Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa TOMO II - CAPÍTULO 3 DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Índice de Contenidos DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ...................................................... 1 3 3.1 Metodología empleada ............................................................................................................................... 1 3.1.1 Medidas de mitigación que incorpora el Proyecto ................................................................................... 2 3.1.2 Medidas de mitigación adicionales y/o complementarias ....................................................................... 2 3.1.3 Medidas de prevención de riesgos y mitigación de consecuencias ...................................................... 2 3.2 Medidas de mitigación que incorpora el Proyecto ................................................................................ 3 3.2.1 Consideraciones ambientales de diseño ................................................................................................... 3 3.2.2 Consideraciones ambientales de gestión .................................................................................................. 9 3.3 Medidas de mitigación adicionales y/o complementarias ..................................................................14 3.3.1 Barreras Vegetales ..................................................................................................................................... 14 3.3.2 Recreación de hábitats ............................................................................................................................... 16 3.3.3 Aislamiento acústico de equipamiento de la planta de beneficiamiento............................................. 18 3.3.4 Manejo de Agua de Compensación para residentes Locales .............................................................. 18 3.3.5 Reparación de caminos, construcción de accesos y de nuevas vías de tránsito ............................. 19 3.3.6 Mejora del nivel de servicio y condiciones de seguridad de las rutas nacionales. ........................... 19 3.3.7 Compensación adicional por fraccionamiento de predios .................................................................... 20 3.3.8 Relocalización de escuela y apoyo a la infraestructura educativa ...................................................... 21 3.3.9 Reposición de arena en zonas de erosión de la playa, con material de dragado ............................. 21 3.3.10 Cooperación con grupos de investigación y preservación de biota .................................................... 22 3.3.11 Rescate de patrimonio histórico ................................................................................................................ 22 3.4 Medidas de prevención y mitigación de la ocurrencia de riesgos ....................................................24 3.4.1 Identificación y Evaluación de Riesgos ................................................................................................... 25 3.4.2 Programas de Gestión de Contingencias para los Riesgos Identificados .......................................... 34 Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 ii Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Índice de Tablas Tabla 3.1 – Receptores identificados para mitigación de presión sonora ......................................................................... 14 Tabla 3.2– Descripción de las barreras vegetales para mitigación de impactos sobre el paisaje ..................................... 15 Tabla 3.3 – Categorías de Riesgo..................................................................................................................................... 24 Tabla 3.4 – Calificación de Probabilidad de Ocurrencia de Riesgos (Prob) ...................................................................... 24 Tabla 3.5 – Calificación de la Consecuencia de los Riesgos (Cons) ............................................................................... 25 Tabla 3.6 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Construcción ........................................................ 26 Tabla 3.7 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Operación ............................................................ 27 Tabla 3.8 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Construcción ................................................................. 29 Tabla 3.9 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Operación...................................................................... 30 Tabla 3.10 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Construcción .................................................... 31 Tabla 3.11 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Operación ......................................................... 33 Tabla 3.12 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Complejo Minero ...................................................... 34 Tabla 3.13 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados - Mineroducto .............................................................. 35 Tabla 3.14 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Terminal Portuaria ................................................... 36 Índice de Figuras Figura 3.1 – Evolución en la definición de la ruta del Mineroducto ..................................................................................... 7 Figura 3.2– a) Las Palmas; b) Sector Sur ......................................................................................................................... 15 Figura 3.3 – Localización aproximada de las barreras vegetales en Las Palmas ............................................................. 15 Figura 3.4 – Localización de las barreras vegetales en el sector Sur ............................................................................... 16 Figura 3.5 – Caminería en a) Las Palmas y b) sector Sur................................................................................................. 19 Figura 3.6 – Matriz de calificación para la evaluación de riesgos ..................................................................................... 25 Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 iii Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3 DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Como resultado de lo analizado en el Capítulo 2, respecto a la “Identificación y Evaluación de los Impactos” se han planteado una serie de medidas preventivas, mitigatorias, restauradoras, compensatorias y/o correctoras, de forma que la afectación ambiental sea la menor posible y/o que los impactos resulten admisibles. El objetivo de este capítulo es la identificación y desarrollo de esas medidas de mitigación que se deberán aplicar para disminuir los impactos ambientales significativos que de otro modo no resultarían admisibles, así como aquellos otros impactos ambientales negativos, que aunque admisibles, se consideró de interés especial mitigar y/o compensar. 3.1 METODOLOGÍA EMPLEADA Las medidas que se adoptan en este tipo de Emprendimientos están, fundamentalmente, relacionadas con: el diseño del proyecto, obras e instalaciones; los controles de ingeniería directa; la implementación de planes de gestión los que incluyen los correspondientes procedimientos y controles operacionales; planes de monitoreo, la gestión de riesgos y de acción ante desvíos o incidentes. En la medida de lo posible, se ha acompañado los procesos de diseño del Proyecto de forma de poder atender a los requisitos ambientales planteados y reducir los efectos sobre el entorno receptor a través de la integración de los resultados del Estudio (EsIA) con el diseño de ingeniería del mismo. Es de destacar que el Proyecto aún se encuentra, con relación a las definiciones de ingeniería, en un grado de avance tal que permite la continuidad de este proceso. Los resultados de la valoración de los impactos dan lugar a la identificación de aquellos impactos ambientales negativos, sobre los que debieron plantearse medidas específicas de prevención, corrección, mitigación y/o compensación, adicionales a las enunciadas en la caracterización del proyecto, de forma de que los mismos resultaran admisibles. Tal como propone la Guía para la solicitud de Autorización Ambiental Previa, el presente capítulo incluye también las medidas de mitigación orientadas a la prevención de riesgos y/o que impliquen reducir la probabilidad de ocurrencia o la magnitud de los mismos, explicitándose las medidas de respuesta tendientes a minimizar los posibles efectos asociados a la ocurrencia del incidente de riesgo. En lo que refiere al medio social, la consideración de los Grupos de interés, tanto en la definición de la línea de base como en la identificación de los impactos, permite focalizar la información sobre aquellos datos relevantes para el desarrollo de las relaciones Comunidad - Empresa, facilitando las instancias de comunicación y divulgación del Proyecto y propiciando la participación de la comunidad, de forma de poder recibir y dar respuesta a sus dudas, preocupaciones, quejas y/o expectativas. Además, en este contexto, se hace posible viabilizar la adopción de las medidas de compensación más adecuadas, en caso que corresponda. Todos estos aspectos se enmarcan dentro del Compromiso de Responsabilidad Social Empresaria asumido por Minera Aratirí. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 1 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Como se mencionó, algunas de las medidas de mitigación adicionales propuestas se corresponden a cambios en diseño, infraestructuras u obras y otras a aspectos operativos y/o de gestión, aplicación de procedimientos, planes de manejo, etc. Estos últimos, si bien se mencionan en el presente capítulo, serán especialmente abordados en el siguiente capítulo. En consecuencia y a los efectos de una mayor comprensión, en este capítulo se presentan: 3.1.1 Medidas de mitigación que incorpora el Proyecto En primer término, si bien no es el propósito principal de este capítulo, se entendió pertinente presentar un resumen de las consideraciones ambientales que han sido tenidas en cuenta en la etapa de diseño, así como las medidas operativas y de gestión mencionadas en las instancias de caracterización de los impactos como parte del Proyecto. 3.1.2 Medidas de mitigación adicionales y/o complementarias Se presentan las medidas adicionales y/o complementarias a las actividades enunciadas en la caracterización del proyecto, propuestas de forma tal que los impactos resultaran admisibles, de acuerdo a los resultados del EsIA realizado. Se presentan las mismas en forma detallada teniendo en cuenta para cada Componente, el medio y factor afectado y el impacto que se reduce en cada fase del Proyecto. De las medidas de mitigación adicionales propuestas algunas se corresponden a cambios en diseño, infraestructuras u obras y otras a aspectos operativos y/o de gestión, aplicación de procedimientos, planes de manejo, etc. En particular, estas últimas serán especialmente abordadas en los próximos capítulos. 3.1.3 Medidas de prevención de riesgos y mitigación de consecuencias Como se indicó y de acuerdo a la Guía para la solicitud de Autorización Ambiental Previa, se describen también las medidas de mitigación orientadas a prevenir la ocurrencia de eventos de riesgo, así como a mitigar sus consecuencias. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 2 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN QUE INCORPORA EL PROYECTO Se presenta una lista, la que sin ser exhaustiva, refleja las consideraciones ambientales adoptadas en la localización, el diseño y la tecnología del Proyecto descritas en el Capítulo 4 del Tomo I. 3.2.1 Consideraciones ambientales de diseño 3.2.1.1 Complejo Minero La localización, el diseño y la tecnología de la infraestructura principal fue seleccionada en base a criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales. En particular, con referencia a estos dos últimos se destaca: 3.2.1.1.1 Represas de relaves y agua bruta Tiene una topografía favorable (valle amplio en la cabecera del arroyo Las Conchas) que: permite el volumen de almacenamiento requerido por la represa de agua bruta y relaves. minimiza la cantidad de movimientos de tierra necesarios para la construcción de las instalaciones de depósito. permite que los límites de la cuenca actúen como una barrera natural. La densidad de receptores sensibles en el entorno es muy baja. No existen comunidades vegetales de significancia particular dentro el área de inundación del embalse. 3.2.1.1.2 Planta de Beneficiamiento La localización la sitúa muy cerca de la represa de relaves. Esto reduce significativamente la energía de bombeo, así como el riesgo de derrames y fugas de los relaves al ambiente. La localización determina la existencia de caminos de acceso existentes, que disminuye las tareas de construcción y consecuentemente, los impactos asociados. Los sistemas de ventilación localizados disponen de filtros de manga como sistemas de control. Esto asegura emisiones no significativas de material particulado. 3.2.1.1.3 Pilas de Estéril Cercanía a las minas, lo que implica la minimización del recorrido del transporte pesado y consecuentemente, minimización del consumo de combustible, de la emisión de gases, de la emisión de polvo, de la emisión de ruido y del tiempo de operación por tonelada transportada. La cantidad de combustible está directamente relacionada a la distancia horizontal de acarreo y el diseño consideró si los camiones están cargados o no, en subida, bajada o en horizontal. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 3 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Diseño con pendientes bajas próximos a la base y crecientes en altura para lograr visuales más naturales y facilitar la rehabilitación posterior. La superficie ocupada se basó en el peor escenario y no consideró la posibilidad de retornar los estériles parcial o totalmente a la mina luego de su cierre. El llenado posterior es posible en todas las minas, excepto en Morochos. Esta alternativa resulta de particular interés para los casos de Las Palmas y Uría, minas que poseen diferentes etapas durante su desarrollo, donde las etapas anteriores pueden ser rellenadas cuando se abren las posteriores. El llenado no solo reduce el transporte de estériles, sino que también implica la reducción de emisiones gaseosas, de polvo y de ruido. Minimización de la ocupación de áreas con formaciones vegetales nativas particulares. Diseño de pila de estériles de Mulero de acuerdo a criterios paisajísticos. La selección de alternativas de diseño y trazado obligó también a priorizar algunos criterios ambientales sobre otros, priorización que se fundamentó en el Capítulo 2 del Tomo II. Por ejemplo, la minimización del recorrido del transporte primó sobre la intervención de áreas con formaciones nativas. 3.2.1.1.4 Depósito de combustible y recarga Minimización de las distancias de abastecimiento y consecuentemente, minimización del consumo de combustible, de la emisión de gases, de la emisión de polvo, de la emisión de ruido y del tiempo de operación por tonelada producida. Localización de los depósitos de combustible en recintos con capacidad de contención de derrames (construcción de bateas de contención). 3.2.1.1.5 Cintas transportadoras Se eligieron cintas transportadoras en lugar de transporte vehicular debido a: Mayor economía en largas distancias Menores emisiones de gases, polvo y ruido Menor riesgo de accidentes. Se habilitarán cruces en cada uno de los potreros que atraviese la cinta transportadora, o si fuera del caso, se acordará con los propietarios el rediseño de los potreros afectados, para mitigar la interferencia que pueda significar la cinta en la superficie productiva. Durante la ingeniería de detalle, el trazado de las cintas será objeto de un ajuste que permita minimizar estas acciones. 3.2.1.1.6 Explosivos La selección del explosivo formulado en emulsión minimiza la migración de compuestos notrogenados al agua así como la cantidad de explosivo requerido. La fabricación de explosivos se hará en sitio, minimizando los requerimientos de transporte y los riesgos asociados. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 4 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa El diseño de la voladura prevé la reducción de la presión sonora producida por los disparos, optimizando el emplazamiento de las cargas y la cantidad de material explosivo. Se utilizarán diseños de detonación secuencial para evitar el acople sonoro. 3.2.1.1.7 Suministro de agua La selección de las fuentes de agua tuvo en cuenta los siguientes criterios sociales y ambientales: Represa de Bonete: descartada debido al impacto negativo en la represa hidroeléctrica, relacionado con la generación de energía. Agua de mar: la desalinización es energéticamente costosa. Extracción de agua superficial en el Complejo Minero (Rio Yí, Arroyo Valentines, Arroyo las Palmas) o de los cursos de agua que atraviesa el Mineroducto. A pesar de que sería posible la extracción de agua de estos cursos de agua, esta fuente fue descartada debido a eventuales conflictos con actuales usuarios, tanto como por el hecho de que su cantidad es muy variable y en ocasiones pequeña, para ser considerada como un suministro fiable. Canal Andreoni: posibilidad de aprovechamiento de un recurso de agua dulce que actualmente se descarga artificialmente en el mar y que afecta la calidad y el ecosistema costero. La captación de agua de esta fuente no evita este impacto negativo, pero contribuye a su mitigación. Construcción de protecciones contra la erosión en canales y estructuras hidráulicas (ver Anexo G.1). Construcción de sistemas de sedimentación en todos los puntos donde existe riesgo potencial de descarga al ambiente de agua con alto contenido de sólidos en suspensión. Construcción de separadores de aceites y grasas en todos los puntos donde se manipulan hidrocarburos o se atienden equipos que los usan. Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales diseñada para tratar los efluentes de 2.500 personas durante la fase de construcción. 3.2.1.1.8 Residuos sólidos Construcción de un relleno sanitario de acuerdo a los criterios de exclusión y a los criterios guía de aptitud, establecidos en la PTR. 3.2.1.1.9 Medio Biótico Construcción y operación de un vivero para el desarrollo de especies nativas y conservación de semillas, a ser utilizadas en la rehabilitación de las zonas intervenidas, así como en la revegetación de las áreas de compensación. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 5 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.2.1.1.10 Medio antrópico Construcción de alojamientos para el personal de obra y montaje, dotados de todos los servicios de alimentación, sanitarios, higiénicos, recreativos y culturales necesarios para evitar la interacción no armónica con el entorno. Construcción de alojamientos permanentes para el personal de mina y planta, con identidad urbanística pero integrados a la trama social, económica y cultural de Cerro Chato. Reparación y mejora de caminos existentes, que resulten de uso intensivo para las actividades mineras. Construcción de una vía de acceso al Complejo Minero para el ingreso de personas e insumos desde el Sur, antes de llegar a Cerro Chato, como forma de reducir la presión sobre su red vial. 3.2.1.2 Mineroducto El diseño y la traza del Mineroducto fueron seleccionados en base a criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales. En particular, con referencia a estos dos últimos criterios se destacan: 3.2.1.2.1 Ventajas sobre otros sistemas de transporte del concentrado de hierro Reduce las emisiones de polvo y ruido. Evita accidentes de tránsito. No requiere el consumo directo de combustible. No sobrecarga las vías. No presenta impacto visual ni en el tránsito. 3.2.1.2.2 Diseño del Mineroducto La línea de agua de retorno reduce significativamente el consumo de agua necesaria para el transporte del slurry. El diseño y la topografía determinan que la energía consumida por unidad de masa y de longitud (61 kJ/t•km) sea significativamente menor que el valor medio internacional (210 kJ/ton•km). 3.2.1.2.3 Trazado del Mineroducto Minimización la superficie a ocupar; Minimización los cruces de cuerpos de agua, caminos, vías férreas e instalaciones; Eludir puntos de interés cultural; Minimización de la intervención en áreas ambiental o socialmente sensibles como parques, reservas y áreas de conservación; Minimización de la intervención en formaciones vegetales autóctonas; Aseguramiento de una distancia mínima de 200 m de estructuras residenciales; Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 6 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Evitar áreas urbanas; Consideración del uso de suelos respecto al corredor elegido. El Anexo C.6 presenta el estudio de las limitaciones ambientales consideradas en el trazado inicial del Mineroducto. La Figura 3.1 ilustra la evolución de la definición de la ruta final (traza roja, seguida por verde y finalmente la ruta azul, cada una de ellas representando al corredor definido de 100 m de ancho). Figura 3.1 – Evolución en la definición de la ruta del Mineroducto Notas sobre la Figura 3.1: Rojo – conclusión del estudio de prefactibilidad, Verde - fase 1 del estudio de factibilidad, y Azul fase 2 del estudio de factibilidad. En particular, cuatro criterios ambientales primaron frente a los técnicos, económicos y sociales en el diseño del Mineroductoy la selección de la traza final: el cuidado del bosque ribereño del río Cebollatí, la preservación del recurso hídrico, el cuidado de los humedales de la Laguna Negra y el cuidado de los palmares de Castillos. La selección del punto de cruce del río Cebollatí consideró la minimización de la afectación de su bosque ribereño y del corredor biológico que éste significa. En el punto seleccionado, el monte nativo denota la presión antrópica, ya se presenta fragmentado y se desarrolla básicamente sobre una sola de las orillas. Para la preservación del recurso hídrico se implementó un acueducto de retorno. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 7 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Respecto al cuidado de los humedales, se consideraron dos rutas para el rodeo de la Laguna Negra. La ruta por la ribera Norte - Noreste se descartó desde el inicio, debido a la mayor sensibilidad de los humedales localizados al Norte respecto al humedal de Angostura que se desarrolla en el Sur. “El Humedal de Angostura está incluido como Área Ramsar, pero no fue considerado de prioridad para la conservación ni en el análisis realizado por el Grupo de trabajo que fuera recogido en el Decreto 527/92, ni en las áreas de mayor relevancia señaladas por PROBIDES (1999) dentro de la propuesta de Parque de San Miguel y Bañados de Laguna Negra. El área de humedales de mayor importancia para la conservación abarca los bañados de Los Indios, Santa Teresa y Potrerillo, ubicados al este de la Laguna Negra del lado opuesto del humedal de Angostura” (Anexo J.10). Respecto al cuidado del palmar, se consideraron tres rutas diferentes para el tramo del Mineroductoen las cercanías de la Laguna Negra: Una traza por el Norte alrededor de la Laguna Negra que se descartó, dado que esa zona está en proceso de ingreso al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Una traza por el Sur que se extiende hasta Castillos que también se descartó, debido a la necesidad de intervenir áreas más densas de palmar. Una ruta en el Sur que corre cerca y a lo largo de la Laguna Negra y fue seleccionada como la ruta preferida. Esta ruta atraviesa exclusivamente zonas clasificadas de “Muy Baja Densidad” de palmares, de acuerdo a la clasificación de Zaffaroni (2004). La selección de alternativas de diseño y trazado obligó también a priorizar algunos criterios ambientales sobre otros, priorización que se fundamentó en el Capítulo 2 del Tomo II. En el caso de la instalación del acueducto de retorno, la preservación del recurso hídrico primó sobre el consumo de energía. En el caso de la traza seleccionada en el área de la Laguna Negra, la minimización de afectación sobre el palmar primó sobre la intervención en el humedal que se extiende desde la laguna hacia el Sur. 3.2.1.2.4 Construcción del Mineroducto Durante la construcción del Mineroducto, se tendrá la previsión de realizar el cruce de zonas sensibles, como cursos de agua y humedales, preferentemente durante los períodos que, en función de los pronósticos, puedan considerarse más secos. Por el contrario, los ensayos de estanqueidad hidrostática se realizarán preferentemente durante los períodos húmedos, de manera que el uso de agua que requieren dichas pruebas no afecten, o afecten lo menos posible el escurrimiento de los cursos de agua que se utilicen como fuente. 3.2.1.3 Terminal Portuaria El diseño y la tecnología de la Terminal Portuaria fueron definidas en base a criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales. En particular, con referencia a estos dos últimos se destacan: Mantenimiento de la barrera vegetal existente alrededor del perímetro para minimizar la intervención en el terreno y mitigar el impacto visual de las estructuras en tierra. Revegetación con especies nativas de las áreas deforestadas por requerimiento de las tareas de construcción. Minimización de la afectación al sistema dunar, soportando el puente sobre pilotes por encima de la cota dunar utilizando el método de construcción Cantritraveller. Minimización de la afectación al patrón de corrientes marinas y el costo de instalación del puente, soportándolo sobre pilotes. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 8 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Minimización de la intervención en la faja de defensa de costa, maximizando la distancia entre pilotes. Acopio y transporte de concentrado de hierro en sistemas cerrados para evitar la emisión de material particulado y minimizar la emisión de ruido. Instalación de rociadores en los puntos de transferencia para controlar la eventual emisión de material particulado. Incorporación de una pileta de emergencia para la descarga incidental de slurry. 3.2.2 Consideraciones ambientales de gestión Las medidas de mitigación relacionadas con la gestión que incorpora el proyecto, forman parte de los diferentes programas que integran el Plan de Seguimiento, Vigilancia y Auditoría y se describen en los Capítulos 4 y 5 del Tomo II. Sin perjuicio de lo anterior y más allá de lo que se consideran como buenas prácticas constructivas y operativas, se presenta a continuación una lista que, sin ser taxativa, resume las medidas más importantes. 3.2.2.1 Gestión de la calidad del aire Restricción del desbroce y remoción del tapiz vegetal a las áreas estrictamente previstas para el emplazamiento de las instalaciones del Proyecto. Humidificación de la caminería y zonas de tránsito no pavimentadas mediante regado constante. 3.2.2.2 Gestión del ruido y vibraciones Gestión de las barreras vegetales de manera de lograr un obstáculo compacto y permanente a la propagación del ruido. Realización de una única voladura diaria por mina operativa. Sincronización de la simultaneidad de las voladuras en todas las minas en horario diurno, vespertino. 3.2.2.3 Gestión del suelo Con relación al movimiento de suelos: Minimización del movimiento de suelos. Retiro del suelo de todas las áreas a ser permanentemente intervenidas, siempre que sea posible. Acopio especialmente acondicionado del suelo removido (evitando mezcla con subsuelo y minimizando pérdidas por erosión), para uso en posteriores tareas de rehabilitación y remediación. Minimización de movimiento de suelos en condiciones de humedad alta (excepto los permanentemente húmedos, como en los márgenes de cursos de agua). Reposición del suelo orgánico de donde haya sido retirado temporalmente, manteniendo la misma profundidad original. Escarificación de superficies compactadas. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 9 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Reimplantación o promoción del desarrollo rápido de la cobertura vegetal en suelos desnudos, controlando simultáneamente la aparición de malezas. Con relación al control de la erosión: Inspecciones regulares para detectar procesos erosivos incipientes y adopción inmediata de medidas correctivas. Mantenimientos de los tocones en su lugar, siempre que sea posible, para proporcionar estabilización. Implementación de canales de drenaje en todos los taludes longitudinales y transversales que lo requieran. Nivelación final de todos los taludes cortados o llenados con tierra a una gradiente máximo de acuerdo con los diseños aprobados específicos para la obra. 3.2.2.4 Gestión del Agua Con relación al agua de proceso: Gestión en circuito cerrado del agua para el transporte del concentrado de hierro (implantación de un acueducto de retorno, inusual en este tipo de proyectos), y del agua para el transporte de los relaves. Posibilidad de gestión de los embalses de relaves y de agua bruta como sistemas con emisión controlada (sin emisión, con drenaje al ambiente o con purga en el océano). Captación del lixiviado de las pilas de estériles y del desagüe de minas. Captación y canalización hacia los depósitos de agua de proceso, de la escorrentía pluvial en la plataforma de la planta de beneficiamiento y en la plataforma de las instalaciones en tierra de la Terminal Portuaria. Descarga de las eventuales purgas del sistema en el océano, a través de un emisario con difusor localizado a 2,5 km de la costa y 16 m de profundidad. Con relación a los desvíos de cursos de agua: Minimización del movimiento de tierra. Capacidad de canalizar de forma segura el flujo de agua durante eventos de precipitación extrema. Otros criterios ambientales adicionales relacionados al desvío de cursos de agua a introducir en la etapa de ingeniería de detalle se presentan en el Anexo G.3. 3.2.2.5 Gestión de residuos Minimización del consumo de insumos, reducción de la generación de residuos y reciclado de materiales en todos los casos en que sea posible. Los residuos de voladura, tales como contenedores, cartuchos, cabezales y cables, serán colectados y derivados a un gestor de residuos autorizado. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 10 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.2.2.6 Gestión del dragado Disposición del material producto del dragado en zonas preestablecidas para tal fin y debidamente autorizadas. Descarga del material dragado con la mínima velocidad de desplazamiento del buque, o con el buque parado. Apertura de la compuerta de la draga por debajo de la superficie del mar. el mantenimiento, reparación y lavado de maquinarias y equipos se realizará en las áreas especialmente acondicionadas para dicho fin. 3.2.2.7 Gestión del medio biótico Planificación y demarcación cuidadosa de las áreas de trabajo a los efectos de minimizar la remoción de flora y en particular, la intervención de áreas con formaciones vegetales sensibles. Conservación de parcelas significativas o ejemplares de interés, donde existan valores paisajísticos, naturales o patrimoniales que se recomiende proteger. Restauración de los sitios afectados temporalmente, la cual comprende la recomposición de los suelos y procedimientos de revegetación. Programación de las actividades de desbroce con la finalidad de minimizar el tiempo entre el desbroce inicial y la restauración. Trasplante de ejemplares de Butia capitata que deban ser removidos durante la instalación del mineroducto. Adopción de criterios de inducción y promoción de flora nativa, más allá de los requerimientos funcionales, en el manejo de las áreas de amortiguación. Minimización de la fragmentación de hábitats, por ejemplo manteniendo la conectividad de las copas de árboles cuando sea posible, en particular en las corrientes de agua y la vegetación residual al costado de la carretera, e instalación cajas-nido previo a los trabajos de desbroce. Utilización preferente de las especies que componen la unidad de formación vegetal en las actividades de revegetación, de manera que evitar la introducción de nuevas especies. Previo al desbroce de la cobertura vegetal de los sitios afectados de manera permanente y temporal, efectuar el rescate de especies de flora, dentro de las posibilidades técnicas y económicas del caso, y su trasplante en áreas preestablecidas. Planificar la construcción de las obras civiles marítimas, así como minimizar el tránsito marítimo en esa fase, durante los períodos de migración de especies que puedan verse afectadas por estas actividades, como cetáceos y quelonios. Prohibir del uso de bocinas y sirenas, salvo cuando constituyen medidas de seguridad como en el retroceso de equipos y maquinarias, entrada y salida de vehículos, operaciones de cambio de ruta o ante peligro inminente; mantener todos los equipos, maquinaria y vehículos en buen estado, para evitar la generación de ruidos por mal funcionamiento. 3.2.2.8 Gestión del medio antrópico Las medidas de mitigación y compensación relacionadas con la gestión del medio antrópico que se listan a continuación, integran los programas del Sistema de Gestión Social que se presenta en los Capítulos 4 y 5 del Tomo II, donde se encuentran detalladas y enmarcadas adecuadamente. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 11 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Priorización de la mano de obra local y en segundo lugar, de la nacional. Coordinación de los temas de empleo y capacitación con las Autoridades Nacionales. Consideración particular, a los efectos de la capacitación, de la población vulnerable (en extrema pobreza, madres solteras, dependientes económicos, etc.), tanto para actividades requeridas por el proyecto como para actividades complementarias, que no generen dependencia laboral. Disponibilización de transporte para los trabajadores desde el sitio de alojamiento hasta los puntos de trabajo. Promoción de micro y pequeños emprendimientos locales y departamentales para la provisión de bienes y servicios de soporte a la actividad minera. Promoción de las capacidades locales de gestión y administración que permitan acceder de mejor manera a las oportunidades generadas por el Proyecto, así como transparencia del proceso de selección de proveedores, observando el marco legal vigente. Aliento a la iniciativa y el emprendimiento locales, procurando su independencia de la actividad minera. Desarrollo de la política de transparencia y accesibilidad a la información relativa al proyecto y su desempeño ambiental y social. Desarrollo de la política de atención a las preocupaciones de la comunidad y gestión de conflictos. Instrumentación de la participación de los actores sociales en las actividades de monitoreo ambiental. Implementación de un sistema de recepción, registro y atención de reclamos. Consideración de modificaciones al diseño del proyecto siempre que eso implique reducir el número de propiedades a las que se requiere acceder para el desarrollo del proyecto. Planificar las medidas de compensación por tierra y/o activos, considerando como mínimo lo estipulado en el código de minería, asegurando que la compensación incluya el valor de mercado y los costos para la restauración de los activos. En caso de desplazamiento físico, asegurar el restablecimiento de los medios de subsistencia de acuerdo a las características particulares de cada propietario (u ocupante de tierras) y a su grado de dependencia económica, así como asegurar una vivienda adecuada, tomando en cuenta para ello las condiciones de la vivienda, su accesibilidad, acceso a empleo y servicios, y la seguridad de la tenencia (derecho de propiedad). Identificación de las familias vulnerables que pudieran verse afectadas por las necesidades de acceso a tierras del Proyecto, con la finalidad de establecer las medidas específicas compensatorias de asistencia (además de la compensación económica existente), para garantizar su bienestar y evitar su empobrecimiento. Establecimiento de acuerdos con los actores sociales sobre el destino de la inversión social que hará la empresa, según el presupuesto anual asignado y a los recursos locales y públicos disponibles para este tipo de inversiones, en acuerdo con los actores -y la entidad ejecutora de ser el caso-, el cronograma de ejecución y sus condiciones. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 12 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.2.2.8.1 Gestión del patrimonio paleontológico, arqueológico e histórico Implementación del Proyecto de Actuación Arqueológica presentado ante la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación, con las modificaciones que ésta pueda introducirle. Supervisión por intermedio de arqueólogos y/o paleontólogos, según corresponda, de todas las tareas de excavación y remoción de suelo y subsuelo. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 13 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ADICIONALES Y/O COMPLEMENTARIAS En esta sección se presentan las medidas de mitigación adicionales a las incorporadas en el diseño y la gestión del proyecto, que se aplicarán para mitigar los impactos ambientales significativos que de otro modo no resultarían admisibles, así como cualquier otro impacto ambiental negativo que pueda ser de interés mitigar. 3.3.1 Barreras Vegetales Las barreras vegetales son una medida de mitigación efectiva para los impactos, generados tanto por la emisión de material particulado y de ruido como por la afectación al paisaje. En este sentido, una cortina vegetal actúa como barrera al transporte de polvo por fijación activa de las partículas en el follaje, a la propagación de ruidos por absorción y consecuente atenuación de las fluctuaciones de presión sonora y visualización de áreas intervenidas. Esto se logra por interposición de un obstáculo natural a la línea de visión, o por creación de objetos visuales alternativos. La modelación realizada para evaluar la dispersión de polvo no muestra la necesidad de incluir medidas de mitigación adicionales como ésta. La modelación realizada para evaluar los niveles de inmisión de presión sonora muestra que en algunos receptores, podría superarse uno de los estándares (solamente el más estricto, que está definido para zonas suburbanas del Departamento de Durazno) que es dable tomar como referencia para toda la zona. Sin embargo, la superación de este valor en dichos receptores sería del orden de unos pocos decibeles, se daría un porcentaje limitado del tiempo (en función de las condiciones meteorológicas), y solamente durante los trabajo iniciales de la fase de construcción. Si bien, con excepción del receptor 1896, la barrera vegetal no podrá alcanzar el porte suficiente como para actuar de atenuador sonoro en el comienzo de la fase de construcción, el desarrollo de una cortina vegetal localizada y dimensionada con estos fines constituirá un margen de seguridad adicional de los cálculos realizados. En consecuencia, si bien esta medida se propone para colaborar en la mitigación del nivel de presión sonora en 5 receptores puntuales y también para mitigar la afectación sobre el paisaje, tendrá un efecto adicional en la reducción de los valores de inmisión de material particulado. Los criterios de localización atienden por tanto a la mitigación de ruido y de la afectación del paisaje. Con relación a la mitigación de ruido, la Tabla 3.1 informa sobre los receptores identificados en el Capítulo 2 del Tomo II. Tabla 3.1 – Receptores identificados para mitigación de presión sonora Vivienda Espesor mínimo de cortina de árboles 2256 55 m 10727 40 m 8209 20 m 1896 180 m 2870 180 m Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 14 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Con relación a la mitigación de los impactos sobre el paisaje valorados como Altos y Medio Altos sin aplicación de medidas de mitigación, la Figura 3.2 identifica la localización, así como la Tabla 3.2, el tipo de barrera vegetal a emplear (ver Anexo I.2). b) a) Figura 3.2– a) Las Palmas; b) Sector Sur Tabla 3.2– Descripción de las barreras vegetales para mitigación de impactos sobre el paisaje ID Localización Descripción SPR R7/2 Ruta 7, tramo de 3 km a la altura de la entrada al pueblo Valentines Cortina de árboles con especies que atiendan las vistas bajas, medias y altas. SPR R7/3 Ruta 7, curva convexa al Oeste que nace inmediatamente la Norte de la entrada a Valentines. Cortinas de árboles con especies de tamaño medio en tresbolillo que atiendan las vistas bajas y medias SPR R6/2 Ruta 6, tramo al Oeste de las obras hidráulicas, la mina y la pila de estériles de Las Palmas. Cortina de árboles de porte y copa frondosa. SPR CVT/1 Camino El Amanecer, desde camino al paso Santa Rita del Yí al Este. Cortina de árboles frente a la mina Uría. La Figura 3.3 muestra la localización aproximada de las barreras vegetales para mitigación de ruido en los receptores cercanos a la mina Las Palmas. BARRERA VEGETAL BARRERA VEGETAL BARRERA VEGETAL Figura 3.3 – Localización aproximada de las barreras vegetales en Las Palmas Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 15 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa La Figura 3.4 muestra la localización de las barreras vegetales para mitigación de afectación al paisaje, y de ruido en los receptores cercanos a las minas del sector Sur. BARRERA VEGETAL BARRERA VEGETAL BARRERA VEGETAL Figura 3.4 – Localización de las barreras vegetales en el sector Sur Sin perjuicio de lo anterior, en toda la faja perimetral del polígono que encierra el Complejo Minero correspondiente a la zona de amortiguación, se llevarán a cabo acciones de revegetación con especies preferentemente nativas. En consecuencia, más allá de las barreras identificadas anteriormente, se irá desarrollando una interfase vegetal interpuesta entre el Complejo Minero y el entorno que actúe efectivamente como amortiguador físico, sonoro y estético. Estas acciones seguirán los lineamientos que establecen el Programa de Gestión de Flora y Fauna Terrestres, dentro del Plan de Gestión Ambiental que se reseña en el Capítulo 4 del Tomo II. La implementación de las barreras vegetales se desarrollará desde el comienzo de la fase de construcción. Los criterios para seleccionar las especies que formarán estas barreras tendrán en cuenta una muy buena Tasa de Crecimiento, hojas perennes y rusticidad como características principales. Preferencialmente, se utilizará especies nativas que cumplen con estos criterios de aptitud. Alternativamente, podrán utilizarse algunas especies autóctonas no invasoras de amplia distribución en el territorio nacional, que también cumplen con estos criterios. Minera Aratirí colaborará con las Autoridades para el acondicionamiento estético de obras y arbolado del pueblo de Valentines. 3.3.2 Recreación de hábitats El desbroce de las áreas de construcción del Complejo Minero y del Mineroducto, implica la remoción de árboles, arbustos y formaciones vegetales de diverso valor. Se minimizarán en el máximo grado posible las perturbaciones a la vegetación silvestre y a los hábitats de flora y fauna, a través de una cuidadosa delimitación de las áreas a desbrozar, incorporando estos criterios en los estudios de ingeniería de detalle y por la aplicación de procedimientos de gestión previamente establecidos con estos criterios. La gestión de estas zonas seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión de Flora y Fauna Terrestre, dentro del Plan de Gestión Ambiental, que se reseña en el Capítulo 4. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 16 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.3.2.1 Recreación de hábitats en el Complejo Minero Sin perjuicio de estos criterios de diseño y gestión y como medida de compensación general, se seleccionarán zonas dentro del área de influencia, que ya estén sometidas a procesos de degradación por presión antrópica (deforestación, erosión, sobrepastoreo, etc.); en estas zonas se efectuarán acciones de recuperación y desarrollo de la flora nativa y, como consecuencia de lo anterior, de la fauna nativa, para compensar las pérdidas y afectaciones causadas en las áreas de explotación. Estas zonas comprenderán, entre otras posibles, las riberas de los canales y la faja de amortiguación que integra el polígono que delimita el Complejo Minero . La superficie total de los hábitats recreados será, como mínimo, de orden similar a la sumatoria de las superficies de cobertura vegetal de cada una de las áreas que vaya a ser afectada de manera permanente. 3.3.2.2 Revegetación a lo largo del corredor del Mineroducto La faja de 50 m de ancho que se prevé afectar para la construcción del Mineroductotranscurrirá dentro del corredor de 100 m de ancho que define su traza. El ajuste de esta faja de 50 m dentro del corredor de 100 m se realizará en campo, teniendo en consideración, entre otros criterios, el de minimizar la afectación de formaciones vegetales sensibles y evitar la remoción de ejemplares botánicos valiosos o con particularidades que merezcan atención, en todos los casos en que sea posible. Durante las actividades de construcción, por tanto, se procederá a relevar detalladamente el suelo y la flora que abarque el corredor, de manera de seleccionar flexiblemente el mejor recorrido para la faja de afectación. Esta acción será particularmente intensa en los puntos de cruce de cursos de agua, humedales y palmares. De la misma forma y a los efectos de minimizar el impacto negativo sobre la avifauna, se evitará en lo posible proceder a la remoción de árboles y arbustos leñosos durante las épocas de nidificación. En los cruces de cursos de agua donde exista bosque ribereño desarrollado, se adoptará un conjunto de medidas de mitigación con el objetivo de lograr la más rápida rehabilitación del bosque y de su función como corredor biológico. Estas medidas son: Evaluación preliminar para determinar el mejor punto de cruce, desde el punto de vista de la afectación de flora, dentro del corredor de 100 m que define la traza; Evaluación de las características hídricas y geotécnicas en cada curso de agua para determinar el mejor método de construcción a utilizar; Aplicación de las mejores prácticas de control de la erosión, así como de separación y reposición de suelo y subsuelo; Promoción de la más rápida revegetación luego de la construcción, bloqueando el ingreso de ganado en las zonas abiertas y plantando especies arbóreas nativas que aseguren la más rápida conexión entre copas, de manera de restablecer lo antes posible el corredor biológico. La única excepción durante la fase de operación, será la restricción del desarrollo de árboles en una faja de 10 a 15 m de ancho con eje en el interductos, como medida de protección de la integridad física de los ductos contra la acción de las raíces. Sin embargo, en la etapa de cierre, esta faja también será replantada. 3.3.2.3 Trasplante de ejemplares de Butia capitata Como se puede apreciar en el Anexo J.9 el trayecto del Mineroductoatraviesa el área de los palmares de Castillos, al Suroeste de la Laguna Negra, área que presenta zonas con densidad variable de ejemplares de Butia capitata. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 17 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Actualmente los palmares encuentran su sobrevivencia amenazada, por no existir plantas en estados juveniles que puedan compensar la desaparición de individuos adultos. La especie Butia capitata no se encuentra en peligro de extinción. Se encuentra amenazada la conservación de los palmares como comunidad ecológica, como paisaje, como recurso natural y como elemento de identidad cultural para los pobladores de esta zona del país. El ecosistema de palmares tuvo una gran alteración a partir de la introducción de la ganadería, hace más de 300 años. Durante la construcción del Mineroductose producirá el desbroce de la cobertura vegetal a lo largo del trayecto, en donde algunos ejemplares de Butia capitata deberán ser removidos. Consecuentemente con la medida de mitigación descrita en la sección anterior, la primera medida será ajustar la faja de afectación de 50 m dentro del corredor, de manera de minimizar el número de remociones requeridas. Los ejemplares de Butia capitata ubicados en el corredor del Mineroductoy que no puedan ser esquivados, serán rescatados y replantados dentro de los límites del corredor o, de no ser posible, en zonas aledañas al mismo. La gestión de esta medida de mitigación seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión de Flora, dentro del Plan de Gestión Ambiental, que se reseña en el Capítulo 4. 3.3.3 Aislamiento acústico de equipamiento de la planta de beneficiamiento Como medida de mitigación adicional al eventual impacto por presión sonora en el entorno de la planta de beneficiamiento, se implementará un cerramiento local en el flanco Suroeste, con 2 paneles de densidad superficial de 10 kg/m como apantallamiento. 3.3.4 Manejo de Agua de Compensación para residentes Locales Debido que la construcción y las operaciones del Complejo Minero resultarán en una variación del nivel de la napa freática y los cambios en el caudal de base de agua superficial, podrían generar limitaciones en la disponibilidad de agua para los diferentes usos a los que es actualmente destinada por los usuarios afectados. Específicamente, la variación en la disponibilidad de agua podría resultar por la disminución del nivel freático en el entorno de las zonas de minas. También podría ocurrir por la disminución en la cuenca de captación efectiva del arroyo Valentín y del arroyo Las Conchas; en el primer caso por el desvío originado en la apertura de la mina Uría y en el segundo caso, por la construcción de las presas de relaves y agua bruta. Está previsto compensar cualquier efecto negativo generado por el proyecto sobre la disponibilidad de agua tanto para consumo humano como para uso pecuario, mediante la profundización de pozos existentes, perforación de pozos nuevos o construcción de tajamares, implementando una o varias de estas soluciones de manera particularizada en función del uso actual, de las características hidrogeológicas de los predios y en acuerdo con sus propietarios. La gestión del agua de compensación seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión del Agua en Complejo Minero , dentro del Plan de Gestión Ambiental, que se reseña en el Capítulo 4. La ejecución del Programa de Monitoreo de Agua Subterránea (ver Anexo Q.2) facilitará la toma de las mejores decisiones en cada caso. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 18 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.3.5 Reparación de caminos, construcción de accesos y de nuevas vías de tránsito Como medida de mitigación del cierre al uso público del tramo central del Camino del Monzón y del tramo Norte del Camino Las Palmas, se repararán aquellos caminos existentes que resultan la mejor alternativa, a niveles de servicio iguales o superiores del que actualmente detentan los caminos que se requiere clausurar. La alternativa al Camino del Monzón será el camino El Amanecer, cuya traza discurre paralela al Sur, sobre la cuchilla Valentín, al otro lado del valle que conforman los arroyos Valentín y Valentín Chico. La alternativa al Camino Las Palmas en su tramo Norte será el camino que actualmente discurre entre la Ruta 6, al Sur de la actual conexión con el camino Las Palmas, y el propio Camino Las Palmas (Figura 3.5). a) b) Figura 3.5 – Caminería en a) Las Palmas y b) sector Sur. Nota sobre la Figura 3.5: tramos clausurados al uso público (trazo rojo); tramos acondicionados (trazo intermitente azul); tramos nuevos construidos para uso público (trazo intermitente fucsia); tramos nuevos construidos para uso minero (trazo verde); Ruta Nacional (trazo amarillo). La clausura al uso público de los caminos requerirá la construcción de nuevos accesos para una vivienda actualmente habitada, así como para varias unidades productivas. Como parte de las actividades de mitigación, Minera Aratirí construirá a su cargo los nuevos accesos a estos predios, en acuerdo con sus propietarios y reparará los tramos de caminos públicos que así lo requieran, en acuerdo con los respectivos Gobiernos Departamentales. La definición de los nuevos accesos deberá contemplar los aspectos jurídicos relativos a servidumbres y fraccionamientos, razón por la cual no es posible plantear por el momento en detalle, su alcance ni su diseño definitivo. 3.3.6 Mejora del nivel de servicio y condiciones de seguridad de las rutas nacionales. Las tareas relacionadas con la mejora del nivel de servicio y de las condiciones de seguridad de las rutas nacionales es competencia exclusiva del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), a través de la Dirección Nacional de Vialidad. Sin perjuicio de lo anterior, Minera Aratirí ha hecho explícita su disponibilidad a colaborar con el MTOP en todo aquello que pudiera ser de utilidad a estos efectos. Una nota dirigida al Sr. Ministro que expresa dicho ofrecimiento fue entregada en el MTOP con fecha 8 de diciembre de 2010. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 19 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa En particular, se propone colaborar con el MTOP en la mejora del nivel de servicio y la seguridad vial en: Colocar pavimento asfáltico en el tramo de la Ruta 19 comprendido entre Cerro Chato y la planta de beneficiamiento. Incorporar señalización adecuada en las intersecciones que sean identificadas como riesgosas (en particular, intersecciones con la red ferroviaria). Cuidar que las intersecciones con las ruta nacionales de todos los caminos que vayan a ser utilizados intensivamente, tengan una adecuada distancia de visibilidad. Colocar señalización que advierta a los usuarios de las rutas nacionales la existencia de puntos de riesgo con la anticipación debida. En los cruces entre las vías públicas y los caminos de circulación interna, colocar señalización que indique la aproximación de vehículos de carga con condiciones de visibilidad adecuadas, y mantener un procedimiento de interrupción momentánea del cruce público (instalación de barreras y actuación de banderilleros) cuando, con frecuencia prevista mensual, uno de los equipos pesados deba circular desde la zona de minas hasta el taller central en la planta de beneficiamiento. Estas condiciones se mantendrán durante las fases de construcción y operación. Especialmente se destaca la intersección entre el camino interno del Complejo Minero con la Ruta 19. Dentro del proyecto a largo plazo, la última mina que se prevé abrir para su explotación es la mina Mulero. En este caso, la cercanía de la mina con el trazado actual de la Ruta 7 implica que, por cuestiones de seguridad, se deberá implementar el cierre de un tramo de la ruta. En caso de concretarse se procederá colaborar con el MTOP en la modificación del trazado de la ruta, y la reconstrucción del tramo comprendido entre las progresivas 231K500 y 237K500 con parámetros de diseño adecuados. 3.3.7 Compensación adicional por fraccionamiento de predios Los límites de las áreas afectadas directamente (es decir, comprendidas dentro del “polígono minero”, no coinciden necesariamente con límites de padrones y, menos aún, con los límites de las “unidades productivas”. El Código de Minería prevé compensaciones económicas (bajo la forma de Canon o Servidumbre) para los propietarios de predios afectados, en relación a la superficie afectada por la ocupación minera. Minera Aratirí entiende, sin embargo, que la valoración del desplazamiento de la actividad productiva no se debería restringir a la superficie de uso exclusivo del Complejo Minero : como se dijo, el polígono abarcará 14.505 ha, en 197 padrones pertenecientes a 82 propietarios (siendo la empresa uno de ellos). Sin embargo, la totalidad del área catastral de estos 197 padrones afectados es de 30.403 ha. Basados en los datos del Plan Agropecuario de MGAP, las unidades productivas por debajo de las 150 ha generalmente no son económicamente rentables. Ello implica que aquellos predios afectados de tal manera que no queden con fracciones libres mayores a 150 ha, serán considerados por Minera Aratirí a los efectos de la compensación económica, como totalmente ocupados por la actividad minera. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 20 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.3.8 Relocalización de escuela y apoyo a la infraestructura educativa En el sector educación, de los estudios realizados, por ejemplo en Cerro Chato, la infraestructura para educación primaria ya se encuentra en situación límite de saturación, por lo que el incremento de población esperado requerirá de nueva infraestructura en el área urbana. Minera Aratirí colaborará con el emplazamiento de esta infraestructura en todo lo que las Autoridades competentes entiendan pertinente. El área rural afectada por el Complejo Minero incluye, en la zona de Morochos, a la Escuela Rural No. 41 de Florida. La actividad minera determina que esta escuela deba ser relocalizada. La nueva localización será definida por las Autoridades competentes y Minera Aratirí colaborará para dicho realojo en todo lo que éstas entiendan pertinente. Los costos de relocalización estarán a cargo de Minera Aratirí. También se trabajará en conjunto con las Autoridades, para acompañar el crecimiento en la educación técnica en la zona a nivel de UTU y Universidad de la República. 3.3.9 Reposición de arena en zonas de erosión de la playa, con material de dragado En caso de que la erosión de la costa debida al efecto “tómbolo” sea considerada significativa por las Autoridades, se podrá implementar su mitigación mediante la reposición con material de dragado. De acuerdo a los estudios desarrollados por el IMFIA (ver Anexo L.1), se estima adecuado considerar la eventual descarga en la playa de una parte (aproximadamente el 12%) del material dragado, como medida de mitigación de posibles afectaciones erosivas que se producirán en la línea de costa debido a las construcciones proyectadas. De considerarse necesaria esta medida, la colocación de material podría realizarse en dos etapas. En la primera etapa, la draga de mayor porte transportaría el material hasta un punto cercano a la costa, descargándolo transitoriamente. Desde allí, operaria una draga de menor calado que mediante bombeo, transportaría por conducción el material hasta la zona de reposición. La tubería se iría desplazando a lo largo de la zona en la cual se defina aplicar el material. A fin de avanzar en la definición detallada de esta eventual medida de mitigación, se está elaborando un plan de trabajo que comprende: Relevamiento de información granulométrica y de perfiles transversales a la playa. Implementación detallada de modelos de evolución de línea de costa como Genesis o Litpack. Este diseño permitirá definir, entre otras cosas: El volumen a aportar, considerando la granulometría de la arena nativa y de préstamo. La forma de colocación, de forma de optimizar la medida de mitigación. El momento temporal más adecuado para su implementación, en función del nivel de avance de la obra. La velocidad de aceptación a la nueva situación post-obra, y su estabilidad a largo plazo. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 21 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa La necesidad y eventualmente frecuencia de efectuar complementos de relleno. Efectuar un análisis de sensibilidad de respuesta del sistema ante cambios en algunos parámetros con mayor variabilidad natural (ejemplo oleaje). Optimizar el diseño de un plan de monitoreo, que permita entre otras cosas, tener un mayor conocimiento de la situación base sin proyecto y en particular, de las variabilidades naturales de la línea de costa que responde a la ocurrencia de eventos naturales propios de la zona. Este plan de monitoreo, permitirá también ir ajustando las fases de instrumentación de la medida mitigatoria, en el caso que se entienda conveniente su aplicación. 3.3.10 Cooperación con grupos de investigación y preservación de biota Como medida de compensación adicional ante la eventual afectación de la biota, Minera Aratirí se propone colaborar activamente con aquellas instituciones nacionales que se dediquen a la investigación, la preservación de especies particularmente frágiles o de interés, o la preservación de la biodiversidad. Ejemplos temáticos lo constituyen palmares, cetáceos, quelonios o aves. Los mecanismos de cooperación, su alcance y los objetivos dependerán de la especificidad de cada caso, y serán oportunamente acordados con las instituciones que califiquen satisfactoriamente en base a sus antecedentes de trabajo, seriedad administrativa, rigurosidad científica y solidez técnica. 3.3.11 Rescate de patrimonio histórico Las medidas de compensación proponen poner en valor (revalorización) tres sitios de interés histórico – paisajístico representativos de la zona, a saber: Ruinas de la vivienda del Gral. D. Ignacio Oribe, Capilla de Farruco y Tapera de Terrón (ver Anexo N.5). Para las ruinas del casco de la estancia del Gral. D. Ignacio Oribe (conocidas como “Tapera de Oribe”) se propone la restauración y rehabilitación de la vivienda principal y sus construcciones accesorias (galpones, cercos, patios, cerco de piedra para ganado) según el estilo original, intentando recrear el entorno inmediato a las construcciones de acuerdo a los usos de época. El edificio restaurado podrá oficiar de centro de difusión, educación e información al público de los procesos zonales de colonización y uso de las tierras en el transcurso de la historia, así como revalorizar los componentes del patrimonio construido existente a la fecha, como memoria viva de un proceso de ocupación del territorio. Este centro podrá asimismo albergar otros elementos patrimoniales que se recuperen de las zonas afectadas e incorporar la información técnica histórica – cultural asociada a éstos. Para la Capilla de Farruco, se propone apoyar la gestión de la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación, en la conservación y reacondicionamiento del predio y su entorno, restaurar las edificaciones existentes y apoyar la formación de un centro activo de difusión de la historia de la zona. Se propone asimismo la composición de carteles interpretativos del paisaje y de los valiosos componentes naturales y humanos existentes en su alrededor, como complemento de la propuesta existente actualmente. Para estos dos sitios, las acciones incluyen el rescate de los acontecimientos históricos, los personajes fundadores, investigación en la arquitectura histórica y en particular de cercos, corrales y mangueras de piedra seca. Conjuntamente a esta tarea se propone la demarcación de los diversos escenarios bélicos que sucedieron en la zona ente las dos divisas tradicionales. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 22 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Para la Tapera de Terrón, se propone consolidar la estructura existente para detener el deterioro progresivo que impone la intemperie. Las intervenciones abarcarían a las estructuras edilicias y el cerco perimetral. La gestión del patrimonio histórico seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión de Recursos Paleontológicos, Arqueológicos y Culturales, dentro del Plan de Gestión Social, que se reseña en el Capítulo 4 de Tomo II. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 23 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.4 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE LA OCURRENCIA DE RIESGOS Los riesgos se definen como la probabilidad y severidad de un evento que tiene efectos adversos sobre la vida humana, la salud, la propiedad o el medio ambiente. La estimación del riesgo se efectúa mediante la combinación de las probabilidades de ocurrencia y sus consecuencias o efectos. El primer paso en la evaluación de riesgos, constituye la correcta identificación de los riesgos asociados a las etapas de construcción y operación del proyecto. Cabe señalar, que la identificación es un proceso en el cual se determina aquellos aspectos de una determinada actividad que pueden conducir a falla. De este modo, para la identificación de los riesgos del proyecto se procedió a tomar como base las actividades a ejecutarse durante las etapas de construcción y operación de los 3 componentes del proyecto: Mina, Mineroductoy Terminal Portuaria, y que fueron previamente tipificados durante la evaluación de impactos (Ver Capítulo 2 del Tomo II). Para cada actividad se identificaron los potenciales eventos que podrían ocasionar un efecto adverso. Es importante precisar que la identificación de riesgos se desarrolló considerando el diseño de ingeniería que el Proyecto ha contemplado para la adecuada construcción y operación del proyecto y que se hayan descritos en el Capítulo 4 del Tomo I del presente estudio; así como las medidas de manejo, prevención y mitigación de impactos diseñados a raíz de la identificación y evaluación de impactos, presentados en las secciones precedentes. De este modo, la identificación de riesgos se efectúa para aquellos eventos extraordinarios que no han sido considerados o para los cuales no se ha diseñado previamente una medida de manejo a nivel de ingeniería de proyecto o a nivel ambiental y/o para aquellos eventos contemplados pero que, de suscitarse, generan situaciones de emergencia que requieren de la definición de procedimientos de respuesta para su adecuada gestión. Una vez identificados los eventos de riesgo se categorizaron de acuerdo a su procedencia, es decir en riesgos de Tipo Técnico, cuando el evento se produce por fallas de maniobra, diseño o ingeniería; y de Tipo Ambiental, cuando la falla se produce por la ocurrencia de eventos ambientales (ver Tabla 3.3). Posteriormente se procedió a cuantificar los componentes del riesgo, es decir, la probabilidad de falla u ocurrencia (Prob) y la consecuencia asociada a la misma (Cons). Para la cuantificación de los componentes del riesgo se empleó el juicio de expertos según las calificaciones presentadas en las Tabla 3.4 y Tabla 3.5. Tabla 3.3 – Categorías de Riesgo Categorías Descripción Técnico Relacionado a errores de maniobra, diseño, o ingeniería Ambiental Relacionado a eventos naturales o del ambiente Tabla 3.4 – Calificación de Probabilidad de Ocurrencia de Riesgos (Prob) Descripción Prob A Casi seguro - común o que ocurren semanalmente B Varias veces al año – Probable C Posible hasta una vez al año D Poco Probable hasta una vez cada 10 años E Raras al menos una vez en 100 años Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 24 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.5 – Calificación de la Consecuencia de los Riesgos (Cons) Seguridad Cons Ambiente 1 Perdida de la vida o enfermedad mortal. Impacto fuerte, posiblemente irrecuperable, exige una intervención muy costosa o el cierre. 2 Lesiones / enfermedades que causan la mutilación o invalidez permanente. Impacto significativo, requiere remediación significativa. 3 Lesión o enfermedad que requiere inmediata atención médica profesional – recuperables. Impacto significativo temporal o impacto menor permanente. Requiere remediación. 4 Lesión o enfermedad que requiere de primeros auxilios o tratamiento autoadministrado. Temporal o menor impacto. 5 Incidente notificable, sin perjuicio. Sin impacto medible. Finalmente para la evaluación del riesgo se empleó la siguiente matriz de calificación: Probabilidad (Prob) Consecuencia (Cons) 1 2 3 4 5 A RE RE B RE RA RA RA RM RA RM RM C RA RA RM RM RB D RA RM RM RB RB E RM RM RB RB RB Leyenda: Nivel de Riesgo (NR) RE Riesgo Extremo: Investigación detallada, requiere de altos niveles de planeamiento y manejo. RA Riesgo Alto: Requiere de manejo superior. RM Riesgo Moderado: Manejo y procedimientos de respuesta y monitoreo específicos. RB Riesgo Bajo: Manejo con procedimientos de rutina. Figura 3.6 – Matriz de calificación para la evaluación de riesgos 3.4.1 Identificación y Evaluación de Riesgos A continuación se presentan las matrices de identificación y evaluación de riesgos para los tres componentes del proyecto en sus diferentes etapas. Las matrices se presentan de la siguiente manera: 1. Tabla 3.6 y Tabla 3.7: Se presentan las matrices de identificación, cuantificación y evaluación de los riesgos para el componente Complejo Minero en las etapas de construcción y operación. 2. Tabla 3.8 y Tabla 3.9: Se presentan las matrices de identificación, cuantificación y evaluación de los riesgos para el componente Mineroducto en las etapas de construcción y operación. 3. Tabla 3.10 y Tabla 3.11: Se presentan las matrices de identificación, cuantificación y evaluación de los riesgos para el componente Terminal Portuaria en las etapas de construcción y operación. Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 25 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.6 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Construcción Actividad aM1.1 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal Riesgo Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.). Categoría Técnica Impacto o Peligro Prob Cons NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) D 3 RM aM1.2 Instalación de campamentos de construcción y asentamiento de personal Derrames de tanques de combustible Técnica Contaminación de suelos, y/o pérdida de cobertura vegetal D 3 RM aM1.3 Preparación, desbroce y movimiento de suelo Malas maniobras (actividades fuera de áreas constructivas). Técnica Daños a propiedades de terceros - públicas o privados- D 4 RB aM1.4 Explotación de Agua para Construcción Tránsito interno de Maquinaria y Equipo Pesado Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de trabajadores D 1 RA aM1.5 Daños a la infraestructura de mina D 3 RM Impacto a la salud y seguridad de los trabajadores D 4 RB Daños materiales a componentes de mina o maquinaria de construcción E 3 RB Inundación de áreas de trabajo constructivo, inestabilidad, daños a estructuras E 3 RB SIN RIESGO IDENTIFICADO Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.). Técnica Construcción de vías, represas, instalaciones y acopio de material estéril Derrumbes o fallas por deslizamientos y/o perdida de estabilidad. aM1.7 Construcción de las instalaciones de manejo del agua y desviación de cauces Colapso de los sistemas de manejo de aguas (canales colectores) por lluvias intensas. aM1.8 Almacenamiento y Manejo de Residuos Domésticos SIN RIESGO IDENTIFICADO aM1.9 Almacenamiento y Manejo de Residuos Industriales SIN RIESGO IDENTIFICADO aM1.6 Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Técnica / Ambiental Técnica / Ambiental Página 26 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.7 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Operación Actividad aM2.1 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal de operación Riesgo Accidentes por pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.) Accidentes por inadecuado manejo de explosivos. aM2.2 Explotación y transporte del recurso Categoría Impacto o Peligro Prob Cons NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) D 3 RM Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia, equipos y maquinaria D 2 RM Derrumbes y deslizamiento de material E 2 RM Pérdida de vida y/o seguridad de trabajadores E 1 RM Derrumbes y deslizamiento de material E 2 RM Pérdida de vida y/o seguridad de trabajadores E 1 RM Técnico Técnico Falla de mina por inestabilidad geotécnica o hidrológica. Técnico / Ambiental Pérdida de estabilidad de taludes en pilas de estériles y puntos de acopio de mineral. Técnico / Ambiental aM2.3 Trituración primaria SIN RIESGO IDENTIFICADO aM2.4 Transporte de Mineral en Cintas Transportadoras SIN RIESGO IDENTIFICADO aM2.5 Operación normal de la planta de beneficiamiento aM2.6 Desagüe de minas y desviación de aguas superficiales aM2.7 aM2.8 Incendios por cortocircuitos o sobrecarga. Técnico Daños y pérdidas sociales (salud y seguridad de trabajadores) y materiales D 1 RA Incremento brusco de caudal por lluvias intensas. Ambiental Inundaciones, perdida de estabilidad, afectaciones materiales E 3 RB Ruptura de estructuras de desvió de aguas. Técnico Inundaciones, afectaciones materiales y de seguridad E 3 RB Daños a la salud y seguridad de trabajadores y daños materiales E 1 RM Impacto significativo al ambiente, contaminación de suelos, fuentes de agua, afectación a flora y fauna. E 1 RM Explotación de Agua para Operación Disposición de relaves Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 SIN RIESGO IDENTIFICADO Ruptura de presa por fallas Técnico/ Ambiental Página 27 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Actividad aM2.9 Descripción Riesgo Categoría Impacto o Peligro Prob Cons NR Fugas o Filtraciones Técnico Contaminación de áreas circundantes y aguas subterráneas E 3 RB Ruptura de presa por fallas Técnico / Ambiental Inundaciones, daños a la salud y seguridad de trabajadores y daños materiales E 2 RM Desborde rápido de la presa por lluvias intensas. Ambiental Inundaciones en áreas circundantes E 3 RB D 2 RM Almacenamiento de agua bruta aM2.10 Gestión de Residuos Sólidos y Efluentes Domésticos SIN RIESGO IDENTIFICADO aM2.11 Almacenamiento y Manejo de Residuos Industriales SIN RIESGO IDENTIFICADO aM2.12 Mantenimiento de áreas colindantes a las instalaciones Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Incendios por combustión espontánea o no controlada Técnico / Ambiental Daños a la salud y seguridad de las personas y daños materiales Página 28 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.8 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Construcción Actividad aMD1.1 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal de construcción Riesgo Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.) Categoría Técnico Impacto o Peligro Prob Cons NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) D 3 RM aMD1.2 Instalación y operación de campamentos de construcción y almacenes de ducto Incendios por inadecuado almacenamiento de materiales, e insumos. Técnico Daños y pérdidas sociales (salud y seguridad de trabajadores) y materiales C 2 RA aMD1.3 Construcción de vías de acceso Malas maniobras de construcción Técnico Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB aMD1.4 Desbroce de vegetación mayor y raspado del suelo Malas maniobras (actividades fuera de áreas constructivas) Técnico Daños a propiedades de terceros - públicas o privados- D 4 RB Ruptura de estructuras de desvío de aguas Técnico Inundaciones, afectaciones materiales y de seguridad E 3 RB Descargas o derrames de material a cursos de agua Técnico Contaminación de aguas y daños a la biota acuática B 4 RM Malas maniobras de construcción Técnico Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB Mala maniobra de equipos y de ejecución de procedimientos Técnico Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB Incendios por inadecuado manejo de residuos y de materiales de obra Técnico Daños y pérdidas sociales (salud y seguridad de trabajadores) y materiales B 3 RA aMD1.5 Construcción de cruces del río aMD1.6 Construcción de cruces de carreteras y ferrovías aMD1.7 Desfilado y preparación de tubería (encorvamiento, soldado, pruebas, recubrimiento) aMD1.8 Zanjamiento, acolchamiento e instalación Fallas de estabilidad (deslizamientos) por lluvias intensas Técnico Daños materiales, a la salud y seguridad de los trabajadores C 5 RB aMD1.9 Pruebas hidrostáticas Fugas o derrames de agua Técnico Afectación a áreas aledañas. D 4 RB aMD1.10 Relleno de la zanja y restauración del terreno Fallas de estabilidad (deslizamientos y derrumbes) por lluvias intensas Técnico Daños materiales, a la salud y seguridad de los trabajadores C 5 RB aMD1.11 Instalación de infraestructura (estaciones de bombeo y monitoreo) Malas maniobras Técnico Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Página 29 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.9 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Operación Actividad aMD2.1 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal de operación aMD2.3 Operación normal del Mineroductoy estaciones de bombeo y monitoreo aMD2.3 Acciones de emergencia (impacto a la integridad del ducto) aMD2.4 Mantenimiento de áreas colindantes a las instalaciones Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Riesgo Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.) Fallas en soldaduras y/o corrosión (daños al sistema de protección) Deterioro de cobertura vegetal del ducto por condiciones climáticas Categoría Técnico Técnico Ambiental Impacto o Peligro Prob Cons NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) D 3 RM Fugas y/o derrame de material, contaminación de áreas colindantes E 3 RB Desprotección, potencial erosión de los suelos C 5 RB Derrame de concentrado a cursos de agua Técnico Daños y afectaciones a ecosistemas acuáticos. E 3 RB Malas maniobras Técnico Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB Página 30 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.10 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Construcción Actividad aT1.1 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal de construcción Riesgo Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.) Categoría Prob Cons NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) D 3 RM Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB Técnico / Ambiental Inundación de áreas de trabajo o áreas contiguas al tendido de conducción D 4 RB Técnico aT1.2 Construcción de Caminos de Acceso Malas maniobras de construcción aT1.3 Explotación del agua subterránea para fines de construcción Rompimiento o fallas de los sistemas de captación y/o conducción aT1.4 Instalación de campamento de construcción Incendios por inadecuado almacenamiento de materiales, e insumos. Técnico Daños y pérdidas sociales (salud y seguridad de trabajadores) y materiales C 2 RA aT1.5 Preparación de tierra y desbroce de vegetación Malas maniobras (actividades fuera de áreas constructivas) Técnico Daños a propiedades de terceros - públicas o privados- D 4 RB aT1.6 Construcción de infraestructura terrestre Malas maniobras Técnico Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad de los trabajadores D 4 RB aT1.7 Almacenamiento y manejo de residuos domésticos SIN RIESGO IDENTIFICADO aT1.8 Almacenamiento y manejo de residuos industriales SIN RIESGO IDENTIFICADO aT1.9 Movilización y tránsito de embarcaciones de construcción varias Accidentes, daños a la salud y seguridad de trabajadores y a la infraestructura. E 2 RM aT1.10 Dragado del área de carga y canal de navegación Contaminación de aguas marinas o resuspensión de sedimentos y material dragado D 4 RB aT1.11 Deposición de material de dragado Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Pérdida de control de buques y maquinaria por condiciones climáticas desfavorables o extremas Derrame de material dragado por malas maniobras Técnico Impacto o Peligro Ambiental Técnico Página 31 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Actividad Descripción Riesgo Categoría Impacto o Peligro Prob Cons NR aT1.12 Operación de la perforadora marina e instalación de pilotes Inadecuada instalación, fallas de proceso o caída Técnico Riesgo de accidentes a la salud y seguridad de los trabajadores D 2 RM aT1.13 Construcción del rompeolas Inadecuada instalación, fallas de proceso o caída Técnico Riesgo de accidentes a la salud y seguridad de los trabajadores D 3 RM aT1.14 Construcción del puente Inadecuada instalación, fallas de proceso o caída Técnico Riesgo de accidentes a la salud y seguridad de los trabajadores D 4 RM aT1.15 Instalación de cinta transportadora e infraestructura de carga Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 SIN RIESGO IDENTIFICADO Página 32 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Tabla 3.11 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Operación Actividad aT2.1 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal de operación Riesgo Categoría Impacto o Peligro Prob Cons NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) D 1 RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) D 3 RM Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.) Técnico Técnico Daños a la salud y seguridad de las personas y daños materiales E 2 RM Técnico / Ambiental Daños a la salud y seguridad de las personas y daños materiales D 2 RM aT2.2 Operación normal de la planta y cinta transportadora Incendio en planta aT2.3 Mantenimiento de áreas colindantes a las instalaciones Incendios por combustión espontánea o no controlada aT2.4 Almacenamiento y Manejo de Residuos Domésticos SIN RIESGO IDENTIFICADO aT2.5 Almacenamiento y Manejo de Residuos Industriales SIN RIESGO IDENTIFICADO aT2.6 Movilización de buques aT2.7 Carga de buques aT2.8 Operación de la cinta transportadora aT2.9 Dragado de mantenimiento aT2.10 Disposición de material de dragado aT2.11 Descarga de aguas de lastre Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Pérdida de control de buques y maquinaria por condiciones climáticas desfavorables o extremas, o incendio Ambiental Accidentes, daños a la salud y seguridad de trabajadores y a la infraestructura. E 2 RM Derrames de combustible Técnico Afectación a la vida marina, contaminación de aguas D 3 RM Falla en maniobra Técnico Riesgo de accidentes, caídas al agua, daños materiales E 3 RB SIN RIESGO IDENTIFICADO Derrame de material dragado por malas maniobras Técnico Contaminación de aguas marinas o resuspensión de sedimentos y material dragado D 4 RB Vertido incorrecto de aguas de lastre Técnico Contaminación del agua E 4 RB Página 33 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa 3.4.2 Programas de Gestión de Contingencias para los Riesgos Identificados Los programas de gestión de contingencias, o procedimientos de respuesta han sido diseñados para todos aquellos riesgos que durante su evaluación han sido calificados como Extremo, Alto o Moderado. Aquellos impactos cuya evaluación los ha calificado como riesgos bajos serán manejados dentro de las operaciones normales de construcción y operación del proyecto y no requieren de planes específicos de atención. 3.4.2.1 Riesgos Extremos, Altos y Moderados durante Construcción y Operación A continuación se presentan la relación de riesgos moderados y altos para las etapas de construcción y operación de los tres componentes del proyecto, indicando el nombre de la medida de contingencia para su manejo y control y su código para su adecuada identificación. El desarrollo de estos planes se presenta en el Capítulo 4 del Tomo II – Plan de Vigilancia, Seguimiento y Auditoría. Tabla 3.12 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Complejo Minero Act aM1.1 aM1.2 aM1.5 aM2.1 aM2.2 Descripción Movilización de maquinaria, insumos y personal Instalación de campamentos de construcción y asentamiento de personal Tránsito interno de Maquinaria y Equipo Pesado Movilización de maquinaria, insumos y personal de operación Explotación y transporte del recurso Riesgo Pérdida de control de vehículos o maquinaria Derrames de tanques de combustible Pérdida de control de vehículos o maquinaria Accidentes por pérdida de control de vehículos o maquinaria Accidentes por inadecuado manejo de explosivos Tomo II – Titulo del Tomo Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Impacto o Peligro NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia. RM Contaminación de suelos, y/o pérdida de cobertura vegetal RM Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de trabajadores RA Daños a la infraestructura de mina RM Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia RM Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia, equipos y maquinaria RM Programa Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Programa de Gestión de Fugas de Depósitos Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Programa de Gestión de Accidentes con Explosivos Página 34 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Act Descripción Riesgo Falla de mina por inestabilidad geotécnica o hidrológica Pérdida de estabilidad de taludes en botaderos y puntos de acopio de mineral aM2.5 aM2.8 Operación normal de la planta de procesos Disposición de relaves Incendios por cortocircuitos o sobrecarga Ruptura de presa por fallas Impacto o Peligro NR Derrumbes y deslizamiento de material RM Pérdida de vida y/o seguridad de trabajadores RM Derrumbes y deslizamiento de material RM Pérdida de vida y/o seguridad de trabajadores RM Daños y pérdidas sociales y materiales RA Daños a la salud y seguridad de trabajadores y daños materiales RM Impacto significativo al ambiente, contaminación de suelos, fuentes de agua, afectación a flora y fauna. RM Programa Programa de Gestión de Derrumbes aM2.9 Almacenamiento de agua bruta Ruptura de presa por fallas Inundaciones, daños a la salud y seguridad de trabajadores y daños materiales RM aM2.12 Mantenimiento de áreas colindantes a las instalaciones Incendios por combustión espontánea o no controlada Daños a la salud y seguridad de las personas y daños materiales RM Programa de Gestión de Incendios Programa de Gestión de Derrumbes Programa de Gestión de Incendios Tabla 3.13 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados - Mineroducto Act aMD1.1 aMD1.2 Descripción Riesgo Movilización de maquinaria, insumos y personal de construcción Pérdida de control de vehículos o maquinaria Instalación y operación de campamentos de construcción y almacenes de ducto Incendios por inadecuado almacenamiento de materiales, e insumos. Tomo II – Titulo del Tomo Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Impacto o Peligro NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) RM Daños y pérdidas sociales (salud y seguridad de trabajadores) y materiales RA Programa Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Programa de Gestión de Incendios Página 35 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Act Descripción Riesgo Impacto o Peligro NR Programa aMD1.6 Construcción de cruces del río Descargas o derrames de material a cursos de agua Contaminación de aguas y daños a la biota acuática RM Programa de Gestión de Fallas del Mineroducto aMD1.8 Desfilado y preparación de tubería (encorvamiento, soldando, pruebas, recubrimiento) Incendios por inadecuado manejo de residuos y de materiales de obra Daños y pérdidas sociales (salud y seguridad de trabajadores) y materiales RA Programa de Gestión de Incendios Movilización de maquinaria, insumos y personal de operación Pérdida de control de vehículos o maquinaria (a causa de alta velocidad, mala maniobra, etc.) Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia (vías, carreteras, señalización) RM aMD2.1 Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Tabla 3.14 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Terminal Portuaria Act Descripción Riesgo Impacto o Peligro NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia RM Programa Movilización de maquinaria, insumos y personal de construcción Pérdida de control de vehículos o maquinaria aT1.4 Instalación de campamento de construcción Incendios por inadecuado almacenamiento de materiales, e insumos. Daños y pérdidas sociales y materiales RA Programa de Gestión de Incendios aT1.11 Movilización y tránsito de embarcaciones de construcción varias Pérdida de control de buques y maquinaria por condiciones climáticas desfavorables o extremas Accidentes, riesgo de pérdida de control de embarcaciones RM Programa de gestión de accidentes Marinos aT1.14 Operación de la perforadora marina e instalación de pilotes Inadecuada instalación, fallas de proceso o caída Riesgo de accidentes a la salud y seguridad de los trabajadores RM aT1.15 Construcción del rompeolas Inadecuada instalación, fallas de proceso o caída Riesgo de accidentes a la salud y seguridad de los trabajadores RM aT1.16 Construcción del muelle Inadecuada instalación, fallas de proceso o caída Riesgo de accidentes a la salud y seguridad de los trabajadores RM aT1.1 Tomo II – Titulo del Tomo Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Programa de Gestión de Accidentes Marinos Página 36 de 37 Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria Solicitud de Autorización Ambiental Previa Act aT2.1 aT2.2 aT2.3 aT2.6 Descripción Riesgo Impacto o Peligro NR Accidentes fatales, pérdida de vida y/o seguridad de personas (locales y trabajadores) RA Daños a la infraestructura física del área de influencia RM Daños a la salud y seguridad de las personas y daños materiales RM Programa Movilización de maquinaria, insumos y personal de operación Pérdida de control de vehículos o maquinaria Operación normal de la planta y cinta transportadora Incendio en planta Mantenimiento de áreas colindantes a las instalaciones Incendios por combustión espontánea o no controlada Daños a la salud y seguridad de las personas y daños materiales RM Pérdida de control de buques y maquinaria por condiciones climáticas desfavorables o extremas Accidentes, riesgo de pérdida de control de embarcaciones RM Programa de Gestión de Accidentes Marinos Derrames de combustible Afectación a la vida marina, contaminación de aguas RM Programa de Gestión de Derrames al Mar Movilización de buques Tomo II – Titulo del Tomo Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación Rev. 01 – Octubre 2011 Programa de Gestión de Accidentes Vehiculares Programa de Gestión de Incendios Página 37 de 37