H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO LXIII LEGISLATURA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
LXIII LEGISLATURA
PROPUESTA PARA LA INICIATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE
ANTICORRUPCION, DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Presenta:
“Los Chicharos Azules”
LIC. CESAR JOSUE FERNANDEZ GARCIA
LEON GTO., 2 DE MAYO DEL 2016
PRESENTACION
En esta propuesta de Ley, se realiza con el propósito de dar un pequeño
punto de vista sobre el tema de la creación de un Sistema Estatal
Anticorrupcion, como también de contribuir a la transparencia y rendicion
de cuentas de los recursos publicos otorgados por el Estado a traves de los
funcionarios publicos que están involucrados en esta actividad.
La presente, se dirige al Poder Legislativo a traves de su Comision de
Gobernacion y Puntos Constitucionales, el cual, su principal objetivo es
fomentar una cultura de anticorrupcion y legalidad en la gestion de
recursos de cualquier indole, ya que son parte fundamental en la vida
socioeconomica de un estado.
Asi pues, creando este Sistema Estatal de Anticorrupcion, al funcionario
publico que se le sorprenda in fragantti,
o en su caso se le
acuse
comprobadamente que esta realizando actos de corrupcion teniendo la
facultad otorgada por la autoridad municipal o estatal, y siendo ilegal la
conducta que esta realizando, se le castigara o sancionará, según sea el
caso.
De esta manera se exhorta a todas las y los burócratas que trabajan de
servidores publicos en un ambito municipal y/o estatal, a ser partícipe de
las un servicio que no los corrompa, y mismas propuestas serán
presentadas en esta nueva propuesta, y que con el paso del tiempo y la
adecuada forma de aplicación de la misma, su resultado será la confianza
en el manejo de las buenas practicas que se deben de realizar.
JUSTIFICACIÓN
Que es la corrupcion?
Es la conducta que se aparta de los deberes formales de un cargo publico
en busca de beneficios de forma personal, familiar o privadas y lucrativas
que cociernen el interes privado o que violan las leyes que cuartan ciertos
tipos de conductas tendientes al interes de cada uno perdiendo de vista
los fines comunes que es la ruptura moral. Esto implica un acto de
desviacion de la conducta de los funcionarios publicos, institucionales,
laborales como tambien profesionales, que se apartan de las normas
establecidas para ponerse al servicio de interes personal, mismo que
conlleva al menoscabo de un Bien Comun, publico e institucional. La
premiacion o beneficios que se pueden obtener obteniendo recursos
publicos,
son
como
favores
monetarios,
promesas
de
ascenso,diplomas,honores y hasta viajes
La Corrupcion este concepto es un tema complejo y muy problemático en
cualquier ambito, por la diversidad disciplinaria, laboral y moralmente.
Lamentablemente las familias mexicanas pagan sobornos como asuntos
que van desde un proceso ante el ministerio publico hasta lo mas minimo
como inscribir a sus hijos para que tomen su educacion y enseñanza.
La corrupción ha debilitado los esfuerzos para combatir la pobreza y la
desigualdad, ha mermado la eficacia para fomentar el crecimiento
económico, ha alejado inversiones productivas del país y ha sido una de
las causas de la propagación del narcotráfico y de la crisis de seguridad
pública que vive México. La corrupción es un obstáculo para el desarrollo,
además de un problema ético.
Es por ello que este es el momento preciso para dar el impulso que
requiere la transferencia y confiabilidad en la rendicion de cuentas en
cuestions de los recursos y servicios publicos en el Estado, asi, para que
proyecten a Guanajuato como un lugar honesto y mismo que sea el
orgullo y compromiso de todos., por ende el Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional atentos a fomentar la transparencia y legalidad
en el manejo de todos los recursos , mismos que con la excelente
aplicación del Sistema Estatal Anticurrupcion que contribuya al desarrollo
cultural, turístico y económico en el estado.
PROPUESTA
¿Por qué hoy se presenta una nueva propuesta de un Sistema
Estatal Anticorrupción para Guanajuato?
La propuesta es la siguiente, basada por la iniciativa presentada por el
Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
**La modificación de los delitos ya establecidos en el Código Penal de del
Estado de Guanajuato (misma ley quede estipulada, que sea adjetiva
para este nuevo Sistema Estatal Anticorrupción), cometidos en este
contexto que vincula el trabajo de todo servidor público en el libre y
soberano Estado de Guanajuato.
De acuerdo al artículo 63 fracción de la Constitución para el Estado de
Guanajuato y fortaleciendo con el objetivo de compatibilizar el articulo 12
de la propuesta presentada por el GPPAN , el H. Congreso del Estado tiene
la facultad de expedir, reformar y adicionar cuantas leyes o decretos sean
conducentes al gobierno y administración en todos los ramos que
comprenden y que no estén, de manera exclusiva, reservados a la
federación; así como aquellos que resulten conducentes al cumplimiento
de la resolución derivada de un proceso de referendum. Asi como también
hacer la codificación de las leyes del estado; en este caso, modificar
artículos del Código Penal para el Estado de Guanajuato.
Capítulo I
Cohecho
ARTÍCULO 247. Al servidor público que por sí o por medio de otro solicite, reciba o acepte
promesas, dádivas o ventajas para hacer u omitir un acto lícito o ilícito relacionado con
sus funciones, se le aplicará prisión de uno a seis años, de diez a sesenta días multa e
inhabilitación hasta por cinco años para desempeñar cualquier función pública.
(MODIFICACION: … se le aplicará prisión de uno a seis años, de VEINTE a CIEN días multa e
inhabilitación hasta por cinco años para desempeñar cualquier función pública. ASI
MISMO, EL PROBABLE RESPONSABLE PIDA UNA DISCULPA PUBLICA A LA VICTIMA DEL DELITO
EN LOS MEDIOS DE MAYOR CIRCULACION DE LA REGION)
Capítulo II
Peculado
ARTÍCULO 248. Al servidor público que disponga de un bien que hubiere recibido en razón
de su cargo, se le impondrá de dos a diez años de prisión y de veinte a cien días multa; así
como destitución del empleo o cargo e inhabilitación por el mismo término de la pena
privativa de libertad impuesta.
(MODIFICACION: … se le impondrá de 3 TRES a 12 DOCE años de prisión y de CUARENTA a
CIENTOCINCUENTA días multa; así como destitución del empleo o cargo e inhabilitación
por el mismo término de la pena privativa de libertad impuesta. ASI MISMO, EL PROBABLE
RESPONSABLE PIDA UNA DISCULPA PUBLICA A LA VICTIMA DEL DELITO EN LOS MEDIOS DE
MAYOR CIRCULACION DE LA REGION)
Capítulo III
Concusión
ARTÍCULO 249. Al servidor público que con tal carácter, exija por sí o por medio de otro,
dinero, valores, servicios o cualquier otra cosa que sepa no ser debida o en mayor
cantidad que la señalada por la ley se le aplicará de uno a seis años de prisión, de diez a
cincuenta días multa, destitución del empleo o cargo e inhabilitación hasta seis años.
Si lo exigido indebidamente se convirtiera en provecho propio o de un particular, la pena
será de tres a ocho años de prisión y de treinta a ochenta días multa, destitución e
inhabilitación hasta seis años para obtener otro cargo público.
(MODIFICACION: … se le aplicará de 3 TRES a 6 seis años de prisión, de CUARENTA a CIEN
días multa, destitución del empleo o cargo e inhabilitación hasta seis años.
Si lo exigido indebidamente se convirtiera en provecho propio o de un particular, la pena
será de CUATRO a 7 SIETE años de prisión y de CINCUNETA a CIENTO DIEZ días multa,
destitución e inhabilitación hasta seis años para obtener otro cargo público. ASI MISMO, EL
PROBABLE RESPONSABLE PIDA UNA DISCULPA PUBLICA A LA VICTIMA DEL DELITO EN LOS
MEDIOS DE MAYOR CIRCULACION DE LA REGION)
Capítulo IV
Enriquecimiento Ilícito
ARTÍCULO 250. Al servidor público que durante el tiempo de su cargo y por motivos del
mismo, aumente ilícitamente su patrimonio o se conduzca como dueño de bienes no
incluidos formalmente en aquél, se le aplicará de tres a doce años de prisión y de treinta
a ciento veinte días multa, destitución del empleo o cargo e inhabilitación hasta por
dieciocho años.
Las mismas sanciones se aplicarán a quien haga figurar como suyos bienes que el servidor público
adquiera o haya adquirido ilícitamente, a sabiendas de esa circunstancia.
(MODIFICACION: … se le aplicará de tres a doce años de prisión y de CINCUENTA a
CIENTO CINCUENTA días multa, destitución del empleo o cargo e inhabilitación hasta por
dieciocho años. ASI MISMO, EL PROBABLE RESPONSABLE PIDA UNA DISCULPA PUBLICA A LA
VICTIMA DEL DELITO EN LOS MEDIOS DE MAYOR CIRCULACION DE LA REGION)
Capítulo V
Usurpación de Funciones Públicas
ARTÍCULO 251. A quien indebidamente se atribuya y ejerza funciones públicas, se le
sancionará con prisión de uno a cinco años y de diez a cincuenta días multa.
(MODIFICACION: … se le sancionará con prisión de DOS a 6 SEIS años y de CINCUENTA a
CIENC días multa. ASI MISMO, EL PROBABLE RESPONSABLE PIDA UNA DISCULPA PUBLICA A
LA VICTIMA DEL DELITO EN LOS MEDIOS DE MAYOR CIRCULACION DE LA REGION)
Se sancionará con prisión de tres a doce años y de treinta a ciento veinte días multa a
quien indebidamente se atribuya y ejerza funciones de seguridad pública.
(MODIFICACION: … Se sancionará con prisión de DOCE a DIECIOCHO años y de SESENTA
a CIENTO OCHENTA días multa a quien indebidamente se atribuya y ejerza funciones de
seguridad pública.)
Capítulo VI
Abandono de Funciones Públicas
ARTÍCULO 252. A quien injustificadamente abandone las funciones públicas que
legalmente tenga conferidas, se le sancionará con prisión de seis meses a dos años y de
cinco a veinte días multa.
OBJETIVOS DE ESTA MODIFICACION DE PENAS EN MATERIA
*Los funcionarios públicos, al ver el incremento de las penas en estos delitos
de Anticorrupción, pensaran en realizar actos corruptibles.
* Prevenir los actos de corrupción que se desarrollan día a día en la
burocracia, mediante la transparencia. A lo cual, al inicio de su contrato
laboral, inicio y final de año, el funcionario público presente su declaración
patrimonial actual, fiscal y de intereses. Esta actividad será de forma
obligatorio para todos los servidores públicos por disposición legal. Con
esto, cualquier ciudadano podrá revisar y consultar el estado actual del
patrimonio de un servidor público, así como su evolución patrimonial, al
cotejar sus ingresos.
*Generar conocimientos y fomentar medidas preventivas que permitan la
reducción del margen de error, y que se puedan seguir las huellas de los
males provocados y se tomen las medidas relevantes pertinentes para que
no vuelvan a surgir., y de ser así, se castigue a las personas corruptas.
*Encontrar las areas de riesgo. El riesgo de corrupción existe en todos los
contextos. Pero hay riesgos especiales en relación con las intervenciones
humanitarias y de desarrollo.
El cambio de rumbo con la reforma constitucional anticorrupción en
nuestro Estado de Guanajuato, es una manera de aprovechar el
conocimiento ya adquirido sobre las debilidades de las instituciones que se
han construido en las últimas décadas y no comenzar de nuevo a adquirir
ese aprendizaje desde cero.
LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y MANIFESTADO ESTA FUNDAMENTADO CON:
-ARTÍCULO 6°, 22°, 41°, 73°, 105°, 113° DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
- TÍTULO SEGUNDO DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
DEL CAPITULO I AL VI, ARTICULOS 247, 248, 249, 250, 251, 252 DEL CODIGO
PENAL PARA EL ESTADO DE GUANJUATO.
-ARTÍCULOS 56° FRACCIÓN II, ARTICULO 63 FRACCION
CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
I
DE
LA
-ARTICULO 146° FRACCIÓN II DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO
- SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
-LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL
CONCLUSIÓN
En esta porpuesta, es una adición mas para la creación del Sistema Estatal
Anticorrupcion., por lo cual será una doble tarea para las y los diputados
de esta comisión, ya que para fortalecer la idea, hay que fundamentarla
bien y que mejor quee, castigar a los malos servidores públicos que no
actúan con un bien común para Guanajuato.
La buena aplicación de ejercitar de una forma favorable los recursos
publicos otorgados por el estado, puede incrementar mas oportunidades
de vida para las y los guanajuatenses.
Es por ello que en este ejercicio de gestión, sino se genera un valor de
transparencia y confiabilidad, y que hoy en dia gracias a todos las redes
sociales la sociedad guanajuatense este informada, la mala aplicación del
gasto gubernamental puede generar un problema social y sobre todo
economico. Asi como la desconfianza en las autoridades.
Es indispensable armonizar el marco normativo actual con las obligaciones
adquiridas en los tratados internacionales mencionados. El Sistema Estatal
Anticorrupción, será el mecanismo mediante el cual el estado de
Guanajuato, dará cumplimiento a sus derechos pero sobre todo a sus
obligaciones municipales y estatales, así mismo esto hará un esfuerzo
integral y coordinado con instituciones que erradiquen con la corrupción.
Por ello, resulta relevante el presente documento.