Análisis de la Ley de Propiedad - Decreto 82/2004 en relación

Breve análisis de la Ley de Propiedad - Decreto 82/2004
en relación a la problemática legal de tenencia de la tierra entre la
Municipalidad de la Villa de San Antonio y la comunidad de San José
de Protección
A la luz de la creciente necesidad de contar con un sistema de propiedad que mejore el
estado de su regularización, garanticé la normalización de las actividades económicas y
la modernización de los sistemas de registros de derechos de propiedad, la presente ley
mira a fortalecer la seguridad jurídica de los titulares de la propiedad.
Entre sus objetivos incluye la simplificación de las transacciones registrables, crear
mecanismos eficientes para la solución de conflictos relativos a la propiedad y del
registro de los bienes inmuebles que sin titulo son poseídos u ocupados por la inmensa
mayoría de los hondureños.
En este contexto, una de sus prioridades es de “asegurar el reconocimiento y
protección de los derechos de propiedad privada, municipal y nacional, promover
su regularización y la solución legal y expedita de los conflictos relativos a la
propiedad sobre la misma”(articulo 3).
Una de las novedades previstas en esta ley es la creación del Instituto de la Propiedad
http://www.gob.hn/portal/poder_ejecutivo/desconcentrados/ip/
El articulo 4 prevé que “tendrá personalidad jurídica y patrimonio propio y ejercerá sus
funciones en todo el territorio nacional”. Entre sus atribuciones se ocupara de coordinar
la creación y operación de un sistema integrado de información de la propiedad y
garantizar “que de manera rápida, económica y segura se realice la constitución,
reconocimiento, transmisión, transferencia, modificación, gravamen y cancelación de
los derechos de propiedad sujetos a registro”. En particular desempeñara la función
de “diseñar y ejecutar un programa de regularización, titilación y registro de la
propiedad inmueble que no se encuentre registrada o que estándolo presente
problemas” (articulo 5).
En materia de registro y catastro, el Instituto de Propiedad desarrollara, por medio de las
Direcciones Generales que se creen al efecto, la función de “certificar las inscripciones
regístrales y las actuaciones catastrales” (articulo 24).
Toda constitución, cancelación, gravamen, transmisión o transferencia de dominio
de bienes inmuebles y demás derechos reales constituidos sobre los mismos deberá
inscribirse” y “mientras esta no se verifica, el acto o contrato únicamente produce
obligaciones y derechos entre las partes” (articulo 27)
Esto significa que para resolver el conflicto en cuestión entre la Villa de San Antonio, la
Comunidad de San José de Protección y Quebrada Honda, habrá que averiguar en el
Registro Unificado de la Propiedad de competencia y en el catastro inmobiliario, si la
sentencia de la Casación que declaró la propiedad de esos terrenos a favor del municipio
fue ejecutada. Porque su ejecución constituye un titulo con fuerza de ley valido erga
omnes y en tal sentido confirmaría que la propiedad de esos terrenos se encuentra bajo
la jurisdicción de la municipalidad - con valor jurídico no solamente entre las partes,
sino que frente a todos.
¿Cuáles son los efectos de la inscripción?
La inscripción “es el asiento que se hace en el Registro de los títulos sujetos a este
requisito, con el objetivo de que consten públicamente los actos y contratos consignados
en dicho títulos. Se clasifica en definitiva que produce efectos permanentes y en
inscripción provisional, llamada también anotación preventiva” (articulo 35).
“Las certificaciones de las sentencias de la autoridad competente servirán de titulo
inscribible cuando reconozcan, constituyan, extingan, transfieran, graven o
modifiquen derechos reales” (articulo 37).
En relación al caso en cuestión, la sentencia constituiría sin dudas un titulo inscribible y
definitivo, reconociendo el titulo de propiedad de dominio pleno a favor de la
municipalidad de la Villa de San Antonio.
Además de esta consideración, el articulo 74 precisa que los derechos inscritos en
dominio útil, por lo cual se entiende para los efectos de la presente ley “derecho de uso
o habitación” sobre bienes inmuebles nacionales o ejidales otorgados antes del 1 de
enero de 1991 a personas que - a la entrada en vigencia de esta ley se encuentren
usando, habitando o teniendo personalmente o por tercero - adquieren la condición de
dominio pleno en base al titulo de dominio útil originalmente otorgado “siempre que no
se encuentre en disputa” y “sin que estos derechos puedan exceder “veinticinco (25)
hectáreas en el área rural cuando se trata de persona natural y de una (1) hectárea en
el área urbana”.
En fin, a querer dar fundamento al reclamo de la Comunidad de San José de Protección,
en consideración del hecho que una de las prioridades nacionales es la regularización y
solución de conflictos sobre la tenencia, posesión, y propiedad de bienes inmuebles, la
ley de propiedad prevé un procedimiento de regularización que “permita la solución
pacifica, expedita, económica y segura de estos conflictos” (articulo 69) cuyas etapas
son precisadas por el articulo 72, el cual será iniciado de oficio o a petición de parte,
por el Instituto de Propiedad (articulo 73).
Este procedimiento de regularización podría constituir un’ alternativa valida para
resolver el presente conflicto y se podría empezar a través de una Solicitud de titulo de
propiedad ante el INA (anexo 1). Se podría también considerar la hipótesis de presentar
el caso frente a una junta de amigales componedores que tengan credibilidad ante la
comunidad y tratar de conciliar las partes, evitando que se creen tensiones.
Tegucigalpa, Marzo 2006
Francesca Felicani Robles
Consultora legal para el proyecto FNPP