El govern espanyol prohibeix fumar en zones forestals d`alt risc

Territori | | Actualitzat el 23/07/2005 a les 09:28
El govern espanyol prohibeix fumar
en zones forestals d'alt risc
El consell de ministres del govern espanyol ha aprovat un decret-llei en la seva sessió del 22 de
juliol de 2005 que estableix una sèrie de mesures contundents per a la prevenció dels incendis
forestals, pocs dies després de la catà strofe de Guadalajara que va causar la mort d'11 agents i
treballadors forestals. Entre les mesures decretades, s'inclou la prohibició absoluta d'encendre
focs en espais oberts i fins i tot de fumar en zones forestals d'alt risc. Cliqueu (+info) per llegir el
text Ã-ntegre del decret-llei.
MEDIDAS URGENTES EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES El Consejo de Ministros ha
aprobado un Real Decreto Ley por el que se aprueban medidas urgentes en materia de
incendios forestales. Como consecuencia de la grave sequÃ-a que España padece desde hace
algunos meses y de las altas temperaturas que se están registrando en el presente periodo
estival, el riesgo de que se produzcan incendios de efectos devastadores es extraordinariamente
alto. Cualquier descuido, cualquier negligencia, pueden desencadenar, en estas adversas
condiciones, situaciones verdaderamente catastróficas. AsÃ-, el incendio originado en la
provincia de Guadalajara el pasado sábado causó la pérdida de once vidas humanas, además
de arrasar más de doce mil hectáreas de masa forestal y pasto. A causa de todo ello, el Consejo
de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley de medidas urgentes en materia de incendios
forestales. En primer lugar, se establece un régimen de ayudas especÃ-ficas en favor de las
vÃ-ctimas y de sus familias, asÃ- como un conjunto de medidas paliativas y compensatorias
dirigidas a la reparación de los daños producidos y a la recuperación de las zonas afectadas.
Y, en segundo lugar, se dictan normas para salvaguardar la seguridad de los ciudadanos y del
medio ambiente. Estas medidas son compatibles con las que las Comunidades Autónomas
hubiesen adoptado o decidieran adoptar en el futuro con el fin de asegurar un mayor grado de
protección frente a los incendios y sus consecuencias. También se instaura un modelo orgánicofuncional de coordinación entre los Departamentos Ministeriales de la Administración del
Estado, de un lado, y entre ésta y las Comunidades Autónomas, de otro.La finalidad de este
nuevo modelo de coordinación es favorecer las respuestas más ágiles y expeditivas posibles a
los siniestros provocados por el fuego, basadas en una eficaz conjunción de la información y de
los medios que se encuentren en cada momento al alcance de todas las Administraciones
Públicas. Para ello, se refuerza el carácter único del mando operativo, estatal o autonómico,
según proceda, con independencia de cual sea la titularidad de los medios incorporados a las
labores de extinción de los incendios. Ayudas, indemnizaciones y créditosEl Real Decreto Ley
establece una ayuda en caso de fallecimiento que ascenderá a la mayor cantidad legalmente
posible por cada persona fallecida, asÃ- como en los casos de incapacidad absoluta permanente,
cuando dicha incapacidad hubiera sido causada por los mismos hechos. También serán objeto
de indemnización los daños provocados por los incendios en las explotaciones agrÃ-colas y
ganaderas que, teniendo pólizas en vigor amparadas por el Plan de seguros agrarios
combinados para el año 2005, hayan sufrido pérdidas por daños en sus producciones no
cubiertos por las lÃ-neas de seguros agrarios combinados. Serán igualmente objeto de
indemnización las pérdidas que se originen en las explotaciones ganaderas, cuyos animales
estén asegurados en cualquiera de las lÃ-neas de seguros contempladas en el Plan anual, como
consecuencia de los daños registrados sobre los pastos y otras áreas de aprovechamiento
ganadero.Dichas indemnizaciones irán destinadas a los titulares de aquellas explotaciones que
hayan sufrido pérdidas superiores al 20 por 100 de la producción. Medidas fiscales En el aspecto
fiscal, entre otras medidas, se concede la exención del Impuesto sobre Bienes Inmuebles
correspondiente a 2005 a viviendas, establecimientos industriales y mercantiles, explotaciones
agrarias y forestales, locales de trabajo y similares, dañados como consecuencia directa de los
incendios, y su reducción a las industrias, comercios y profesionales. Todo ello siempre que
hubieran tenido que ser objeto de realojamiento o se hayan producido daños que obliguen al
cierre temporal de la actividad. En cuanto a medidas de empleo y seguridad social, las empresas
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y los trabajadores por cuenta propia, incluidos en cualquier régimen de la Seguridad Social,
podrán solicitar y obtener, previa justificación de los daños sufridos, una moratoria de un año
sin interés en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a los tres
meses naturales inmediatamente anteriores a la producción del siniestro.El Real Decreto Ley
establece que tendrán la consideración de obras, servicios, adquisiciones o suministros de
emergencia los de reparación o mantenimiento del servicio de infraestructuras y equipamientos,
asÃ- como las obras de reposición de bienes perjudicados por la catástrofe, cualquiera que sea
su cuantÃ-a.En el aspecto crediticio, el Instituto de Crédito Oficial (ICO) instrumentará una lÃ-nea
de préstamos por importe de veinte millones de euros, que podrá ser ampliada por el Ministerio
de EconomÃ-a y Hacienda en función de la evaluación de los daños y de la demanda
consiguiente, utilizando la mediación de las entidades financieras con implantación en las
Comunidades Autónomas afectadas, suscribiendo con ellas los oportunos convenios de
colaboración. Estas lÃ-neas de préstamo tendrán como finalidad financiar la reparación o
reposición de instalaciones y equipos industriales y mercantiles, agrÃ-colas, forestales,
ganaderas y de regadÃ-o, automóviles, motocicletas y ciclomotores de uso particular, vehÃ-culos
comerciales, maquinaria agrÃ-cola y locales de trabajo de profesionales que se hayan visto
dañados como consecuencia de los incendios. Actuaciones de prevención. Sin perjuicio de la
normativa autonómica, se prohÃ-be en todo el territorio nacional: 1º Encender fuego en todo tipo
de espacios abiertos, y en particular: La quema de rastrojos, de pastos permanentes y de restos
de poda, quedando suspendidas las autorizaciones que hubieran sido concedidas para este
fin.Encender fuego en las áreas de descanso de la red de carreteras.Encender fuego, a cielo
abierto, en las zonas recreativas y de acampada, incluidas las zonas habilitadas para ello.La
eliminación de residuos mediante quema al aire libre. Los órganos competentes deberán
asegurar un sistema de gestión de residuos que excluya estas actuaciones. 2º En los territorios
delimitados por el artÃ-culo 5 de la Ley de Montes queda prohibido, además: La circulación de
vehÃ-culos a motor por las pistas forestales en las que no existan servidumbres de paso. Se
exceptúan los vehÃ-culos utilizados para la gestión del terreno o para la prevención y extinción
de incendios y aquellos otros supuestos autorizados expresamente por el órgano competente de
la Administración Autonómica. La utilización de maquinaria y equipos en los montes y en las
áreas rurales situadas en una franja de 400 metros alrededor de los mismos, en cuyo
funcionamiento genere deflagración, chispas o descargas eléctricas, salvo que el órgano
competente de la administración autonómica haya autorizado expresamente su uso o resulten
necesarias para la extinción de incendios. La introducción de material pirotécnico.Fumar, arrojar
o abandonar objetos en combustión o cualquier clase de material susceptible de originar un
incendio. 3º En las zonas declaradas de alto riesgo de acuerdo con el artÃ-culo 48 de la Ley de
Montes, queda además prohibido el tránsito de personas, sin perjuicio de las actuaciones de
gestión y mantenimiento que procedan y de las autorizaciones expresas que puedan acordar las
Administraciones autonómicas. 4º Las Comunidades Autónomas harán públicas en un plazo de
siete dÃ-as, y comunicarán al Ministerio de Medio Ambiente, las zonas de su ámbito territorial
que tengan la consideración de alto riesgo de incendio forestal. Aquellas Comunidades
Autónomas que no hayan procedido todavÃ-a a esa declaración deberán realizarla dentro del
mismo plazo. Además, el Ministerio de Fomento incrementará de inmediato las actuaciones de
limpieza de vegetación de cunetas, márgenes y medianas de carreteras y autovÃ-as de
titularidad estatal previstas en el programa de actuaciones vigente. Cuando las vÃ-as circulen por
terreno forestal arbolado el Ministerio suscribirá convenios de colaboración con las
Comunidades Autónomas para extender esta limpieza en áreas cortafuegos. En vÃ-as de
circulación de titularidad de otras Administraciones Públicas, el Estado participará en la
financiación de la ejecución de los planes de limpieza. Autopistas y ferrocarriles El Ministerio de
Fomento y los concesionarios de las autopistas de peaje de titularidad estatal controlarán los
vehÃ-culos y actividades de mantenimiento de las carreteras y vigilarán en especial, en
colaboración con las autoridades de tráfico, las actuaciones de los vehÃ-culos averiados y
estacionados y todas aquellas conductas que signifiquen un peligro de incendio. Igualmente, el
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) del Ministerio de Fomento incrementará de
inmediato las actuaciones de limpieza de las plataformas de las vÃ-as y márgenes tanto en
lÃ-neas convencionales como de alta velocidad. El ADIF controlará asimismo las fuentes de
ignición de los vehÃ-culos que circulen por la vÃ-a y de las lÃ-neas aéreas y de alta tensión
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propias, asÃ- como de todos los equipos técnicos y maquinaria de mantenimiento y reparación.
Por su parte, los ayuntamientos adoptarán inmediatamente las medidas adecuadas para
garantizar la inexistencia de quema en los vertederos de su término municipal, y controlarán el
cumplimiento de las medidas de seguridad de tales instalaciones, referidas por lo menos a la
existencia de una zona de seguridad y de recursos hÃ-dricos para la extinción de incendios El
Ministerio del Interior también establecerá, en el plazo de siete dÃ-as, medidas de refuerzo de las
capacidades de actuación del SEPRONA, asÃ- como los mecanismo de coordinación entre sus
Brigadas de investigación y otros Cuerpos de las diversas administraciones. En el ejercicio de las
funciones en materia de prevención y lucha contra los incendios forestales que tienen
encomendadas, se reconoce a los funcionarios que desempeñen funciones de policÃ-a
administrativa forestal la condición de autoridad, estando facultados para recabar el auxilio de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de los órganos jurisdiccionales. Coordinación
administrativa Se crea y se pone en inmediato funcionamiento la Comisión Interministerial
prevista en el Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 10 de junio de 2005 por el que se
aprueba el Plan de actuaciones de prevención y lucha contra incendios forestales, para realizar,
con carácter centralizado, el seguimiento control y coordinación de todas las actuaciones
medios y recursos en el ámbito de la Administración General del Estado que tengan relación
con las polÃ-ticas y acciones en materia de prevención y lucha contra los incendios forestales y
las situaciones de emergencia derivadas de los mismos. Serán funciones de esta Comisión las
siguientes: a) Coordinar las medidas a adoptar por los distintos órganos de la Administración
General del Estado, en apoyo de las actuaciones derivadas de incendios forestales y sus
situaciones de emergencia. b) Elaborar el proyecto de plan estatal y las sucesivas propuestas de
modificación del mismo. c) Analizar y valorar con periodicidad anual los resultados de la
aplicación del Plan estatal y los sistemas de coordinación con los planes de Comunidades
Autónomas, al objeto de promover las mejoras que resulten necesarias. d) Centralizar la
información sobre previsiones de riesgos e incendios declarados facilitada por los órganos de
dirección y coordinación en materia de incendios forestales de las Administraciones Públicas.
e) Actuar como centro logÃ-stico para la movilización de los medios y recursos de la
Administración General del Estado, en coordinación con las Comunidades Autónomas, a cuyos
efectos dispondrá de la información sobre los medios y recursos que puedan ser destinados a
las acciones a realizar en situaciones de emergencia derivadas de incendios forestales. f)
Seguimiento de las medidas de apoyo a los damnificados previstas en este Real Decreto
Ley. Cuando los incendios forestales alcancen la calificación de nivel uno, los órganos de
dirección y coordinación en materia de emergencias de las Comunidades Autónomas
informarán de inmediato a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno sobre su alcance,
dimensión y posible evolución junto con la solicitud, en su caso, de recursos de la
Administración General del Estado o de otras Administraciones Públicas. Esta información se
transmitirá inmediatamente al Comité Permanente de la Comisión Interministerial para que la
evalúe y proponga a través de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno a la
Comunidad Autónoma correspondiente la elevación a nivel dos, en su caso. El Comité
dispondrá, en los supuestos en que asÃ- proceda, la prestación de medios y recursos de la
Administración General del Estado o solicitará la ayuda internacional que se considere
pertinente.
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