Monitor de la Educación y la Formación de 2015 - España

Monitor de la Educación y
la Formación de 2015
España
Educación y
formación
This publication is based on document SWD(2015)199. The Education and Training Monitor 2015 was prepared by the Directorate-General of Education and Culture (DG EAC), with contributions from the Directorate-General of Employment, Social
Affairs and Inclusion (DG EMPL) and the Eurydice Network. DG EAC was assisted by the Education and Youth Policy Analysis
Unit from the Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA), the JRC’s Centre for Research on Education and
Lifelong Learning (CRELL) and Institute of Prospective Technological Studies (IPTS), Eurostat and Cedefop. The Members of
the Standing Group on Indicators and Benchmarks (SGIB) were consulted during the drafting phase.
Manuscript completed in September 2015
Additional contextual data can be found online (ec.europa.eu/education/monitor)
Europe Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestas
a sus preguntas sobre la Unión Europea
Número de teléfono gratuito (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*)
Tanto la información como la mayoría de las llamadas (excepto desde algunos
operadores, cabinas u hoteles) son gratuitas.
Cover image: © Shutterstock.com
Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de internet (http://europa.eu).
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2015
ISBN 978-92-79-50745-8
doi: 10.2766/009667
© Unión Europea, 2015
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Belgium
Impreso en papel blanqueado sin cloro elemental (ECF
ESPAÑA
Belgium
ESPAÑA
1
2
ESPAÑA
1. Indicadores y objetivos
España
Media de la UE
2011
2014
2011
2014
:
18,3%
:
23,6%
12
:
17,8%
12
12
:
22,1%
:
15,7%
12
12
:
16,6%
Gasto públic o en educ ac ión
en porc entaje del PIB
12
4,4%
4,0%
1 3 ,p
5,1%
5,0%
13
Gasto públic o en educ ac ión
en porc entaje del gasto públic o total
9,6%
9,1%
13
10,5%
10,3%
13
Hombres
31,0%
Mujeres
21,5%
25,6%
u
15,2%
12,7%
18,1%
u
11,5%
9,5%
26,3%
21,9%
u
13,4%
11,1%
Hombres
37,2%
36,8%
31,0%
33,6%
Mujeres
46,7%
47,8%
38,7%
42,3%
•
41,9%
42,3%
34,8%
37,9%
•
97,7%
97,1%
13
93,2%
93,9%
13
84,3%
13
:
84,6%
13
:
19,6%
13
:
32,4%
13
:
25,1%
13
:
13,2%
13
:
68,2%
13
:
51,0%
13
40,3%
41,9%
12
63,0%
:
12
45,3%
33,5%
1 3 ,b
50,4%
48,9%
13
51,9%
54,7%
71,3%
70,8%
72,5%
68,6%
82,5%
80,5%
67,1%
65,1%
Pobreza educativa y recortes en educación: retos del sector educativo
•
•
•
Comprensión lec tora
Porc entaje de jóvenes de 15
años c on bajo rendimiento
Matemátic as
en:
Cienc ias
Inversión en educ ac ión
Niveles educativos alcanzados por los jóvenes en toda Europa
Jóvenes que abandonan
prematuramente la
educ ac ión y la formac ión
(18-24 años)
Titulados en educ ac ión
terc iaria
(30-34 años)
•
Total
Total
Instrumentos políticos para la educación inclusiva, la calidad
y la adecuación de los sistemas educativos al mercado laboral
Educ ac ión infantil y atenc ión a la infanc ia
(desde los 4 años de edad hasta el inic io de la educ ac ión obligatoria)
Sobre c ualquier tema (total)
:
Enseñanza de alumnos c on nec esidades
Partic ipac ión de los
profesores en ac tividades de espec iales
formac ión
Entornos multic ulturales
Competenc ias en TIC para la enseñanza
Aprendizaje de idiomas
Proporc ión de alumnos del nivel 2 de la
CINE que estudian dos o más lenguas
extranjeras
Proporc ión de estudiantes del nivel 3 de la CINE en la educ ac ión y
formac ión profesionales (EFP)
Índic e de empleo de los
titulados rec ientes por
Niveles 3-4 de la CINE
niveles educ ativos
alc anzados
(personas de 20-34 años que Niveles 5-8 de la CINE
hayan terminado los estudios
1-3 años antes del año de
Niveles 3-8 de la CINE (total)
referenc ia)
Movilidad educ ativa
•
77,1%
76,1%
0,6%
13
:
:
13
:
4,7%
13
:
:
13
11,0%
9,8%
b
8,9%
10,7%
Movilidad dentro del país de titulados
universitarios (grado)
:
Movilidad dentro del país de titulados
universitarios (máster)
Partic ipac ión de los adultos
en el aprendizaje permanente Niveles 0-8 de la CINE (total)
(25-64 años)
•
Fuentes: Eurostat (EPA, UOE, EFP); OCDE (estudios PISA y TALIS). Notas: • indicador de un objetivo principal de la
Estrategia Educación y Formación 2020; los datos se refieren a la media ponderada de la UE y cubren a un número
diferente de Estados miembros, dependiendo de la fuente; b= interrupción en una serie temporal, d= definición divergente,
p= provisional, u= escasa fiabilidad, 12= 2012, 13= 2013. Puede obtenerse más información en la sección correspondiente
del volumen 1 (ec.europa.eu/education/monitor).
Gráfico 1. Posición en relación con los países de mayor rendimiento educativo (anillo
exterior) y menor rendimiento educativo (centro)
Jóvenes que abandonan
prematuramente la
educación y la formación
Bajo rendimiento en
ciencias
Titulados en educación
terciaria
Bajo rendimiento en
matemáticas
Índice de empleo de los
titulados recientes
Participación de los
adultos en actividades
educativas
Bajo rendimiento en
lectura
Educación infantil y
atención a la infancia
España
Objetivo de la UE
Media de la UE
Fuente: Cálculos de la Dirección General de Educación y Cultura basados en datos de Eurostat (EPA de 2014 y UOE de
2013) y de la OCDE (estudios PISA de 2012 y TALIS de 2013). Nota: Todos los resultados figuran entre un rendimiento
máximo (los países de rendimiento educativo más alto se visualizan en el anillo exterior) y mínimo (los países de
rendimiento educativo más bajo se visualizan en el centro de la figura).
ESPAÑA
3
2. Principales puntos fuertes y débiles
La participación de los niños de tres a seis años de edad en la educación infantil es casi
universal. España tiene una de las mayores tasas de Europa de titulados en educación superior
y las matriculaciones en formación profesional han aumentado un 13 % entre 2013/2014 y
2014/2015, con una especial expansión del modelo dual, que combina la formación en el
trabajo con las enseñanzas en un centro de formación profesional.
A pesar de la sostenido descenso del abandono escolar en los últimos seis años, España sigue
teniendo la tasa media de abandono más alta de Europa, con diferencias muy significativas
entre las distintas comunidades autónomas. Tales disparidades se observan también en
materia de rendimiento escolar y competencias básicas, a nivel de los alumnos,, de los centros
escolares y de las comunidades autononomas y aparecen mayoritariamente relacionadas al
contexto socioeconómico del estudiante. Se espera que la reciente reforma del sistema de
educación y formación siga reduciendo la tasa de abandono escolar prematuro y mejore los
niveles de competencias básicas de los alumnos con bajo rendimiento. La reforma se está
aplicando a distinto ritmo en las diferentes comunidades autónomas. La tasa de empleabilidad
de los titulados superiores sigue constituyendo un reto importante del sistema, especialmente
en ciertas ramas de estudio,,así como lo constituye la gran proporción de titulados universitarios
empleados en puestos de trabajo que no requieren dicho nivel educativo.
3. Inversiones en el sistema de educación y de formación
Tras los recortes sufridos desde 2010, en 2013 el porcentaje del PIB destinado al gasto público
general en educación se situó en el 4 %, por debajo de la media del 5 % de la UE. El porcentaje
del gasto público total destinado a la educación ha disminuido ligeramente, pasando del 9,6 %
en 2011 al 9,1 % en 20131.
Los presupuestos del Estado para 2015 prevén un aumento nominal de los gastos en educación
del 4,5 % en comparación con 2014. Si bien el presupuesto para la enseñanza infantil y
primaria disminuyó en un 0,3 % con respecto a 2014, el presupuesto para la enseñanza
secundaria aumentó un 135,2 %, principalmente debido a la puesta en marcha del nuevo
programa de formación profesional básica2.
Tras dos años de reducción en los gastos relativos a las becas y ayudas al estudio, en 2014 se
incrementaron las ayudas en un 0,2 %3. La modificación de los criterios de selección provocó
una reducción del número de beneficiarios potenciales en un 6,7 % entre 2013/2014 y
2014/20154, a pesar de que hubiera aumentado el número de solicitantes debido a las
circunstancias económicas. La propuesta de presupuestos del Estado para 2016 prevé un
aumento del 0,2 % en la asignación financiera para becas y subvenciones, y restablece el
programa de ayudas a los libros escolares.
4. Lucha contra las desigualdades
La tasa de abandono escolar temprano ha seguido disminuyendo, pasando del 23,6 % en 2013
al 21,9 % en 2014. No obstante, España sigue teniendo la tasa de abandono más alta de
Europa, muy por encima del objetivo nacional del 15 % fijado en la Estrategia Europa 2020. El
problema reviste especial complejidad debido a las grandes disparidades entre hombres y
mujeres, entre estudiantes de distintos contextos sociales, culturales y económicos, y entre
comunidades autónomas. La tasa se redujo del 38 % en 2008 al 25,6 % en 2014 para los
hombres, y del 25,1 % al 18,1 %, para las mujeres. La tasa de abandono escolar de los
estudiantes nacidos fuera de España es de 37,8 %, dos veces más alta que la de los nacidos en
1
2
3
4
Fuente: Eurostat, base de datos COFOG (Clasificación de las administraciones públicas).
Todos los datos se reflejan en los presupuestos del país: Presupuestos Nacionales del Estado. El Libro amarillo.
MECD, Datos y cifras del curso escolar 2014/2015.
MECD, Datos y cifras del curso escolar 2014/2015.
ESPAÑA
4
España (18,9 %). Una gran parte del abandono escolar temprano se debió en el pasado al
«efecto llamada» del mercado de trabajo en mano de obra poco cualificada, que afectó
especialmente a la población masculina destinada a sectores como el de la construcción. Si bien
el descenso registrado en los últimos años se ha debido, en parte, a la caída de esta demanda
laboral, también se explica por el impacto positivo de programas específicos aplicados por las
comunidades autónomas (en Extremadura, por ejemplo, el abandono escolar prematuro
disminuyó en 5 puntos porcentuales en 2013). Por último, cabe mencionar que las grandes
disparidades entre comunidades autónomas (con tasas de abandono situadas entre el 14 % en
el noreste del país y el 28 % en el sur) reflejan la diversidad de modelos económicos y de
mercados laborales y su repercusión en la situación socioeconómica de la población estudiantil
(figura 2).
Gráfico 2. Tasas de abandono escolar prematuro por comunidades autónomas en
España
45
España
40
EU28
35
30
Noroeste (Galicia, Asturias y
Cantabria)
25
Noreste (País Vasco, Navarra, Rioja
y Aragón)
Comunidad de Madrid
20
15
Centro (Castilla León, Castilla La
Mancha y Extremadura)
10
Este (Cataluña, Comunidad
Valenciana e Islas Baleares)
5
Sur (Andalucía, Murcia, Ceuta y
Melilla)
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Canarias
Fuente: Eurostat.
El bajo rendimiento y el riesgo de fracaso escolar también han demostrado ser factores clave
(OCDE, 2014a) del abandono escolar. El informe del Programa de Evaluación Internacional de
Alumnos (PISA) de 2012 muestra que el rendimiento de los estudiantes españoles en
matemáticas y lectura se mantiene justo por debajo de la media de la UE y que, de nuevo, se
registran grandes diferencias entre comunidades autónomas, centros escolares y alumnos,
principalmente relacionadas con el contexto socioeconómico y las tasas de abandono escolar
prematuro. El informe PISA pone de manifiesto que hay un 23,6 % de alumnos con bajo
rendimiento en matemáticas y un 18,3 % en comprensión lectora, porcentajes por encima de la
media de la UE, situada en el 22,1 % y el 17,8 % respectivamente. Sin embargo, España
obtiene resultados superiores a la media en ciencias, con una proporción de estudiantes con
bajo rendimiento del 15,7 %, frente al 16,6 % de media de la UE (OCDE, 2013).
La participación de los niños de tres a seis años en la educación infantil es casi universal, con
una tasa media del 95,8 % para los niños de tres años, muy por encima de la media de la UE
del 85,3 %. También la tasa de asistencia de los niños menores de tres años de edad a servicios
de guardería se ha duplicado en los últimos diez años y alcanza el 39 %, muy por encima de la
media de la UE del 30 % (Eurydice, 2014). Un alto porcentaje de niños menores de tres años
asisten a guarderías privadas (más del 20 %) (Aguilar et al. 2011).
En el año escolar 2014-2015 se inició la primera fase de aplicación de la Ley Orgánica para la
Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). La ley pretende mejorar los resultados de los alumnos
y reducir el abandono escolar prematuro, que ha demostrado ser un obstáculo para la
competitividad del país y el empleo juvenil. El éxito de esta reforma dependerá de que el
Gobierno español y las autoridades autonómicas la apliquen con efectividad.
ESPAÑA
5
A fin de mejorar la percepción de la formación profesional como una alternativa válida al
abandono escolar prematuro, España ha introducido el nuevo programa de dos años de
formación profesional básica
(FPB) ya en la primera etapa de la educación secundaria
(concretamente, en el actual cuarto curso de la Educación Secundaria Obligatoria) para los
estudiantes de quince años de edad. Esta reforma pretende ofrecer a los estudiantes más
opciones educativas y mejorar la calidad de la formación profesional inicial a partir de tres
cambios qualitativos: 1) la mejora del nivel de competencias básicas en el currículo de la
formación profesional básica en comparación con los programas anteriores (los programas de
cualificación profesional inicial o PCPI); 2) la reducción del número de profesores por clase para
fomentar la tutoría y un seguimiento más personalizados; y 3) la introducción de la enseñanza a
través de un «enfoque de proyecto». Las administraciones autonómicas disponen de dos años
para adaptar sus sistemas educativos a este nuevo régimen. Hasta la fecha, 59 346 estudiantes
se han matriculado en tales programas o en programas equivalentes (lo que representa el
92 %5 de la estimación inicial).
La LOMCE establece asimismo medidas para mejorar el rendimiento en competencias básicas y
competencias clave, tales como un nuevo diseño de los currículos y la introducción de nuevas
evaluaciones para la detección temprana de dificultades escolares.
Basándose en las pruebas PISA, se anima a los profesores a seguir cursos de formación para
mejorar la enseñanza de competencias básicas. Las administraciones autonómicas piden una
formación específica para mejorar las capacidades docentes de los profesores y hacer frente a
las dificultades de aprendizaje relacionadas con contextos socioeconómamente vulnerables. Con
25,1 % según la encuesta TALIS de la OCDE (OCDE, 2014b) España tiene una de las tasas más
altas de profesores de educación secundaria obligatoria que afirman haber seguido cursos de
desarrollo profesional para enseñar en contextos multilingües y multiculturales, muy por encima
de la media de la OCDE, que se sitúa en el 16 %.
Las disposiciones de la LOMCE sobre educación infantil entraron en vigor en el curso 2014/2015.
En ellas se determinan nuevas responsabilidades del Gobierno en relación con los objetivos, las
competencias y los criterios de evaluación de los currículos básicos de la educación infantil y la
promoción de una enseñanza multilingüe.
La introducción de la LOMCE en el curso 2014/2015 generó desacuerdos políticos entre el
Gobierno central y varias comunidades autónomas. Sin embargo, todos los Gobiernos
autonómicos están aplicando la LOMCE desde el curso 2015/2016, adaptando el marco legal
autonómico paulatinamente y según sus necesidades y circunstancias específicas.
5. Modernización de la enseñanza escolar
Según la encuesta TALIS de 2013 (OCDE, 2014b), un 84,3% de profesores españoles han
participado en cursos de desarrollo profesional, una tasa que se sitúa en torno a la media de la
UE, mientras la proporción de profesores que han asistido a formaciones en tecnologías de la
información y la comunicación (TIC), un 68,2 %, es una de las más altas de Europa. Por último,
el 37 % de los profesores utilizan las TIC con frecuencia en sus clases, cifra también por encima
de la media de la UE (34 %).
España ha puesto en marcha un plan nacional destinado a promover la cultura digital en los
centros de enseñanza y que descansa en cuatro pilares:
1. Mejorar la conectividad en los centros de enseñanza.
2. Desarrollar recursos educativos digitales y comunidades de aprendizaje.
3. Desarrollar normas operativas.
4. Formar a los profesores en la enseñanza por medio de las TIC.
5
La estimación, que era de 63 923 estudiantes, se basó en la tasa de matriculación en los PCPI durante el curso
2013/2014.
ESPAÑA
6
De manera más general, la LOMCE introduce un nuevo planteamiento educativo basado en la
enseñanza y el aprendizaje por competencias. Una Orden Ministerial de enero de 2015
desarrolla los objetivos, las metodologías, los criterios de evaluación y las competencias clave
necesarias. Los profesores solicitan formaciones específicas que les ayuden a aplicar este nuevo
enfoque y unas condiciones de docencia mas adaptadas a la enseñanza por proyectos. El nuevo
marco jurídico establece nuevos requisitos y mecanismos que permitirán revalorizar las
capacidades de gestión de los directores de centros educativos y así proporcionar una mayor
autonomía a los centros. El Ministerio y los sindicatos de profesores siguen negociando la
reforma del estatuto del docente con la que se pretende introducir los criterios de méritos y
rendimiento en la contratación y las promociones profesionales.
6. Modernización de la enseñanza superior
La tasa española de titulados en educación superior para personas entre treinta y treinta y
cuatro años, con un 42,3 %, supera la media de la UE del 37,9 %, aunque sigue estando por
debajo del objetivo nacional del 44 % fijado en la Estrategia Europa 2020. Se observa una
diferencia significativa por razón de género, con un índice de mujeres tituladas que supera al de
los hombres en más de 10 puntos porcentuales (un 47,8 % frente a un 36,8 %), así como una
disparidad todavía más marcada entre las cohortes de estudiantes nacidos en España, que
presentan una tasa de titulados del 46,5 %, y aquellas de estudiantes nacidos fuera del
territorio nacional, con una tasa de 26,9 %. El índice de empleabilidad de los universitarios
recientemente6 titulados es uno de los más bajos de Europa (68,6 %).
Gráfico 3. Matriculación en programas universitarios por ámbito de estudio (% del
total de estudiantes)
Nivel de grado
60
50
Nivel de máster
40
30
20
10
2008/2009
0
2013/2014
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD).
6
Personas de 20 a 34 años de edad que terminaron sus estudios entre uno y tres años antes del año de referencia.
ESPAÑA
7
El sistema universitario español cuenta con 83 universidades y 243 campus universitarios, y
ofrece 2 534 titulaciones de grado registradas, 3 306 titulaciones de máster y 1 751 titulaciones
de doctorado. En el curso 2014/2015, el 29,4 % de la población de entre dieciocho y
veinticuatro años estaba inscrita en programas universitarios de grado o de máster. Desde
2003, la tasa de matriculación en ingenierías y ciencias ha caído aproximadamente un 24 %,
mientras que han aumentado en más de un 80 % las matriculaciones en carreras de ciencias de
la salud. Las matriculaciones en humanidades y ciencias sociales se han mantenido.
En octubre de 2014, el Ministerio de Educación presentó el primer informe sobre la
empleabilidad de los titulados universitarios, elaborado en colaboración con otras instituciones
públicas. El informe, que recoje los datos de altas registradas en el instituto de la seguridad
social, pone de manifiesto que el 56 % de los titulados estaban desempleados un año después
de terminar sus estudios y el 35 % seguían desempleados cuatro años después, mientras que el
44,5 % de los titulados universitarios que tenían un empleo cuatro años después de obtener su
titulación ocupaban puestos de trabajo que no requerían estudios universitarios (MECD, 2014a).
Estos porcentajes son especialmente elevados para los titulados en humanidades y en ciencias
sociales, cuyos índices de matriculación apenas han cambiado durante los últimos diez años
(figura 3). Se espera que la publicación del informe haga reflexionar a los solicitantes de plazas
universitarias y los oriente hacia programas de educación superior más acordes con las
demandas del mercado de trabajo.
En febrero de 2013, la Comisión de Expertos para la Reforma del Sistema Universitario Español 7
presentó al Ministerio el documento titulado Propuestas para la reforma y mejora de la calidad y
eficiencia del sistema universitario español (MECD, 2013). El texto presenta el análisis de varios
expertos en relación a la selección del personal docente e investigador de las universidades, el
sistema de garantía de calidad, la gobernanza universitaria, la financiación de las universidades,
así como a la oferta de programas de estudios y titulaciones universitarias.
El Real Decreto-ley 14/2012 ha permitido la adaptación de los topes de las tasas universitarias
vinculandolas con los costes de la prestación educativa, lo que ha provocado un aumento
considerable de las tasas académicas universitarias en algunas comunidades autónomas desde
el año escolar 2012/2013. Al mismo tiempo, se han endurecido los criterios de admisibilidad
para la concesión de ayudas. Estas reformas del gasto público podrían provocar un descenso de
las matriculaciones universitarias en los próximos años a menos que se propongan nuevos
programas educativos con mejores perspectivas de empleo (Albert Verdú y Roig Cotanda,
2013).
En lo referente a la formación profesional en la educación superior, la tendencia es la opuesta,
con un incremento de 5,5 puntos porcentuales a lo largo de los últimos cinco años en la tasa de
matriculación de la población de entre dieciocho y veinticuatro años. En el curso 2012/2013,
dicha tasa ascendió al 29,9 %, ligeramente por encima de la tasa de estudiantes universitarios.
Recuadro 1. Reforma gradual del sistema universitario
Desde la aprobación de la nueva Ley de Educación (LOMCE), el Gobierno ha ido reformando
progresivamente aspectos clave del sistema universitario español.
1. Acceso: La LOMCE elimina el examen de acceso a la universidad para los grados y da mayor
relevancia al expediente académico de los candidatos. Cada universidad fijará sus propios
procedimientos de admisión, siempre que cumplan determinados criterios establecidos en la
LOMCE. El régimen de becas también ha sido reformado para tener mayor cuenta de los
resultados académicos de los estudiantes.
2. Internacionalización: La estrategia 2015-2020 (MECD, 2014b) pretende establecer un
sistema universitario reconocido y atractivo a escala internacional y promover la movilidad de
7
Este grupo de trabajo constituido por expertos había sido nombrado en abril de 2012 por el Gabinete del Ministro.
ESPAÑA
8
los mejores estudiantes, profesores e investigadores. Como piedra angular de la reforma, en
febrero de 2015 el Gobierno adoptó un Real Decreto-ley que permite a las universidades
adaptar la asignación de créditos para los cursos de grado y de máster y avanzar así hacia un
régimen de 3 + 2 años (que remplaze al actual 4 + 1), mas conforme con el modelo prevalente
en Europa. Este «Decreto de 3 + 2» ha suscitado fuertes protestas que dieron lugar a una
huelga general en marzo de 2015. Las juntas de gobierno de las universidades lamentan la
dificultad añadida de adaptar regularmente los planes de estudio a las continuas reformas. Los
sindicatos de estudiantes, ellos, denuncian la probable repercusión de la reforma en el coste de
los estudios, especialmente a nivel de máster. El Gobierno alega que, por el contrario, los
estudios de grado podrán ser más cortos y, por tanto, resultar más económicos. El elemento
determinante parece residir en la empleabilidad de los grados, es decir, en la consideración de
este nuevo grado de tres años como una cualificación «suficiente» para acceder a un puesto de
trabajo que exija educación superior.
Por otro lado, el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior se modificó en
2014 para incluir algunos títulos de grado de nivel 3 de dicho Marco (máster en la CINE 7), de
modo que se diera acceso a programas de doctorado en el extranjero a titulados españoles. Por
otra parte, en enero de 2015, el Ministerio de Educación acordó la equivalencia de los niveles
entre el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior y el Marco Europeo de
Cualificaciones.
3. Mejora de la calidad: El Gobierno está estudiando la posibilidad de introducir criterios de
eficacia en el sistema de gobernanza interna y financiación de las instituciones de educación
superior. En mayo de 2014, se aprobaron otras dos iniciativas legislativas a este respecto: el
Real Decreto 415/2015, que simplifica el procedimiento de acreditación de los profesores
universitarios, con criterios más objetivos y una mayor transparencia, y el Real Decreto
420/2015, que simplifica el procedimiento para la creación y el reconocimiento de las
universidades públicas y los centros universitarios privados.
4. Mejora de la pertinancia y eficacia de los programas y titulaciones universitarias: el Ministerio
de Educación, en colaboración con la OCDE y la Comisión Europea, ha puesto en marcha la
iniciativa «Construyendo una Estrategia Nacional de Competencias», que ha reunido a siete
ministerios y ha abierto un diálogo multisectorial entre el Gobierno central, las autoridades
autonómicas y los agentes económicos y sociales. En septiembre de 2015 se presentó el
informe de diagnóstico de la estrategia de competencias de la OCDE (OCDE, 2015). En una fase
posterior se decidirán las medidas que deben adoptarse con arreglo al informe.
La finalidad del informe sobre la empleabilidad (véase la sección 6) es promover que los futuros
estudiantes universitarios tomen decisiones más acertadas respecto a las carreras que van a
elegir. Sin embargo, no queda claro como podrán aprovecharse los resultados en la práctica
para fomentar la empleabilidad de los programas universitarios y, en particular, para adaptar
mejor los programas de estudio a las necesidades del mercado laboral.
El sistema universitario español necesita mejorar la adecuación de sus programas y titulaciones
a la demanda del mercado laboral, fomentar la movilidad entre profesores y estudiantes y
racionalizar la excesiva variedad de programas de estudios a favor de una mayor calidad. Ello
exigirá un cambio gradual, global y consensuado del sistema, más allá de reformas puntuales.
7. Modernización de la educación y formación profesionales y fomento
de la educación de adultos
La posibilidad de cursar una formación profesional básica a una edad más temprana (véase la
sección 4), así como la disponibilidad de unos mejores servicios de tutoría y orientación
profesional en los centros escolares podrían promover una mayor participación en la formación
profesional de grado medio. En España, la tasa de empleo de los jóvenes que terminaron el
bachillerato8 cayó en un 50 % desde 2009 y alcanzó su nivel más bajo, un 40,9 %, en 2013. En
2014, la tasa de empleo de los jóvenes con una titulación de bachillerato remontó hasta un
54,7 %. La participación de los adultos en el aprendizaje permanente se situó en 2014 en el
9,8 %, ligeramente por debajo de la media de la UE, de un 10,7 %.
8
Personas de 20 a 34 años de edad que terminaron sus estudios entre uno y tres años antes del año de referencia.
ESPAÑA
9
España ha reformado el sistema de formación profesional para adaptar mejor las cualificaciones
de los jóvenes a las necesidades del mercado laboral y hacer los programas de formación
profesional más atractivos. Con ese objetivo se ha modificado el catálogo de títulos de
formación profesional de grado medio y superior y se ha incrementado la flexibilidad de los
currículos en los programas de formación profesional de grado medio.
El Real Decreto 1529/2012 creo el marco de desarrollo del contrato de formación y aprendizaje
(de uno a tres años, en función de las cualificaciones) y estableció así las bases de la formación
profesional dual (formación en la que se alterna la actividad laboral en una empresa con una
actividad formativa recibida en un centro de formación profesional, en el caso de algunos títulos
de FP) cuya aplicación es competencia de las comunidades autónomas. Todas ellas ofrecieron
programas de FP dual en 2014/2015. Desde el inicio de la puesta en marcha de este tipo de
formación profesional, ha aumentado exponencialmente el número de centros de enseñanza
(728) y de empresas (4 878) que participantes en dichos programas, así como el número de
estudiantes matriculados actualmente en la FP dual (16 199) se ha cuadruplicado desde 2012.
Los programas se desarrollan en centros formativos y se garantiza la integración de experiencia
laboral a través de periodos de prácticas profesionales en empresas, talleres y laboratorios in
situ, así como gracias a simulaciones empresariales. En 2014 se ofrecieron nuevos incentivos
económicos a las empresas (a través de convocatorias públicas de manifestaciones de interés)
para que participen en la formación dual en el marco de la Estrategia de Emprendimiento y
Empleo Joven. También se ofrece en la formación dual la posibilidad de formación a distancia
mediante plataformas de aprendizaje electrónico desarrolladas conforme a unos criterios de
calidad comunes a los de la enseñanza tradicional.
Las medidas en materia de educación y formación profesionales parecen adecuadas, pero será
necesaria una labor continua, en la que participen conjuntamente las autoridades públicas, los
centros educativos y los empleadores, para ampliar y consolidar el sistema dual de formación
profesional en España, de modo que se materialicen las prácticas profesionales en las empresas
y se incrementen las oportunidades de aprendizaje profesional. Es preciso aclarar la función que
desempeñan todas las partes interesadas en el aprendizaje en el lugar de trabajo para
adaptarse a la rápida ampliación de este modelo. Las Cámaras de Comercio se están implicando
progresivamente a nivel nacional y autonómico a fin de fomentar la participación de empresas
locales. La capacidad limitada de absorción de aprendices de las pequeñas y medianas
empresas (pymes) y la falta de formación de los mentores en las mismas siguen constituyendo
un importante reto para la consolidación de una FP dual de calidad que garantice una mayor
empleabilidad. Por último, una mejor coordinación entre las políticas del mercado de trabajo y
las políticas educativas mejoraría la eficacia de las reformas.
En septiembre de 2015, España aprobó la reforma del subsistema de formación profesional para
el empleo, iniciada en marzo de 2015. La Ley 30/2015 del 9 de septiembre no introduce
cambios significativos en lo referente a los objetivos del sistema. La reforma afecta
fundamentalemente a su modelo de gobernanza, que dependerá ahora del Servicio Público de
Empleo Estatal, con lo que se reduce sustancialmente la influencia de los interlocutores sociales,
los sindicatos y la patronal. No obstante, se garantiza la participación de los mimos en el
Consejo General del Sistema Nacional de Empleo (Real Decreto 1722/07), un órgano de
carácter consultivo. La antigua Fundación Tripartita para la Formación para el Empleo pasa a
denominarse Fundación Estatal para la Formación para el Empleo, ya que el Servicio Público de
Empleo Estatal tiene una representación mayoritaria en su Patronato comparada con la de los
representantes de lempresas y trabajadores. Esta entidad mantiene la responsabilidad de asistir
técnicamente al Servicio Público de Empleo Estatal en la configuración e implantación de la
formación.
Otros cambios relacionados con la reforma de 2015 están vinculados a la última reforma del
mercado laboral de 2012 (Ley 3/2012) que prentende impulsar los programas de aprendizaje
10
ESPAÑA
permanente dirigidos a los trabajadores ocupados, tales como el derecho a un periodo de veinte
horas de formación profesional para todos los trabajadores con al menos un año de antigüedad,
y la posibilidad de introducir una cuenta de formación individual.
Referencias
Aguilar M., Escobedo A. y Montagut T. (2011): «Local welfare policies in Spain: Employment, housing and
child
care»,
WILCO
Publication
No 6
(http://www.wilcoproject.eu/wordpress/wpcontent/uploads/WILCO_WP2_Report_06_ES1.pdf).
Albert Verdú C. y Roig Cotanda J. M. (2013): «Tuition fees in the Spanish universities in the academic year
2012/2013» (http://www.ieb.ub.edu/files/PapersWSEE2013/Roig.pdf).
Comisión Europea (2014): «Cifras clave de la educación y atención a la primera infancia en Europa»
(http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/key_data_series/166es.pdf).
MECD (2013): «Propuestas para la mejora de la calidad y la eficiencia del sistema universitario español»
(https://www.usc.es/export/sites/default/gl/web/descargas/propuestas-reforma.pdf).
MECD (2014a): «Inserción laboral de los egresados universitarios. La perspectiva de la afiliación a la
Seguridad
Social»
(http://www.mecd.gob.es/mecd/dms/mecd/educacion-mecd/areaseducacion/universidades/estadisticas-informes/informes/Insercion-laboral-egresados-universitarios.pdf).
MECD (2014b): «Estrategia para la internacionalización de las universidades españolas 2015–2020»
(http://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/dms/mecd/educacion-mecd/areaseducacion/universidades/politica-internacional/estrategia-internacionalizacion/EstrategiaInternacionalizacin-Final.pdf).
MECD
(2015):
«Datos
básicos
del
sistema
universitario
español»
(http://www.mecd.gob.es/dms/mecd/educacion-mecd/areas-educacion/universidades/estadisticasinformes/datos-cifras/Datos-y-Cifras-del-SUE-Curso-2014-2015.pdf).
OCDE (2013), resultados del Informe PISA de 2012: «What Students Know and Can Do. Student
Performance in Mathematics, Reading and Science (Volume I)» (http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/pisa2012-results-volume-I.pdf).
OECD (2014a), Education Policy Outlook Spain
(http://www.oecd.org/edu/EDUCATION%20POLICY%20OUTLOOK%20SPAIN_EN.pdf).
OCDE (2014b), resultados del Informe TALIS de 2013: «An International Perspective on Teaching and
Learning», París, OECD Publishing.
OCDE (2015): «Informe de diagnóstico de la estrategia de competencias de la OCDE sobre España»
(http://www.ciudadesporelempleo.es/files/4OCDESpainDiagnosticReport.pdf).
Están invitados a enviarnos comentarios o preguntas acerca del presente informe.
Pueden dirigirlos por correo electrónico a:
Patricia Pérez Gómez
[email protected]
o a la dirección
[email protected]
RESUMEN
Belgium
RESUMEN
Aspectos destacados del análisis transnacional
Aspectos destacados del análisis por país
11
12
RESUMEN
1. Aspectos destacados del análisis transnacional
La primera edición del Monitor de la educación y la formación elaborado con la Comisión Juncker
se publica en un momento en el que ha vuelto a agudizarse la necesidad que tiene Europa de
soluciones a largo plazo para la creciente crisis social. La educación es la base de la futura
vitalidad económica de Europa, ya que impulsa la empleabilidad, la productividad, la capacidad
de innovación y el espíritu emprendedor de la población activa del futuro.
Pero que las personas tengan empleo es solo una parte de la situación. La educación
desempeña un papel igualmente importante a la hora de crear una sociedad mejor: una
población instruida está menos expuesta a los riesgos de sufrir marginación y exclusión social.
Una educación efectiva se caracteriza por su carácter inclusivo, por garantizar que todo
ciudadano tenga la oportunidad de desarrollar sus talentos y sentirse parte de un futuro común.
Para construir unos sistemas eficaces de educación y formación debe prestarse una atención
especial a la inclusión como parte integrante de la búsqueda de la excelencia, la calidad y la
correspondencia con el mercado laboral. Estas metas se reflejan adecuadamente en el objetivo
principal en materia de educación de la Estrategia Europa 2020.
Sin embargo, los datos más recientes de los que disponemos aún muestran una disminución
preocupante de la inversión en educación por tercer año consecutivo, de modo que se pone en
peligro el progreso de la UE hacia estos objetivos. Los Estados miembros que han recortado
gastos en educación durante al menos los tres últimos años seguidos son NL, FI, PT, IT, ES, IE y
UK, siendo los cuatro últimos los más problemáticos desde el punto de vista demográfico. El
Monitor de la educación y la formación de 2015 pone de manifiesto que el aprendizaje mutuo y
la elaboración de políticas basadas en hechos son pilares fundamentales a la hora de mejorar la
eficacia y la efectividad del gasto.
Una educación inclusiva
La pobreza educativa, es decir, la proporción de jóvenes que no alcanzan los niveles de
enseñanza mínimos, es uno de los principales problemas de la Europa actual. Aunque la
educación debe ofrecer teóricamente las mismas posibilidades a todos, las oportunidades y los
resultados están aún muy determinados por el contexto socioeconómico y el origen inmigrante
de las personas. Como consecuencia de ello, ningún Estado miembro de la UE ha conseguido
situar por debajo del 15 % el umbral de rendimiento académico insatisfactorio entre los jóvenes
de quince años de edad con un nivel socioeconómico bajo. Y en BG, CY, RO, EL, SK y HU, más
de la mitad de los jóvenes de esta edad con un nivel socioeconómico bajo son incapaces de
resolver problemas muy básicos de matemáticas.
Abandonar la escuela sin haber obtenido un título de la segunda etapa de la enseñanza
secundaria es otro factor indicativo de la pobreza educativa. Al igual que ocurre con el bajo
rendimiento en destrezas básicas, el porcentaje de alumnos que abandonan de forma
prematura la educación y la formación —que se sitúa actualmente en el 11,1 % en la UE— está
influido en gran medida por el contexto familiar de los estudiantes. Además, un 60 % de los
jóvenes que abandonan prematuramente la escuela se encuentran posteriormente en situación
de inactividad o desempleo, lo cual ilustra las graves repercusiones a largo plazo de la pobreza
educativa.
La ampliación del acceso a la enseñanza superior es más difícil cuando ha habido una falta de
inclusión en los primeros años de escolaridad. El porcentaje de titulados de la enseñanza
terciaria en la UE se sitúa en el 37,9 % en la actualidad, pero la dimensión social en la
educación superior sigue siendo un problema. Una serie de factores influyen en el acceso a la
enseñanza terciaria entre los grupos infrarrepresentados, entre los que se encuentran sus logros
y compromisos en fases tempranas de la educación. Al mismo tiempo, dado que aumenta la
diversidad de la población estudiantil, la enseñanza superior tendrá que adaptarse para ayudar
a que los estudiantes más desfavorecidos no abandonen el sistema antes de obtener las
titulaciones correspondientes.
Los avances hacia el objetivo principal de Europa 2020 entre los estudiantes nacidos en el
extranjero son un ejemplo que ilustra claramente cómo la educación puede contribuir a la
RESUMEN
13
igualdad. En el caso de los jóvenes nacidos en el extranjero que llegan a su nuevo país de
residencia antes del comienzo de la educación obligatoria, las tasas de abandono escolar y de
estudiantes que completan la educación terciaria son prácticamente idénticas a las de los
alumnos nacidos en el país en cuestión. Sin embargo, los estudiantes extranjeros que llegan al
país una vez comenzada la enseñanza obligatoria obtienen peores resultados y necesitan un
apoyo específico.
Hay muchos adultos que, tras no haber conseguido adquirir un nivel suficiente de
conocimientos, capacidades profesionales, competencias y destrezas en la educación básica, se
encuentran atrapados en empleos de baja calidad que ofrecen pocas oportunidades de
desarrollo profesional o que no motivan para seguir formándose. Uno de cada cuatro adultos en
Europa ha caído en la trampa de la baja cualificación: tiene un acceso limitado al mercado de
trabajo al mismo tiempo que se le cierran vías para complementar la educación o la formación.
El Monitor de la educación y la formación de 2015 establece tres tipos de instrumentos políticos
que podrían ayudar a mejorar la integración en los sistemas de educación y formación
europeos, de manera que se haga frente a la pobreza educativa. Todo empieza con la educación
infantil y la atención a la infancia, que ayudan a reducir la incidencia del contexto
socioeconómico del estudiante en los logros educativos posteriores. Las medidas de apoyo a los
alumnos y, en algunos casos, de discriminación positiva son importantes, como por ejemplo, los
programas de enseñanza de idiomas, la asistencia específica a zonas desfavorecidas, los
objetivos cuantitativos para grupos más vulnerables o las orientaciones para estudiar o hacer
los deberes en casa.
En segundo lugar, los profesores tienen un papel importante que desempeñar en la educación
inclusiva. Deben cubrirse sus necesidades de formación en los ámbitos de las necesidades
educativas especiales, los entornos multiculturales y la enseñanza individualizada con una oferta
de desarrollo profesional continuo incentivada y sin barreras. La formación inicial de los
profesores debería abarcar cuestiones de pobreza educativa, como el bajo rendimiento en
destrezas básicas y los factores de riesgo relacionados con el abandono escolar prematuro.
En tercer lugar, el sistema educativo y de formación debe permitir unas transiciones más
flexibles entre los niveles de enseñanza, entre la formación profesional y la educación general, y
entre el mercado laboral y las actividades educativas para personas adultas. Especialmente los
alumnos desfavorecidos se benefician de los itinerarios permeables y de poder acogerse a vías
de entrada a la enseñanza superior fuera de los modelos tradicionales, así como a la educación
de segunda oportunidad. El aprendizaje permanente es esencial para los 66 millones de adultos
que no han llegado más allá de la primera etapa de la educación secundaria, pero solo un 4,4 %
de ellos participa en actividades educativas.
14
RESUMEN
Calidad
Ampliar el acceso a la educación y la formación es un aspecto fundamental de la inclusión. Pero
desarrollar unos sistemas de educación y formación eficaces, efectivos y con capacidad de
respuesta a las necesidades implica ir más allá de alcanzar niveles educativos y centrarse
principalmente en la calidad de los programas de enseñanza. A pesar de la utilización cada vez
mayor de marcos de cualificación y el énfasis que se ha puesto en los resultados, las
evaluaciones internacionales siguen poniendo de manifiesto grandes disparidades en los niveles
de competencias entre países.
El Monitor de la educación y la formación de 2015 pone de relieve cuatro ámbitos de
actuaciones políticas relacionadas con esta cuestión. En primer lugar, la calidad debe empezar
pronto. Si bien la participación en la educación infantil y atención a la infancia es casi universal
en un número creciente de Estados miembros de la UE, se sabe poco sobre la calidad de la
prestación y acerca de la interacción necesaria entre los niños, el personal, las autoridades y los
padres. Muchos Estados miembros (BE-de, BG, CZ, FR, IT, CY, PL, PT, SK, UK-WLS y UK-NIR)
no proporcionan directrices educativas en relación con todo el ciclo de educación infantil y
atención a la infancia. Este ciclo educativo carece de una visión coherente, especialmente en lo
que se refiere a su gobernanza y las necesidades de financiación.
En segundo lugar, la calidad requiere abordar el bajo rendimiento en destrezas básicas y
trabajar para ayudar a los estudiantes a potenciar las competencias que necesitan en un
mercado laboral cada vez más internacional y competitivo. Como uno de tantos ejemplos que
podrían tomarse, el Monitor de la educación y la formación de 2015 estudia las competencias en
lenguas extranjeras y las infraestructuras disponibles para la enseñanza y el aprendizaje de
idiomas.
Un número cada vez mayor de estudiantes que habla en casa una lengua distinta a la lengua de
instrucción pide a los Estados miembros que desarrollen nuevos enfoques de la enseñanza y el
aprendizaje de idiomas, de manera que se saque partido a la diversidad existente para
aumentar la sensibilización y las capacidades metalingüísticas. El 18 % de los estudiantes de la
educación primaria y el 10,3 % de los estudiantes de la segunda etapa de la educación general
secundaria aún no estudian lenguas extranjeras. Deben reducirse estos porcentajes y mejorarse
los resultados del aprendizaje para poder superar las barreras lingüísticas a la movilidad
profesional y de los estudiantes.
RESUMEN
15
En tercer lugar, la calidad puede aprovecharse mejor a través de la innovación y las tecnologías
digitales. En la educación superior, por ejemplo, esto afecta a los métodos de enseñanza, la
adopción de mejores métodos de evaluación y a nuevas formas de acreditación. Los cursos
masivos abiertos en línea y otros avances en el terreno digital están cuestionando la función y la
estructura de las instituciones de enseñanza superior. A su vez, el análisis de macrodatos de
experiencias de aprendizaje electrónico puede emplearse para reforzar tanto los procesos como
los resultados y contribuir a luchar contra el abandono escolar.
Por último, todos estos esfuerzos por aumentar la calidad de los sistemas de educación y
formación europeos dependen en gran medida de las competencias docentes y de que se
establezcan unas normas elevadas en cuanto a la formación inicial, el inicio profesional y la
formación continua de los profesores. Este es el cuarto ámbito de instrumentos políticos para
mejorar la calidad que se han identificado en el Monitor de la educación y la formación de 2015.
Este ámbito también se refiere a la dirección de los centros escolares, que debe disponer de
tiempo y recursos para fomentar la colaboración de los profesores, diversificar los cursos que
estos imparten y mejorar el aprendizaje y la orientación individualizados de los estudiantes a lo
largo de todo el ciclo educativo.
Sistemas educativos y mercado laboral
A la vez que reconoce el desempleo juvenil como un problema permanente para Europa, el
Monitor de la educación y la formación de 2015 determina tres ámbitos de instrumentos
políticos para mejorar la adecuación de los sistemas educativos al mercado laboral. En primer
lugar, al combinar el aprendizaje en la escuela y en un puesto de trabajo, la educación y
formación profesionales (EFP) potencian la correspondencia entre la educación y el mercado
laboral, ya que garantizan un proceso de retroalimentación continuo entre las demandas de las
empresas y la configuración y evaluación de los planes de estudios, los niveles profesionales
que se requieren y los exámenes de los estudiantes. Los contratos de aprendizaje son el
ejemplo más conocido de este aprendizaje combinado entre la escuela y la empresa.
No obstante, el análisis muestra que los resultados de la EFP y el acceso a una educación y
formación profesionales de calidad varían significativamente entre los Estados miembros.
Además, el aprendizaje basado en el trabajo no tiene la misma frecuencia en los sistemas de
EFP, a pesar de su importancia a la hora de mejorar la correspondencia entre las enseñanzas
recibidas y las necesidades del mercado laboral. En el caso de la educación y la formación
profesionales, la calidad y la adecuación de la enseñanza al mercado están estrechamente
vinculados. Pero la mayoría de los Estados miembros tiene un amplio margen de mejora en lo
que se refiere a la educación y la formación profesionales, y es probable que un mejor
aprovechamiento de este potencial aumente el atractivo de la EFP.
En segundo lugar, en comparación con la EFP, los titulados de la enseñanza superior tienen más
posibilidades de empleo (80,5 %) que los jóvenes con cualificaciones de la segunda etapa de
educación secundaria (70,8 %). Pero cabe señalar que si bien están mejorando lentamente las
posibilidades de empleo para las personas que han completado la segunda etapa de la
educación secundaria, se han estancado las tasas de empleo de los titulados universitarios.
Además, el análisis de los limitados datos transnacionales de los que se dispone indica que
persiste el desfase profesional de los titulados superiores, con un 25 % de ellos ocupando
empleos que tradicionalmente no exigían una titulación universitaria. Estas conclusiones
cuestionan la adecuación para el mercado laboral de las capacidades profesionales y las
titulaciones.
El desafío que se presenta a los Estados miembros es sensibilizar a sus instituciones de
educación superior respecto a las necesidades del mercado de trabajo. Existen diversas
maneras de lograrlo que se aprovechan poco en toda Europa. Y de nuevo, el aprendizaje mutuo
y la elaboración de políticas basadas en pruebas resultan de gran valor. Es posible conseguir
mejoras a través de un uso sistemático de la información procedente de las previsiones del
mercado laboral o de las encuestas de seguimiento profesional de los titulados. Otra mejora
consistiría en integrar con mayor firmeza el aprendizaje basado en el trabajo en la educación
terciaria, como ocurre ya en algunas partes de Europa.
RESUMEN
16
Por último, debe tenerse presente que no existen capacidades profesionales ni titulaciones que
sean apropiadas eternamente. El tercer ámbito de instrumentos políticos reconoce que será
necesaria la mejora de las capacidades profesionales y el reciclaje de los trabajadores para velar
por que las capacidades de la población en edad de trabajar no pierdan la relación con un
mercado laboral cambiante. El Monitor de la educación y la formación de 2015 muestra
claramente que los Estados miembros tendrán que replantearse sus intervenciones en la
educación de personas adultas para aumentar la participación en la formación después de la
educación inicial, que se sitúa actualmente en un 10,7 % en toda Europa.
2. Aspectos destacados del análisis por país
El volumen 2 del Monitor de la educación y la formación de 2015 está compuesto por veintiocho
informes
individuales
por
país
que
pueden
consultarse
en
línea
(ec.europa.eu/education/monitor). Estos informes por país siguen una estructura similar a la del
volumen 1, pero complementan el análisis transnacional con datos específicos de cada Estado
miembro y con información sobre las actuaciones políticas y las reformas más recientes.
AT
La tasa de abandono escolar prematuro en Austria está por debajo de la media de la UE.
El sistema de educación y formación profesionales está bien adaptado al mercado
laboral, un factor que ha contribuido a que tenga una de los índices de desempleo
juvenil más bajos en la UE. No obstante, los estudiantes nacidos en el extranjero tienen
el triple de probabilidades de abandonar la escuela prematuramente que los estudiantes
nacidos en el país y el rendimiento educativo sigue dependiendo en gran medida de la
situación socioeconómica de la familia. La educación superior carece de una orientación
estratégica coherente y está infrafinanciada. Además, la tasa de abandono de la
educación superior sigue siendo elevada y se está empezando a notar una falta de
titulados en matemáticas, ciencias y tecnología.
BE
El sistema educativo belga funciona, en general, bien. La participación en la educación
infantil y la atención a la infancia de los niños mayores de tres años es casi universal y
la tasa de abandono escolar prematuro presenta una tendencia a la baja. El porcentaje
del gasto público en la educación es uno de los más elevados de la UE y las tres
comunidades lingüísticas están llevando a cabo grandes reformas escolares. Sin
embargo, existe una gran desigualdad en la enseñanza superior en relación con el
contexto socioeconómico y el origen inmigrante de los alumnos y se registran marcadas
diferencias de rendimiento educativo entre las escuelas. Hay también divergencias
RESUMEN
17
notables entre las comunidades y regiones en los resultados de aprendizaje de las
destrezas básicas y en las tasas de abandono escolar prematuro. Asimismo, el
rendimiento académico de los alumnos de EFP es deficiente. Las escuelas más
desfavorecidas carecen de profesores y de una dirección experimentados y existen
problemas de capacidad y calidad en las infraestructuras educativas. Además, la
transición de la escuela al trabajo es muy difícil para los jóvenes que abandonan la
educación y la formación y que poseen, como máximo, titulaciones de la primera etapa
de la educación secundaria. La aplicación de las reformas requerirá que una amplia
gama de agentes realicen grandes esfuerzos.
BG
Bulgaria ha mejorado recientemente sus resultados por lo que respecta a las destrezas
básicas y al número de estudiantes que completan la educación terciaria. No obstante,
aún debe mejorar la calidad y la eficacia generales de su sistema de educación escolar y
la capacidad de la educación superior de responder a las necesidades del mercado de
trabajo. Sigue siendo un problema el acceso a la educación de los niños desfavorecidos,
en particular los niños de etnia gitana. La calidad de la educación y la formación
profesionales en Bulgaria es insuficiente, también en relación con su integración en el
sistema educativo general. La tasa de participación de los adultos en actividades
educativas es una de las más bajas de la UE.
CY
El abandono escolar prematuro ha disminuido constantemente en Chipre en los últimos
años y la tasa de titulados de la educación terciaria es una de las más altas de la UE.
Este fenómeno, sin embargo, oculta una falta de eficiencia en el gasto público y unos
resultados educativos de escasa calidad. Chipre tiene uno de los porcentajes más bajos
en la UE de empleabilidad de los titulados universitarios recientes y tanto los
estudiantes como los adultos jóvenes muestran un rendimiento insatisfactorio en las
destrezas básicas. El país también presenta uno de los niveles más bajos de
participación en la EFP de la UE, pero las recientes reformas y las nuevas iniciativas en
este terreno incluyen una expansión gradual de la oferta de la educación y formación
profesionales.
CZ
El conjunto de los resultados educativos y la empleabilidad de los graduados de la
enseñanza escolar y los titulados universitarios en la República Checa son buenos. La
tasa de abandono escolar prematuro se mantiene baja y se aprecian unos progresos
rápidos en la tasa de titulados de la educación terciaria. En 2014 se adoptó una nueva
estrategia global de la educación que hace hincapié en la necesidad de reducir las
desigualdades, apoyar a los profesores y mejorar la gobernanza del sistema de
educación y formación. Se está potenciando la prestación de la educación infantil y la
atención a la infancia. Un reto que se plantea a este país es conseguir que aumente la
participación en la educación de los niños desfavorecidos, en particular los niños de
etnia gitana. Además, los salarios de los profesores son bajos en comparación con otros
países y es patente el envejecimiento del profesorado. Los titulados de las diversas
formaciones que ofrece la EFP no siempre disponen de las capacidades profesionales
que requiere el mercado laboral. Dado que cada vez hay un número mayor de jóvenes
que está entrando actualmente en la educación superior, será necesario aplicar nuevas
medidas para garantizar la calidad y la correspondencia entre la educación y el mercado
laboral.
DE
Siguen mejorando los resultados educativos de los alumnos, incluidos los de los
estudiantes que proceden de entornos desfavorecidos. Alemania ya ha alcanzado su
objetivo de Europa 2020 respecto al abandono escolar prematuro y la tasa de
participación en la educación infantil y la atención a la infancia va en aumento. Este país
dispone de un sistema eficaz de formación dual que garantiza el suministro de las
capacidades profesionales necesarias en el mercado laboral. No obstante, hay escasez
de personas altamente cualificadas en determinados sectores y regiones, en parte
debido a las tendencias demográficas negativas. En esta situación, es esencial seguir
mejorando los resultados educativos y flexibilizar aún más el fuerte vínculo existente
entre los logros educativos y el contexto socioeconómico del estudiante para sostener
una economía orientada a la exportación que exige un nivel elevado de capacidades
profesionales. Esto significa ofrecer más plazas de educación infantil y atención a la
infancia y mejorar su calidad, aumentar el número y la calidad de las plazas escolares
RESUMEN
18
de jornada completa, y fomentar el acceso a la formación para las personas poco
cualificadas. Por último, cabe añadir que los principales retos a los que se enfrenta son
la integración en el sistema educativo del elevado número de inmigrantes llegados
recientemente, así como la preparación de su transición al mercado de trabajo.
DK
Dinamarca está obteniendo buenos resultados en muchos campos de la educación y la
formación, como el abandono escolar prematuro, el número de estudiantes que
completan la educación terciaria, la participación en la educación infantil y la atención a
la infancia, la participación de los adultos en actividades educativas, así como en el
índice de empleo de los titulados recientes. El nivel de financiación pública de la
educación sigue siendo uno de los más elevados de la UE. Los desafíos más importantes
de este país son reducir la elevada proporción de bajo rendimiento en destrezas básicas
entre los estudiantes de origen inmigrante y también disminuir la tasa de abandono
prematuro de la educación y la formación profesionales. Las reformas que se han
puesto en marcha en 2014 en la educación escolar y en sectores de la EFP brindarán la
oportunidad de abordar estos problemas.
EE
Los niveles de destrezas básicas y la tasa de titulados de la educación terciaria en
Estonia son muy elevados. El número de titulados en ciencias, tecnología, ingeniería y
matemáticas ha crecido considerablemente y representa más de una cuarta parte de
todos los titulados de educación superior. El índice de empleo de los titulados recientes
se ha recuperado rápidamente tras la crisis económica y los niveles de financiación de la
educación siguen siendo relativamente altos y bastante estables. Sin embargo, hay
ciertos problemas estructurales relacionados con la adaptación del sistema educativo
estonio al rápido descenso de la población y a las futuras necesidades de un mercado
laboral caracterizado por un gran uso de la tecnologías. También siguen suscitando
preocupación el atractivo de la EFP y la oferta de contratos de aprendizaje. Se requieren
asimismo vínculos más estrechos con la economía. Por último, la brecha de género en la
educación es un problema, especialmente para los jóvenes varones.
EL
Grecia presenta mejores resultados que la media de la UE en relación con el abandono
escolar prematuro y se sitúa alrededor de la media europea en lo que respecta al
número de titulados de la educación terciaria. En los últimos años, el sector de la
educación y la formación ha sido objeto de un riguroso saneamiento presupuestario y se
ha llevado a cabo una serie de importantes reformas estructurales en el marco del
programa de ajuste económico. Grecia ha empezado a realizar importantes labores para
reorganizar la educación general, actualizar la EFP y reformar la gobernanza y la
organización de la enseñanza superior. La legislación reciente pone de manifiesto la
intención de volver a las políticas de educación del periodo anterior a 2010. El sistema
de educación y formación griego requiere una mayor modernización en lo relativo a su
rendimiento y sus métodos de trabajo, en particular por lo que respecta a la enseñanza
de destrezas básicas y a su capacidad de preparar a los jóvenes para la transición al
mercado laboral.
ES
España tiene una de las mayores tasas de titulados de la educación terciaria en Europa,
pero también han aumentado las matriculaciones en la EFP, acompañadas de una
especial expansión del aprendizaje basado en el modelo dual, que combina la formación
en el trabajo con las enseñanzas recibidas en un centro de formación profesional. La
participación en la educación infantil y la atención a la infancia es casi universal. A pesar
de la constante disminución del abandono escolar en los últimos seis años, España sigue
teniendo la tasa más alta de Europa, con importantes divergencias entre comunidades
autónomas. También hay grandes disparidades en el rendimiento de los escolares en
destrezas básicas entre las cohortes, las escuelas y las comunidades autónomas, sobre
todo ligadas al contexto socioeconómico del estudiante. Se espera que una reforma del
sistema de educación y formación que se ha introducido recientemente reduzca aún
más la tasa de abandono escolar prematuro y mejore los niveles de destrezas básicas
de los alumnos de bajo rendimiento. La reforma se está llevando a cabo por distintas
vías en las comunidades autónomas. La empleabilidad de los titulados de la enseñanza
superior, especialmente en ciertos campos, sigue siendo un problema importante, así
como la significativa proporción de titulados universitarios empleados en puestos de
trabajo que no requieren una titulación de ese nivel.
RESUMEN
19
FI
Finlandia posee unos sistemas de educación y formación equilibrados que dan muy
buenos resultados de aprendizaje. La tasa de abandono escolar prematuro permanece
estable y el nivel de las destrezas básicas sigue siendo elevado, a pesar de que se
hayan constatado unos resultados algo menos favorables en los últimos estudios
internacionales. Están surgiendo nuevos desafíos, especialmente en lo que respecta a
los estudiantes de origen inmigrante, y a una reciente tendencia hacia la diferenciación
entre escuelas en zonas urbanas densamente pobladas. Si bien existe un alto grado de
participación en la educación y la formación y se han creado recientemente puestos de
aprendizaje, el número total de puestos con contratos de aprendizaje es
comparativamente bajo.
FR
La participación en la educación infantil y la atención a la infancia es casi universal en lo
referente a los niños de tres años de edad. La inversión pública en educación sigue
siendo alta, y desde 2013 el país ha realizado unas reformas ambiciosas en todos los
sectores y a todos los niveles de la educación y la formación. Sin embargo, los
resultados son medianos en comparación con otros países y han aumentado
sistemáticamente las desigualdades educativas ligadas a la situación socioeconómica de
los estudiantes. A pesar de una tasa de abandono escolar inferior a la media de la UE,
siguen registrándose disparidades regionales considerables. Por otra parte, demasiados
jóvenes, en particular los de origen inmigrante, siguen abandonando prematuramente la
educación habiendo alcanzado, como máximo, un nivel educativo de la primera etapa de
la educación secundaria, a la par que se registra un deterioro significativo de las
perspectivas del mercado de trabajo de este grupo. Ha aumentado el número de
contratos de aprendizaje en la EFP de nivel superior, pero aún no hay suficientes
puestos de aprendizaje para los menos cualificados. Por último, el nivel de
competencias de comprensión lectora y matemáticas de las personas adultas es uno de
los más bajos de la UE en los grupos de personas poco cualificadas y de mayor edad.
HR
Los principales puntos fuertes del sistema de educación y formación croata son un bajo
índice de abandono escolar y una alta proporción de estudiantes con cualificaciones de
formación profesional de secundaria que se incorporan a estudios universitarios. Entre
los avances positivos del país, cabe mencionar la adopción de una estrategia global de
educación, ciencia y tecnología, que será el principal motor de la reforma en los
próximos años. Por otra parte, el sistema de enseñanza y formación croata se enfrenta
a un gran número de retos, como la mejora de los resultados educativos en
matemáticas en las escuelas de primaria y secundaria, la modernización de los planes
de estudio de la EFP inicial en consonancia con las necesidades del mercado laboral, un
mayor acceso a la educación superior y un aumento de las tasas de titulados
universitarios. Existen tasas relativamente bajas de participación tanto en la educación
infantil y la atención a la infancia como en las actividades educativas para adultos.
Croacia se enfrenta a importantes problemas estructurales que revisten la forma de una
reducción de capacidades en los centros de educación infantil y de un sistema de
educación de adultos mal regulado y que adolece de una financiación insuficiente.
HU
Hungría ha adoptado varias estrategias nacionales en 2014-2015 para mejorar la
calidad de su sistema de educación y formación: en lo que respecta al abandono escolar
prematuro, el desarrollo de la educación pública, la educación y la formación
profesionales, la enseñanza superior y el aprendizaje permanente. Por otra parte, la
educación infantil y la atención a la infancia es obligatoria para todos los niños de tres
años de edad a partir de septiembre de 2015. El sistema de enseñanza y formación se
enfrenta a una serie de problemas: la proporción de bajo rendimiento en destrezas
básicas va en aumento y las diferencias socioeconómicas existentes en los resultados
educativos siguen estando entre las más altas de la UE. Se mantiene como desafío
incrementar la participación de los estudiantes desfavorecidos, en particular los de la
etnia gitana, en una educación integradora general y mejorar el apoyo a través de la
formación especializada del profesorado. Los centros de formación profesional no son
atractivos para los jóvenes, tienen unas tasas de abandono elevadas y no ofrecen
flexibilidad en las oportunidades de desarrollo profesional. Además, muchos estudiantes
abandonan la educación superior y la participación de los adultos en actividades
educativas sigue siendo mínima. El gasto general de las administraciones públicas en
educación, como porcentaje del PIB, se encuentra entre los más bajos de la UE.
RESUMEN
20
IE
La tasa de titulados de enseñanza superior de Irlanda es una de las más elevadas de la
UE. El abandono escolar prematuro ha ido disminuyendo y está muy por debajo de la
media. También se han registrado avances positivos en cuanto al nivel de destrezas
básicas. Al mismo tiempo, persisten los retos del reciclaje profesional y la mejora de las
cualificaciones para el sistema de educación y formación. En un contexto presupuestario
muy difícil, con una disminución del gasto público en educación, se ha reformado el
sistema de manera que se adecúe y responda mejor a las necesidades del mercado de
trabajo. El acceso a la atención a la infancia a tiempo completo sigue siendo limitado y
gravoso.
IT
Italia ha progresado en la mejora de su sistema de educación y formación durante los
últimos años. Se ha puesto en marcha un sistema de evaluación escolar, han mejorado
las destrezas básicas, la tasa de abandono escolar prematuro sigue una tendencia a la
baja y la participación en la educación infantil y la atención a la infancia es casi
universal en los niños de cuatro a seis años. Por otra parte, la reciente reforma que se
ha introducido en el sistema de enseñanza escolar puede ayudar a crear las condiciones
para mejorar los resultados del aprendizaje en la escuela. No obstante, la tasa de
abandono escolar prematuro está claramente por encima de la media de la UE y se
registran notables diferencias regionales en cuanto al nivel de destrezas básicas. La tasa
de titulados jóvenes de enseñanza superior es la más baja de la UE y muchos
estudiantes sigue abandonando la educación terciaria. El aprendizaje en el puesto de
trabajo no está suficientemente desarrollado y es difícil para los jóvenes entrar en el
mercado laboral, aunque estén altamente cualificados. El gasto general de las
administraciones públicas en educación, como porcentaje del PIB, se encuentra entre
los más bajos de la UE, especialmente en la educación terciaria.
LT
Con un nivel bajo de abandono escolar prematuro y una tasa elevada de titulados de la
educación terciaria, Lituania está obteniendo buenos resultados en relación con el
objetivo principal de Europa 2020 en educación. Los resultados educativos de los
estudiantes pueden beneficiarse del impulso de las recientes medidas políticas, tales
como hacer obligatoria y universal la educación infantil a partir de los cinco años de
edad, el desarrollo de un sistema de medición de competencias de los estudiantes a
escala nacional, así como un inicio y un mayor apoyo profesionales a los profesores. Al
mismo tiempo, las capacidades profesionales adquiridas en la educación secundaria y
terciaria no suelen responder a las necesidades del mercado de trabajo. Además, se
registra un bajo rendimiento en lectura y matemáticas y la participación en la EFP inicial
es relativamente baja. Solo un pequeño porcentaje de los adultos participan en
actividades educativas. Por último, el profesorado está envejeciendo y hay problemas
para atraer a los jóvenes a la profesión docente.
LU
Luxemburgo es un país trilingüe y esta pluralidad de lenguas queda bien reflejada en el
sistema de educación y formación. Luxemburgo destina unos recursos importantes al
sistema y ha experimentado unas tasas de crecimiento muy elevadas en lo que respecta
al número de titulados de la educación terciaria. Sin embargo, el contexto
socioeconómico del estudiante desempeña un papel importante a la hora de influir en
los resultados educativos. Los alumnos de origen inmigrante suelen obtener resultados
mucho peores que los estudiantes del país. Del mismo modo, aunque Luxemburgo esté
bien situado en cuanto al abandono escolar prematuro, el porcentaje de alumnos que
deja la escuela prematuramente es relativamente elevado entre los estudiantes de
origen inmigrante. Además, el rendimiento en destrezas básicas se mantiene algo por
debajo de la media en lectura, matemáticas y ciencias. Luxemburgo es también el
segundo país con el mayor índice de permanencia en la enseñanza secundaria de la UE.
Avanzar en la reforma escolar prevista será fundamental para seguir mejorando el
sistema.
LV
En los últimos años, Letonia ha realizado notables progresos en cuanto a la reducción de
la tasa de abandono escolar prematuro, ha incrementado su tasa de estudiantes que
completan la educación terciaria y ha logrado mejorar el nivel en las destrezas básicas,
superando la media de la UE en todos estos indicadores. El principal reto que debe
afrontar en el sistema de EFP es la prestación a la mano de obra de capacidades
profesionales que se ajusten al mercado laboral. En el sector de la enseñanza superior,
RESUMEN
21
hay un margen importante para contribuir a elevar el potencial de innovación de la
economía letona. En particular, la financiación pública de la educación superior ha
adolecido de falta de un componente orientado hacia los resultados. No obstante,
existen reformas en curso en este ámbito que pueden calificarse de prometedoras. Cabe
mencionar por último la brecha de género en la educación, que constituye un desafío
transversal, dado que las mujeres superan a los hombres, de manera significativa y
persistente, en titulaciones y en el nivel de destrezas básicas.
MT
Malta ha invertido considerablemente en su sistema de educación y formación en los
últimos años. La transición de la educación al mercado laboral es más fácil que en la
mayoría de los demás países de la UE. Sin embargo, los niveles de las capacidades
profesionales de los trabajadores no mejorarán a largo plazo si no se abordan algunos
problemas del sistema de educación y formación. En primer lugar, a pesar de los
recientes progresos que se han registrado, se mantiene una tasa alta de abandono
escolar prematuro. En segundo lugar, existe un nivel bajo de destrezas básicas en una
comparación a escala internacional. Y por último, la oferta de capacidades profesionales
del sistema de EFP todavía no se ha adaptado a las necesidades del mercado de trabajo.
NL
Los Países Bajos tienen una elevada tasa de titulados de la educación terciaria y han
logrado reducir el número de jóvenes que abandonan prematuramente la escuela, lo
que en parte puede atribuirse a la aplicación de una estrategia global de prevención del
abandono escolar prematuro. La proporción de estudiantes de secundaria de EFP, el
índice de empleo de los titulados recientes de la segunda etapa de la educación
secundaria y la participación de los adultos en actividades educativas se mantienen
significativamente por encima de la media de la UE. Los resultados educativos son
buenos, pero, a diferencia de lo ocurrido en otros países, no han mejorado en los
últimos años. Se han tomado medidas, en particular, para mejorar las competencias
matemáticas en los centros de enseñanza primaria, secundaria y de formación
profesional. Los retos incluyen también el envejecimiento del profesorado y la escasez
de docentes cualificados para la enseñanza, en particular de profesores de idiomas,
matemáticas, ciencias y de profesionales especializados en estudiantes con necesidades
especiales.
PL
Polonia tiene una de las proporciones más bajas de la UE de abandono escolar
prematuro y de alumnos con bajo rendimiento en las destrezas básicas. Asimismo, en
este país se han logrado unos avances rápidos en la tasa de titulados de la educación
terciaria y se ha aumentado la participación en la educación infantil y la atención a la
infancia. El sistema de educación y formación polaco ha experimentado cambios
profundos en términos de su estructura, organización, gestión y planes de estudios
generales en el contexto de una población con unas aspiraciones educativas cada vez
mayores. No obstante, persisten algunos retos importantes. Cabe mencionar
especialmente el acceso a servicios de la educación infantil y la atención a la infancia de
calidad, en particular para los niños menores de tres años de edad, la enseñanza de
competencias transversales, el atractivo de la EFP y la adecuación de la educación
superior al mercado de trabajo. Además, la escasa participación de los adultos en
actividades educativas y el bajo nivel de competencias de las personas adultas,
especialmente en el ámbito de las TIC, siguen siendo una fuente de preocupación para
el futuro.
PT
Portugal ha reducido de forma significativa su tasa de abandono escolar prematuro y su
tasa de titulados de la educación terciaria ha mejorado considerablemente. El Gobierno
ha seguido aplicando reformas importantes con el fin de mejorar el nivel de destrezas
básicas de la población. Han seguido incrementándose también las matriculaciones en la
EFP y se ha puesto en marcha una primera serie de nuevos cursos de técnico superior
profesional (TeSP) de ciclo corto. La alta proporción de estudiantes que repite curso y el
grado en que el contexto socioeconómico determina los logros educativos pone de
relieve en qué medida sigue siendo un problema garantizar la equidad en la educación
básica, a pesar de los numerosos nuevos programas y medidas que se han introducido
en la última década. Los índices de matriculación en la enseñanza superior han puesto
de manifiesto algunas fluctuaciones a lo largo de los últimos tres años.
RESUMEN
22
RO
La tasa de estudiantes que completan la educación terciaria ha aumentado de forma
constante en los últimos años, pero se mantiene en el segundo puesto más bajo de la
UE. El Gobierno rumano ha adoptado una estrategia sobre la enseñanza superior que
tiene dos objetivos generales: mejorar la correspondencia entre la enseñanza superior y
el mercado de trabajo teniendo en cuenta las necesidades de este último, y mejorar el
acceso a la enseñanza superior de los grupos desfavorecidos. También ha adoptado en
junio de 2015 una estrategia para la reducción del abandono escolar prematuro. De
hecho, la tasa de abandono escolar prematuro está muy por encima de la media de la
UE. La disponibilidad y el acceso a los servicios de educación infantil y atención a la
infancia es limitado, especialmente en las zonas rurales y en el caso de la población de
etnia gitana. La participación de los adultos en actividades educativas sigue siendo muy
inferior a la media de la UE y el gasto público en educación, como porcentaje del PIB, es
el más bajo de la UE.
SE
El sistema de educación y formación sueco funciona bien en numerosos ámbitos,
incluida la educación infantil y la atención a la infancia, los conocimientos cívicos de los
estudiantes y la competencia lingüística en inglés como lengua extranjera, las tasas de
titulados de la educación terciaria y la participación de los adultos en actividades
educativas. Suecia ha seguido realizando grandes inversiones en la educación y la
formación. No obstante, los resultados se han deteriorado en cuanto a la adquisición de
destrezas básicas, y ha disminuido la equidad en las escuelas. Resulta preocupante que
los grupos de edad más jóvenes obtengan peores resultados que sus antecesores, ya
que disponer de una mano de obra altamente cualificada es fundamental para respaldar
la competitividad, el nivel de vida y la capacidad de innovación a largo plazo. Sigue
siendo difícil la transición de la escuela al trabajo para los jóvenes que abandonan el
sistema educativo sin haber completado la segunda etapa de la educación secundaria. Y
es un desafío importante integrar en el sistema de educación al gran número de
estudiantes inmigrantes recién llegados.
SI
Eslovenia tiene la segunda tasa más baja de abandono escolar prematuro en la UE y su
tasa de titulados de la enseñanza terciaria es superior a la media de la UE. El nivel
medio de destrezas básicas es satisfactorio, especialmente en matemáticas y ciencias.
La proporción de estudiantes de la segunda etapa de la educación secundaria que se
incorporan a la EFP sigue siendo superior a la media de la UE. Sin embargo, el sistema
de educación superior se caracteriza por un número desproporcionadamente alto de
programas de estudio, una alta tasa de abandono de la universidad y unos problemas
de matriculaciones ficticias. Además, está infrafinanciado, lo que conlleva la falta de
viabilidad de la calidad de la enseñanza y de los recursos. En la segunda etapa de la
educación secundaria, la inversión de las tendencias demográficas y la disminución del
número de estudiantes han provocado que muchas escuelas de todo el país funcionen
por debajo de su capacidad. Por último, existen diferencias regionales muy marcadas en
los exámenes nacionales, lo cual es indicativo de que el contexto socioeconómico de los
estudiantes tiene un gran efecto en los logros educativos.
SK
En Eslovaquia, la tasa de abandono escolar prematuro se mantiene baja, pero el
aumento que se ha registrado recientemente demanda la adopción de medidas
específicas. Se están reforzando las capacidades para la educación infantil y la atención
a la infancia. Se ha promulgado una nueva ley sobre la educación y formación
profesionales que debería mejorar la preparación para el mercado de trabajo de las
personas con estas cualificaciones. No obstante, sigue habiendo desigualdades y los
resultados educativos se han deteriorado en los últimos años. La participación de los
niños de etnia gitana en la educación general y en una educación infantil y atención a la
infancia de calidad constituye un problema. La profesión docente ejerce un escaso
atractivo para jóvenes con talento y la formación inicial de los profesores, al igual que
su formación continua, son problemáticos. La calidad de la enseñanza superior y la
cooperación con las empresas sigue siendo un reto y ha aumentado la proporción de
titulados de la educación terciaria que trabaja en un empleo por debajo de su nivel de
cualificación.
UK
Los sistemas de educación y formación en el Reino Unido dan buenos resultados en
numerosos ámbitos, entre los que cabe citar el de la educación infantil y la atención a la
RESUMEN
23
infancia para los niños de cuatro a seis años, las competencias digitales adquiridas en la
escuela, el compromiso de los profesores con su desarrollo profesional permanente, las
tasas de titulados de la educación terciaria y la participación de los adultos en
actividades educativas. Se encuentra en curso una importante reforma de los planes de
estudios de la enseñanza primaria y secundaria. Además, se ha hecho un trabajo
pionero en el terreno de la introducción de competencias de programación informática
(codificación) en los planes de estudio de la enseñanza primaria. Entre los principales
retos que deben afrontarse en este país, figura el acceso a la educación infantil y la
atención a la infancia para niños menores de cuatro años, la mejora de las
competencias lectoras de los jóvenes de dieciocho a veinticuatro años que solo han
alcanzado la primera etapa de la educación secundaria, la mejora de las competencias
matemáticas de los jóvenes de quince años y el logro de una reducción constante de la
tasa de abandono escolar prematuro. En términos de transición al empleo, si bien los
índices de empleo en el Reino Unido de los titulados recientes en todos los niveles de
estudios son superiores a la media de la UE, la disponibilidad de vías de formación
técnica y profesional superior está por debajo de la de otros sistemas europeos.
Comisión Europea
Dirección General de Educación y Cultura
Educación y formación - Monitor de la Educación y la Formación de 2015 - España
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2015
2015 — pp. 23 — 21 x 29.7cm
ISBN 978-92-79-50745-8
ISSN 2466-9997
doi: 10.2766/009667
CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES
DE LA UNIÓN EUROPEA
Publicaciones gratuitas:
•Un único ejemplar:
A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
•Varios ejemplares/pósteres/mapas:
En las representaciones de la Unión Europea (http://ec.europa.eu/represent_es.htm),
en las delegaciones en terceros países (http://eeas.europa.eu/delegations/index_es.htm) o
contactando con Europe Direct a través de http://europa.eu/europedirect/index_es.htm
o del teléfono 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito en toda la Unión Europea) (*).
(*)
Tanto la información como la mayoría de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles)
son gratuitas.
Publicaciones de pago:
•
A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
NC-AN-15-009-ES-N
ISBN 978-92-79-50745-8