Responsabilidad civil y penal

Uztailak 5 de Julio
16:00
Responsabilidad
civil y penal
Ardura zibila eta
penala
J. Manuel Iturrate
(U.P.V./E.H.U.)
Leioa
RESPONSABILIDADES DERIVADAS DE LOS
ACCIDENTES DE TRABAJO
Concepto:
Consecuencias o cargas derivadas de un previo incumplimiento o
de una conducta (acción u omisión anterior que haya causado daños).
Clases:
- Penales: privación de libertad.
- Económicas:
-
Civil (indemnización)
Seguridad Social (prestación)
Recargo
- Otras responsabilidades:
-
Accesorias (inhabilitación para cargo o profesión e
inhabilitación de derechos políticos y civiles)
-
Prohibición o limitación para contratar.
-
Publicidad de la sanción y de la falta.
RESPONSABILIDAD PENAL:
Debe distinguirse entre dolo y culpa: el dolo es intencionado, malicioso, consciente del
daño causado. La culpa se equipara con la imprudencia y supone que su autor no ha tenido
plena conciencia o plena intención de causar el daño.
a)
Delitos de resultado (muerte y lesiones)
-
Delito imprudente de homicidio (Artículo 142.1 del Código Penal): el
homicidio causado por imprudencia grave será penado con prisión de 1 a 4
años.
Según el Artículo 142.3 del Código Penal, si el homicidio ha sido causado
por imprudencia asimismo profesional, se impondrá también una
inhabilitación profesional para el cargo u oficio de 3 a 6 años.
-
Delito de lesiones por imprudencia grave (Artículo 152 del Código Penal):
según la gravedad mayor o menor de las lesiones (necesitada de asistencia
médico-quirúrgica, produzca la pérdida o la inutilidad de un órgano o
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miembro principal, afecte a un sentido como el olfato o la vista o el oído...),
la pena irá de arresto de 7 a 24 fines de semana o multa de 3 a 12 meses
(entre 100.000 Ptas. y 18.000.000 Ptas., hasta alcanzar penas de prisión de
6 meses a 3 años).
Asimismo, cuando concurra imprudencia profesional procederá la
inhabilitación para el cargo u oficio por un período de 1 a 4 años.
b)
Falta con resultado muerte o con resultado lesiones (Art. 621 Código Penal):
-
Falta por imprudencia con resultado muerte (Art. 621.2 del Código Penal):
si con imprudencia leve se produce un resultado de muerte, la sanción penal
es de multa de 1 a 2 meses (puede alcanzar 3.000.000 Ptas.).
-
Si la falta por imprudencia produce lesiones (Art. 621.1 y 3 del Código
Penal): la pena será de multa de 1 a 2 meses (hasta 3.000.000 Ptas.) si la
imprudencia es grave y de 15 a 30 días (1.500.000 Ptas.) si la imprudencia
es leve.
Los sujetos activos o responsables de estos delitos o faltas pueden ser los
directivos, los mandos intermedios y los propios trabajadores compañeros del
accidentado, así como los Servicios de Prevención y responsables de Prevención.
Por otro lado, las personas por cuyo accidente se responderá penalmente, es decir,
los sujetos pasivos del accidente y de la responsabilidad penal pueden ser no
solamente los trabajadores de la plantilla de la Empresa, sino también los
trabajadores de las plantillas de Empresas Contratistas o Auxiliares, de Empresas
de Trabajo Temporal, e incluso de trabajadores autónomos.
La culpa exigible a las personas responsables es no solamente la culpa por las
acciones efectuadas, sino también la culpa 'in vigilando', es decir, el control o
vigilancia exigible, e incluso 'in eligendo', es decir, el error a la hora de elegir las
personas adecuadas para cada puesto de trabajo o las personas sin la formación
suficiente.
c)
Delito de riesgo (Artículos 316 y siguientes del Código Penal):
- Artículo 316 del Código Penal (dolo): quiénes con infracción de las normas de
prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados no faciliten los
medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las
medidas de seguridad e higiene adecuadas, poniendo así en peligro grave su vida,
salud e integridad física, serán castigados con la pena de prisión de 6 meses a 3
años y multa de 6 a 12 meses (pudiendo alcanzar los 18.000.000 Ptas.).
- Artículo 317 del Código Penal (culpa): quiénes cometan el delito anterior por
imprudencia grave serán castigados con la pena inferior en grado, es decir, arresto
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de 24 a 48 fines de semana y multa de 3 a 6 meses (pudiendo alcanzar hasta
9.000.000 Ptas.).
- Por último, si los hechos delictivos anteriores fueran atribuidos a personas
jurídicas, las penas anteriormente expuestas serán aplicadas a los administradores o
encargados del servicio responsables de dichos actos, o a quiénes conociéndolos y
pudiéndoles remediar, no hubieran adoptado las medidas oportunas para ello.
II.-
RESPONSABILIDAD CIVIL:
-
Responsabilidad contractual: el empresario tiene contraída una deuda de
seguridad con el trabajador y debe prestarle a éste una protección eficaz en
su trabajo (Art. 14 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales), teniendo
el trabajador derecho a exigir esa deuda de seguridad. Consecuentemente,
en aplicación de los Arts. 1.101 y 1.104 del Código Civil, el empresario
deberá resarcir los daños causados al trabajador por el incumplimiento de
esa obligación o deuda de seguridad.
-
Responsabilidad extracontractual (Arts. 1.902 y 1.903 del Código Civil):
quien cause un daño a otro está obligado a repararlo y por ello el
empresario está obligado a reparar los daños causados a terceros; con
mucha más razón deberá reparar los daños causados a sus propios
trabajadores, por su actividad empresarial incluyendo la actuación de sus
empleados.
-
Las indemnizaciones son fijadas judicialmente según las circunstancias
concurrentes, sirviendo de criterio analógico el baremo del Seguro de
Vehículos a Motor: a título orientativo, la Incapacidad Permanente Parcial
en torno a los 15.000.000 Ptas.; la Incapacidad Permanente Total en torno a
los 30.000.000 Ptas.; la Incapacidad Permanente Absoluta en tomo a los
40.000.000 Ptas.; y la Gran Invalidez en tomo a los 50.000.000 Ptas. El
fallecimiento puede rondar los 30.000.000 Ptas., siempre teniendo en
cuenta las cargas familiares, la edad del trabajador y sus ingresos.
La competencia para la determinación de dichas indemnizaciones es de los
Juzgados de lo Social y las clases de responsabilidad civil son directa (propio
empresario), subsidiaria (por la responsabilidad de los empleados) o solidaria (con
los contratistas o las E.T.Ts.). La indemnización por responsabilidad civil es
compatible con la responsabilidad penal como ya se ha indicado, y asimismo con el
recargo en las prestaciones de la Seguridad Social por falta de medidas de
seguridad.
Únicamente queda exenta de responsabilidad civil y de responsabilidad penal en el
supuesto de caso fortuito que refiere el Art. 1.105 del Código Civil, según el cual
responde a tal definición aquel suceso que no hubiera podido preverse, o que
previsto fuera inevitable.
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III.-
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
La responsabilidad administrativa viene establecida y regulada en la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995 de 8 de Noviembre, con la
modificación de la Ley 50/1998). Además de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales deben destacarse en este campo el Decreto 928/1998 de 14 de Mayo,
que establece el Reglamento de Sanciones y Actas de Liquidación, la Ley de
Infracciones y Sanciones en el Orden Social de 1.988, la Ley de Régimen Jurídico
de la Administración y Procedimiento Administrativo Común de 1.992, sobre todo
en lo tocante a tipicidad, legalidad, proporcionalidad e irretroactividad de las
infracciones y de las sanciones, y la Ley 42/1997, ordenadora de la Inspección de
Trabajo.
En particular, el capítulo de responsabilidades y sanciones viene regulado en los
Artículos 42 a 54 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y conforme a los
mismos son infracciones sancionables no sólo las acciones y omisiones del
empresario, sino también de los Servicios de Prevención, de las auditoras o de
quienes ejerciten actividades formativas, incluso del personal autónomo que
incumpla la normativa en materia de prevención de riesgos laborales.
Atendiendo a la entidad y gravedad del riesgo asumido, del derecho afectado, de la
transitoriedad o permanencia del peligro de trabajadores afectados, de la actitud de
la empresa o de los esfuerzos realizados por la empresa en materia de prevención,
de la peligrosidad de las tareas, de los requerimientos o no de la Inspección de
Trabajo..., etc., etc., las infracciones se califican de leves, graves y muy graves.
Correspondiendo a la mayor o menor gravedad de la infracción, las sanciones se
gradúan también como leves, graves y muy graves con grado mínimo, medio y
máximo, oscilando desde 50.000 Ptas. la infracción leve en grado mínimo a
100.000.000 Ptas. la infracción muy grave en grado máximo, y con una escala
entre 250.000 y 5.000.000 Ptas. para las infracciones graves.
Dichas sanciones son impuestas por la Autoridad Laboral previo Expediente
Contradictorio incoado a instancia de la Inspección de Trabajo y la Resolución que
establezca la sanción podrá a su vez ser recurrida en vía judicial a través de la
jurisdicción contencioso-administrativa.
Además de las sanciones económicas pueden existir medidas concurrentes como
son la paralización, suspensión o cierre del centro de trabajo que no implica la
pérdida de salarios de los trabajadores y que ha de ser acordada por el Inspector de
Trabajo, dando cuenta a la Autoridad Laboral y a la Empresa así como a los
trabajadores afectados y al Comité de Seguridad o Delegados de Prevención.
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Por aplicación del principio 'non bis in ídem', en el supuesto de que exista
simultáneamente un procedimiento penal y administrativo se paralizará este último
hasta tanto recaiga resolución en la vía penal, sirviendo los hechos declarados
probados en esa vía como base para la actuación administrativa. En el supuesto de
existir sanción penal, no cabe sanción administrativa salvo que esta sanción
administrativa se aplique a la Sociedad y se exija la responsabilidad penal a las
personas físicas que administren o dirijan dicha Sociedad.
IV.-
RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL:
La Empresa responderá directamente de las prestaciones a que tenga derecho el
trabajador accidentado, en el supuesto de no haber atendido los requerimientos de
la Inspección de Trabajo para la paralización o cesación de su actividad peligrosa.
Asimismo responderá directamente de las prestaciones en el caso de que no haya
llevado a cabo los reconocimientos médicos periódicos exigidos en materia de
enfermedad profesional.
En ambos casos, ni la Seguridad Social ni la Patronal se hacen cargo de las
prestaciones que deben ser satisfechas directamente por la empresa incumplidora.
Por otro lado, tal y como establece el Art. 123 de la Ley General de Seguridad
Social, el empresario directamente responderá del recargo del 30 al 50% en las
prestaciones reconocidas a los beneficiarios o a los trabajadores accidentados por
falta de medidas de seguridad. Este recargo no podrá ser objeto de seguro,
debiendo asumirlo directamente la empresa.
Las prestaciones mencionadas en materia de Seguridad Social son compatibles
asimismo con las responsabilidades penales, civiles y administrativas (multas antes
descritas).
V.-
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA LABORAL:
Cabe asimismo la exigencia de responsabilidad laboral disciplinaria a los
trabajadores que incumplan la normativa de prevención de riesgos laborales, en
aplicación de lo previsto en el Art. 29.3 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales en relación con el Art.
58 del Estatuto. Dichos
incumplimientos podrán ser calificados como infracciones graves y muy graves,
siendo sancionados incluso con el despido.
Resultaría necesario incluir en los Convenios Colectivos, dentro de sus listados de
faltas y sanciones, las correspondientes a los distintos niveles de infracción en esta
materia, a fin de concienciar a los trabajadores y posibilitar una actuación
empresarial posterior que también por esta vía, además de la Normativa o
concienciadora, haga creíble el esfuerzo de todos por una seguridad integrada y una
auténtica política de prevención de riesgos laborales.
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Sestao, 10 de Abril de 2.000
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