobre esas observaciones si así se les solicita,
y tomar en cuenta dichas observaciones escritas y los
resultados de las conversaciones.
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Notificaciones OTC
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Comité de
Decisiones
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• Decisión – Intervalo Razonable.
• Sujeto a las condiciones especificadas en el
parágrafo 12 del Artículo 2 del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio, la frase
“intervalo razonable" se deberá entender
como un período no inferior a 6 meses,
excepto cuando tal intervalo no sea efectivo
para cumplir los objetivos legítimos que se
desean alcanzar.
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Comité OTC de
la OMC
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• La Secretaría de la OMC administra un Comité de OTC que se reúne
3 veces al año (marzo, junio/julio, octubre/noviembre).
• En cada una de las reuniones del Comité, los Miembros discuten
sobre Preocupaciones Comerciales Específicas y temas relacionados
con la implementación del Acuerdo.
• Cada tres años el Comité de OTC revisa la implementación del
Acuerdo (conocido como el Examen Trienal).
• En 2012, realizamos nuestro Sexto Examen Trienal del Acuerdo.
• Decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité de OTC
(G/TBT/1/Rev.10) .
• El Comité también realiza talleres especializados (algunos ejemplos
incluyen Operaciones de un Servicio Nacional de Información, o
discusiones temáticas sobre Buenas Prácticas de Reglamentación,
Normas, Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de
Conformidad).
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Preocupaciones Comerciales
Específicas (PCE)
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PCE más
frecuentes
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Normas
Internacionales
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• Las normas internacionales se deberán utilizar en los
reglamentos técnicos, excepto si son inefectivas o
inapropiadas para alcanzar el objetivo legítimo.
• En tanto existan recursos, los Miembros deberán participar
en actividades internacionales de normalización.
• Consideración favorable de la posibilidad de aceptar como
equivalentes reglamentos técnicos de otros Miembros.
• Se deberá dar prioridad a normas /reglamentos técnicos de
desempeño sobre aquellos de diseño o descripción.
• Los entes del gobierno central deberán cumplir con el
Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y
Aplicación de Normas (Anexo 3 del Acuerdo).
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Decisión del
Comité
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En el año 2000, el Comité adoptó la Decisión sobre Principios para el Desarrollo de
Normas Internacionales, Lineamientos y Recomendaciones relacionadas con los
Artículos 2,5, y el Anexo 3 del Acuerdo sobre OTC.
Transparencia - información disponible sobre actividades de normalización.
Apertura – La membresía a la organización para el desarrollo de normas y
reglamentos técnicos se encuentra abierta.
Imparcialidad - Oportunidades significativas para contribuir a la elaboración de un
norma internacional.
Consenso – Procedimiento de consenso establecidos.
Efectividad y Relevancia – las normas internacionales responden a las necesidades
de la reglamentación y del mercado así como a los avances científicos y
tecnológicos.
Coherencia – Evitar duplicación.
Dimensión de Desarrollo – consideración especial a la participación efectiva de los
países en desarrollo en los trabajos de los organismos de normalización.
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Evaluación de
conformidad
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• Rapidez: las importaciones y las exportaciones son tratadas
equitativamente.
• Establecer expectativas para tiempos de procesamiento de los
requerimientos.
• Los requerimientos de información están limitados a lo necesario
para evaluar la conformidad y determinar las tarifas.
• Confidencialidad: Los intereses comerciales legítimos se encuentran
protegidos.
• El emplazamiento de las instalaciones es razonable.
• Los procedimientos son razonables para adaptarse a los cambios en
las líneas de productos.
• Procedimientos para la atención de quejas.
• Uso de normas internacionales para procedimientos de evaluación
de conformidad (ISO/IEC CASCO).
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Decisión del
Comité
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• Reconocimiento de los resultados de
evaluación de conformidad, en particular
sobre:
• El reconocimiento unilateral de los resultados de la evaluación de
conformidad, incluyendo esquemas existentes de designación gubernamental
en relación con el Artículo 6.1.2;
• la participación de instituciones extranjeras de evaluación de conformidad en
procedimientos de evaluación locales de acuerdo con el Artículo 6.4;
• las operaciones de acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) existentes,
incluyendo los casos en los que la implementación no ha sido satisfactoria; y
su correspondiente costo-eficacia; y
• los acuerdos voluntarios de reconocimiento mutuo en la medida en que
dichos resultados de evaluación de conformidad sean aceptados por los
reguladores.
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Solución de Controversias
OMC
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Se plantea una diferencia cuando un gobierno Miembro considera que otro
gobierno Miembro está infringiendo un acuerdo o un compromiso que había
contraído en el marco de la OMC. Los Acuerdos de la OMC son obra de los propios
gobiernos Miembros: los acuerdos son el resultado de las negociaciones de los
Miembros. La responsabilidad de la solución de las diferencias recae asimismo en
última instancia en los gobiernos Miembros a través del Órgano de Solución de
Diferencias.
Soluciones recientes a diferencias que involucran a los Estados Unidos:
• Medidas que afectan la producción y venta de cigarrillos de clavo (Indonesia)
• Determinadas prescripciones en material de etiquetado indicativo del país de
origen (COOL, por sus siglas en inglés) (Canadá y México)
• Medidas con respecto a la importación, comercialización y venta de atún y
productos de atún (México)
Otros 39 casos citados por el Acuerdo de OTC en sus solicitudes de consulta.
17
Thank
You
Gracias
¿Preguntas?
Nombre: Jennifer Stradtman, Directora, Obstáculos Técnicos al
Comercio, Oficina del Representante de Comercio de los
Estados Unidos
E-mail: [email protected]
Teléfono: 202-395-4498
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