resolución nº 157-2011

PERÚ
Ministerio de
Economía y Finanzas
Organismo Supervisor
de las Contrataciones
del Estado
Dirección del SEACE
RESOLUCIÓN N° 157- 2011-OSCE/DS
Jesús María, 06 de junio de 2011
VISTO:
El Informe N° 231-2011/DSF/SFIS de fecha 28.04.2011 de la Dirección de
Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE, relacionado con los actuados sobre aumento
de capacidad de máxima de contratación como ejecutor de obras de la empresa
MIRCONST E.I.R.L. con RUC N° 20485852647, con Registro N° 10743 y aprobada mediante
Resolución de Subdirección de Registro N° 5444/2010-OSCE/SREG, de fecha 26.11.2010,
que han sido sometidos al procedimiento de fiscalización posterior.
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 29.10.2010, la empresa MIRCONST E.I.R.L., solicitó el aumento de
capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras ante el Registro Nacional de
Proveedores, en adelante RNP;
Que, con fecha 26.11.2010, se aprobó la referida solicitud de aumento de
capacidad máxima de contratación, mediante Resolución de Subdirección de Registro N°
5444/2010-OSCE/SREG, otorgándosele la capacidad máxima de contratación de Ocho
Millones Cuatrocientos Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. 8’400,000.00);
Que, mediante Oficio Nº 852-2011-OSCE-DSF/SFIS.KA, de fecha 25.03.2011,
notificado el 30.03.2011, se solicitó a la Municipalidad de La Molina, entre otros, brindar
conformidad a la Resolución Gerencial N° 186-2006-MDLM-GDU de fecha 16.03.2006, que
resuelve la liquidación del contrato de la obra “Construcción de Veredas Parque en la Urb.
Camacho (entre las calles Los Pinos, Las Moreras y Los Cafetos)” (obrante a folios 80 y 81).
Que, mediante Oficio N° 213-2011-MDLM-GDU, de fecha 12.04.2011, recibido el
13.04.2011, la Municipalidad Distrital de La Molina, remitió el Informe N° 0612011/MDLM/SG-UTDYA de fecha 11.04.2011, en el cual la Jefa de la Unidad de Trámite
Documentario y Archivo informó, literalmente, lo siguiente: “Es preciso indicar que la
Resolución Gerencial N° 0186-2006-MDLM-GDU de fecha 16.03.2006, que obra en el
archivo está referida a la anulación de la papeleta de infracción N° 020140 impuesta a la
Empresa Ingeniería de la Construcción S.A.C.;
Que, asimismo, se está adjuntando copia certificada de la Resolución Gerencial N.°
504-2006-MDLM-GDU de fecha 12.05.2006, que resuelve la Liquidación del Contrato de
Obra “Construcción y Veredas Parque en la Urb. Camacho (entre las calles Pinos, Las
Morenas y los Cafetos, por considerar que es un tema relacionado a la documentación
solicitada”;
Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de
Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N.°
27444, presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los
administrados responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservándose, en
virtud de lo establecido en el numeral 1.16 del citado artículo, el derecho de verificar
posteriormente la veracidad y autenticidad de los mismos;
Que, de los actuados administrativos del procedimiento de aumento de capacidad
máxima de contratación como ejecutor de obras, se aprecia que el representante legal de
la empresa MIRCONST E.I.R.L., presentó debidamente suscrito el formulario oficial
denominado Declaración Jurada de Veracidad de Documentos, Información, Declaraciones
Presentadas por el Ejecutor o Consultor de Obras, y de Socios Comunes, obrante a folio 55,
en el cual indicó que toda la información que proporcionaba era veraz, así como los
documentos presentados eran auténticos, en caso contrario, se sometía al procedimiento y
a las sanciones previstas en la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
Que, conforme se aprecia de los párrafos precedentes, se ha verificado que la
empresa MIRCONST E.I.R.L., a efectos de formalizar su trámite de aumento de capacidad
máxima de contratación como ejecutor de obras, presentó al RNP, entre otros
documentos, la Resolución Gerencial N° 186-2006-MDLM-GDU de fecha 16.03.2006, que
resuelve la Liquidación del Contrato de la Obra “Construcción de Veredas Parque en la Urb.
Camacho (entre las calles Los Pinos, Las Moreras y Los Cafetos)”, la misma que no se
corresponde a la realidad, toda vez que la Resolución Gerencial N° 186-2006-MDLM-GDU,
que obra en los archivos de la Municipalidad de La Molina está referida a la anulación de
la Papeleta de Infracción N° 020140 impuesta a la Empresa Ingeniería de la Construcción
S.A.C., y el documento que resuelve la Liquidación del Contrato de la Obra: ”Construcción
de Veredas Parque en la Urb. Camacho (entre las calles Los Pinos, Las Morenas y Los
Cafetos) es la Resolución Gerencial N° 504-2006-MDLM-GDU de fecha 12.05.2006,
conforme a lo declarado por la citada Municipalidad;
Que, de lo expuesto se evidencia que la empresa MIRCONST E.I.R.L., transgredió el
Principio de Presunción de Veracidad en el marco del procedimiento previsto para el
aumento de capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras en el RNP; por lo
que corresponde que se declare nulo el referido trámite, ello en salvaguarda del interés
público; debiéndose disponer el inicio de las acciones legales contra el representante legal
de la mencionada empresa y contra todos los que resulten responsables de estos hechos,
por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en
procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos) en
agravio del OSCE;
Que, por su parte, el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 Ley de Contrataciones del Estado, establece que aquellos proveedores cuya inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentación falsa o información inexacta, sólo podrán solicitar su reinscripción en el
referido Registro, luego de transcurridos dos (2) años desde que quedó
administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad, norma concordante con lo
dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias;
Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se encontrarían
también previstos como infracción administrativa pasible de sanción en el literal i) del
artículo 237° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias (norma aplicable al momento de
producirse los hechos) razón por la que corresponde poner la presente resolución en
conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre
consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento
sancionador a que hubiere lugar;
Que, el 19.11.2010 la empresa MIRCONST E.I.R.L. solicitó la renovación de su
inscripción como ejecutor de obras, renovación que fue aprobada mediante Acto
Administrativo de fecha 28.09.2010 con la capacidad de contratación aprobada mediante
Resolución de Subdirección de Registro N° 5444/2010-OSCE/SREG, de fecha 26.11.2010,
que es materia de la presente declaratoria de nulidad, por lo que corresponde reducir su
capacidad máxima de contratación al monto que tenía antes de la referida resolución, a
fin de que no se vea beneficiado indebidamente con una capacidad máxima de
contratación que no le corresponde, debiendo quedar reducida su capacidad máxima de
contratación a Cuatrocientos Veinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. 425,000.00);
Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del artículo IV del Título
Preliminar, el numeral 32.3 del artículo 32° y el numeral 202.2 del artículo 202° de la Ley
N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General; el tercer párrafo del artículo 9°
del Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado, el artículo 49° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del OSCE, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 006-2009-EF, y a lo informado por la Dirección de Supervisión, Fiscalización y
Estudios del OSCE;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar la nulidad de la Resolución de Subdirección de
Registro N° 5444/2010-OSCE/SREG, de fecha 26.11.2010, que aprobó el aumento de
capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras en el Registro Nacional de
Proveedores de la empresa MIRCONST E.I.R.L., así como del certificado electrónico
expedido a su nombre.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer el inicio de las acciones legales contra el
representante legal de la empresa MIRCONST E.I.R.L., y contra todos los que resulten
responsables, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa
declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de
documentos) en agravio del OSCE, por los hechos señalados en la parte considerativa de la
presente resolución.
ARTÍCULO TERCERO.- Declarar que la empresa MIRCONST E.I.R.L., se encuentra
impedida de inscribirse y renovar su inscripción en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) durante el periodo de dos (2) años, con arreglo a lo establecido en el tercer párrafo
del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado,
concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF.
ARTÍCULO CUARTO.- Poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de
Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede
administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar.
ARTÍCULO QUINTO.- Disponer la reducción de la capacidad de contratación de la
empresa MIRCONST E.I.R.L. a Cuatrocientos Veinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/.
425,000.00).
ARTÍCULO SEXTO.- Devolver los antecedentes administrativos a la Subdirección del
Registro para las anotaciones y fines de ley.
Regístrese, comuníquese y publíquese
MARIELA SIFUENTES HUAMÁN
DIRECTORA DEL SEACE