grupo de trabajo del cic sobre empresas y derechos humanos

Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos
Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos
Informe provisional para la Oficina del CIC
6 de mayo de 2013
Resumen
El presente documento expone el informe de actividades del Grupo de Trabajo del CIC sobre
Empresas y Derechos Humanos (GTCIC) para el período de noviembre de 2012 a mayo de
2013 y busca la aprobación de la Oficina del CIC de la guía de capacitación y cuatro hojas
informativas sobre EDH.
Desde 2009 el GTCIC ha cumplido su mandato de fomentar la concienciación y la capacidad
de las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) para promover y proteger los
derechos humanos relacionados con la actividad empresarial. Sus esfuerzos han tenido un
impacto visible para las INDH a la hora de crear normas internacionales emergentes y un
programa mundial sobre una cuestión crítica de los derechos humanos.
Aunque el Plan Estratégico de Acción 2011-2013 todavía se encuentra en fase de
implementación hasta agosto de 2013, ya ha producido considerables logros:







el desarrollo de orientación e instrumentos para la concienciación, defensa y fomento de
la capacidad básicos en torno a los compromisos de la Declaración de Edimburgo para
las INDH y las regiones;
la presentación de numerosas comunicaciones por escrito y declaraciones orales que
han contribuido a determinar normas y estándares internacionales;
el desarrollo y puesta a prueba de la guía de capacitación;
la elaboración de una primera serie de hojas informativas para las instituciones
nacionales sobre temas prioritarios y relaciones asociadas a las funciones de las INDH
en materia de EDH;
la finalización de un protocolo de acuerdo del CIC con la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE);
la organización y celebración de eventos paralelos de diversas partes interesadas; y
las contribuciones a la agenda de política mundial sobre empresas y derechos humanos
mediante presentaciones al Grupo de Trabajo de la ONU y la participación en el Foro
Inaugural de las Naciones Unidas sobre EDH.
Dado el acuerdo concluido en la 25ª Reunión General del CIC (CIC25) para examinar el
mandato del GTCIC en 2013, y la próxima transición del presidente del GTCIC el 15 de agosto
de 2013, el informe recoge también los logros del GTCIC hasta la fecha y ofrece tres opciones
para su futura dirección. Las opciones se sustentan en las conclusiones de una encuesta
reciente llevada a cabo por los presidentes regionales del CIC y los miembros del GTCIC.
1
ÍNDICE
Introducción ......................................................................................................................... 3
Sección 1
Informe de actividades y resultados previstos – Período abarcado de noviembre
de 2012 a mayo de 2013 .................................................................................. 4
Sección 2
Resultados y logros de 2009 a 2013 ................................................................. 6
Sección 3
Dirección futura: Consideraciones .................................................................... 7
Sección 4
Dirección futura: Opciones ............................................................................... 9
Resumen
......................................................................................................................... 14
Anexos
......................................................................................................................... 15
1: Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos del CIC –
Instituciones miembros
2: Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos del CIC – Métodos
de trabajo
3: Grupo sobre Empresas y Derechos Humanos del CIC – Plan Estratégico de
Acción 2011-2013
4: Logros y aspectos destacados de las actividades de las INDH en materia de
empresas y derechos humanos
5: Metodología y respuestas de la encuesta de abril de 2013
2
Introducción
Cuando las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) decidieron colectivamente
agregar una estructura de grupos de trabajo al CIC en su 22ª Reunión General de 2009
(CIC22), establecieron una plataforma nueva y oportuna para mejorar la colaboración y el
impacto sobre una cuestión importante y emergente en materia de derechos humanos: las
empresas y los derechos humanos (EDH). Las INDH adoptaron un enfoque estratégico al
seleccionar las empresas y los derechos humanos como el primer enfoque temático del grupo
de trabajo, teniendo en cuenta la rápida evolución de las normas internacionales en este campo
y la importancia mundial de aclarar las responsabilidades de las empresas comerciales
relativas a sus repercusiones en los derechos humanos.
La experiencia del GTCIC hasta ahora demuestra que las INDH pueden ser interlocutores de
gran influencia en el sistema internacional de derechos humanos. Se han producido logros
importantes al incorporar la función de las INDH a través de los tres pilares del Marco ‘Proteger,
Respetar, Remediar’ de la ONU y los Principios Rectores de la ONU y la implicación de las
INDH son posibles interlocutores importantes e influyentes para la implementación de los
Principios Rectores de la ONU. Se han creado varias asociaciones con algunas de las
principales organizaciones multilaterales que orientarán el desarrollo de más normas y buenas
prácticas para las empresas y los derechos humanos, incrementando el potencial de un mayor
fomento de los conocimientos y estrategias colectivos de las INDH para tratar eficazmente los
impactos que producen las empresas comerciales en los derechos humanos en el ámbito local.
Esto genera una importante reflexión sobre las funciones y mandatos nacionales de las INDH
en la promoción y protección de los derechos humanos que se ven afectados por las empresas.
No obstante, el CIC tiene que enfrentarse a retos para mantener la estructura de grupos de
trabajo, principalmente por motivos relacionados con los recursos necesarios para disponer de
comunicaciones, actividades y un desarrollo de instrumentos sostenibles en el ámbito
internacional. Teniendo en cuenta esto y el requisito que figura en el Plan Operacional del CIC
de examinar el mandato del GTCIC, es importante que los miembros del CIC consideren las
siguientes etapas del GTCIC a medida que se acerca al final del Plan Estratégico 2011-2013 y
a la conclusión del mandato de la presidencia de la Comisión Canadiense de Derechos
Humanos.
Para situar este debate en su contexto, este documento presenta el informe de actividades del
GTCIC para el período de noviembre de 2012 a mayo de 2013, así como una perspectiva
general de los logros del GTCIC desde su creación en 2009. También proporciona
posteriormente un resumen de la reciente encuesta de los miembros del GTCIC, los
presidentes regionales y los organismos de coordinación del CIC. Por último, presenta una
serie de puntos clave a favor y en contra de varias opciones que la Oficina del CIC quizás
considere: ¿Debería continuar el GTCIC centrándose en las empresas y los derechos humanos
y elaborar un nuevo Plan Estratégico? ¿Debería adoptar el CIC un nuevo enfoque temático?
¿O debería el GTCIC delegar su trabajo sobre empresas y derechos humanos a los
organismos de coordinación regionales y a las iniciativas de las INDH?
Además, el GTCIC busca la aprobación por la Oficina del CIC de la guía de capacitación de las
INDH sobre EDH y cuatro hojas informativas sobre EDH para las INDH. Estos son instrumentos
prioritarios para el desarrollo de la capacidad y el futuro compromiso de las INDH en los
ámbitos regional y nacional.
3
Sección 1 - Informe de actividades y resultados previstos: período
abarcado de noviembre de 2012 a mayo de 2013
Esta sección presenta las novedades sobre los miembros y las actividades principales para el
período de noviembre de 2012 a mayo de 2013 que abarca el informe. Presenta asimismo dos
importantes resultados previstos para consideración y aprobación formal de la Oficina del CIC:
cuatro hojas informativas de EDH finalizadas y la guía de capacitación de las INDH sobre EDH.
Miembros del GTCIC
No se han producido cambios en los miembros del GTCIC desde su último informe a la Oficina
del CIC en noviembre de 20121.
Actividades y resultados previstos
Desde noviembre de 2012, el GTCIC ha realizado las siguientes actividades y productos:








elaboración y puesta a prueba de una guía de capacitación de las INDH sobre EDH;
una primera serie de hojas informativas de las INDH sobre EDH;
un protocolo de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE)2;
estudio de los acuerdos institucionales y elaboración de otras hojas informativas con el
Programa de Empresas Multinacionales de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y el Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
(MEDPI);
un evento paralelo de diversas partes interesadas sobre Empresas y derechos de la
mujer y del niño con motivo de la 11ª Conferencia Internacional Bienal en las INDH de
noviembre de 2012;
un evento paralelo de diversas partes interesadas sobre La Función de las Instituciones
Nacionales de Derechos Humanos en la Implementación del Marco y los Principios
Rectores de las Naciones Unidas en colaboración con la Association francophone des
commissions des droits de l’Homme (AFCNDH) (asociación francófona de comisiones
de derechos humanos), y con el apoyo de la Organisation internationale de la
Francophonie (OIF) (organización internacional de la francofonía), con motivo del Foro
Inaugural de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos de diciembre
de 2012;
dos seminarios por internet sobre el Pacto Mundial de la ONU y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) sobre los
Principios Rectores de la ONU y la función de las INDH en febrero de 2013; y
material del sitio web en la sección de EDH del sitio web del CIC, que incluye informes,
próximos eventos, una lista de los puntos de contacto y un compendio de las prácticas
probadas de las INDH3.
1
En el anexo 1 de este informe se indican los miembros actuales y anteriores. Los Métodos de Trabajo del GTCIC
que utilizan los miembros se presentan en el anexo 2.
2 El protocolo de acuerdo proporciona “un programa de cooperación para el período inicial de tres (3) años a fin de
promover una mayor comprensión, visibilidad y utilización de las Líneas Directrices sobre Empresas Multinacionales
de la OCDE y el mandato de los Principios de París de las INDH, hacia un mayor respeto de los derechos humanos
en el ámbito de las actividades comerciales, y de explotar las sinergias y complementaridades entre las Partes y
fomentar la colaboración en tales áreas en apoyo a este objetivo” [trad.] y está disponible en:
http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/BusinessHR/Pages/Home.aspx.
4
Hojas informativas sobre las empresas y los derechos humanos
En estos momentos se presentan cuatro hojas informativas para la aprobación formal por la
Oficina del CIC. Han sido concebidas para concienciar a las INDH sobre los temas prioritarios y
las relaciones asociadas a sus funciones en materia de empresas y derechos humanos:
1.
2.
3.
4.
EDH 101: Guía de introducción para las INDH;
Empresas y derechos de la mujer y del niño;
Las INDH y las redes locales del Pacto Mundial de las Naciones Unidas; y
Las INDH y las Líneas Directrices para las Empresas Multinacionales de la OCDE.
Con la aprobación, el GTCIC solicita que las hojas informativas sean consideradas ahora
productos del CIC y el logotipo del CIC se utilice para sustituir al actual logotipo del Grupo de
Trabajo.
Guía de capacitación de las INDH sobre EDH
La capacitación ha sido uno de los resultados principales previsto para el mandato actual del
GTCIC. Con tal fin, el Instituto Danés de Derechos Humanos ha elaborado y puesto a prueba
una guía de capacitación de las INDH sobre EDH en nombre del GTCIC para la aprobación por
la Oficina. Esta guía está concebida como recurso para los profesionales de los derechos
humanos dentro de las INDH. Introduce el tema de las empresas y los derechos humanos,
incluida la función de las INDH para establecer y tratar los impactos de las empresas en el
disfrute de los derechos humanos. La guía se ha distribuido a los miembros del GTCIC para
que hagan aportaciones y, una vez aprobada, constituirá la base de las reuniones de
capacitación para las INDH y otros interlocutores con relación a las empresas y los derechos
humanos.
La guía es un documento evolutivo que estará sujeto a una continua mejora para satisfacer las
necesidades de la comunidad de INDH. Se están elaborando suplementos regionales y
temáticos adicionales.
Las actividades deben haberse completado para el 15 de agosto de 2013
El actual objetivo del GTCIC bajo el mandato restante de la presidencia de la Comisión
Canadiense de Derechos Humanos es concluir una segunda serie de hojas informativas sobre
las empresas y los derechos humanos y estudiar las posibilidades que existen para incorporar
la capacitación a las INDH. El GTCIC considerará también las presentaciones oportunistas de
las iniciativas o eventos próximos como la Guía de referencia empresarial del Pacto Mundial de
la ONU acerca de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU.
Se han preparado ya hojas informativas adicionales para ser presentadas en la siguiente
reunión de la Oficina del CIC4. Se publicarán en la sección de EDH del sitio web del CIC para
Todos los informes, hojas informativas y otro material relevante están disponibles en la sección de EDH del sitio Web del
CIC: http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/BusinessHR/Pages/Home.aspx
4 Los miembros del GTCIC han discutido también acerca de la elaboración de otras hojas informativas sobre EDH y
alimentos, agua y medio ambiente, finanzas públicas y estrategia de deuda (gasto y control) y buena gestión
gubernamental con relación a los derechos de los trabajadores y los niveles de vida adecuados. UNICEF ha iniciado
una hoja informativa adicional sobre las INDH y los derechos del niño para una elaboración conjunta.
3
5
que las INDH tengan acceso a ellas y las impriman cuando les convenga, una vez que estén
listas y, entre tanto, como versiones preliminares del GTCIC. Entre ellas están las siguientes:
1. Las INDH y las directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia
de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional.
2. Las empresas y los derechos humanos en el segundo ciclo del Examen Periódico
Universal.
3. Las INDH y la OIT – Elaborada conjuntamente con funcionarios de la OIT y
4. Las INDH y los derechos de los pueblos indígenas – Elaborada conjuntamente con los
miembros del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
(MEDPI).
Sección 2 - Resultados y logros del
GTCIC de 2009 a 2013
El GTCIC ha presentado dos planes estratégicos
de acción a la Oficina del CIC: uno para 2009-2011
y otro para 2011-2013. Estos planes estratégicos
de acción han servido de modelos para las
actividades del GTCIC y se han basado en las
áreas originales del mandato del GTCIC en la
planificación estratégica, el desarrollo de
capacidades y el establecimiento de la agenda5.
El Grupo de Trabajo fue considerado un grupo
emblemático que marcaría la pauta para los futuros
grupos de trabajo temáticos del CIC. Realizó
progresos importantes en varios resultados
previstos, expuestos por primera vez en su Plan
Estratégico de Acción 2009-2011 bajo la dirección
del Instituto Danés de Derechos Humanos,
incluidos los considerables esfuerzos que dieron
como resultado el reconocimiento de las INDH a
través de los tres pilares del Marco ‘Proteger,
Respetar y Remediar’ de las Naciones Unidas. Se
ha hecho referencia a este logro importante como
algo que quizás demuestre ser uno de los mejores
momentos para las INDH desde los Principios de
París6.
Aspectos destacados: Logros del
GTCIC de 2009 a 2013
 aclaración y concienciación de los
mandatos y funciones de las INDH en
virtud de los Principios de París con
relación a las empresas y los derechos
humanos, incluido un estudio básico de
referencia de las INDH
 el reconocimiento de las INDH y los
derechos humanos en los instrumentos
internacionales emergentes (p. ej., los
Principios Rectores de la ONU, las
Líneas Directrices de la OCDE para
Empresas Multinacionales)
 los acuerdos institucionales y la
cooperación, p. ej., el protocolo de
acuerdo CIC-OCDE, las hojas
informativas conjuntas con la OACDH,
el Pacto Mundial de la ONU, OCDE
 la orientación y el desarrollo de
apacidades con relación a los
compromisos de la Declaración de
Edimburgo, p. ej., a través de talleres
regionales en materia de empresas y
derechos humanos, seminarios,
eventos paralelos, hojas informativas,
material del sitio web y la guía de
capacitación de las INDH sobre EDH
5 Para información adicional, consulte los Informes del GTCIC a la Oficina de 2009 a 2013 y también: Internal
Evaluation of the First Phase of the NHRI Working Group on Business and Human Rights 2000-2011, Francesco
Castellani, Instituto Danés de Derechos Humanos, enero de 2013, p. 26.
6 El 15 de junio de 2011, en su Resolución A/HRC/17/L.17/Rev.1, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU
acogió con agrado "...la importante función que cumplen las instituciones nacionales de derechos humanos creadas
de conformidad con los Principios de París respecto a la cuestión de las empresas y los derechos humanos, y alienta
a esas instituciones a que sigan desarrollando su capacidad para cumplir eficazmente esa función, entre otras
cosas, con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado y dirigiéndose a todos los interlocutores pertinentes...".
Véase la Resolución en
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session17/Pages/ResDecStat.aspx.
6
El principal objetivo, y logro, del primer mandato del GTCIC era “asegurar el reconocimiento
internacional de la función de las INDH respecto a la cuestión de las empresas y los derechos
humanos por interlocutores intergubernamentales y gubernamentales clave, y concienciar a las
INDH de su función respecto a la cuestión de las empresas y los derechos humanos y
aumentar los niveles de competencia de las INDH para cumplir esta función”7. [trad.]
El GTCIC se comprometió en 2011 a cumplir un mandato que se ajustaba al CIC y a las
prioridades regionales y que repercutía de forma visible en la promoción y protección de los
derechos humanos con relación a las actividades empresariales. El primer logro fue la
finalización de los Métodos de Trabajo del GTCIC como base de la gobernanza y gestión
eficaces de las actividades del GTCIC. Si bien el Plan Estratégico de Acción 2011-2013 sigue
en vigor, ha producido considerables logros adicionales, que se presentan en detalle en el
anexo 4.
El GTCIC no ha sido el único en lograr importantes resultados en la escena internacional. Si
bien una evaluación detallada del grado hasta el que las actividades del GTCIC han influido en
las acciones regionales o individuales de las INDH relacionadas con las empresas y los
derechos humanos está fuera del alcance de este informe, el anexo 4 proporciona una muestra
de las iniciativas regionales e individuales de las INDH.
Sección 3 – Dirección futura: Consideraciones
El presidente del GTCIC realizó una encuesta en abril de 2013 para informar sobre las
opciones para la dirección futura del GTCIC que se presentan en la sección 4 del presente
informe. En el anexo 5 se presentan la metodología de la encuesta, las preguntas y una
descripción detallada de las respuestas.
Se hizo a los participantes de la encuesta una serie de preguntas relativas al trabajo y al valor
agregado del GTCIC, la estructura y el modelo del GTCIC y los retos futuros y el camino a
seguir del GTCIC y de los grupos de trabajo temáticos del CIC en general.
Con respecto al trabajo y al valor del GTCIC, existía un fuerte consenso de que el GTCIC ha
tenido un impacto positivo y ha mejorado la imagen de las INDH y la cuestión de las empresas
y los derechos humanos durante los últimos cuatro años en los ámbitos internacional, regional
y nacional. Un encuestado calificó al GTCIC como vehículo ‘crucial’ para mejorar la imagen, la
visibilidad, la difusión y la colaboración de las partes interesadas en la cuestión de las
empresas y los derechos humanos como nuevo campo dentro de los derechos humanos y para
las INDH. Se han establecido relaciones, entre otras, con UNICEF, la OIT, la OCDE el Pacto
Mundial de la ONU y las redes locales, el MEDPI y la Comisión Europea.
Otro encuestado declaró que “La capacidad inicial del GTCIC para facilitar y dirigir el
compromiso del CIC con el proceso de la ONU era inestimable para destacar las cuestiones de
derechos humanos en general y la función de las INDH en los diversos pilares del Marco
‘Proteger, Respetar, Remediar’ de la ONU. Si bien gran parte de esto quizás habría sido
realizado por los daneses en ausencia del GTCIC, el hecho de que las presentaciones
provinieran colectivamente de las INDH probablemente les dio mayor peso y permitió una
7
Ibid, p.6.
7
respuesta colectiva del CIC. Es de suponer que esto quizás haya aumentado también la
credibilidad del CIC en esos círculos y en círculos más amplios de la ONU”.
Entre las ventajas para las INDH regionales e individuales se incluían una mayor
concienciación y desarrollo de capacidades, el diálogo e intercambio entre las INDH, el
compromiso y la colaboración de las partes interesadas. Se considera que el GTCIC ha sido
una plataforma sólida para la promoción, presentación de informes y difusión por parte de las
INDH.
En cuanto a la estructura y el modelo del GTCIC, los participantes de la encuesta compartieron
la opinión de que la composición del GTCIC con representación regional es 'primordial' para
fomentar una agenda coherente y común a través de las regiones. Asimismo, consideraron que
el GTCIC había podido mantener la continuidad de su trabajo a pesar de los cambios en sus
miembros, y ello permitió un intercambio fluido de información entre los miembros de las INDH.
El modelo del GTCIC también podría servir de base a otros grupos de trabajo temáticos del CIC
en la medida en que ha tenido un impacto considerable en la defensa del reconocimiento de la
función que desempeñan las INDH en la promoción y protección de los derechos humanos
dentro del ámbito de las empresas, conforme a las Resoluciones de la ONU, por ejemplo.
Cuando se preguntó a los participantes acerca de los posibles retos a los que se enfrenta el
GTCIC y de las opciones para avanzar, quedó entendido que era deseable o necesaria una
base de recursos financieros a largo plazo para asegurar que los proyectos e iniciativas del GT
sean sostenibles. Muchas INDH se enfrentan a restricciones financieras que limitan el grado
hasta el que pueden relacionarse activamente con el GTCIC y participar en sus iniciativas y
eventos. Entre otros retos, se incluye una mayor conciencia de las INDH sobre la función del
GTCIC y los instrumentos que se han creado para desarrollar las capacidades de las INDH
para participar en cuestiones de empresas y derechos humanos.
No hubo ningún deseo aparente entre los encuestados de cambiar en el futuro el enfoque
temático del GTCIC. Los encuestados declararon mayoritariamente que la cuestión de las
empresas y los derechos humanos debe continuar siendo la prioridad. En cualquier caso, es
deseable tener un enfoque temático en cuestiones de interés compartido entre las INDH en
todas las regiones. Se sugirió el derecho a la alimentación y, de hecho, podría haber sido
considerado como un subtema de las empresas y los derechos humanos para explorar dado su
alcance a través de las regiones de las INDH.
Se sugirieron mejoras continuas en relación con la incorporación de todas las lenguas de
trabajo del CIC en las tareas diarias del GTCIC, incluso en las reuniones y los documentos de
trabajo. Aunque los observadores pueden asistir actualmente a las reuniones del GTCIC de
conformidad con sus Métodos de Trabajo, las reuniones podrían incorporar segmentos
adicionales que sean accesibles a otras INDH. Esto ayudaría a asegurar que la actividad del
GTCIC sea sostenible y responda a las necesidades de las INDH. Más reuniones periódicas
facilitarían aún más el plan de acción del GTCIC. El GTCIC podría lograr esto utilizando, por
ejemplo, Skype y haciendo mejor uso de la sección sobre empresas y derechos humanos del
sitio web del CIC.
8
Sección 4 – Dirección futura: Opciones
Como se indicó anteriormente, el GTCIC es un mecanismo que ha apoyado la colaboración y
los esfuerzos de las INDH en la cuestión de las empresas y los derechos humanos. Aunque las
INDH o los grupos regionales quizás se hayan ocupado de esta cuestión sin él, el GTCIC ha
fomentado con éxito la colaboración, el aprendizaje y la acción de las INDH. Ha contribuido a
una visibilidad considerable, a asociaciones y resultados en el ámbito internacional. Cuatro
años después de la creación del GTCIC, existen oportunidades para que en las siguientes
etapas se realicen avances con relación a la experiencia y las contribuciones de las INDH8.
Al mismo tiempo, existen inquietudes legítimas con relación a la sostenibilidad del GTCIC o de
otros grupos de trabajo como vehículo del compromiso del CIC con sus prioridades temáticas.
Las limitaciones de los recursos a las que se enfrentan las INDH se reproducen
internacionalmente, y es necesario examinar el costo que supone mantener un grupo de trabajo
en cuanto a recursos financieros y humanos.
Por consiguiente, el GTCIC busca orientación de la Oficina del CIC con respecto a la mejor
forma de actuación de aquí en adelante para contar con una orientación clara y cumplir con las
expectativas y prioridades actuales. Al considerar estas oportunidades y opciones es
importante ser conscientes de las realidades financieras actuales a las que se enfrenta el CIC y
las INDH, así como del hecho de que el CIC, sus redes regionales y las INDH tienen distintas
prioridades y necesidades. Por consiguiente, el camino a seguir debe situarse adecuadamente
dentro de ese contexto y atenerse al Plan Operacional del CIC.
Se presentan tres opciones. Para ayudar a facilitar las deliberaciones de los miembros de la
Oficina del CIC, se exponen asimismo el fundamento y los pros y los contras considerados para
cada opción.
Opción 1 – Status Quo: El GTCIC continúa con su enfoque actual en la cuestión de
las empresas y los derechos humanos, y el nuevo presidente del GTCIC dirige la
elaboración del próximo Plan Estratégico de Acción.
8
Se definieron oportunidades específicas en la elaboración de otro plan estratégico. Entre los ejemplos, se incluyen
los acuerdos institucionales de fortalecimiento y las actividades conjuntas (p. ej., la implementación del protocolo de
acuerdo CIC-OCDE; la capacitación conjunta con la OIT sobre los derechos laborales); la profundización de un
enfoque por sectores específicos y subtemas de importancia para las INDH, incluso a través de la colaboración con
los órganos creados en virtud de tratados y de procedimientos especiales mediante una perspectiva de las empresas
y los derechos humanos (p. ej., el derecho a la alimentación, dado el alcance que la inversión extranjera y el
agronegocio tienen en este campo; o los derechos de los pueblos indígenas, teniendo en cuenta la convergencia por
parte de muchos en torno a esta cuestión); y crear un enfoque regional sobre empresas y derechos humanos o
realizar una transición a dicho enfoque (potencialmente de forma simultánea y en colaboración con el Grupo de
Trabajo de las Naciones Unidas ya que está adoptando una estrategia de difusión regional). Otras oportunidades
están relacionadas con la continua visibilidad en los eventos internacionales (p. ej., el Foro Mundial sobre Conducta
Empresarial Responsable de la OCDE de 2013 y la Cumbre de Líderes del Pacto Mundial de las Naciones Unidas).
9
Justificación: Se requiere una actuación continuada para consolidar la posición internacional
de las INDH, tomar como base los acuerdos de colaboración establecidos con los socios (p. ej.,
con el Pacto Mundial de la ONU, la OCDE y los Puntos de Contacto Nacionales (PCN), la
OACDH y la OIT), y fortalecer la capacidad regional y nacional de las INDH para poner en
práctica la Declaración de Edimburgo y los Principios Rectores de la ONU, incluso a través de
la capacitación (en particular), el intercambio de estrategias y prácticas probadas con relación a
las cuestiones de enfoque, como las contenidas en las hojas informativas. El mantenimiento del
GTCIC proporciona una manera eficaz para que las INDH aprovechen individual y
colectivamente las muchas oportunidades que se prevé que existirán en el campo de las
empresas y los derechos humanos en los próximos meses y años.
Opción 2 - Transición: El GTCIC cambia su enfoque y esfuerzos a una cuestión
transicional, a un subtema, o a otra cuestión prioritaria de derechos humanos.
Justificación: Si bien el CIC ha estudiado la forma en que un grupo de trabajo puede ser
beneficioso para sus miembros, la cuestión de las empresas y los derechos humanos se
concibió como la primera cuestión temática —pero no la única— que tratarían las INDH. Tener
más de un grupo de trabajo temático no parece ser una opción viable. Pasar a dedicar
esfuerzos a una cuestión transicional, a una cuestión subtemática o a otra cuestión temática de
las INDH de mayor prioridad daría como resultado que el GTCIC completara al menos algunos
de los compromisos y oportunidades relacionados con la cuestión de las empresas y los
derechos humanos, proporcionando al mismo tiempo una estrategia y un mecanismo para
continuar afianzando la función de las INDH dentro de las normas y mecanismos
internacionales. Parece haber suficiente interés y oportunidad estratégica en la cuestión de las
empresas y los derechos humanos a favor de un mandato más como mínimo.
Opción 3 - Delegación: El GTCIC concluye su actual Plan Estratégico de Acción
para agosto de 2013 y delega responsabilidades a las cuatro regiones.
Justificación: Esta opción conlleva una suspensión de las actividades del GTCIC y una
estructura de grupos de trabajo del CIC como respuesta directa a las inquietudes sobre los
recursos necesarios para mantener a ambos. Se elabora un plan de transición para transferir
los conocimientos y la experiencia adquiridos por los miembros del GTCIC, así como la
responsabilidad del seguimiento de las asociaciones y los compromisos de las cuatro regiones.
Si bien esta opción transfiere la responsabilidad a las cuatro regiones del CIC para mantener su
interés y la dinámica en torno a la cuestión de las empresas y los derechos humanos, ofrece
una oportunidad para que las regiones realicen avances en cuanto a dichas cuestiones, de
manera que se adapten a sus circunstancias únicas.
10
TABLA: PROS Y CONTRAS DE LAS OPCIONES PARA LA FUTURA DIRECCIÓN DEL GTCIC
OPCIÓN 1 – Status Quo: El GTCIC continúa con su enfoque actual en la cuestión de las empresas y los derechos humanos, y el
nuevo presidente del GTCIC dirige la elaboración del próximo Plan Estratégico de Acción
Pros:
Contras:


El costo de mantener el GTCIC en cuanto a las
contribuciones financieras y de personal necesarias por
parte de las INDH9.

La necesidad de mantener el interés y fortalecer la
implicación de los miembros del GTCIC para compartir la
carga del trabajo.

El enfoque continuado en cuestiones de empresas y
derechos humanos desvía la atención de otras cuestiones
de derechos humanos de importancia para las INDH.

Según algunos participantes en la encuesta, la prioridad
actual para las empresas y los derechos humanos debe ser
el desarrollo de capacidades y la preparación de un módulo
de capacitación. Los grupos regionales son el enfoque
lógico para esta capacitación y, por lo tanto, el GTCIC no es
necesario o debería recibir un mandato limitado.



El GTCIC sigue proporcionando a las INDH una plataforma para el
compromiso, la visibilidad y el liderazgo en el ámbito internacional en un
momento crítico, a medida que los Principios Rectores empiezan a
“ponerse en práctica” para diversos sectores industriales y en distintas
regiones y países.
El GTCIC proporciona un punto de contacto para el seguimiento de los
compromisos asumidos con los socios internacionales y se asegura de que
las INDH aprovechen las oportunidades de cooperación regional y
nacional, de aprendizaje y de actividades.
El GTCIC fortalece la capacidad de las redes regionales y de las INDH a
través de la oferta de capacitación y el intercambio de estrategias y
mejores prácticas para las hojas informativas.
El potencial del GTCIC para desarrollar más conocimientos especializados
sobre los subtemas e instrumentos en materia de empresas y derechos
humanos como respuesta a las necesidades y prioridades emergentes de
las INDH (p. ej., el derecho a la alimentación, dado su alcance y el impacto
de la inversión y el agronegocio). Además de la participación con el Grupo
de Trabajo de la ONU, el GTCIC puede hacer hincapié en una mayor
implicación con los órganos creados en virtud de tratados y los
procedimientos especiales de las Naciones Unidas.
9Si
los recursos constituyen la principal inquietud, una opción adicional a considerar es continuar con el GTCIC temporalmente con objeto de obtener financiación
de donantes por proyecto como, por ejemplo, para implementar el Plan Estratégico de Acción 2013-1015. Teniendo en cuenta las actividades y los logros del
GTCIC hasta la fecha, así como la red de socios internacionales creada, quizás sea más fácil obtener financiación por proyecto para continuar el trabajo sobre la
cuestión de las empresas y los derechos humanos, en vez de para desarrollar un nuevo enfoque temático como se trató en la Opción 2.
11
OPCIÓN 2 - Transición: El GTCIC cambia su enfoque y esfuerzos a una cuestión transicional, a un subtema, o a otra cuestión
prioritaria de derechos humanos
Pros:
Contras:

Respeta la intención del CIC de facilitar la participación y actuación de
las INDH en una serie de cuestiones.

Los costos que sigue habiendo para mantener a un grupo de
trabajo en cuanto a las contribuciones financieras y de personal
necesarias procedentes de las INDH.

Proporciona una oportunidad de compromiso, visibilidad y liderazgo
del mismo grupo o de un grupo modificado de INDH que están activas
y tienen competencias en diferentes cuestiones.

La necesidad de mantener el interés y fortalecer la participación
de los miembros del grupo de trabajo para compartir la carga de
trabajo.

Sin un plan de transición eficaz, un enfoque temático nuevo
podría añadir más demandas y costos en un momento en que los
anteriores compromisos en materia de empresas y derechos
humanos requieren una atención continua. Difusión de los
esfuerzos de compromiso y debilitamiento de la visibilidad y del
liderazgo del GTCIC en la escena internacional.

Las demoras asociadas a la selección de un nuevo enfoque
temático y de los miembros. Algunos participantes en la encuesta
destacaron que la selección de nuevas prioridades temáticas del
grupo de trabajo debería basarse en un análisis de las
deficiencias de las actuales prioridades y necesidades de las
INDH.

Dependiendo de la cuestión temática seleccionada, la oportunidad de
que la función de las INDH se afiance en otras normas internacionales
emergentes. Esto proporcionará oportunidades para colaborar con
otros órganos creados en virtud de tratados, procedimientos
especiales y otros socios internacionales de las Naciones Unidas.
12
OPCIÓN 3 - Delegación: El GTCIC concluye su actual Plan Estratégico de Acción para agosto de 2013 y delega responsabilidades
a las cuatro regiones
Pros:
Contras:

Responde a las inquietudes sobre los costos financieros y de personal
que suponen mantener una estructura de grupo de trabajo.

Se reduce la oportunidad de compromiso, visibilidad y liderazgo
internacionales.

La autonomía adicional para que los grupos regionales decidan
continuar o no con la cuestión de las empresas y los derechos
humanos u otras prioridades temáticas.

Sin una estructura de grupo de trabajo, habrá mayor carga de
trabajo en varias INDH para la colaboración internacional.


Algunas de las funciones internacionales asumidas por el GTCIC
pueden ser transferidas al CIC (p. ej., el enlace con los órganos
creados en virtud de tratados y los procedimientos especiales de la
ONU).
El riesgo de un seguimiento deficiente y no coordinado de los
compromisos asumidos con los socios internacionales, con el
consiguiente riesgo de daño a la reputación de las INDH.

La inversión en el desarrollo de la capacitación, las hojas
informativas y otros instrumentos sobre empresas y derechos
humanos se ve potencialmente desperdiciada sin el apoyo y la
coordinación del GTCIC para el desarrollo de la capacidad
regional y nacional.

La carencia de una plataforma para el intercambio de información
y mejores prácticas en materia de empresas y derechos
humanos (u otra cuestión temática) entre los grupos regionales,
que trabajan cada vez más aislados.

Proporciona la oportunidad de establecer correlaciones como medio
de evitar o atenuar la pérdida de inversiones de las INDH hasta la
fecha.

Libera recursos del CIC para que sean asignados a futuras
prioridades del CIC mientras realiza progresos en materia de
empresas y derechos humanos en el ámbito regional.
13
Resumen y aprobación
El GTCIC ha demostrado la repercusión y los logros que las INDH pueden tener cuando se
organizan juntas en torno a una cuestión. Ha ayudado a afianzar una función importante de las
INDH en la protección y promoción de los derechos humanos afectados por la actividad
empresarial. El CIC debe ahora decidir si los intereses individuales y colectivos de las INDH
son mejor atendidos si se sigue dando prioridad al compromiso en cuestiones de empresas y
derechos humanos, a subtemas o a otras prioridades temáticas. El CIC también debe
considerar si los esfuerzos y recursos deben destinarse al ámbito internacional a través de un
GTCIC o de grupos regionales. Sea cual sea el camino a seguir, los esfuerzos del GTCIC han
proporcionado una base fuerte de conocimientos, redes e instrumentos que ahora pueden
poner en práctica las INDH, individual y colectivamente.
Entre los puntos a considerar y aprobar por la Oficina del CIC se incluyen las hojas informativas
de las INDH sobre EDH, la guía de capacitación de las INDH sobre EDH y la futura dirección
del Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos.
Adjunto: Anexos
14
ANEXO 1
GRUPO DE TRABAJO DEL CIC SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS
INSTITUCIONES MIEMBROS
De conformidad con el artículo 2.1 de los Métodos de Trabajo, el Grupo de Trabajo del CIC
sobre Empresas y Derechos Humanos (GTCIC) estará compuesto por nueve miembros, dos de
ellos procedentes de las cuatro regiones del CIC en el mundo, y por un representante del
presidente del CIC.
El artículo 2.2 precisa que el Grupo de Trabajo está compuesto por instituciones, no por
personas. Al 15 de agosto de 2012, el GTCIC estaba compuesto por las siguientes INDH:

Asia Pacífico – Comisión Nacional de Derechos Humanos de Filipinas (vicepresidente)
y Comisión Nacional de Derechos Humanos de Corea

África – Comisión de Derechos Humanos y Justicia Administrativa de Ghana y
Comisión de Derechos Humanos de Malawi

Américas – Defensor del Pueblo de Venezuela y Comisión Canadiense de Derechos
Humanos (presidente)

Europa – Instituto Alemán de Derechos Humanos e Instituto Danés de Derechos
Humanos (expresidente del Grupo de Trabajo)

Presidente del CIC – Centro Nacional de Derechos Humanos de Jordania
De acuerdo con los Métodos de Trabajo, cuatro de las INDH regionales miembros del GTCIC
deberán renovarse o rotar el 15 de agosto de 2013:

Canadá: Miembro y presidente del Grupo de Trabajo hasta agosto de 2013, luego hasta
agosto de 2014 como expresidente

Filipinas: Miembro y vicepresidente del Grupo de Trabajo hasta agosto de 2013, con
posibilidad de renovar

Alemania: Miembro hasta agosto de 2013, con posibilidad de renovar

Ghana: Miembro hasta agosto de 2013, con posibilidad de renovar
Las INDH de Venezuela, Corea, Dinamarca y Malawi son miembros del GTCIC hasta agosto de
2014.
Entre los antiguos miembros del GTCIC están Escocia, Togo, Nicaragua, Qatar, Nueva Zelanda
y Jordania (antes de ocupar el cargo de presidente del CIC).
15
ANEXO 2
COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN
DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA
LA PROMOCIÓN Y LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS (CIC)
GRUPO DE TRABAJO DEL CIC SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS
METODOLOGÍA DE TRABAJO
1. Idiomas de trabajo
1.1
Los idiomas de trabajo del Grupo de Trabajo serán aquellos del CIC: Inglés, francés y
español.
1.2
Los documentos que elabore el Grupo de Trabajo y sus oficiales estarán a disposición
de los miembros del Grupo de Trabajo en los tres idiomas de trabajo del CIC.
1.3
Para las reuniones en persona del Grupo de Trabajo, se ofrecerán servicios de
interpretación simultánea.
1.4
La presidencia del Grupo de Trabajo asumirá la responsabilidad de la traducción de los
textos de los documentos con la ayuda de las regiones cuando sea posible.
2.
Afiliación
Composición
2.1
El Grupo de Trabajo se compondrá de nueve miembros, dos por cada cuatro regiones
mundiales del CIC, y un representante de la presidencia del CIC.
2.2
La afiliación al Grupo de Trabajo es institucional, no personal.
2.3
El representante de la presidencia del CIC se añade a los miembros regionales.
Además del representante de la presidencia del CIC designado, la institución que
asuma la presidencia del CIC podrá participar en el Grupo de Trabajo como miembro
regional.
16
Elegibilidad
2.4
La afiliación al Grupo de Trabajo estará abierta a todas las instituciones nacionales a
favor de los derechos humanos de clase A pertenecientes al CIC.
2.5
Los criterios de elegibilidad que las regiones se animen que consideren incluyen un
interés institucional demostrable y la experiencia en el campo de las empresas y los
derechos humanos.
Nombramiento de los miembros y representantes
2.6
Cada una de las presidencias regionales del CIC enviará los nombres de los miembros
representantes de las cuatro regiones del CIC, indicando el método utilizado para
identificar al miembro seleccionado y señalando el acuerdo de los miembros de la red
regional.
2.7
Todas las instituciones miembro del Grupo de Trabajo confirmarán los nombres de las
personas que actuarán en calidad de representantes directos suyos y representantes
suplentes ante el Grupo de Trabajo al inicio de su afiliación. La primera persona
nombrada será responsable de informar a la persona suplente de todas las cuestiones
pertinentes. Todos estos representantes pueden participar plenamente en los debates y
actos de las reuniones del Grupo de Trabajo.
Duración de las funciones de los miembros y procedimiento para la dimisión o el
cese
2.8
La afiliación de la presidencia, vicepresidencia y miembros regionales al Grupo de
Trabajo durará un período de dos años, con las dos excepciones siguientes
2.8.1
Cuando termine su período en la presidencia del CIC, la institución en cuestión podrá
quedarse como miembro del Grupo de Trabajo durante un año más.
2.8.2
Con el fin de promover la continuidad del Grupo de Trabajo y el traspaso de
conocimientos, cuatro de los ocho primeros miembros regionales del Grupo de Trabajo
gozarán de un período de afiliación inicial de tres años. Los miembros regionales del
Grupo de Trabajo tomarán esta decisión en colaboración con su presidencia regional.
Cuando no se alcance un consenso, la decisión será tomada por la presidencia
regional. Los mandatos de los miembros continuarán siendo escalonados por un año
para asegurar la continuidad y el traspaso constante de conocimientos.
2.9
En el caso de que un miembro del Grupo de Trabajo dimita, o si por cualquier motivo
cesa su afiliación, la presidencia regional pertinente emprenderá inmediatamente las
gestiones necesarias para elegir sustituto.
2.10
La duración de la membresía de dos años entrará en efecto a partir del momento del
nombramiento para integrarse al Grupo de Trabajo.
17
2.11
Los miembros podrán servir durante más de un mandato, con supeditación a la
aprobación del Presidente Regional (véase el artículo 2.6).
3. Representantes oficiales y sucesión
3.1
Los representantes oficiales del Grupo de Trabajo serán los que ocupen los cargos en
la presidencia y la vice-presidencia.
3.2
El orden en la sucesión de los cargos en la presidencia y vicepresidencia entre las
cuatro regiones del CIC será el siguiente por rotación: Europa, las Américas, AsiaPacífico y África.
3.3
Cuando termine el período del cargo que actualmente ocupa la presidencia, le sucederá
en dicho cargo la región del CIC que ocupa la vice-presidencia.
3.4
El Grupo de Trabajo elegirá entre sus miembros a sus representantes oficiales.
3.5
La presidencia determinará cuáles son las gestiones administrativas adecuadas para
asistir en el cumplimiento de sus funciones.
3.6
Al final de cada periodo de dos años, la presidencia saliente podrá seguir formando
parte del Grupo de Trabajo como miembro sin derecho a voto durante un año más para
facilitar la transmisión de los asuntos a la nueva presidencia y miembros.
3.7
Las funciones de los oficiales del Grupo de Trabajo se exponen en el anexo de este
documento.
4. Decisiones
4.1
Las decisiones del Grupo de Trabajo deberán tomarse por consenso.
4.2
Si no fuese posible un consenso, una decisión podría aprobarse siempre y cuando
cinco miembros del Grupo de Trabajo votasen a favor.
4.3
Cada miembro del Grupo de Trabajo representa un voto en el proceso de toma de
decisiones del Grupo de Trabajo. Cuando haya más de una persona en representación
de una institución miembro, sólo un representante podrá ejercer el derecho de voto en
nombre de la institución, para lo cual tendrá prioridad el representante nombrado en
primer lugar con respecto al nombrado en segundo lugar.
5. Reuniones
5.1
El Grupo de Trabajo organizará dos reuniones personales al año y las teleconferencias
que sean necesarias. En la medida de lo posible, las reuniones se celebrarán en el
mismo lugar y fechas que las reuniones de la Oficina del CIC.
18
5.2
El quórum para las reuniones del Grupo de Trabajo estará formado por cinco miembros.
Las cuatro regiones deben estar representadas en el quórum.
5.3
Los participantes sin derecho a voto podrán asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo
cuando lo acuerden los miembros del Grupo de Trabajo
5.4
Al menos 14 días antes de cada reunión, se entregará a todos los miembros del Grupo
de Trabajo un documento con el orden del día en los tres idiomas de trabajo del CIC,
para que puedan aportar sus comentarios. Se entregará al Grupo de Trabajo todo otro
documento que vaya a ser discutido al menos 14 días antes de cada reunión en los tres
idiomas de trabajo del CIC. Los documentos que no hayan sido enviados en los
idiomas oficiales dentro del plazo establecido serán postpuestos al orden del día de la
próxima reunión, salvo que se acuerde otra cosa por consenso.
5.5
Se entregará a los miembros un borrador del registro de las decisiones para que lo
comenten con vistas a su modificación y aprobación, 14 días después de cada
reunión. Si lo solicitan, los comentarios específicos se asignarán a los miembros del
Grupo de Trabajo en el registro.
5.6
El Grupo de Trabajo podrá adoptar otras disposiciones en materia de procedimiento que
considere necesarias para su trabajo.
6. Comunicaciones públicas en nombre del Grupo de Trabajo
6.1
La presidencia llevará a cabo un proceso adecuado para la aprobación por parte del
Grupo de Trabajo de las comunicaciones públicas que se hagan en su nombre.
6.2
El Grupo de Trabajo presentará a la Oficina del CIC dos informes al año conforme al
siguiente calendario:
a. Informe anual: Se realizará verbalmente y por escrito ante la Oficina del CIC en la
reunión anual del CIC;
b. Informe de avances: Se entregará por escrito a la Oficina del CIC a medio camino
entre dos informes anuales.
6.3
El Grupo de Trabajo establecerá los procedimientos de presentación de informes al CIC
y de seguimiento que considere necesarios.
6.4
En los casos de eventos y decisiones importantes que tome el Grupo de Trabajo, se
notificarán a todas las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos a través de las
Secretarías Regionales de los CIC.
6.5
La presidencia actuará en primer lugar como portavoz ante los medios de comunicación
para el Grupo de Trabajo y la vicepresidencia actuará como portavoz en ausencia de la
presidencia. Otros miembros del Grupo de Trabajo pueden hablar en nombre del Grupo
de Trabajo cuando sea pertinente y de acuerdo con la presidencia del Grupo de
19
Trabajo. El Grupo de Trabajo sólo hablará en su propio nombre y no en nombre de todo
el CIC.
Todos los comunicados públicos serán circuladas por adelantado al Grupo de Trabajo
para el comentario y la aprobación, en los tres idiomas de trabajo del CIC.
6.6
Cuando sea pertinente, el Grupo de Trabajo usará el logotipo del CIC.
7. Estatus del presente documento
7.1
En el caso en el que se dieran diferencias entre la metodología de trabajo perfilada en
este documento y otros documentos conexos, prevalecería lo que en este documento
se indica.
Aprobado por el Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos
FECHA. El 17 de mayo, 2011
Incluido: Anexo
20
Anexo: Funciones de los oficiales del Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos
Premisa de trabajo: La presidencia consulta con la vicepresidencia aunque asume la principal
responsabilidad con respecto al Grupo de Trabajo. La presidencia decide las funciones y
responsabilidades que se delegan a la vicepresidencia.
Presidencia
Vice-presidencia
Funciones
Desempeñar las funciones ejecutivas designadas, incluso la
supervisión de la coordinación de las actividades del Grupo
de Trabajo (GT) y la presentación de informes al CIC.
X
Convocar las reuniones del GT
X
Presidir las reuniones del GT
X
Elaborar el orden del día de las reuniones del GT
consultando con los miembros del GT
X
Ofrecer un liderazgo visible para el logro de los resultados
previstos del GT
X
Actuar como enlace principal entre el GT y la presidencia
del CIC, la Oficina del CIC y las partes interesadas clave
X
Asistir a las reuniones en nombre del GT para apoyar las
prioridades establecidas en el Plan de Acción Estratégico
del GT
X
Actuar como portavoz del GT (p. ej., declaraciones del GT
del CIC, comunicaciones a las INDH y otras actividades
consideradas apropiadas por el GT)
X
Actuar en ausencia de la presidencia del GT
X
Estar dispuesto a apoyar activamente a la presidencia en
los asuntos que se le soliciten
X
Adoptar medidas de emergencia en nombre del GT cuando
no haya tiempo de convocar una reunión
X En
ausencia de
la
presidencia
Asesorar a la presidencia y vicepresidencia del GT en
cuestiones que se le puedan plantear.
Facilitar la transición
Expreside
ncia del
Grupo de
Trabajo
X En
ausencia
de la vicepresidencia
X
X
X
X
21
ANEXO 3
COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN
DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA
LA PROMOCIÓN Y LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS (CIC)
GRUPO DE TRABAJO DEL CIC SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS
Plan de Acción Estratégico – 2011-2013
Extracto: Informe de la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos
Humanos del CIC a la Oficina del CIC - 10 de octubre de 2011
Datos sobresalientes del Plan de Acción Estratégico
Dado que el CIC, sus redes regionales y las instituciones nacionales de derechos humanos
(INDH) tienen mandatos, prioridades y necesidades diferentes, las actividades del Grupo de
Trabajo que han sido identificadas para la actuación están destinadas a:
o
o
demostrar un impacto y resultado muy visibles en un logro concreto,
ser rentables e independientes de la financiación del CIC,
o proporcionar un apoyo directo a las prioridades estratégicas del CIC con relación a las
empresas y los derechos humanos, entre las que se incluyen
 el fortalecimiento de las capacidades y el liderazgo regionales,
 un mayor compromiso con las Naciones Unidas, los marcos de derechos humanos
regionales y las partes interesadas,
 el desarrollo y la implementación de marcos y normas internacionales sobre
empresas y derechos humanos, y
 el desarrollo del conocimiento y las comunicaciones acerca de las empresas y los
derechos humanos, propiciado por el CIC y dentro del ámbito de dicho Comité.
El Grupo de Trabajo ha determinado cuatro áreas principales de actividad, que consisten en:
o
o
o
o
proporcionar orientación e instrumentos a las INDH en materia de empresas y derechos
humanos,
participar con los interesados en los derechos humanos y el papel de las INDH en la
implementación de iniciativas internacionales y regionales en materia de empresas y
derechos humanos,
motivar y crear sensibilización y actividades y productos de divulgación, y
desarrollar, dirigir, implementar y evaluar instrumentos y capacitación regionales en
colaboración con las redes regionales.
Anexo: Plan de Acción Estratégico 2011- 2013 del Grupo de Trabajo sobre Empresas y
Derechos Humanos del CIC
22
ANEXO: GRUPO DE TRABAJO DEL CIC SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS –
PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN PARA 2011-2013
Ámbito de actividad 1: Facilitar a las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos orientación y herramientas en materia de empresas y
derechos humanos
Actividades
Resultados (Productos)
Cronograma
Elaborar directrices y
herramientas de orientación
para las INDH y regiones que
contribuyan al conocimiento
básico, la promoción y el
fortalecimiento de sus
capacidades acerca de los
compromisos contenidos en
la Declaración de Edimburgo.
Facilitación de conocimientos
especializados en la materia
para los Talleres Regionales
sobre EDH
2011-2013
Facilitación de conocimientos
especializados en la materia
para los Planes de Acción
Regionales
Orientación para las INDH, por
ej.: “Cursos sobre EDH del
Grupo de Trabajo del CIC”
ofrecidos en Seminarios
Regionales del CIC
Nota informativa de una página
sobre las medidas clave
adoptadas a raíz de la
Declaración de Edimburgo
Responsable10
Miembros
del GdT
del CIC
sobre
EDH11
con las
redes
regionales
Costo
Posibles indicadores de éxito
Sin costo
adicional
para el
CIC.
Los compromisos de la Declaración se cumplen con
arreglo a las necesidades de las INDH y las regiones
Se crean, ponen a prueba y difunden herramientas
Los miembros del CIC utilizan las herramientas para
sus actividades de extensión nacional y regional
Los planes de acción regionales demuestran un
compromiso en materia de EDH
Se establece y aplica un vínculo activo con los
esfuerzos de la OACDH sobre la participación de los
países con relación a las EDH
Se refuerza la legitimidad de las medidas en materia
de EDH como elemento central del mandato de las
INDH
Se incluyen las cuestiones relativas a EDH en la
investigación básica y planificación estratégica y
operacional de las INDH
10
Todas las actividades se encuentran en la esfera de rendición de cuentas y son responsabilidad del Grupo de Trabajo. Como tal, el término
“Responsable” denota la institución nacional que se encarga de realizar una actividad en nombre del Grupo de Trabajo, manteniendo contacto en
todo momento con el Presidente del Grupo de Trabajo.
11 El GdT del CIC sobre EDH significa el Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos
23
Finalizar un informe detallado
de la Encuesta Base de 2010
sobre EDH incorporando los
resultados regionales
12
Informe detallado de la
encuesta base
Septiembre de
2011
IDDH12
Presentar resultados para su
uso facultativo en los planes de
acción regionales y la
planificación de medidas del
Grupo de Trabajo del CIC
sobre EDH
Octubre de
2011-Marzo
de 2012
Redes
regionales
GdT del
CIC sobre
EDH
El
personal
de las
INDH
realiza las
iniciativas;
sin costo
adicional
para el
CIC
Se completa y difunde el informe entre los miembros
del CIC
Se tienen en cuenta los resultados del informe para
su incorporación en los planes de acción regionales
Se tienen en cuenta los resultados para su
integración en la planificación de medidas del Grupo
de Trabajo del CIC sobre EDH
IDDH – Instituto Danés de Derechos Humanos
24
Ámbito de actividad 2: Colaborar con las partes interesadas en las cuestiones relativas a los derechos humanos y el papel de las INDH en la
implementación de iniciativas y marcos internacionales, regionales y nacionales en materia de EDH
Actividades
Resultados (Productos)
Apoyar la colaboración de las INDH
con las partes interesadas sobre la
Declaración de Edimburgo
Orientación y herramientas
para las INDH
(por ej.: gobierno, asambleas
legislativas, sindicatos, empresas,
incluidas las pequeñas y medianas
empresas (PYMES), organizaciones
no gubernamentales (ONG) y
sociedad civil)
Apoyar el compromiso del CIC con las
partes interesadas con relación al
papel de las INDH en la
implementación del Marco y
Principios Rectores de las Naciones
Unidas sobre empresas y derechos
humanos
(por ej.: Grupo de Trabajo sobre
Empresas y Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, Foro Anual de
las Naciones Unidas, Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (CDH) y Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos
(OACDH), OCDE, Unión Europea,
Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa, Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia y
partes interesadas nacionales y
regionales)
Mención de las actividades
y resultados logrados a
nivel regional en materia de
EDH en los informes
regionales anuales
presentados al CIC
Orientación para las INDH
y el Presidente del CIC
Declaraciones y
comunicaciones del CIC
y/o elaboradas
conjuntamente con las
INDH
Organización y/o
participación en eventos
Cronograma
20112013
Responsable
GdT
Sesiones
del CIC
2012 y
2013
Miembros
del GdT
en apoyo
de los
President
es
Regionale
s del CIC
20112013
GdT
Costo
Posibles indicadores de éxito
El
personal
de las
INDH
realiza las
iniciativas;
sin costo
financiero
adicional
para el
CIC
Naturaleza de la orientación proporcionada
El
personal
de las
INDH
realiza las
iniciativas;
sin costo
financiero
adicional
para el
CIC
Tipo y número de herramientas proporcionadas
Los miembros del CIC utilizan las herramientas para
sus actividades de extensión nacional y regional
Participación del CIC y las INDH en acontecimientos
clave nacionales, regionales e internacionales en
materia de EDH
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
Naturaleza de la colaboración del CIC y las INDH
lograda en el seguimiento del mandato del
Representate Especial del Secretario General en
materia de EDH
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
La estrategia de participación de los países de la
OACDH se tiene en cuenta en las iniciativas de las
INDH y del CIC para implementar las EDH
Los miembros del CIC utilizan las declaraciones y
comunicaciones para sus actividades de extensión
nacional y regional
25
Apoyar la colaboración del CIC/INDH
con la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) con
relación al papel desempeñado por
las INDH en la implementación de las
Líneas Directrices para Empresas
Multinacionales y los Enfoques
Comunes de la OCDE
Realizar actividades para aumentar
la visibilidad y mejorar la
comprensión de las funciones y la
posibilidad de colaboración de las
INDH con los miembros del Pacto
Mundial de las Naciones Unidas
Elaboración de un MdE
entre el CIC y la OCDE
Diciembre
de 2011
Presentación de un
borrador al Comité de
Inversión de la OCDE para
un programa proactivo que
apoye la implementación
de las Líneas Directrices
de la OCDE
Diciembre
de 2011
Presentación de un
borrador para el Examen
de los Enfoques Comunes
de la OCDE sobre Créditos
a la Exportación y
Garantías de Crédito
Diciembre
de 2011
Nota informativa sobre las
INDH destinada a los
miembros del Pacto
Mundial de las Naciones
Unidas
Septiemb
re de
2011
Información sobre la
participación de las INDH
en las reuniones del
Pacto Mundial de las
Naciones Unidas
Septiemb Miembros
redel GdT
Noviembr
e de 2011
Información sobre la
Cronogra
participación de las INDH ma por
en el proceso de consulta decidir
acerca de los Principios
sobre los Derechos de la
Infancia y las Empresas
de UNICEF, el Pacto
Mundial de las Naciones
Unidas y la ONG Save
the Children, y
elaboración de
declaraciones al respecto.
IDDH en
colaboraci
ón con el
President
e del GdT
El
personal
de las
INDH
realiza las
iniciativas;
sin costo
financiero
adicional
para el
CIC
Naturaleza de la colaboración del CIC y las INDH
con la OCDE
Reconocimiento del papel desempeñado por las
INDH en la implementación
Concienciación de los miembros del CIC
Los miembros del CIC utilizan las declaraciones y
comunicaciones para sus actividades de extensión
nacional y regional
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
IDDHPresident
e del GdT
Miembros
del GdT
Sin costo
adicional
para el
CIC
Se elabora y presenta una nota informativa
Las INDH participan en las reuniones del Pacto
Mundial de las Naciones Unidas
Las INDH invitan a representantes del Pacto
Mundial de las Naciones Unidas a participar en
talleres regionales del CIC
Número y naturaleza de otras actividades
celebradas, por ej.: organización de eventos
paralelos
Los miembros del CIC utilizan las declaraciones y
comunicaciones para sus actividades de
extensión nacional y regional
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
26
Identificar oportunidades de
colaboración con los órganos
creados en virtud de los tratados y
mecanismos regionales para
fomentar un mayor conocimiento de
los papeles desempeñados por las
INDH en materia de EDH
Declaraciones del CIC y/o
comunicaciones a los
órganos creados en virtud
de los tratados y
mecanismos regionales
sobre las INDH y EDH
20112013
President
e del GdT
de
concierto
con
miembros
del GdT
Sin costo
adicional
para el
CIC
Número y naturaleza de oportunidades de
colaboración con los órganos creados en virtud de
los tratados y mecanismos regionales
Impacto de la colaboración
Conocimiento por parte de los miembros del CIC
de la colaboración
Los miembros del CIC utilizan las declaraciones y
comunicaciones para sus actividades de
extensión nacional y regional
Presentar comunicaciones a los
Procedimientos Especiales de las
Naciones Unidas en nombre del
CIC sobre los papeles
desempeñados por las INDH en
materia de EDH
Declaraciones del CIC y/o
comunicaciones a los
Procedimientos
Especiales de las
Naciones Unidas sobre
las INDH y EDH
20112013
President
e del GdT
en
colaborac
ión con
miembros
del GdT
Sin costo
adicional
para el
CIC
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
Número de comunicaciones presentadas a los
Procedimientos Especiales
Impacto de la colaboración
Conocimiento por parte de los miembros del CIC
de la colaboración
Los miembros del CIC utilizan las declaraciones y
comunicaciones para sus actividades de
extensión nacional
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
27
Ámbito de actividad 3: Elaborar y proporcionar actividades y productos de concientización y extensión
Actividades
Transferir el contenido existente al
sitio web del CIC
Realizar actualizaciones continuas del
contenido del GdT en el sitio web del
CIC
Coordinarse con la Sección de
Instituciones Nacionales y
Mecanismos Regionales de la
OACDH para asegurar que se
posibilite a las INDH a aportar
contenido sobre mejores prácticas en
el sitio web del CIC
Elaborar materiales básicos de
sensibilización sobre EDH para las
INDH
Organizar eventos adicionales sobre
EDH/INDH para aumentar la
visibilidad de las INDH entre las
partes interesadas en materia de
empresas y derechos humanos
Resultados
(Productos)
Material Intranet sobre
EDH
Cronograma
Septiembre de
2011
Responsable
IDDH/
OACDH
Material Intranet sobre
EDH
2011-2013
GdT
Páginas regionales
para el sitio web del
GdT sobre EDH (por
ej.: foro de debate)
Septiembre de
2011
IDDH/
OACDH
Costo
El personal
de las INDH
realiza las
iniciativas;
sin costo
financiero
adicional
para el CIC.
Posibles indicadores de éxito
Se facilita una plataforma que permite a los
miembros del CIC intercambiar conocimientos
especializados, recursos y prácticas prometedoras
Número de prácticas prometedoras obtenidas,
compartidas e integradas en el Libro de
Orientación y sitio web
Capacidad de los miembros del CIC de tener
acceso al sitio web y aportar contenido sobre
mejores prácticas
La OACDH asume la responsabilidad con relación
al sitio web
Materiales básicos de
sensibilización, por ej.:
información/fichas
descriptivas
Eventos relacionados
con las INDH y EDH
2011-2013
2011-2013
GdT y
redes
regionales
President
e del GdT
en
colaboraci
ón con
miembros
del GdT y
redes
regionales
El personal
de las INDH
realiza las
iniciativas;
sin costo
financiero
adicional
para el CIC.
Por decidir,
en
colaboración
con la
OACDH y
redes
regionales
Número y naturaleza de los materiales producidos
Sensibilización y utilización de los materiales por
parte de los miembros del CIC
Eficacia de los materiales
Número de eventos celebrados
Número y tipo de participantes
Satisfacción de los participantes con los eventos
Impacto de los eventos
Las partes interesadas conocen y apoyan el papel
desempeñado por el CIC y las INDH
28
Crear incentivos que estimulen la
innovación de las INDH
2012-2013
GdT
Premio RSE
Por
determinar
Creación del premio
Ámbito de actividad 4: Elaborar, poner a prueba, implementar y evaluar actividades y herramientas de capacitación regional en colaboración
con las redes regionales
Actividades
Finalizar la elaboración de los
módulos centrales de un Programa de
Capacitación y Libro de Orientación
destinado a las INDH para adaptación
regional
(Nota: incluye la compilación e
integración de mejores prácticas
de INDH, la confección de un
inventario de los marcos jurídicos
regionales, contribuciones
regionales y la cooperación
bilateral y multilateral entre INDH
sobre cuestiones de EDH)
Poner a prueba los módulos y
herramientas de capacitación de las
INDH
Ayudar a las regiones del CIC a
planificar talleres regionales sobre
EDH
Resultados
(Productos)
Módulos centrales de
un Programa de
Capacitación para las
INDH sobre EDH
Libro de Orientación
para las INDH sobre
EDH
Puesta a prueba de la
capacitación
Elaboración de
contenido para los
marcos regionales
Cronograma
2011-2013
Responsable
IDDH
en
colaboraci
ón con el
President
e del GdT,
miembros
del GdT,
redes
regionales
y la
OACDH
Costo
Posibles indicadores de éxito
Costos
por
determina
r, en
colaboraci
ón con las
regiones y
la OACDH
Se elaboran y ponen a prueba un Programa de
Capacitación y un Libro de Orientación
Se integran en los productos las aportaciones y
mejores prácticas regionales
Se identifica(n) la(s) fuente(s) de financiamiento para
los talleres regionales
Se fortalecen las capacidades y competencias del
personal de las INDH en materia de EDH
Se diseña e implementa la evaluación de la
capacitación
Número de sesiones impartidas
Evaluación de la
impartición de la
capacitación y las
herramientas
Número de participantes en la capacitación
Impacto de la capacitación
Satisfacción de los usuarios
Apoyar la impartición de la
capacitación
Evaluar la impartición de la
capacitación y las herramientas
Se facilita una plataforma para la colaboración
conjunta y/o regional de las INDH sobre cuestiones
de EDH
Se establece y aplica un vínculo activo con los
esfuerzos de la OACDH sobre el compromiso de los
países en materia de EDH
29
ANEXO 4
LOGROS Y ASPECTOS DESTACADOS DE LAS ACTIVIDADES DE LAS INDH
EN MATERIA DE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS
La creación en 2009 del GTCIC como primer grupo de trabajo temático del CIC puso de
manifiesto la importancia creciente de las empresas y de los derechos humanos para las INDH.
También fue la primera vez que las INDH colaboraban en torno a una cuestión importante en
nombre del CIC.
El GTCIC se ha concentrado en la planificación estratégica, en el desarrollo de capacidades, en
la compartición de recursos, en el establecimiento de una agenda y en las actividades de
sensibilización. El objetivo primordial ha sido fortalecer la capacidad de las INDH para fomentar
y proteger los derechos humanos en relación con las actividades de las empresas, de
conformidad con su mandato13 relacionado con los Principios de París de la ONU.
La contribución de las INDH al ámbito de las empresas y los derechos humanos (EDH) se ha
incrementado considerablemente desde 2009. La Declaración de Edimburgo14 de 2010 ya puso
de manifiesto un compromiso claro y práctico por profundizar la capacidad de las INDH en
materia de EDH en relación con sus mandatos previstos en los Principios de París. La
resolución A/HRC/17/L.17/Rev.1 adoptada por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en
2011 celebraba el importante papel que desempeñaban las INDH con respecto a las EDH, de
conformidad con los Principios de París. Los Principios Rectores de la ONU sobre EDH del
año 2011 reconocían los mandatos y las funciones de las INDH con respecto a los tres pilares
del Marco ‘Proteger, Respetar, Remediar’ de la ONU. Desde entonces se ha reconocido el
papel de las INDH y la necesidad de fortalecer las capacidades de las INDH en materia de EDH
en resoluciones posteriores de la ONU, como A/HRC/RES/21/5, y en los informes de la
OACDH y del Grupo de Trabajo de la ONU en relación con las EDH15.
Los delegados de la reunión CIC25 modificaron el Plan Operacional del CIC para incluir las
EDH como actividad en el Objetivo estratégico 3: establecer alianzas y hacer participar a las
partes interesadas externas con la intención de examinar el mandato del GTCIC en 2013. El
GT informa sobre:



el seguimiento de la Conferencia de Edimburgo de 2010 y los talleres regionales;
el desarrollo de capacidades de las INDH; y
la cooperación con mecanismos internacionales y regionales, como el Grupo de Trabajo de
la ONU.
13
Véase la sección sobre empresas y derechos humanos en el sitio web del CIC:
http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/BusinessHR/Pages/Home.aspx
14http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/BusinessHR/Pages/10th%20%20Biennial%20Conference%20of%20the%20ICC.a
spx
15 Véase http://www.ohchr.org/EN/Issues/Business/Pages/Reports.aspx
30
A continuación se presenta una lista de determinados aspectos destacados de las actividades
del GTCIC y de las INDH regionales e individuales en el campo de las EDH desde la fundación
del GTCIC en 2009. La lista no es exhaustiva ni se ha elaborado siguiendo un orden de
importancia.
LOGROS Y ASPECTOS DESTACADOS DE LAS ACTIVIDADES DEL GTCIC EN 2009-201316
Reuniones del Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos (GTCIC) e
informes a la Oficina del CIC – Bienales
Evento paralelo a la reunión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU – Junio de 2009
Evento paralelo a las consultas de la OACDH sobre EDH – Octubre de 2009
Estudio de base de las INDH – No publicado, 2010
Evento paralelo a la reunión del Consejo de Derechos Humanos – Mayo de 2010
10ª Conferencia Bienal en Edimburgo – Octubre de 2010
Seis INDH participaron en una consulta con organismos de la sociedad civil organizada por la
OACDH en nombre del relator especial de la ONU ante el secretario general sobre la cuestión
de los derechos humanos y las empresas transnacionales para aportar comentarios sobre el
Marco ‘Proteger, Respetar, Remediar’ – Octubre de 2010
Comentarios del CIC sobre la propuesta de Marco ‘Proteger, Respetar, Remediar’ – Octubre de
2010
Primera presentación del CIC al examen de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas
Multinacionales – Noviembre de 2010
Presentación del CIC sobre el borrador de las recomendaciones revisadas del Consejo de la
OCDE en materia de sostenibilidad medioambiental y social y de créditos a la exportación
oficialmente respaldados por el Estado – Diciembre de 2011
Presentación del CIC ante el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas Transnacionales y
Otras Empresas Comerciales - (en relación con su mandato) – Diciembre de 2011
Argumentación ante Canadá, Dinamarca, Países Bajos, Francia y Noruega para recomendar la
referencia explícita a las INDH como una categoría aparte en las Líneas Directrices de la
OCDE para Empresas Multinacionales – 2011/2012
16
Fuentes: Informes a la Oficina del GTCIC. http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/BusinessHR/Pages/Home.aspx.
http://www.ohchr.org/EN/Issues/Business/Pages/ResolutionsDecisions.aspx. Internal Evaluation of the First Phase of
the NHRI Working Group on Business and Human Rights 2000-2011, Francesco Castellani, Instituto Danés de
Derechos Humanos, enero de 2013, p. 74-76.
31
Participación del presidente del GTCIC y del presidente del CIC en la reunión informal de
expertos en la OCDE sobre el examen de las Líneas Directrices de la OCDE – Enero de 2012
Declaración del CIC ante el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas Transnacionales y
Otras Empresas Comerciales – 20 de enero de 2012
Segunda presentación del CIC al examen de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas
Multinacionales – Marzo de 2012
Presentación del GTCIC ante el secretario general de la ONU sobre empresas y derechos
humanos y el sistema de las Naciones Unidas - 26 de marzo de 2012
Declaración del GTCIC ante el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas Transnacionales
y Otras Empresas Comerciales - (en relación con el Foro Anual sobre Empresas y Derechos
Humanos, 4 y 5 de diciembre de 2012) - 10 de mayo de 2012
Declaración del GTCIC ante el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas Transnacionales
y Otras Empresas Comerciales - 21 de junio de 2012
Dos presentaciones del GTCIC en relación con la redacción del Comentario General por parte
del Comité de los Derechos del Niño de la ONU sobre los Derechos del Niño y el Sector
Empresarial – Septiembre de 2012
Firma del protocolo de acuerdo entre el CIC y la OCDE - 7 de noviembre de 2012
Evento paralelo de las INDH sobre ‘Empresas y Derechos de la Mujer y del Niño’ (Amán,
Jordania) - 8 de noviembre de 2012
Elaboración de una estrategia y de mensajes clave para la participación de las INDH en el Foro
2012 de la ONU sobre EDH; presencia de miembros del GTCIC en representación de las
cuatro regiones – 4-5 de diciembre de 2012
Evento paralelo de las INDH sobre el papel de las INDH en la aplicación del Marco y de los
Principios Rectores de la ONU - 3 de diciembre de 2012
Supervisión y apoyo del GTCIC en la aplicación de los Principios Rectores de la ONU sobre
EDH y declaraciones regionales sobre EDH. Elaboración de hojas informativas del CIC sobre
EDH, capacitación en materia de EDH, compendio de prácticas demostradas de las INDH,
sección del sitio web del CIC dedicada a las EDH y participación y actividades de
sensibilización institucionales (p. ej., con la OCDE, el Pacto Mundial de la ONU, la OIT, el
Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la OACDH) – En curso
Presentación del GTCIC ante el Grupo de Trabajo de la ONU en el Foro de diciembre de 2013
– Abril de 2013
LOGROS Y PLANES REGIONALES DE LAS INDH
Taller regional de la Red de INDH africanas y Plan de Acción Trienal de Yaoundé sobre EDH –
29 de septiembre -1 de octubre de 2011
32
Realización por parte de la Red de INDH africanas de un estudio de base sobre las actividades
de la Red en materia de EDH para informar sobre el desarrollo de capacidades - 2012 (en
curso)
2° taller regional de la Red de INDH africanas sobre EDH – previsto para octubre de 2013
Foro Asia-Pacífico de la Conferencia Regional de INDH sobre EDH y declaración de los
resultados – 11-13 de octubre de 2011
Estudio de la cuestión de las EDH en el Foro de las INDH de Asia del Sureste, en su plan
estratégico 2012-2016 y de los proyectos que los seis miembros pueden llevar a cabo
conjuntamente.
Participación de las INDH de Tailandia, Malasia y Filipinas en un taller regional sobre EDH
organizado por el Grupo de Trabajo sobre los mecanismos de derechos humanos de la
ASEAN. (Se espera que la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN
tenga en cuenta las recomendaciones de este taller y las incorpore a su estudio temático sobre
EDH.) - Diciembre de 2012
Red del Seminario Regional de las Américas sobre EDH y Declaración y Plan de Acción - 9 y
10 de noviembre de 2011
Grupo europeo de INDH – Reunión Regional y Plan de Acción de Berlín sobre EDH – 7 de
septiembre de 2012
LOGROS DE LAS INDH A TÍTULO INDIVIDUAL
En los últimos años se ha informado de una gran variedad de prácticas demostradas de las
INDH en los eventos y reuniones del CIC. Estas prácticas pueden consultarse en los sitios web
de las INDH y en la página del compendio de prácticas demostradas de la sección EDH del
sitio web de CIC (http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/BusinessHR/Pages/Home.aspx).
Recientemente unos 45 representantes de INDH asistieron al Foro Inaugural de la ONU sobre
EDH celebrado en diciembre de 2012. Entre estos representantes había miembros del Grupo
de Trabajo (INDH de Jordania, Ghana, Corea, Dinamarca, Venezuela y Canadá). Además,
varios representantes de INDH (como Ghana, Escocia, Corea, Marruecos, Dinamarca,
Jordania, Canadá y otros países representaron intereses y transmitieron mensajes de INDH en
diversos paneles e intervenciones.
33
ANEXO 5
GRUPO DE TRABAJO DEL CIC SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS
METODOLOGÍA Y RESPUESTAS DE LA ENCUESTA DE ABRIL DE 2013
Metodología de la encuesta
En marzo de 2013 la Comisión Canadiense de Derechos Humanos, como presidente del Grupo
de Trabajo, envió invitaciones para participar en una encuesta cuyos resultados servirán de
base para las opciones que se presentarán en el informe a la Oficina del 6 de mayo de 2013.
Los participantes podían responder al cuestionario y transmitirlo electrónicamente o responder
verbalmente por teléfono.
Se enviaron invitaciones por correo electrónico a los presidentes regionales del CIC para
decidir si participarían ellos o los coordinadores regionales; también se escribió a los dos
miembros regionales del GTCIC para invitarles a que decidieran conjuntamente cuál de las dos
INDH respondería al cuestionario en nombre de la región, con excepción de la región de las
Américas, en la que Venezuela fue invitada a participar.
Las preguntas de la encuesta fueron modificadas en función del encuestado con el fin de lograr
un enfoque equilibrado que reflejara los intereses y observaciones de los miembros que forman
parte del Grupo de Trabajo y de los que no forman parte de él.
Preguntas comunes:
1. En su opinión, ¿en qué ha resultado beneficioso para el CIC, como asociación internacional
de INDH, disponer del GTCIC y de qué manera (con respecto, por ejemplo, a la visibilidad,
al desarrollo de competencias, a la sensibilización de las partes interesadas y a la
cooperación)?
2. ¿Qué ha resultado beneficioso para su región y de qué manera?
3. ¿Qué ha resultado beneficioso para el trabajo interno de las INDH y de qué manera?
4. ¿Cuáles son los retos y las ventajas de operar con este grupo de trabajo?
5. ¿Cuáles son los retos y las ventajas de operar con grupos de trabajo temáticos del CIC en
términos más generales?
6. ¿En qué medida podría el modelo del GTCIC servir de base para otros grupos de trabajo
temáticos del CIC?
7. ¿Qué opciones existen para un enfoque temático futuro?
8. ¿Qué otras observaciones desea usted que la Oficina del CIC tenga en cuenta?
34
Otras preguntas para los miembros del GTCIC:
9. ¿Qué funciona bien con la estructura actual del grupo de trabajo?
10. ¿En que aspectos se podría mejorar la estructura actual del grupo de trabajo y cómo
procedería usted?
11. ¿En qué medida han facilitado los Métodos de Trabajo la eficacia de este grupo de trabajo?
Respuestas recibidas
Recibimos seite (7) respuestas de las siguientes instituciones:

Asia Pacífico
o Comisión Nacional de Derechos Humanos de Tailandia, presidente regional
o Comisión Nacional de Derechos Humanos del Corea, miembro del GTCIC
o Foro Asia Pacífico

África
o
Comisión de Derechos Humanos de Sudáfrica, presidente regional

Américas
o Defensoría del Pueblo de la República de Ecuador, presidente regional
o Oficina del Defensor del Pueblo de la República Bolivariana de Venezuela,
miembro del GTCIC

Europa
o
Instituto Alemán de Derechos Humanos e Instituto Danés de Derechos
Humanos, miembros del GTCIC (respuesta conjunta)
Se agregaron otras reflexiones y observaciones pertinentes para las preguntas anteriores a
partir del documento Internal Evaluation of the First Phase of the NHRI Working Group on
Business and Human Rights, 2009-2011 (evaluación interna de la primera fase del Grupo de
Trabajo de las INDH sobre EDH) que recibimos en abril de 2013 del Instituto Danés de
Derechos Humanos.
Exposición detallada de las respuestas de la encuesta
Ventajas para el CIC

El GTCIC ha incrementado la visibilidad y la participación del CIC y de las INDH en el
Consejo de Derechos Humanos de la ONU —a la manera de otros mecanismos y
organismos de derechos humanos del sistema de la ONU—, en los gobiernos, empresas y
asociaciones de empresas y otras instituciones del campo de las EDH, gracias, entre otros
medios, al reconocimiento de los mandatos, capacidades y funciones de las INDH en las
resoluciones y programas respectivos.
35








El GTCIC ha contribuido a cumplir con su mandato de acuerdo con los Principios de París,
lo cual es una contribución importante en sí misma.
El GTCIC definió métodos de trabajo comunes de las INDH en el campo de las EDH y
ayudó a las INDH a mejorar su capacidad de fomentar y proteger los derechos humanos
organizando los mandatos de las INDH de manera que fueran más allá de los que se les
reconocían tradicionalmente.
El GTCIC ha tenido una influencia en normas internacionales; así, por ejemplo, defendió
con éxito la aprobación de la resolución A/HRC/17/L.17/Rev.1 del Consejo de Derechos
Humanos, que reconocía el importante papel que desempeñan las INDH a la hora de
sensibilizar y explicar mejor la relación entre las empresas y los derechos humanos. Este
reconocimiento ha tenido una repercusión en las partes interesadas institucionales
internacionales y nacionales y se considera un logro notable.
El GTCIC ha contribuido a que los miembros del CIC y otras instituciones conozcan mejor la
misión y las funciones de las INDH en materia de EDH, gracias, por ejemplo, al Foro Anual
de la ONU sobre EDH celebrado en diciembre de 2012, al evento paralelo organizado por
las INDH y a otras intervenciones estratégicas.
El GTCIC ha sido un instrumento fundamental para dar a conocer mejor la cuestión de las
EDH, sensibilizar a las partes interesadas y lograr su participación al respecto, como un
nuevo campo dentro del ámbito de los derechos humanos y un nuevo centro de interés
para las INDH. De este modo, se ha logrado establecer relaciones con otras instituciones,
como UNICEF, la OIT, la OCDE, el Pacto Mundial y las redes locales de la ONU, el
Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la Comisión
Europea.
Las alianzas estratégicas han permitido incrementar el grado de participación de las partes
interesadas del GTCIC; por ejemplo, en relación con el papel de las INDH en la aplicación
del Marco y de los Principios Rectores de la ONU en el campo de las EDH. A este respecto,
el GTCIC ha permitido establecer importantes fuentes de cooperación, como el Grupo de
Trabajo de la ONU sobre EDH, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, el Foro Anual
de la ONU, la OCDE y otras.
Reconocemos que el CIC toma decisiones sobre la gestión general de las actividades del
CIC y de sus planes estratégicos. Sin embargo, cuando se trata de cuestiones temáticas,
no estamos seguros de si dispone del suficiente poder de implementación y de
investigación para cumplir las expectativas del resto de socios, incluidas las Naciones
Unidas y la OCDE.
El GTCIC ha contribuido al desarrollo de capacidades brindando oportunidades para
compartir mejores prácticas y crear relaciones corporativas.
Ventajas para las regiones del CIC



La Declaración de Edimburgo —por la que el CIC creaba el GTCIC— y los logros del
GTCIC prepararon el terreno y sentaron las bases para el trabajo a partir de las regiones.
El apoyo del GTCIC a los talleres y declaraciones regionales ha sido evidente a través de la
participación, reflexiones, presentaciones y actividades de información. Tras los talleres, los
miembros del GTCIC han seguido en contacto con las INDH para animarlas a seguir
cumpliendo con sus compromisos, conforme a la Declaración de Edimburgo y a las
declaraciones regionales.
Los cuatro talleres regionales convocados por miembros del GTCIC o celebrados con su
participación permitieron a las INDH confirmar su convicción sobre la necesidad de tomar
medidas e impulsaron un movimiento regional de seguimiento y realización de actividades
36





en el campo del desarrollo de capacidades, movilización de las partes interesadas y
cooperación.
El GTCIC ha contribuido a fortalecer las competencias técnicas de las INDH para actuar en
este campo (p. ej., ofreciéndoles orientación y herramientas) y a aprovechar las
experiencias de otras INDH al respecto.
El GTCIC ha dado a conocer y ha sentado las bases para una colaboración de las regiones
del CIC con actores regionales, como el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el
Consejo de Europa en la región europea.
La elaboración de documentación para la capacitación y la celebración de seminarios en
diversos lugares han sido beneficiosas para las INDH y han estimulado un diálogo que ha
permitido tomar medidas (p. ej., un taller sobre la austeridad en la región europea).
El GTCIC ha sido un punto de contacto para la adopción de medidas coherentes y
concertadas en nombre de las regiones.
En el año 2011, como medida de seguimiento de la Declaración de Edimburgo, la Comisión
Nacional de Derechos Humanos de Corea celebró el Taller Regional de Instituciones
Nacionales sobre Empresas y Derechos Humanos en la región de Asia y el Pacífico.
Gracias al apoyo del CIC y de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos,
todas las partes implicadas incluidos ministerios gubernamentales, propietarios de
empresas y ONG se reunieron para buscar nuevos métodos para cumplir sus objetivos
colectivos. Teniendo en cuenta que el concepto Empresas y Derechos Humanos es
relativamente nuevo para el público general, el objetivo del taller radicó en llamar
públicamente la atención de las violaciones de derechos humanos relativas a las empresas
así como en buscar fórmulas para tratarlas.
Ventajas para el trabajo interno de las INDH






El GTCIC ha permitido a las INDH compartir experiencias en materia de EDH de manera
que conozcan los métodos de trabajo que se emplean en las regiones y actúen con mayor
coherencia.
El GTCIC ha elaborado o ha contribuido a elaborar nuevos marcos teóricos y prácticos que
permiten orientar las actividades internas de las INDH en relación con las EDH.
Varios encuestados han integrado —o las están estudiando— las cuestiones de EDH en
sus planes estratégicos, actividades de programación y estructuras institucionales.
La Defensoría del Pueblo de la República de Ecuador, por ejemplo, ha integrado la cuestión
de las EDH en su estructura institucional y planes de trabajo desde una perspectiva de
“consumidores y usuarios” y confirma que la orientación del GTCIC le ha ayudado a realizar
este trabajo17.
Lograr el reconocimiento de las INDH en los Principios Rectores de la ONU ayudó a que se
mencionaran explícitamente las cuestiones de EDH en los nuevos mandatos nacionales de
algunas INDH europeas en 2012.
En colaboración con el GTCIC, la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Corea ha
conseguido llamar la atención públicamente de su función en el ámbito de los derechos
humanos que conciernen a las empresas.
17
El objetivo es que se respeten los derechos de los consumidores y usuarios, incorporando al mismo tiempo los
Principios Rectores sobre EDH adoptados por el Consejo de Derechos Humanos en la resolución 17/4 (“Proteger,
Respetar, Remediar”) en las relaciones con el sector de servicios públicos y con la empresa privada. Se trata de
lograr que se respeten los derechos de los trabajadores, usuarios y consumidores en la cadena de servicios y en la
cadena de producción así com en la prestación de servicios y productos.
37

Los logros del GTCIC han permitido establecer una base más fuerte para incluir las
cuestiones de EDH en la elaboración de informes internos e internacionales y en las
tareas de defensa de intereses en torno al Examen Periódico Universal.
 P. ej., el trabajo sobre las Líneas Directrices de la OCDE contribuyó a la reforma del
Punto de Contacto Nacional de Dinamarca —que incluye ahora al Instituto Danés de
Derechos Humanos como miembro experto— y estableció una base más fuerte para
ejercer presión sobre el gobierno durante el examen de las Líneas Directrices de la
OCDE.
Retos de seguir trabajando con el GTCIC







El CIC necesita una base de recursos financieros a largo plazo que haga viables sus
proyectos e iniciativas.
Muchas INDH se enfrentan a dificultades financieras que limitan su capacidad de
colaboración con el GTCIC, con sus iniciativas y eventos.
Dificultades para informar mejor a las INDH sobre el papel del GTCIC y sobre las
herramientas elaboradas para mejorar la capacidad de las INDH de intervenir en las
cuestiones de EDH.
Uno de los retos radicó en la falta de colaboración en el intercambio de información por
parte de los países miembros, así como en la falta de recursos necesarios para
proporcionar cursos de formación a los miembros de las INDH para facilitar el intercambio
de conocimientos y experiencia en casos de derechos humanos relativos a las empresas.
Deberían desarrollarse programas de formación mixtos adaptados a cada región.
Pensando en el futuro, sería importante que el GTCIC contara con una misión, una visión
y unos objetivos claros con el fin de que el CIC pueda desempeñar un papel claro en el
ámbito internacional y pueda potenciar dicho papel al participar en los foros
internacionales.
Uno de los encuestados afirmó que uno de los retos para el GTCIC es contribuir a mejorar
las normas en materia de EDH mediante la adopción de un marco jurídico obligatorio en
este campo.
En un sentido más amplio, entre los retos a los que se enfrentan el CIC y las INDH están la
mejor vigilancia de los estados para comprobar que cumplen con sus obligaciones de
protección contra los abusos en relación con las EDH; la reivindicación de políticas y
marcos jurídicos más fuertes con respecto a las EDH; y el fomento de los mecanismos
regionales y universales para la protección de los derechos humanos. Asimismo, es
importante que las INDH consigan una financiación suficiente de los estados para lograr
una infraestructura adecuada de INDH que permita una actuación eficaz con respecto a las
cuestiones de EDH.
Ventajas de seguir trabajando con el GTCIC



Mantener el GTCIC ayudará a apoyar el interés de las INDH por las cuestiones de EDH y
fomentará la capacidad de las INDH y las competencias de su personal en materia de EDH
(así como la capacidad y competencias de las redes regionales y subregionales).
El GTCIC constituye un foro para el diálogo internacional y un depósito en el que se
recogen experiencias mundiales. El GTCIC facilita el intercambio de recursos entre las
INDH para lograr mejores resultados.
El GTCIC es un instrumento eficaz para que las INDH participen en los debates mundiales
y regionales sobre EDH; sin su presencia, los otros actores institucionales probablemente
atribuirían menos importancia a las INDH y al CIC.
38


El GTCIC ofrece la ventaja de disponer de un grupo de trabajo organizado y especializado,
consagrado a una cuestión de tal importancia que ayuda a fortalecer las capacidades de las
INDH. El GTCIC ayuda a preparar programas y mecanismos de sensibilización y
capacitación en el campo de las EDH, incluyendo en ello el intercambio de experiencias
entre las INDH de las regiones y el CIC.
Mantener el GTCIC permitirá una rentabilización constante de los fondos invertidos y
documentar las decisiones del CIC en relación con las futuras estructuras de colaboración
entre las INDH.
Retos de trabajar de manera más general con grupos de trabajo temáticos dentro del CIC




Lograr el compromiso y la participación de las INDH en las actividades de los grupos de
trabajo depende en gran medida de la disponibilidad de recursos financieros y muchas
INDH carecen ampliamente de los recursos necesarios.
Aunque el compromiso de los miembros del GTCIC puede ser grande, queda margen para
que todos los miembros participen más y desempeñen funciones más activas. Esto
reduciría la dependencia del GTCIC con respecto a algunas INDH y permitiría compartir
mejor los recursos (tanto en especie como financieros).
Las tareas relacionadas con las comunicaciones, la traducción, las reuniones y otros
resultados exigen muchos recursos y entrañan algunos costos.
Dadas las limitaciones financieras a las que se enfrenta el CIC, el reto sería cumplir con las
exigencias presupuestarias para lograr un desempeño adecuado de los grupos de trabajo.
Ventajas de trabajar de manera más general con grupos de trabajo temáticos dentro del CIC








Los grupos de trabajo del CIC pueden aportar valor agregado al proporcionar a las INDH
competencias especializadas, asesoramiento, coordinación, dinamismo y capacidad de
difusión sobre cuestiones específicas.
Como órganos del CIC, los grupos de trabajo temáticos del CIC pueden responder de
manera concreta a las necesidades de las INDH y ofrecer oportunidades importantes y
prácticas para el desarrollo de capacidades, la cooperación y la participación de las partes
interesadas.
Los grupos de trabajo temáticos pueden facilitar los esfuerzos de defensa de las INDH en
los organismos de la ONU relacionados con los derechos humanos, como la Comisión de la
Condición de la Mujer y la Conferencia de las Partes de la Conferencia sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
Los grupos de trabajo del CIC pueden ayudar a fomentar estrategias de coordinación entre
las INDH en relación con asuntos específicos que, en última instancia, podrían llevar a una
mejor protección de los derechos humanos para todos.
Los grupos de trabajo del CIC son puntos de intercambio internacional y permiten repartir
ciertas cargas. Constituyen un instrumento para compilar progresivamente experiencias
mundiales.
Dado que los grupos de trabajo pueden especializarse, se podría poner su experiencia y su
liderazgo a disposición de actores pertinentes para asuntos específicos.
Los grupos de trabajo temáticos del CIC pueden constituir un buen ejemplo si logran
concebir unas medidas adecuadas para hacer frente a los abusos de derechos humanos
relativos a empresas asociados a, por ejemplo, seguridad laboral, explotación laboral,
trabajo infantil, etc.
Los distintos mandatos, experiencias y circunstancias de las INDH permiten que los planes
de trabajo, las actividades y las iniciativas fundamentales se propaguen más fácilmente en
las regiones del CIC.
39
Amplitud con que el modelo del GTCIC puede servir de base para otros grupos de trabajo
temáticos del CIC






El modelo del GTCIC podría servir de base para otros grupos de trabajo temáticos del CIC
en la medida en que ha desempeñado un papel importante para que se reconozca el
trabajo de las INDH en el fomento y en la protección de los derechos humanos en el ámbito
de las empresas (por ejemplo, a través de las resoluciones de la ONU).
El GTCIC ha sido reconocido como uno de los grupos temáticos que más han contribuido al
CIC; por lo tanto, es una referencia importante para otros grupos de trabajo.
Los documentos destinados a la capacitación elaborados por el GTCIC fueron citados como
ejemplo por otros grupos de trabajo del CIC.
Un inconveniente desde el punto de vista funcional es que los miembros de los grupos de
trabajo deben disponer de recursos para llevar a cabo actividades más allá de las
reuniones.
Estamos totalmente convencidos de que el GTCIC puede constituir una base firme para
otros grupos temáticos del CIC puesto que ha demostrado que los países miembros
pueden colaborar y cooperar entre ellos para conseguir sus objetivos comunes tanto
regional como globalmente.
La estructura, la organización, la especialización, los esfuerzos dinámicos y los resultados
del GTCIC pueden servir de modelo para otros grupos de trabajo temáticos.
Opciones existentes para un enfoque temático futuro
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Empresas y derechos humanos.
o Una de las opciones es que el GTCIC defina la manera en que las INDH pueden
cooperar en torno a cuestiones temáticas (transfronterizas) o en torno a empresas o
casos específicos.
o De conformidad con el compromiso colectivo de las INDH, que se recoge en la
Declaración de Edimburgo del CIC de octubre de 2010, adoptar medidas regionales o
mundiales para lograr que se respeten los derechos humanos en las relaciones entre
las empresas y los particulares y, por lo tanto, los derechos establecidos en la
Declaración de Antigua.
o Llevar a cabo actividades para incrementar la visibilidad y comprender mejor las
funciones y las oportunidades que ofrece la cooperación de las INDH con las redes
locales del Pacto Mundial de la ONU.
o Encontrar ocasiones de cooperar con órganos creados por tratados y mecanismos
regionales para dar a conocer mejor las funciones que desempeñan las INDH en
cuestiones de EDH.
o Elaborar una estrategia que ayude a prevenir las violaciones de los derechos humanos
por parte de las empresas y establecer la obligación legal de éstas de respetar estos
derechos.
o Recientemente se han producido varios accidentes químicos en plantas petroquímicas y
fábricas de semiconductores en Corea, que se han cobrado muchas vidas y han
aterrorizado a las personas de las zonas afectadas. La seguridad laboral podría ser una
temática futura.
Una cuestión de derechos humanos que se basa en fenómenos comunes vividos por las
INDH en todas las regiones.
Derecho a la alimentación – [trad.] “El modelo económico mundial actual tiene un efecto
devastador en la seguridad alimentaria, principalmente en el África subsahariana. Aunque
existen alimentos suficientes para alimentar a todo el mundo, cada día aumenta el número
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de personas que padecen hambre y las perspectivas no son nada buenas en cuanto al
número de personas que no tendrán acceso adecuado a los alimentos. Es necesario que
las INDH desempeñen un papel activo, vigilen el derecho a una alimentación adecuada y
fomenten normas internacionales sobre el derecho a la alimentación”.
Aspectos que funcionan bien en la estructura actual de grupos de trabajo
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El GTCIC ha mantenido una constancia en su trabajo a pesar de los cambios en su
composición. También ha permitido un intercambio de información fluido entre las INDH
miembros.
Disponer de un presidente del grupo de trabajo funciona bien así como el tamaño del grupo
de trabajo en la medida en que el tamaño es manejable.
La composición del grupo de trabajo con representantes regionales es primordial para
promover una agenda coherente y común en las regiones.
Aspectos que deben mejorar en la estructura del GTCIC
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Sería beneficiosa una mejora constante y mayor atención para incorporar todas las lenguas
de trabajo del CIC en sus tareas cotidianas, como reuniones y documentos de trabajo.
Aunque los observadores pueden asistir actualmente a las reuniones del GTCIC, de
conformidad con sus Métodos de Trabajo, las reuniones podrían incluir otros segmentos a
los que podrían asistir otras INDH. Esto ayudaría a que la actividad del GTCIC fuera
sustentable y respondiera a las necesidades de las INDH.
La celebración de reuniones con mayor regularidad facilitaría el plan de acción del GTCIC.
Para ello, el GTCIC podría, por ejemplo, recurrir a Skype y a un mejor uso de la sección
sobre EDH del sitio web del CIC.
El GTCIC podría reflexionar sobre el papel que desempeña en las políticas internacionales
en materia de derechos humanos.
La participación de las INDH no miembros debería fomentarse en calidad de observador.
Las actividades del grupo de trabajo deben promocionarse más ampliamente para atraer la
cooperación voluntaria de organizaciones internacionales pertinentes.
Amplitud con la que los Métodos de Trabajo han facilitado la eficacia del GTCIC
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Los Métodos de Trabajo del GTCIC han contribuido a lograr una continuidad en los trabajos
a pesar de los cambios en la composición del GTCIC y han facilitado el intercambio de
información entre las INDH miembros.
Los métodos de trabajo contribuyeron decisivamente a que los países miembros aceptaran
su función oficial y a que siguieran participando en el grupo de trabajo.
Sugerimos elaborar categorías específicas en el informe del GTCIC para que la información
sobre las actividades de los países miembros que se facilita al CIC sobre EDH sea más
efectiva.
Otras observaciones a tener en cuenta por la Oficina del CIC
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Cualquier otro factor adicional para crear grupos de trabajo temáticos debería basarse en
un análisis de las deficiencias y en los logros realizados.
La Oficina del CIC debería seguir informada de las actividades más recientes de sus
grupos de trabajo a través de sus reuniones, de forma que los miembros de la Oficina
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puedan opinar y comentar la orientación de los grupos de trabajo en beneficio de las INDH
a las que representan.
Algunos participantes en la encuesta indicaron que la capacitación ayudará a desarrollar la
capacidad de las INDH en materia de EDH y que su aplicación en las regiones puede
considerarse la próxima etapa lógica.
La aplicación de la capacitación podría lograrse de formas diferentes; por ejemplo, las
regiones podrían aprovechar la experiencia de sus miembros en el GTCIC, junto a los
daneses, para poner en marcha la capacitación. Dicho de otra manera, no se considera
necesario que el GTCIC siga ocupándose de esto. De seguir, una alternativa sería definir
claramente los términos de referencia del GTCIC de manera que se centren en la
facilitación del desarrollo de capacidades por parte de las INDH a través de la capacitación
y de la documentación que se ha elaborado.
La capacitación y la documentación se han elaborado únicamente hacia el final del
segundo mandato. Todavía no existe una propuesta para llevar a cabo tareas de
capacitación ni existen fondos para ello. Esto plantea una cuestión más amplia para el CIC
en relación con la vigilancia de los términos de referencia y el avance de los futuros grupos
de trabajo.
Algunos participantes en la encuesta previeron que el Instituto Danés de Derechos
Humanos seguirá desempeñando un papel importante en el desarrollo de capacidades de
las INDH en relación con las EDH, independientemente de la orientación que se adopte.
Dado que el potencial de colaboración es una de las fortalezas de una red internacional de
INDH, la cooperación de las INDH en el ámbito de las EDH (p. ej., mediante una
perspectiva transversal de las cuestiones de EDH) podría ser un punto importante de la
agenda en los dos próximos años.
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