Proyecto GEF-Satoyama (Transversalización de la conservación de la biodiversidad y la gestión sustentable en paisajes terrestres y marinos prioritarios para la producción socioecológica) LLAMADO A PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS para el hotspot de biodiversidad de los Andes tropicales (la traducción al español se brinda a los efectos de facilitar la comunicación en la región. El proyecto GEF-Satoyama acepta solicitudes en idioma inglés exclusivamente) Enero de 2016 Información importante Fecha de apertura del llamado a propuestas: 5 de enero de 2016 Fecha de cierre del llamado a propuestas: 23 de febrero de 2016 (23:59 GMT) Todas las preguntas se deben dirigir a: [email protected] Los materiales para la solicitud se deben enviar por email a: [email protected] Agencia ejecutora: Conservation International Japan 6-7-22-451 Shinjuku, Shinjuku-ku, Tokyo 160-0022 JAPAN TEL: +81-3-5315-4790 1. Introducción La protección de las áreas naturales prístinas y otras áreas de alto valor continúa siendo importante para la conservación de la biodiversidad, pero esto sólo se podrá lograr aplicando un manejo sustentable de áreas en las que los seres humanos interactúan con la naturaleza. El concepto de “paisajes terrestres y marinos productivos” se refiere a las áreas en las que se llevan a cabo actividades productivas primarias, tales como agricultura, forestación y pesca. Entre los paisajes productivos terrestres y marinos, aquellos que integran los valores sociales de la biodiversidad y los aspectos sociales armónicamente con las actividades de producción, de forma tal que las actividades productivas sustentan a la biodiversidad y viceversa, se denominan "paisajes terrestres y marinos de producción socioecológica" (SEPLS, por sus siglas en inglés) y constituyen el objeto de este proyecto. Los paisajes productivos terrestres y marinos son importantes como amortiguadores y permiten una conexión vital entre las áreas protegidas. También son importantes para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. En base a estos principios se propuso el proyecto “GEF-Satoyama Project” que fue aprobado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment Facility o GEF, por sus siglas en inglés). “GEF-Satoyama Project” es el nombre abreviado del nombre formal del proyecto: “Mainstreaming Biodiversity Conservation and Sustainable Management in Priority Socio-Ecological Production Landscapes and Seascapes” (GEF Project ID: 5784). Este proyecto promueve que las sociedades vivan en armonía con la naturaleza, con el aprovechamiento de los saberes tradicionales y los modernos en el sector de producción primaria y haciendo contribuciones significativas a las metas globales de conservación de la diversidad biológica. El fondo GEF es una asociación global integrada por 183 países, instituciones internacionales y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado que tiene el objeto de abordar problemas ambientales globales y actúa como mecanismo financiero para varias convenciones ambientales multilaterales, entre las que se incluye el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Los fondos del GEF se gestionan a través de la Agencia de Proyecto CI-GEF, un equipo establecido en la sede de Conservation International (CI) en Estados Unidos de América. El proyecto GEF-Satoyama se lleva a cabo en forma conjunta entre Conservation International Japan (CI Japón: Agencia ejecutora), el Instituto de la Universidad de Naciones Unidas para el Estudio Avanzado de la Sustentabilidad (UNU-IAS) y el Instituto para las Estrategias Ambientales Globales (IGES). 2 El proyecto GEF-Satoyama comprende tres componentes que enfatizan: a) la demostración a nivel de campo de la gestión sustentable de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas en los paisajes productivos terrestres y marinos a través de subsidios indirectos; b) la generación de conocimiento y gestión de SEPLS y desarrollo de contenidos analíticos y de capacitación para diversos actores; y c) la creación de capacidad y colaboración intersectorial para afirmar los valores sociales y ecológicos en los SEPLS prioritarios1. Estos componentes a su vez comprenden conjuntos de actividades interrelacionadas que se retroalimentan. El presente llamado invita a la presentación de propuestas de proyectos para financiación indirecta (subgrants) que se evaluarán para que reciban apoyo financiero bajo el punto a) que antecede. Este Llamado invita a la presentación de propuestas para proyectos a llevarse a cabo en el hotspot de biodiversidad de los Andes tropicales (Figura 1). Figura 1. Mapa del hotspot de biodiversidad de los Andes tropicales 1 El Anexo 1 contiene un resumen del Proyecto GEF-Satoyama. Se pueden consultar mayores detalles en el Documento del Proyecto, al que se puede acceder a través de la página web de GEF (http://www.thegef.org; GEF Project ID: 5784). 3 2. Llamado a propuestas El proyecto GEF-Satoyama ofrece financiación indirecta a proyectos que permitan mejorar el sustento de las poblaciones, la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y el ecosistema tomando en cuenta la protección y el uso de los conocimientos tradicionales en las medidas de conservación, así como la equidad entre los diversos grupos poblacionales en las sedes del proyecto, incluyendo las poblaciones indígenas, las mujeres y otros grupos vulnerables. Los proyectos basados en las áreas específicas de los paisajes productivos terrestres y marinos deben focalizarse en transversalizar la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas que derivan en mejorar el bienestar humano a través de: Conservar, mantener o revitalizar las prácticas sustentables tradicionales, las especies amenazadas a nivel global 2 y los sitios de importancia global para la conservación de la biodiversidad3; Restaurar de forma sustentable los paisajes productivos terrestres y/o marinos que se encuentran degradados y/o Implementar formas de sustento alternativas, por ej. técnicas de agricultura, pesca o producción forestal que permitan el uso sustentable de los sistemas terrestres, de aguas dulces o aguas marinas (o una combinación de ellos). Se espera que los proyectos seleccionados logren en forma colectiva, la transversalización de la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas a la vez que mejorar el bienestar humano en los paisajes productivos terrestres y marinos, con resultados tangibles, entre los que se incluye: Lograr una gestión de conservación efectiva en los paisajes productivos terrestres y marinos en por lo menos 60.000 hectáreas en forma directa e indirecta; Mejorar el estado de conservación en las áreas del proyecto de por lo menos 20 especies en peligro de extinción a nivel global; y La aplicación y protección de los saberes populares en las medidas de conservación. Se asigna preferencia a las propuestas que prestan gran consideración a la sustentabilidad y al mejoramiento de los impactos del proyecto, como claros vínculos con las políticas. 2 Especies categorizadas como En peligro crítico de extinción (CR), En peligro (EN) o Vulnerables (VU) en la Lista Roja de IUCN (ver http://www.iucnredlist.org). 3 Seleccionados sobre la base del marco de vulnerabilidad e imposibilidad de reemplazar de las Áreas Clave de Biodiversidad (KBA) 4 2.1 Monto de financiación y cofinanciación Monto de financiación: El monto propuesto debería aproximadamente USD85.000, y no superar los USD100.000. ser de Se presentará un presupuesto resumido en el modelo de solicitud (si el proyecto resulta seleccionado se debe presentar un presupuesto detallado a la Agencia Ejecutora). Es probable que el presupuesto deba ser revisado según las instrucciones de la Agencia Ejecutora antes de la firma del Acuerdo de Subsidio. En la preparación del presupuesto resumido, por favor referirse a la siguiente tabla para comprender las categorías presupuestarias. Categorías del presupuesto resumido para la presentación de la solicitud Categorías Descripción y ejemplos Salarios y beneficios del personal Salarios y beneficios del equipo, jornales de los trabajadores, etc. Servicios profesionales Servicios profesionales como honorarios de consultoría, honorarios de auditoría, traducción, licencias y permisos, etc. Viaje y alojamiento Vuelos de cabotaje e internacionales, transporte local, alojamiento, comidas, viáticos, alquiler de vehículos, combustible, etc. Reuniones y talleres Alquiler de salones y materiales para los talleres y reuniones, servicio gastronómico, etc. Subsidios y convenios Subsidios y convenios con otras organizaciones Equipamiento Amoblamiento y equipos (computadoras, impresoras, instrumentos de medición, etc.) Otros costos directos Oficinas/ alquiler de lugar de depósito para equipos de campo para el proyecto, insumos de oficina, insumos de campo, mantenimiento de vehículos, seguros, inscripciones, mantenimiento de amoblamiento y equipos, gastos de capacitación, telecomunicaciones, fletes, gastos de envío, distribución, impresión de comunicaciones Costos indirectos Para costos indirectos se asigna hasta 15% de los costos directos totales o según lo establecido por la política institucional, el que resulte menor. Cofinanciación: Se entiende por cofinanciación a los recursos adicionales a los fondos que provee el proyecto GEF-Satoyama aportados por el propio proponente del proyecto cofinanciado y/o por otras fuentes externas a GEF que apoyan la implementación del proyecto financiado por el proyecto GEFSatoyama y el logro de sus objetivos. Se espera que los solicitantes cuenten con una cofinanciación de por lo menos 1 a 1, sobre la que se basará el proyecto cofinanciado. En otras palabras, necesitan contar con sus propios fondos (en dinero o en especies), por un monto igual o superior al monto de 5 subsidio solicitado para los proyectos cofinanciados propuestos. Tener en cuenta que otra financiación GEF u otras fuentes que incluyan parcialmente los fondos GEF no se pueden considerar como cofinanciación válida para el Proyecto GEF-Satoyama. 2.2 Duración Los proyectos cofinanciados pueden llevarse a cabo por cualquier plazo durante el período comprendido entre junio de 2016 a marzo de 2019. 2.3 Resumen de los criterios de elegibilidad4 El solicitante debe: o Ser una entidad legalmente inscripta con capacidad para celebrar un acuerdo de subsidio con CI-Japan o Ser capaz de asumir la dirección y ser responsable de la gestión general del proyecto y la presentación de informes o Hacer el seguimiento del uso de fondos y rendir cuentas de la utilización de los fondos cumpliendo con los requerimientos del Proyecto GEF-Satoyama. Demostrar suficiente capacidad institucional y manejo de los sistemas financieros para implementar el proyecto propuesto para cofinanciación o Demostrar contar por lo menos la misma cantidad de fondos propios que la cantidad de fondos solicitados (cofinanciación 1:1) para la implementación del proyecto cofinanciado propuesto o Poder comunicarse en idioma inglés. Y el proyecto de financiación indirecta debe: o Implementarse dentro del hotspot de biodiversidad de los Andes tropicales o Focalizarse principalmente en la conservación y uso sustentable de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas que permiten mejorar el bienestar humano y alinearse con el alcance de los proyectos de financiación indirecta descriptos en la sección anterior "Descripción del Proyecto de Financiación Indirecta" o Tener la capacidad de alcanzar sus objetivos en el plazo de 3 años o Estar acompañado por una solicitud de subsidio de aproximadamente USD85,000 (que no supere los USD100,000). 4 Dirigirse al Anexo 2 para consultar la lista completa de criterios de elegibilidad. 6 2.4 Salvaguardas Todos los proyectos financiados por GEF deben desarrollar y poner en práctica medidas de salvaguarda y este requerimiento se aplica también a los proyectos con financiación indirecta. Por esta razón, una vez seleccionados, los proyectos con financiación indirecta serán sometidos a un análisis de salvaguardas por parte de la Agencia de Proyecto de CI-GEF. Este proceso evaluará el nivel de riesgos que podría implicar o encontrar el proyecto e identificar las medidas de salvaguarda necesarias que cada proyecto cofinanciado debe aplicar. El Marco de Gestión Ambiental y Social de la Agencia de Proyectos CI-GEF5 cubre políticas para 1) evaluación del impacto ambiental y social, 2) reasentamiento involuntario, 3) protección de los hábitats naturales, 4) pueblos indígenas, 5) recursos culturales físicos, 6) control de plagas, 7) rendición de cuentas y presentación de quejas, 8) transversalización de los asuntos de género, y 9) compromiso de los diversos actores. En relación con esto, el Proyecto GEF-Satoyama, a través del presente Llamado a propuestas, NO financiará proyectos que: 1. Propongan la destrucción o degradación significativa de hábitats naturales críticos de cualquier tipo (bosques, humedales, praderas, ecosistemas costeros/marinos, etc.); 2. Propongan llevar a cabo una extracción no sostenible de recursos naturales (animales, plantas, madera o productos forestales no madereros [NTFP, por sus siglas en inglés] o la instalación de plantaciones forestales en hábitats naturales críticos; 3. Contravengan convenciones internacionales o regionales sobre cuestiones ambientales; 4. Incluyan el reasentamiento involuntario o el desplazamiento de personas; 5. Propongan la remoción, alteración o perturbación de cualquier recurso o bien cultural; 6. Utilicen productos que se encuentren comprendidos dentro de las Clases IA e IB de la Organización Mundial de la Salud (OMS), o formulaciones de productos de la Clase II o pesticidas u otros productos químicos clasificados como contaminantes orgánicos persistentes por la Convención de Estocolmo o que estén prohibidos en el país anfitrión. 5 Disponible en http://www.conservation.org/publications/Documents/CI-GEF-Environmental-andSocial-Management-Framework-(ESMF).pdf 7 7. Cualquier actividad que implique la remoción, alteración o perturbación de recursos culturales físicos; y 8. Para los cuales CI no haya acreditado para la Salvaguarda N°7 de GEF “Seguridad de presas y embalses”. Por lo tanto, la Agencia de Proyecto CI-GEF no podrá proponer o recibir recursos de GEF para proyectos que impliquen: a) diseñar y construir nuevas presas; b) rehabilitar presas existentes; o c) Incluyan actividades de manejo agrícola o de recursos hídricos e infraestructura que sean altamente dependientes del funcionamiento de presas o que potencialmente afecten su funcionamiento. 3. Proceso de selección 3.1 Presentación de propuestas Por favor, lean cuidadosamente la información proporcionada antes de completar y presentar la solicitud. Las propuestas deben respetar el formato indicado (Formulario de Solicitud y Hoja de Resumen de la Propuesta del Proyecto) y deben ir acompañadas de los documentos requeridos. Las solicitudes se deben presentar por e.mail a la Secretaría del Proyecto GEFSatoyama Project Secretariat ([email protected]) hasta el 23 de febrero de 2016. Se enviará un e.mail acusando recibo de la solicitud dentro de las 48 horas. Si no han recibido el e.mail una vez transcurridas las 48 horas sírvanse reenviar la solicitud. El paquete completo de solicitud debe contener los siguientes documentos: Hoja de resumen de la propuesta del proyecto Formulario de solicitud completo Mapa del área del proyecto cofinanciado Copia del documento que describe la estructura de la organización, como la carta orgánica, los estatutos y el acta constitutiva. La Hoja de Resumen de la Propuesta del Proyecto se utilizará para determinar si la propuesta debe recibir la evaluación del formulario de solicitud completo. Por lo tanto, es crítico que la hoja del resumen sea clara, sucinta e informativa. 3.2 Proceso de selección A los candidatos preseleccionados se les aplicarán los criterios de selección, que consisten en Criterios de Elegibilidad, Criterios de Selección y Criterios de Priorización (Anexo 2). 8 Los Criterios de Elegibilidad especificarán los elementos que los proyectos deben satisfacer obligatoriamente para recibir fondos de este proyecto. Los Criterios de Selección permitirán la clasificación detalladas de contenidos propuestos para los proyectos cofinanciados con referencia a la calidad de impactos medibles y/o observables que se espera obtener con este subsidio. Finalmente, los Criterios de Priorización permitirán la determinación de candidatos que se adaptan mejor a los requerimientos del subsidio en términos de cumplir con los objetivos de este componente dentro del plazo establecido. Los candidatos preseleccionados serán contactados en abril de 2016 para coordinar visitas al área del proyecto. Estas visitas se llevarán a cabo a mediados-fines de abril de 2016. Para la selección final se tendrán en cuenta las conclusiones de la visita. El proceso de selección se hará según el siguiente cronograma: Pasos Aceptación de las propuestas Se contactará a los candidatos preseleccionados para coordinar las visitas al área Se llevan a cabo las visitas a los proyectos preseleccionados Se envían las notificaciones sobre los resultados de la selección Los candidatos preseleccionados desarrollan y presentan los planes de trabajo del proyecto y los presupuestos detallados a la Agencia Ejecutora Se firmarán los acuerdos de subsidios Fechas 5 de enero – 23 de febrero de 2016 Abril de 2016 Mediados a fines de abril de 2016 Principios de mayo de 2016 Mayo de 2016 Fines de mayo de 2016 4. Una vez seleccionados los proyectos para financiación indirecta 4.1 Acuerdo de subsidio Los candidatos seleccionados firmarán acuerdos de subsidios con CI Japan después de completar la evaluación obligatoria de seguridad requerida por CI y después de completar el cuestionario financiero. Se adjuntará el presupuesto completo y el plan de trabajo al acuerdo de subsidio. 4.2 Uso de los indicadores de resiliencia Los candidatos para los proyectos de financiación indirecta deben utilizar los Indicadores de Resiliencia (http://satoyama-initiative.org/wp/wpcontent/uploads/2014/11/TOOLKIT-X-WEB.pdf) para documentar las 9 condiciones de base del área del proyecto y monitorear los cambios, cuando corresponda. Se invitará a los representantes a una sesión de capacitación (en lugar y según cronograma a anunciar), en el que se los capacitará en el uso de estos indicadores. 4.3 Presentación de informes a la Agencia Ejecutora Se deberán presentar informes trimestrales y anuales de la implementación del proyecto. Los candidatos de los proyectos con financiación indirecta deberán presentar informes técnicos y financieros en forma trimestral en un formato simplificado que se les entregará. Para los informes anuales de implementación del proyecto se requerirá la presentación de un informe más detallado. 4.5 Monitoreo y evaluación Miembros de la Agencia Ejecutora visitarán todas las áreas de los proyectos con financiación indirecta en forma anual para fines de monitoreo y evaluación. Se solicita a los candidatos que presentan proyectos para financiación indirecta que presten asistencia logística para estas visitas. Se evaluará el avance de los proyectos en base a los informes presentados y a las visitas de área, y se podrán solicitar ajustes si resulta necesario. Consultas Todas las consultas se deberán enviar por e.mail a la Secretaría del Proyecto GEF-Satoyama Project a [email protected]. Las comunicaciones telefónicas o por correo postal deberán utilizarse solo en circunstancias excepcionales. Documentos de referencia Los siguientes materiales de referencia están disponibles a través de la página web del proyecto GEF-Satoyama Project: (http://www.gefsatoyama.net/). Vínculo al Documento del Proyecto Marco de gestión ambiental y social Mecanismo de presentación de quejas Vínculo a Satoyama Initiative 10