Secreto profesional clausula de

Secreto profesional clausula de
conciencia y derecho de autor
Gerardo Albarrán de Alba
La actual coyuntura de transformación política que
vive la Ciudad de México plantea oportunidades y
riesgos que se traducirán en avances o retrocesos en
el respeto de los derechos humanos y de nuestras
libertades mismos que veremos plasmados en el que será
nuestro marco constitucional
Tres derechos fundamentales claman por ser incluidos
en la Constitución de la Ciudad do México La cláusula de
conciencia el secreto profesional y el derecho de autor KI
sujeto activo en Lodos estos casos son los periodistas pero
el bien jurídico superior que se protege es el derecho a la
información de la sociedad y con éste nada menos la calidad
democrática del corazón del país Por ello hace un par de
semanas un pequeño grupo de periodistas presentamos una
propuesta constitucional para tutelar estos derechos ante
el grupo redactor del Constituyente que encabeza Porfirio
Muñoz Ledo comisionado de la Jefatura de Gobierno para
la Reforma Política
No voy a extenderme aquí en el secreto profesional ni
en los derechos de autor sobre ios que incluso existen ya
algunos ordenamientos que pese a ser insuficientes son
mejor conocidos e incluso ejercidos por los periodistas Sólo
recordaré que a diferencia de otras profesiones liberales para
las que se ha tutelado el secreto profesional como abogados
médicos e incluso curas los periodistas no están obligados
a preservar secretos a los que accedan por razón de su pro
fesión Ibdo lo contrario los periodistas tenemos el deber
moral de publicar todos los secretos que conocemos y que
son de interés público Esa es la naturaleza del periodismo Lo
que en forma extraordinaria nos reservamos los periodistas
es el origen de la información De hecho en la Ciudad de
México publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
del 7 de junio de 2006 existe una Ley del Secreto Profesional
del Periodista
En cuanto al derecho de autor del periodista se trata de una
figura autónoma del derecho de autor tradicional referido a la
propiedad intelectual de la obra de artistas y creadores o el
concepto sajón de copyright mediante el cual se reconoce al
periodista el derecho de autoría sobre el producto del trabajo
intelectual artístico o fotográfico de forma independiente a
su técnica como bien recoge el artículo 29 de la Constitución
de Paraguay
El derecho de autor se entiende como la expresión per
sonal de la inteligencia que desarrolla un pensamiento que
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se manifiesta bajo una forma perceptible tiene originalidad bieron pasar casi cua tro decadas
0 individualidad suficiente y es apta para ser difundida y hasta que en 1 976 Suocia y Por
reproducida según define la especialista argentina Dclia tugal lo incorporan en sus textos
1 ipszyc
fundamentales España lo hizo en
Tanto el secreto profesional como el derecho de autor del 1978 en la oleada garantista de la
periodista aquí mencionados son figuras jurídicas relativa transición democrática tras el fin
mente nuevas que ameritan tratamiento particular y amplio de la dictadura fascista de Fran
que no tengo ocasión de hacer en este momento Pero a la cisco Franco En América Latina
luz de su necesaria inclusión en la Constitución de la Ciu
Paraguay incorporó la cláusula de
dad de México sí subrayo que comparten con la cláusula de conciencia a la Constitución que
conciencia una característica esencial el reconocimiento del se dio en 1992 al término también
periodismo como una actividad eminentemente intelectual de una dictadura militar la del
De suyo uno de los fundamentos constitucionales de estos general Alfredo Süoessner Años
derechos
después haría lo mismo República
La cláusula de conciencia del periodista
Kl periodismo es un ejercicio de libertad Los periodistas sólo
pueden trabajar desde esa condición Su integridad moral
Dominicana
No es coincidencia encontrar
la cláusula de conciencia en dos
y su dignidad personal y profesional deben ser protegidas ordenamientos consti tucionaies
pues al ser vulneradas se menoscaba la opinión pública libre de estados democráticos emer
La cláusula de conciencia es un instrumento para defender gentes tras largos periodos dictatoriales corno es el caso de
Kspaña y Paraguay Este último en su artículo 29 establece
esa libertad
El ejercicio del periodismo en cualquiera de sus formas
Según la definición propuesta por Jorge Carpizo quien
es
libre y no está sujeto a autorización previa Los perio
fuera rector de la UNAM la cláusula de conciencia es la
facultad que tiene el comunicador de rescindir su relación
jurídica con la empresa informativa y recibir una indem
nización equivalente o cuando menos a la de despido por
voluntad de aquélla en los casos en que la empresa afecte la
reputación la dignidad moral o el honor del comunicador
Los primeros referentes jurídicos los encontrarnos en Italia
1901 Austria 1910 1 lungría 1914 y Alemania 1926 y
especialmente en un informe sobre las condiciones labora
les de los periodistas elaborado por la Oficina Internacional
del Trabajo OIT en 1928 tendencia que recogió en 1935 el
Código cie lhibajo de I rancia como consecuencia directa de
la aprobación de la Ley del Estatuto de los Periodistas Para
subir a nivel constitucional de
distas de los medios masivos de comunicación social en
cumplimiento de sus funciones no serán obligados a actuar
en contra de los dictados de su conciencia ni a revelar sus
fuentes de información
En el caso de Kspaña vale la pena subrayar el carácter
democrático de la normativa así como la doble dimensión
particular y social que alcanza y que explica su papel como
derecho humano
La Constitución española de 1978 amplía los alcances de
esta figura más allá de los ordenamientos dispersos en la
legislación ordinaria de varios países al incluir en su parte
dogmática el reconocimiento del derecho a la cláusula de
conciencia para los profesionales de la información un
eufemismo q ue debieron inventarse para explicar por qué no
pudieron definir claramente ni en el debate constitucional
ni en las posteriores legislaciones secundarias al sujeto de
este derecho los periodistas
Kl derecho a la cláusula de conciencia
de la mano de
otro derecho fundamental para el ejercicio profesional del
periodismo el secreto profesional quedó establecido en el
artículo 20 1 d en el que
Se reconocen y protegen los derechos
d A comunicar o recibir libremente información veraz
por cualquier medio de difusión La ley regulará el derecho
a la cláusula de conciencia y ai secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades
Con este párrafo el legislador español integra la f8l5 ufe
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de conciencia ele ios periodistas ello pueda suponer sanción o perjuicio
l a cláusula de conciencia de los periodistas concebida
como
derecho fundamental de la sociedad adquiere carác
derecho fundamental a recibir y
comunicar información dotán ter de imprescindible corno complemento de ios valores de
como elemento constitutivo del
dole de toda la eficacia jurídica libertad e igualdad según detalla la exposición de motivos de
que se desprende de la fuerza esta ley Obedece al reconocimiento de que ios profesionales
normativa de este ordenamiento de ia información son el factor fundamental en el proceso
garantizando su exigibilidad ju de producción periodística pero rio corno meros trabajadores
rídica vinculante tanto para los de una industria cualquiera sino porque su trabajo está
poderes públicos como para los presidido por un indudable componente intelectual que
particulares es decir como de ni los poderes públicos ni las empresas de comunicación
recho aplicable directamente sin pueden olvidar Y deja claro que Ja información es un bien
necesidad de una ley secundaria que no pertenece ni al periodista ni a la empresa informa
que le regule lisio y la comple tiva que lucra económica y o políticamente con ella es
jidad del tema costaron casi 90 decir no está sujeta a consideraciones de mercado En otras
años pura que se le dotara de una palabras la propiedad de un medio de comunicación no
ley secundaria cuyo objeto fue conlleva el derecho de propiedad de la información y el
asegurar no sólo el correcto ejer periodista no puede ser concebido corno una especie de
cicio de la cláusula de conciencia mercenario abierto a todo tipo de informaciones y noticias
por parte de ios profesionales de que son difundidas ai margen del mandato constitucional
la información sino fundamentalmente proporcionar a la de veracidad y pluralismo como explicaba Alfonso Nieto
libertad de expresión y ai derecho a la información un ins en plena transición española
Tales consideraciones no son una reivindicación retórica
trumento jurídico imprescindible que garantice su ejercicio
del papel de los periodistas en la sociedad La cláusula de
efectivo en un Estado social y democrá tico de derecho
Promulgada el 19 de junio de 1997 la Ley Orgánica 7 1997 conciencia es un derecho humano cuyo alcance rebasa al
establece
aparenLe destinatario específico abarca a la sociedad tocia
Artículo 1
l is por tanto un derecho político Es condición de democracia
Esta doble dimensión de la cláusula de conciencia armo
La cláusula ele conciencia es un derecho constitucional
de los profesionales de la información que tiene por objeto niza la figura del periodista como agente social de cambio
garantizar la independencia en el desempeño de su función es decir con una misión pública con el hecho de ser em
pleado de una empresa informativa sea ésta un ente priva
profesional
Articulo 2
do como la mayoría o un ente público o gubernamental
1 Fn virtud de la cláusula de conciencia los profesionales Además contempla la protección a la libertad y la dignidad
de la información tienen derecho a solicitar ia rescisión de del periodista y el derecho de la sociedad a recibir a través
su relación jurídica con la empresa de comunicación en que de éste información suficiente veraz y oportuna para que
cada individuo pueda participar en la toma de decisiones de
trabajen
a Cuando en el medio de comunicación con el que estén
vinculados laboralmente se produzca un cambio sustancial
de orientación informativa o línea ideológica
b Cuando la empresa les traslade a otro medio del mismo
grupo que por su género o línea suponga una ruptura patente
con la orientación profesional del informador
El ejercicio de este derecho dará lugar a una indemni
zación que no será inferior a la pactada contractual mente
o en su defecto a la establecida por ia ley para el despido
improcedente
su comunidad una condición indispensable para la mejor
calidad de un régimen que se precie democrá tico
Por esto y contrario a las consideraciones por lo demás
válidas a las limitantes básicas y a ia posibilidad de abuso
patronal ia cláusula de conciencia no se debe ceñir al ámbito
estrictamente laboral I a cláusula de conciencia trasciende
las relaciones jurídico laborales entre periodista y empresa
informativa la cláusula ele conciencia es garantía de la opi
nión pública libre elemento determinante de la pluralidad
en el Hstado social y democrático de derecho como lo esta
Artículo 3
blecía Lluís de Carreras Sena justo hace 20 años al estudiar
Los profesionales de la información podrán negarse mo la relación entre periodistas y medios
tivadamenLe a participar en la elaboración de informaciones
Ks justo hacia dentro de los medios que legislar en esta
contrarias a los principios éticos de la comunicación sin que materia reavivará también el diálogo ético interno eHádmars
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dacciones pues tanlo el secreto profesional como la clausula
de conciencia tienen un componente deonlológico y forman
paite del desarrollo internacional de mecanismos de autorre
gulación que complementan a ios ordenamientos jurídicos
TUtelar el secreto profesional la cláusula de conciencia y
el derecho do autor de los periodistas como derechos fun
damentales en la Constitución de la Ciudad de México es
poner la legislación de la capital del país a la altura de los
ordenamientos más avanzados de los estados social y demo
cráticos de derecho El grapo redactor que trabaja en ese gran
texto debe incluirlos El Constituyente debe aprobarlos
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