Nº 6 Las Ayudas a la Familia en Europa

Boletín Monográfico On Line
Nº
6
Noviembre 2009
Las Ayudas a la Familia
en Europa
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
ÍNDICE
1. Evolución de las Ayudas a la Familia
2. Las ayudas directas a la Familia
3. El tratamiento fiscal de la Familia
4. Otras ayudas:
Conciliación Familia-Trabajo
5. Conclusiones
6. Las Propuestas de IPF
Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
1. Evolución de las Ayudas a la Familia
Noviembre 2009
Evolución de las Ayudas a la Familia
Europa destina cada vez menos dinero a la familia
2,4%
La ayuda destinada a la familia
ha caído hasta el 2,1% del P.I.B.
en los últimos 10 años...
2,3%
Porcentaje del P.I.B.
2,2%
2,2%
2,2%
2,1%
La UE ha pasado de destinar el 2,3% del PIB de
media a la familia en el año 1996 a tan solo el 2,1%
del PIB en el 2006.
2,1%
2,0%
Gastos Familia UE (%PIB)
Distribución de los Gastos Sociales en Europa (2007)
1,8%
1996
1998
2000
2003
2006
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
(1990-99 UE15, 2000-2004 UE25, 2005-06 UE27)
…que representa tan solo el 7,7% de
los gastos sociales…
Mientras el 41,7% se dedica a la tercera edad y el 29% a
Sanidad tan solo se dedica el 7,7% de los gastos sociales a la
familia.
…y apenas supone 1€ diario
persona (439€ persona/año).
por
Vejez
Sanidad
29%
Vejez
41,7%
Sanidad
Incapacidad
Otros
7,5%
Incapacidad
7,9%
Desempleo
6,1%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Familia/Niños
7,7%
Familia/Niños
Desempleo
Otros
Evolución de las Ayudas a la Familia
Dos de cada tres países no destinan a la familia ni la media europea (2,1% PIB)
P o lo nia
Hay países que no llegan ni a la mitad
de la media de la UE…
0,8%
Lituania
1,1%
B ulgaria
1,1%
M alta
1,1%
PIB < 1,2%
1,2%
España
Leto nia
1,2%
Rumanía
1,2%
Eslo vaquia
1,2%
P o rtugal
1,2%
Italia
1,2%
Polonia (0,8% del PIB a la familia), Lituania, Bulgaria y Malta
(el 1,1%), así como España, Letonia, Rumania, Eslovaquia,
Portugal e Italia (el 1,2% del PIB) no llegan ni a la media de la
Unión Europea.
1,4% <PIB> 2,1%
PIB> 2,1%
…y tan solo 10 países de los 27
superan la media europea.
1,4%
República Checa
Esto nia
1,5%
Grecia
1,5%
Reino Unido
1,6%
Ho landa
1,6%
Dinamarca, Luxemburgo, Alemania, Suecia, Austria,
Finlandia, Hungría, Francia e Irlanda destinan por encima de
la media europea .
Chipre
1,9%
Eslo venia
1,9%
B élgica
España, Portugal e Italia los países de
la UE15 que menos ayudan a la
familia…
2,0%
UE (27 países)
2,1%
UE (15 países)
2,1%
Irlanda
2,5%
Francia
2,5%
De la UE-15, son España, Portugal e Italia, con sólo el 1,2%
del PIB, los que menos destinan a la familia, muy alejados de
la media europea (2,1% del PIB).
2,8%
Hungría
Finlandia
2,9%
A ustria
2,9%
Suecia
2,9%
3,1%
A lemania
3,4%
Luxemburgo
Dinamarca
3,7%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
…siendo, sin embargo, Dinamarca y
Luxemburgo los países de la UE27 que
más ayudan a la familia.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Evolución de las Ayudas a la Familia
Existen enormes diferencias en el trato a la familia entre los países…
Prestaciones Familiares: Valor en Euros por persona y año. (2006)
Luxemburgo
Las
diferencias
en
las
prestaciones de los países son
descomunales…
2.158
Dinamarca
1.353
Suecia
933
865
Irlanda
Finlandia
864
Austria
811
Alemania
796
Francia
Mientras Luxemburgo destina a prestaciones
familiares 6€ persona/día (2.158€ por persona/año) y
Dinamarca 4€ persona/día (1.353€ persona/año, sin
embargo Rumania dedica 0,06€ persona/día
(23€/año) y Bulgaria dedica 0,07€ persona/día
(27€/año).
649
Bélgica
535
Holanda
451
449
Reino Unido
Chipre
317
Italia
248
Grecia
231
Eslovenia
223
España
212
192
Hungría
Portugal
España dedica apenas 0,5€ persona/día (212€/año).
De hecho, España es, junto con Portugal con 0,4€
persona/día (151 € persona/año), el país de la UE15
que menos ayuda a la Familia.
151
República Checa
136
Malta
124
Estonia
120
Lituania
76
Eslovaquia
74
63
Letonia
Polonia
Países de la Ampliación
51
Bulgaria
27
Rumanía
23
0
…y van desde 23€ persona/año
en Rumania a 2.158€ persona/año
en Luxemburgo.
Países de la UE15
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT (Valor 2006)
…que están provocando importantes “discriminaciones” y generando
países de primera y segunda categoría.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Evolución de las Ayudas a la Familia
Existe, en general, correlación entre el gasto social dedicado a la familia y
la tasa de riesgo de pobreza infantil…
30%
4,2%
Tasa Riesgo Pobreza menores 18 años
Gasto Familia (% PIB)
25%
25%
3,5%
24%
23%
23%
21%
20%
20%
19%
2,8%
19%
17%
16%
15%
15%
14%
2,1%
14%
12%
11%
10%
10%
1,4%
a
Fi
nl
an
di
a
Al
em
an
Lu
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bu
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D
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ar
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an
cia
Au
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5
0,0%
H
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0%
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Po
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G
re
ci
R
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no
Un
id
o
0,7%
It a
lia
5%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
…de manera que, a medida que aumenta el nivel de ayuda a las familias
disminuye el riesgo de pobreza de los menores.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
2. Las ayudas directas a la familia
Noviembre 2009
Las Ayudas directas a la Familia
La prestación por hijo a cargo es la principal medida de ayuda a la familia
en Europa con 90 €/mes de media (UE27) y que alcanza los 125 €/mes en la
UE15…
Prestaciones por Hijo a Cargo 2009 (Euros)
Generalmente es de carácter
Universal…
Tres de cada 4 naciones europeas (UE27) dan las
ayudas de forma universal
Mientras en la UE15, el 80% de los países la dan de
forma universal, sin embargo solamente en dos de
cada tres países de la ampliación las dan a todas las
familias.
…para hijos de hasta 22 años de
edad media ampliada.
Aunque la edad media límite de las ayudas por hijo se
encuentra en los 17,3 años, la mayoría de las
naciones admite su ampliación por estudio o paro. La
media de edad extendida es de 21,9 años.
Holanda, Finlandia, Italia, España, Dinamarca,
Francia y Bulgaria no permiten ampliar la edad para
recibir las ayudas por hijos.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de MISSOC y fuentes nacionales
(*) En el caso de España es la media correspondiente a 24,25€ /mes para hijos de 3 a 18 años y los 41,67€/mes para
hijos de 0 a 3 años
…pero con grandes diferencias entre los distintos países.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Las Ayudas directas a la Familia
Las diferencias en las cuantías de las prestaciones son tan grandes que
merecería la pena vivir en países como Luxemburgo, Irlanda, Austria o
Alemania...
En el 40% de los países de la UE27
(11 países) una familia con 2 hijos no
recibe ni 60€/mes por ambos hijos…
Prestaciones (en euros) para una familias con 2 hijos (2009)
500
471
450
La prestación por hijo a cargo que dan Letonia,
Polonia, Grecia, Lituania, Estonia, Bulgaria,
Eslovaquia, Chequia, Portugal, Rumania y
España son tan bajas que no llega ni a 60€/mes a
una familia con dos hijos.
400
332 328
Prestación < 60€/mes
293
300
266 262
…y, además, con restricciones de
renta para poder recibirlas…
60€/mes <Prestación> 150€/mes
250
Prestación > 150€/mes
211
En 5 de los 11 países (Polonia, Bulgaria, Chequia,
Portugal y España) imponen importantes límites de
renta que hacen muchas familias de estos países no
puedan acceder a dicha prestación
203
200
169
145 142
93
n ia
L e to
ia
n ia (
*)
P o lo
n ia
G r ec
n ia
Est o
L itu a
ia
(* )
a r ia
B u lg
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u ia (
*)
43 39 38 35 33
29 25
E s lo
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E s lo
Esp a
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M a lta
C h ip
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B é lg
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A u s tr
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m bu
0
54 47 46 46
g al (
*)
66
50
R um
77
P o rt u
100
100
) ( **)
153
150
Lu x e
Euros
350
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de MISSOC
(*) Estos países imponen límites de ingresos para poder percibir dichas prestaciones
(**) En el caso de España es la media correspondiente a 24,25€ /mes para hijos de 3 a 18 años y los
41,67€/mes para hijos de 0 a 3 años
Una familia con dos hijos, y sin restricciones de renta,
recibiría en Luxemburgo una prestación de 471€/mes, en
Irlanda de 332€/mes, en Alemania de 328€/mes y en
Austria de 293€/mes etc.
Por el contrario, esa misma familia recibiría en Letonia
una prestación de 25 €/mes, de 29 €/mes en Polonia (y
con fuertes límites de renta) y de 33 €/mes en Grecia.
…antes que en Letonia, Polonia o España.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Las Ayudas directas a la Familia
Las familias numerosas están abandonadas en la UE27…
Prestaciones (en euros) para una familias con 3 hijos (2009)
900
833
800
700
Prestación < 100€/mes
100€/mes <Prestación> 300€/mes
600
535
510
…y en tan solo 9 países dan ayudas
significativas
a
las
familias
numerosas.
398
369 352
333
300
263 257
237
180
Ch ec
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E s lo
v aqu
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B u lg
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(* )
P o lo
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*)
L e to
n ia
b li c a
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(*) Imponen límites de ingresos para poder percibir dichas prestaciones
(**) En el caso de España es la media correspondiente a 24,25€ /mes para hijos de 3 a 18
años y los 41,67€/mes para hijos de 0 a 3 años
g al (
*)
73 69 69 64 59
44 43
R um
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)
Esp a
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G r ec
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A u s tr
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m bu
M a lt a
116 108
96 92 88 81
100
P o rt u
199
200
0
La prestación por hijo a cargo que dan Letonia,
Polonia, Bulgaria, Eslovaquia, Chequia, Portugal
Rumania, España, Grecia, Lituania y Estonia, no
llega ni a 100€/mes a una familia con tres hijos.
Prestación > 300€/mes
498 497
400
Lu x e
Euros
500
En 11 países de la UE27 una familia
numerosa (3 hijos) no recibe ni
100€/mes por esos hijos…
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de MISSOC
…y existen grandes discriminaciones
entre países.
Luxemburgo, Irlanda, Austria, Alemania, Bélgica,
Dinamarca, Francia, Finlandia y Suecia son los
únicos países de la UE27 que dan ayudas por
encima de 300€ para una familia numerosa de 3
hijos.
Una familia con tres hijos, y sin restricciones de renta,
recibiría en Luxemburgo una prestación de 833€/mes,
en Irlanda de 535 €/mes, en Austria de 510 €/mes y en
Alemania de 498 €/mes etc.
Por el contrario, esa misma familia con tres hijos recibiría
en Bulgaria una prestación de 59 €/mes, de 44 €/mes en
Polonia (y con fuertes límites de renta en ambos casos),
y de 43 €/mes en Letonia.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Las Ayudas directas a la Familia
España es el país de la UE que ayuda a menos familias por las fuertes
restricciones que impone…
100%
En España tan solo 1 de cada 10
familias puede acceder a las
prestaciones directas por hijo a
cargo…
Familias con derecho a ayudas por hijo (en % sobre el total de familias)
100%
UE27: 84%
Las restricciones de renta son tan grandes (no
superar unos ingresos de 11.264€/año entre
ambos cónyuges) que 9 de cada 10 familias
españolas NO tienen derecho a recibir esta
prestación que, por el contrario, casi todas las
familias europeas reciben.
80%
80%
62%
60%
55%
53%
45%
40%
40%
…mientras que en Europa las
reciben más de 8 de cada 10
familias (el 84% de las familias).
27%
20%
10%
It alia
Fran
cia
Portu
gal
Cheq
uia
Bulg
aria
Esl ov
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Polo
nia
Espa
ña
Chip
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go
Malt a
Luxe
nia
Let on
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Esto
nia
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Irland
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Grec
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Bélg
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Hung
ría
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ia
Alem
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Rein
o Un
i do
Rum
anía
Hol a
nda
0%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de la Seguridad Social (España), MISSOC y Eurostat
Una familia española en las que ambos cónyuges
tienen ingresos equivalentes al SMI (Salario
Mínimo Interprofesional)(624€/mes en el 2009), no
tendrían derecho a esta prestación por hijo a cargo,
por superar el ínfimo límite de renta
…al contrario que la mayoría de los países de la UE27 que las dan de manera
Universal
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Las Ayudas directas a la Familia
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de la Seguridad Social y Mº S y PS (España)
Las cuantías de las prestaciones en España son tan reducidas e
insuficientes que lo colocan a la cola de Europa
Concepto
Condición
Cuantía
Menor de 3 años
Mayor de 3 años y menor 18 años
41,57€
24,25€
Menor 18 años minusvalía>33%
83,33€
Mayor 18 años minusvalía>65%
336,33 €
Mayor 18 años minusvalía>75%
504,50 €
3er hijo y siguientes.
450,76 €
Parto múltiple 2 hijos
2.496 €
Parto múltiple 3 hijos
4.992 €
Parto múltiple 4 ó más hijos
7.488 €
Paga de los “100 euros” (***)
Madres con trabajo remunerado y con
hijos menores de tres años
100 €
Excedencia para cuidado de hijos o menores acogidos (****)
Periodo máximo de 3 años
Ninguna
Excedencia por cuidado de Familiares (****)
Periodo máximo de 2 años
Ninguna
Prestación económica de pago único por nacimiento o adopción
de hijo
Nacimiento/Adopción
Prestación económica por nacimiento o adopción de hijo, en
supuestos de familias numerosas, monoparentales y madres
discapacitadas
Nacimiento/Adopción
Asignación económica por hijo o menor acogido a cargo (*)
Prestación económica de pago único por nacimiento o adopción
de un tercer o sucesivos hijos
Prestación económica de pago único por parto o adopción
múltiples (**)
(contando doble los hijos con minusvalía mayor o igual al 33%)
Clase
Límites Renta
11.264,01€
(+15% 2º hijo y ss.)
Pago
mensual
Universal
Pago
único
Familias
Numerosas:16.953,05€
(+2.745,93€ 4ª hijo y ss.)
Universal
Pago
único
Universal
Universal
Pago
mensual
Universal
2.500 €
Pago
único
Universal
1.000 €
Pago
único
11.264,01€
(+15% 2º hijo y ss.)
Fam. Num.=>16.953,05€
(+2.745,93€ 4ª hijo y ss.)
(*)
Prestación por hijo a cargo impone límites de renta para percibirlas. El 90% de las familias española no pueden acceder a dicha prestación
(**) En 2007 hubo 9.254 partos dobles y 331 partos triples o superiores. Representan tan solo el 2% de los partos en España
(***) La paga 100 Euros lleva congelada (sin actualizar su cuantía ni con el IPC) desde cuando se creó en el año 2003. Además, las restricciones son
tan grandes que solo pueden acceder al 7% de las familias con hijos
(****) En España aunque está reconocida la excedencia para estos casos, no se recibe ninguna prestación durante este periodo, lo que lo hace
prácticamente papel mojado
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
3. Tratamiento Fiscal de la Familia
Noviembre 2009
Las ayudas Fiscales
En Europa la fiscalidad no se realiza con perspectiva de familia
180%
160%
Diferencia de Presión fiscal neta
Familia con iguales ingresos pero con diferencias
en la percepción (uno o dos sueldos)
En 2 de cada 3 países de la UE27
las familias se ven discriminadas
fiscalmente con una media del
15,5%...
Dos familias con el mismo número de miembros y los
mismos ingresos tienen presión fiscal distinta
dependiendo del número de perceptores
140%
120%
100%
Así, las familias con un solo perceptor de ingresos
tiene una presión fiscal un 15,5% de media mayor
que si son 2 perceptores
80%
60%
…e incluso en algunos países la
penalización supera el 40%.
40%
20%
En Chipre, Hungría, Finlandia, Grecia, Malta,
Austria y Luxemburgo la discriminación fiscal
supera el 40%
0%
-20%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de la OCDE
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Las ayudas Fiscales
Y en España persiste la concepción individualista del IRPF…
…que penaliza…
En España, familias con las mismas condiciones de
renta (mismos ingresos totales) y el mismo número de
hijos se verán fuertemente discriminadas, sólo según
quien aporte los ingresos (según sean 1 o 2
perceptores).
La penalización es tan grande que…
Elaboración : Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de la Ley IRPF
…una familia con ingresos igual a 2 veces el salario
medio español, paga como mínimo un 32% más que otra
similar, sólo según quien obtenga los ingresos
…y discrimina a las familias…
…en especial a las familias con hijos.
Una familia en que uno de los cónyuges no tenga un
trabajo remunerado o haya pedido una excedencia por
cuidado de hijos o un familiar paga más impuestos que
otra familia con los mismos ingresos pero percibidos por
ambos cónyuges .
Una familia con 2 hijos y en la que solo uno de ellos tuviera un
trabajo renumerado, pagará más IRPF que otra familia sin hijos
y los mismos ingresos pero obtenidos entre ambos cónyuges.
En el ejemplo: un 14,4% frente a un 11,3%: 1.246€ más (un
27% más)
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
4. Otras ayudas
Conciliación Familia-Trabajo
Noviembre 2009
Otras ayudas
Aunque todos los países de la UE27 disponen de permiso por nacimiento de
un hijo con una media de 25,3 semanas…
80
Permisos por nacimiento de un hijo en Europa (Semanas)
75,7
70
< 16 semanas
Número de Semanas
60
58,6
>16 semanas y < 25 semanas
52
50
50
…en 7 de cada 10 países lo
hacen por debajo de la media
europea…
> 25 semanas
43,8
40
30
28 28
26
UE 27: 25,3
24
20
Suecia (75,7 semanas), Bulgaria (58,6), Reino
Unido (52) y Dinamarca (50) son los países con
mas permiso por nacimiento de hijo de la UE27 y
tienen una media superior al año (59 semanas)…
21,5
20 20
18 18 18 17,1 17 16
16 16 16 16 16 15 15 14 14
10
0
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de Eurostat y MISSOC
…y en 1 de cada 3 lo hacen
con un permiso de 16
semanas o menos.
Malta, Alemania, Bélgica, Eslovenia, Letonia,
Holanda, España, Luxemburgo, Austria y
Francia son los países de la UE27 que menos
permiso por nacimiento de hijo dan a las familias.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Otras ayudas
Existen diferencias muy importantes tanto en la extensión del permiso por
nacimiento como en su cuantía entre los distintos países.
50
2 de cada 3 países (18 países)
contemplan la extensión del permiso
con una media de 6,5 semanas…
45,7
Extensiones Permiso Nacimiento por Hijo
45
Número de Semanas
40
35
Tan sólo 8 países -el 30%- permiten una extensión
significativa (por encima de la media) en casos
especiales: familias numerosas, partos múltiples, etc.
Siendo el resto de carácter testimonial.
30
30
25
20
15
10
5
17
14
Cuantía (en % del sueldo) que recibe durante el Permiso por Nacimiento
12,9
8,6 9 9
2
4
4,3
4 4
2 2 2
2
4
0
100
100
UE27:6,5 100
60
Aunque que la mitad de los países de la UE27 recibe el
100% del sueldo en 10 países (1 de cada 3 países) está por
debajo de la media europea (85% del sueldo) e incluso hay
países con periodos sin ingresos.
…siendo la media europea del 85%.
100
85
80
80
80
100 100 100 100 100 100 100
100
UE:85,2
82
75
74,8
70
Solo la mitad de los países dan el 100%
del sueldo…
100
90 90
80
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de Eurostat y MISSOC
100
70
55
40
20
0
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
67,5
Otras ayudas
Europa todavía no apuesta por los permisos de paternidad
Tan solo 1 de cada 3 países
de la UE27 dan algún
permiso de paternidad…
90
50
45
Tan solo Suecia, Reino Unido, Dinamarca,
Finlandia, Portugal, Francia, España,
Letonia, Eslovenia y Bélgica están dando
un permiso de paternidad
Permiso Paternidad (en días)
40
35
30
…generalmente de muy
escasa relevancia (7 días)…
25
20
18
14
15
10
5
0
10
11
10
13
10
10
7 días
Los permisos de paternidad son tan escasos
que provoca que la media europea apenas
alcance los 7 días.
En el caso de España, el padre tiene derecho
a 13 de permiso
5
…a excepción de Eslovenia
que con 90 días es el país
de la UE27 que más
permiso
de
paternidad
ofrece.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Otras ayudas
La flexibilidad de los horarios de trabajo es todavía muy insuficiente en Europa
A 7 de cada 10 trabajadores europeos (66,8%) las
empresas les impone el horario sin ninguna opción…
30%
4 0 ,2 2 %
3 5 ,9 1 %
8 8 ,3 2 %
8 5 ,6 3 %
8 4 ,6 5 %
8 3 ,4 7 %
8 4 ,5 2 %
7 9 ,9 0 %
7 8 ,7 6 %
7 8 ,9 3 %
7 7 ,7 2 %
7 7 ,3 0 %
7 1 ,6 8 %
6 8 ,3 8 %
6 7 ,6 6 %
6 2 ,4 4 %
6 0 ,9 1 %
5 9 ,8 6 %
5 9 ,8 6 %
5 8 ,2 2 %
4 9 ,5 1 %
40%
4 3 ,5 1 %
50%
5 6 ,0 9 %
60%
6 0 ,9 2 %
70%
7 2 ,0 3 %
80%
8 3 ,0 4 %
90%
9 1 ,7 5 %
100%
…e incluso 16 países están
por encima de la media
europea…
…y tan solo 4 países están
por debajo del 50%.
Solo en cuatro países (Suecia, Holanda,
Dinamarca y Finlandia) tiene el trabajador
opción de elección sobre la mitad de la
jornada
España con el 78,76% está
por encima de la media
europea.
20%
10%
Su
Ho
e ci
a
lan
da
D in
am
ar
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lan
di
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Bu
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r ia
0%
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de Eurostat
Totalmente establecido por trabajador
El trabjador puede adaptar horas dentro de ciertos límites
El trabajador puede elegir entre varios horarios prefijados
Totalmente establecido por la empresa
A 8 de cada 10 trabajadores españoles las
empresas les impone el horario sin ninguna
opción
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
5. Conclusiones
Noviembre 2009
Conclusiones
1.
Europa tiene relegada a la familia destinándole cada vez menos dinero.
El abandono a la familia en Europa se evidencia tanto por el descenso cuantitativo (2,1% del PIB) como por el poco peso (7,7%
del total) que tiene de los gastos sociales.
2.
Existen enormes diferencias en el trato a la familia entre los países que están provocando
importantes “discriminaciones” y generando países de primera y segunda categoría.
Mientras Luxemburgo destina a prestaciones familiares 2.158€ por persona/año) sin embargo Rumania dedica 23€/año) y
Bulgaria dedica 27€/año.
España (212€/año) es, junto con Portugal (151 € persona/año), el país de la UE15 que menos ayuda a la Familia.
3.
La prestación por hijo a cargo es la principal medida de ayuda a la familia en Europa: de
carácter Universal, para hijos de hasta 22 años de edad y con una cuantía media 90 €/mes (125
€/mes en la UE15).
Pero a pesar de que la media de la prestación europea es significativa, las diferencias en las cuantías de las prestaciones son tan
grandes que merecería la pena vivir en países como Luxemburgo, Irlanda, Austria o Alemania antes que en Letonia, Polonia
o España.
4.
Las familias numerosas están abandonadas en la UE27 y existen grandes discriminaciones
entre países.
En 11 países de la UE27 (Letonia, Polonia, Bulgaria, Eslovaquia, Chequia, Portugal Rumania, España, Grecia, Lituania y
Estonia) una familia numerosa (3 hijos) no recibe ni 100€/mes por esos tres hijos.
5.
En Europa la fiscalidad no se realiza con perspectiva de familia.
En 2 de cada 3 países de la UE27 las familias se ven discriminadas fiscalmente con una media del 15,5% e incluso en algunos
países la penalización supera el 40%.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Conclusiones
6.
Aunque todos los países de la UE27 disponen de permiso por nacimiento, en 7 de cada 10
países lo hacen por debajo de la media europea y en 1 de cada 3 lo hacen con un permiso de
16 semanas o menos.
Existen, además, diferencias muy importantes tanto en la extensión del permiso por nacimiento (media de 6,5 semanas) como en
su cuantía (media del 85% del sueldo) entre los distintos países.
7.
Europa todavía no apuesta por los permisos de paternidad.
Tan solo 1 de cada 3 países de la UE27 da algún permiso de paternidad y, generalmente, de muy escasa relevancia (7 días).
8.
La flexibilidad de los horarios de trabajo es todavía muy insuficiente en Europa.
A 7 de cada 10 trabajadores europeos (66,8%) las empresas les impone el horario sin ninguna opción e incluso 16 países están
por encima de esta media europea
9. Las ayudas a la familia en España (directas, fiscales, excedencias, etc) son tan reducidas e
insuficientes que lo colocan a la cola de Europa.
•
•
España, con tan sólo el 1,2% del PIB, es uno de los países de la UE que menos dinero destina a la familia, muy alejado
de la media europea (2,1% del PIB). De hecho, España dedica 212€ persona/año y es, junto con Portugal, el país de la
UE15 que menos ayuda a la Familia.
La prestación por hijo a cargo impone es de 24,25€/mes hasta los 18 años (41,57€/mes hasta los 3 años) para
familias con ingresos menores de 11.264€/año. Esta cuantía tan pequeña está muy alejada de la media europea
(UE15) (de 125€/mes), y, además, los límites de renta impuestos para poder percibirlas son tan restrictivos que el 90% de
las familias española no pueden acceder a dicha prestación.
•
La “paga 100 €” para mujeres con trabajos remunerados y con hijos menores de 3 años lleva congelada desde el año
2003 (cuando se creó). Además, las restricciones son tan grandes que solo pueden acceder al 7% de las familias con
hijos menores de 18 años.
•
Persiste la concepción individualista del IRPF que discrimina a familias y en particular a las familias con hijos de
manera que continúa penalizando a la familia.
Aunque está reconocida la excedencia para el cuidado de hijos o para el cuidado de familiares, no se recibe ninguna
prestación durante este periodo, lo que lo hace prácticamente papel mojado.
•
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
6. Las propuestas del IPF
Noviembre 2009
Las Propuestas del IPF
1.
Redistribución mas equitativa de las prestaciones, aumentando el porcentaje destinado al
concepto de Familia alcanzando la UE27 el 3% del P.I.B. de media durante el quinquenio
2010-2015.
2.
Promover el establecimiento de objetivos de convergencia gradual entre las distintas
naciones europeas, con al menos:
3.
•
2,5% PIB: Todos los países deberían destinar, como mínimo, el 2,5% del P.I.B. a gasto social
familiar.
•
Exención ayudas: Los países deberían establecer objetivos de convergencia fiscal en cuanto
a la exención de impuestos a las ayudas familiares.
•
Actualización anual ayudas: Los países deberían impulsar mecanismos de actualización con
la inflación de las ayudas familiares.
•
Universalización ayudas: Todos los países deberían promover la universalización de ayudas
familiares, o al menos, como primer paso, establezcan límites (per cápita) que incluyan al 90%
de las familias.
Proporcionar una prestación por hijo a cargo de carácter Universal de:
ƒ
125€/mes. Todos los países deberían alcanzar una ayuda de 125€/mes por hijo a cargo.
ƒ
Para hijos con edad hasta 21 años. Todos los países deberían extender la edad de la
prestación por hijo a cargo hasta los 21 años.
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Las Propuestas del IPF
4.
Potenciar la convergencia fiscal en Europa adaptándola a la perspectiva de Familia.
•
Eliminar los obstáculos que discriminan fiscalmente a las familias. Establecer, mediante
una directiva, la necesidad de un tratamiento equitativo para las familias, de forma que dos
familias con igual estructura de miembros y mismos ingresos, tengan un trato fiscal
semejante.
•
Exención fiscal para las ayudas directas por hijo.
•
Reducción de la presión fiscal sobre las herencias entre cónyuges y entre padres-hijos.
5.
Promover e impulsar en todos los países de la Unión Europea el permiso de maternidad hasta
las 23 semanas y con el 100% del sueldo así como el permiso de paternidad de 4 semanas
en las mismas condiciones que el materno.
6.
Impulsar y Promover la excedencia con, al menos, el 80% del sueldo como uno de los pilares
de la conciliación familiar y labora, especialmente:
•
Excedencia para cuidado de hijos hasta los 3 años
•
Excedencia para el cuidado de familiares durante un periodo de 2 años
7.
Promover el establecimiento de horarios racionales en las empresas de manera que
permitan la conciliación de la vida laboral y familiar
Boletín Nº 6. Noviembre 2009
Boletín Monográfico On Line Nº6
Las Ayudas a la Familia
en Europa
© IPF, Instituto de Política Familiar, 2009
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Nº
6
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Las Ayudas a la Familia
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