plan de desarrollo concertado del distrito de punchana

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
Provincia de Maynas – Región Loreto
República del Perú
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DEL DISTRITO DE PUNCHANA
Punchana – Junio 2008
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUNCHANA
Contenido
PRESENTACIÓN
2
I REFERENCIAS GENERALES
1.1 Creación Jurídica
1.2 Territorio y Limites
1.3 Comunidades y Centro Poblados
1.4 Ley de Creación
1.5 Reseña histórica
2
5
5
5
8
9
II DIAGNOSTICO SITUACIONAL
2.1 Información Estadística del Distrito
2.1.1 Población
2.1.2 Crecimiento demográfico
2.1.3 Densidad Poblacional
2.1.4 Servicios de agua potable
2.1.5 Servicio de electricidad
2.1.6 Servicio de desagüe
2.1.7 Educación
2.1.8 Indice de analfabetismo
2.1.9 Indice de indocumentados
2.1.10 Tasa de desnutrición
2.1.11 Indice de mortalidad infantil
2.1.12 Indice de morbilidad
2.1.13 Causas de mortalidad
2.1.14 Condiciones Económicas y Sociales
2.2 Análisis de la Problemática Social del Distrito
2.2.1 Problemática de Salud
2.2.2 Problemática de Educación
2.2.3 Problemática de Exclusión Social
15
16
16
17
17
18
19
19
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21
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27
III VISION DE DESARROLLO
3.1 Visión
10
30
IV MISION
4.1 Misión
31
32
V
33
VI
EJES DE DESARROLLO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
VII BANCO DE PROYECTOS
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PRESENTACION
EL presente PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUNCHANA es
un trabajo Concertado y Participativo en el que se han recogido la voz y el
pensamiento del pueblo de Punchana, se ha consultado a más de quinientos dirigentes
de las organizaciones sociales de base, desde el mes de febrero hasta el mes de junio
del 2008 como parte del proceso del Presupuesto Participativo 2009.
El PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO del distrito de Punchana es una herramienta
de planificación elaborada participativamente y constituye una guía para la acción en
el largo plazo, para ello que se ha realizado un profundo diagnostico del distrito de
Punchana y se han establecido los Ejes Estratégicos de Desarrollo hasta el 2020.
La población del distrito es de 78,679 habitantes (Censos Nacionales 2007), de ellos
89% habita en la zona urbana y el 11% en la zona rural; una de las características
preocupantes es el nivel de pobreza en el distrito por los indicadores que muestra, el
57%
de la población carece de agua potable, el 55% de la población carece de
servicios higiénicos, el 26% de la población carece de electricidad, asimismo, el 50%
de la población usa leña y carbón para preparar sus alimentos, respecto a la educación
el 3.4% de la población es analfabeta.
Esta situación de extrema pobreza que se refleja en altos niveles de necesidades
básicas insatisfechas, como el alto índice de desnutrición y bajo nivel educativo hace
necesario que la Municipalidad de Punchana como gobierno local en Concertación con
la Población de Punchana, tenga presente los Ejes Estratégicos de Desarrollo de PLAN
DE DESARROLLO CONCERTADO del Distrito de Punchana a fin de avanzar en el
proceso de Desarrollo integral y sostenible del distrito teniendo como visión el
Desarrollo Humano de la población del distrito de Punchana.
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CAPITULO I
REFERENCIAS GENERALES
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REFERENCIAS GENERALES
I. CREACION JURIDICA
El distrito de Punchana fue creada mediante ley Nº 24765, con fecha 17 de diciembre del año
1987, siendo Presidente Constitucional de la República el Dr. Alan García Pérez.
II. TERRITORIO Y LIMITES
El distrito de Punchana tiene una superficie de 1,573.390 Km2. las coordenadas geográficas:
Latitud Sur: 03º42’54” y Longitud Oeste, 73º14’35”, a una altitud de 105 metros sobre el nivel de
mar.
Los límites del Distrito son:
Por el Norte.- con los distritos de Mazan e Indiana, a partir de un lugar en la división de aguas de
la cuenca alta naciente del rio Momón, el limite describe una dirección general este siguiendo la
divisoria septentrional de la cuenca del Rio Momón, la naciente de la quebrada Ramírez y la
divisoria septentrional de la quebrada Sinchicuy hasta llegar a la intersección con la margen
izquierda del Rio Amazonas, en el lugar localizado un kilometro al Norte de la desembocadura de la
quebrada de Sinchicuy.
Por el Este.- con el distrito de Iquitos, a partir del ultimo lugar nombrado, el limite describe una
dirección general sur-oeste, siguiendo por el thaiweg del rio Amazonas aguas arriba hasta llegar a
la intersección con el pasaje Ganzo Azul correspondiente a la zona urbana adyacente a la margen
izquierda del Rio Amazonas.
Por el Sur y Oeste.- con el distrito de Iquitos a partir del ultimo lugar el limite describe una
dirección Oeste, siguiendo el eje del pasaje Ganzo Azul, hasta la Av. La Marina y sigue por el eje de
esta Avenida en dirección Sur hasta la calle Ganzo Azul, sigue hasta la calle Unión; continua en
dirección Oeste hasta la calle Cusco. De este lugar el limite tiene dirección norte siguiendo por el
eje de la calle Cusco, hasta la calle Diego de Almagro, continua en dirección Oeste, hasta la calle
Iquitos, sigue por el eje en dirección Norte hasta la calle Nauta, continua en dirección Oeste por el
eje de Nauta hasta la Av. Navarro Cauper, sigue por el eje de esta Avenida en dirección Norte
hasta la calle Prolongación Trujillo, continua con el eje de esta calle en Dirección Oeste, cruzando
la quebrada Versalles hasta llegar a intersectar en línea recta al lago Moronacocha. De este lugar el
limite describe una dirección nor-oeste siguiendo la
thaiweg del lago Moronacocha hasta la
desembocadura en el Rio Nanay, luego continuar siguiendo el thaiweg del Rio Nanay aguas abajo
hasta la desembocadura de la tipishca Padre Cocha en el Rio Nanay. De este lugar el limite sigua
hasta encontrar la divisoria de aguas meridional de la Cuenca del Rio Momon continuando por esta
divisoria en dirección Oeste-NorOeste hasta llegar a la naciente del Rio Momon.
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III. COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS
3.1. ASENTAMIENTO HUMANOS
01
Nuevo Versalles
28
Nuevo San Juan
02
Glenda Freitas
29
Amazonas
03
Nuevo Malecón Perú
30
Los Rosales
04
Simón Bolívar
31
Bahía
05
15 de Marzo
32
3 de Diciembre
06
Madre de Dios
33
Nuevo Punchana
07
Pilar Nores de García
34
Arquímedes Santillán
08
Leoncio Prado
35
Nuevo Esperanza
09
Moronillo (av. colonial)
36
Urb. 24 de Setiembre
10
Nuevo Amanecer
37
8 de Julio
11
San Valentín
38
28 de Julio
12
Acción Católica
39
Ntra. Señora de la Salud
13
Raúl Chuquipiondo Aching
40
José Olaya
14
Miguel Grau
41
21 de Setiembre
15
La Familia
42
Iván Vásquez Valera
16
11 de abril
43
Nuevo Independencia
17
Nuevo Bellavista
44
Jerónimo Caferatta
18
Bellavista Nanay
45
San Pedro San Pablo
19
Daniel Alcides Carrión
46
Petroperú
20
Nueva Venecia
47
Los Algarrobos
21
Apoblapil
48
Las Malvinas
22
Alejandro Toledo
49
Charles Zevallos
23
Silfo Alvan del Castillo
50
3 de Junio
24
Nueva Unión
51
La Paz
25
Santa Rosa I Zona
52
Francisco Rafael
26
Santa Rosa II Zona
53
Delicia Manzur
27
Santa María
3.2. PUEBLOS JÓVENES
01
Don José de San Martin
02
Tnte. Manuel Clavero
03
Punchana
04
Ganzo Azul
05
La Concordia
06
Víctor Raúl Haya de la Torre
07
San Antonio IV Etapa
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3.3. COMUNIDADES RURALES
COMUNIDAD
Rio
COMUNIDAD
Rio
1
1 de Septiembre
Momón
29
Fray Martín
Nanay
2
Alfonso Ugarte II Zona
Momón
30
Lupunillo
Nanay
3
Alfonso Ugarte I Zona
Momón
31
Nueva Primavera
Nanay
4
Almirante Guisse
Momón
32
Padre Cocha
Nanay
5
Almirante Miguel Grau
Momón
33
Progreso I Zona
Nanay
6
Centro Fuerte
Momón
34
Progreso II Zona
Nanay
7
Flor de Agosto
Momón
35
Santo Tomas
Nanay
8
Grau de Pampa Hermosa
Momón
36
San Fernando
Nanay
9
Hipólito Unanue
Momón
37
18 de Enero
Amazonas
10
Maynas
Momón
38
Astoria
Amazonas
11
Momoncillo
Momón
39
Barrio Antonio Scavino
Amazonas
12
Nueva York
Momón
40
Barrio Florido
Amazonas
13
Nuevo Paraíso
Momón
41
Centro Arenal
Amazonas
14
Nuevo San Antonio
Momón
42
Costanera
Amazonas
15
Porvenir
Momón
43
Milagros
Amazonas
16
Puerto Alicia
Momón
44
Independencia
Amazonas
17
Puerto Gen Gen
Momón
45
Nuevo Perú
Amazonas
18
Punto Alegre
Momón
46
Picuro Yacu
Amazonas
19
Roca Fuerte
Momón
47
San Juan de Sinchicuy
Amazonas
20
San Andrés(Boras)
Momón
48
Santa Clara I Zona
Amazonas
21
San Juan de Polis
Momón
49
Santa Clara II Zona
Amazonas
22
San Luís de Vista Alegre
Momón
50
Santa Clara III Zona
Amazonas
23
Santa Rosa
Momón
51
Santa Clotilde
Amazonas
24
Santo Tomas de Capironal
Momón
52
Santa Maria de Ojeal
Amazonas
25
Sargento Lores
Momón
53
Nueva Esperanza
Amazonas
26
Unión Familiar
Momón
54
Sol Naciente
Amazonas
27
Nueva Vida (Yaguas)
Momón
55
Tierra Hermosa
Amazonas
28
Agrario Shimbillo
Momón
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PUBLICACION EN EL PERUANO DE LA LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE
PUNCHANA
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IV. RESEÑA HISTORICA(1 )
La historia de Punchana esta directamente relacionada a la historia de Loreto, en el año 1638,
llegaron a Maynas los curas Gaspar de Cujía y Lucas de las Cueva, los dos primeros jesuitas en
ingresar a los territorios de la vieja Comandancia.
Los aguaruna defendían con fiereza sus parcialidades y sus tradiciones, a lo largo de ese siglo y
gran parte del siglo XVIII, es decir, desde 1700 a 1730, las incursiones tanto de los españoles a
tierras indígenas y los ataques de éstos a las ciudades fundadas por aquellos, eran constantes y
devastadoras. La ciudad de Borja fue atacada en varias oportunidades por los aguarunas, matando
a los encomenderos españoles, haciéndolos huir hacia Quito.
La vida pacífica era imposible en esos lugares. Los aguaruna constantemente atacaban y los
españoles y mestizos tenían que verse forzados a huir aguas abajo del Marañón en búsqueda de
sitios más tranquilos para vivir. Un grupo de ellos, amenazados por los indígenas, abandonaron la
ciudad de Borja, trayendo con ellos la imagen de una virgen que llamaban la Purísima Concepción.
Algunos cronistas sostienen que más o menos fueron en número de veinte las familias que salieron
sin rumbo, adentrándose en las entrañas casi desconocidas de la enmarañada selva en búsqueda
de un paraje para vivir en paz.
El medio hostil, el desconocimiento de ciertas costumbres ancestrales, la presencia de epidemias
devastadoras como la gripe, la viruela, el sarampión, la llamada “pechuguera” (tos muy fuerte
parecida a la actual tosferina), eran elementos contra los que los curas jesuitas tenían que luchar
denodadamente a fin de posibilitar que los indígenas de numerosísimas y dispersas parcialidades
aceptasen la evangelización, la conversión a una religión desconocida y las formas de vida ajenas a
su idiosincrasia y a sus costumbres. Sin embargo, centenares de indígenas pertenecientes,
principalmente a las tribus de las hoy desaparecidas naciones de los Yameos y Napeanos, que
vivían en el alto Nanay o en el Itaya, y también de los IQUITO, iban progresivamente aceptando la
nueva palabra y se avenían a ser agrupados o nuclearizados en poblados que iban recibiendo
diversos nombres que, según el flujo y reflujo de sus habitantes, aparecían o desaparecían de los
territorios donde eran asentados. Tal es el caso de Santa Bárbara de Iquitos, San Pablo de
Napeanos, San José, etc. Pero, en 1767, los jesuitas fueron expulsados de todo el virreynato
español y deportados fuera de sus dominios. ¿Qué pasó entonces con los pueblos que habían
creado? Los curas seculares que no tenían preparación ni vocación misionera y después los frayles
franciscanos que entraron después no supieron preservar ni cuidar la gran labor desarrollada por
los jesuitas y, en consecuencia, las reducciones o poblados formados por indios ya evangelizados,
desaparecieron en gran medida.
1
Autor: Luis Alberto Tafur Rengifo
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Pues bien, a estas tierras, allá por los años de 1842, llegaron las familias que huían de los
aguarunas. Se encontraron con otra tribu, la de los Iquito, menos fieros que sus perseguidores.
Fueron hostilizados nuevamente, huyeron otra vez a tierras más altas y se asentaron allí, a pocas
leguas de la desembocadura del río Nanay. Prefirieron vivir entre animales y terminar con su largo
éxodo desde las orillas del Marañón. Aquí se asentaron y pronto se dieron cuenta de la profusión
de un roedor que malograba los sembríos y que lo invadía todo: la famosa punchana.
Determinaron entonces llamar al poblado con ese nombre bajo la advocación de la Santísima
Virgen de la Purísima Concepción de María. Estamos hablando de la primera mitad del siglo XIX.
Paralelamente el poblado de Iquitos, llamado “ranchería miserable” por Antonio Raymondi cuando
pasó en su primer viaje por estos lares, ubicado a varias leguas de distancia del caserío de
Punchana, crecía también muy lentamente. En el relato ya citado de Sánchez Rangel se menciona a
Iquitos, en 1808, como un caserío que ya tenía algo más de 80 habitantes, la mayoría de ellos
indígenas y el resto mestizos, además de un cura secular. Es decir, que la actividad de estas gentes
era frenética.
En 1851, cuando el gobierno del Perú firma con el entonces Imperio del Brasil el Tratado de Libre
Navegación por el Amazonas, los barcos brasileros que acoderaban en el puerto fluvial de Iquitos
tenían necesariamente que pasar por PUNCHANA. La migración de gentes diversas comenzó a
adquirir contornos importantes. El primer buque brasilero sería el “Marajo” que ingresaría a puerto
en 1853. Ya para entonces, el río Amazonas había cambiado de curso a lo que es su cauce actual,
convirtiendo a PUNCHANA en caserío ribereño de este río. Sus primeros pobladores, además de los
que podríamos llamar sus fundadores borjeños, fueron gente muy laboriosa que se dedicó a la
pesca, la agricultura y a la confección de sombreros de shapaja, cuya exportación creció
notablemente en las dos décadas finales del siglo XIX. Desde entonces pasarían largos años sin que
se produjese ninguna transformación de importancia en este poblado: el ruido de la factoría
instalada en Iquitos no quitaba el sueño a sus moradores, las casas comerciales que iban surgiendo
en la cercana ciudad y la bulliciosa presencia de visitantes que hablaban extrañas lenguas, no
rompían la monotonía del caserío que de cuando en cuando, de tarde en tarde, recibía visitas de la
gente de Iquitos que iban hasta Punchana a bordo de grandes canoas o vapores especialmente
acondicionados para trasladar pasajeros. Hasta bien entrado el siglo XX, habrían de ser famosos
Los vapores “Alberto”, el “Huallaga”, la “Melita” y otros más. Llegar por tierra desde Iquitos, en los
primeras décadas del siglo pasado, para participar en las fiestas de la Purísima, era una verdadera
odisea, porque había que pasar innumerables quebradas a lo largo de una trocha que partía de lo
que hoy es la Plaza Clavero, entonces plaza “Victoria”, pasando por el maloliente matadero o
camal, el aserradero de Rodrigo López y después de los años veinte, las famosas instalaciones de
la Astoria Importing and Manufacturing company, empresa de capitales norteamericanos que
habría de convertirse en la única compañía exportadora de especies maderables, gracias al
respaldo que tenía del gobierno de Augusto B. Leguía. Era monopólica y abusiva, gran aliada de la
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empresa naviera Booth Line de Londres que desde el 22 de febrero de 1905 tenía la concesión
exclusiva del muelle que se ubicaba en la calle Loreto por esos años y la navegación fluvial a
puertos del extranjero.
Por el año de 1947 llegó a Iquitos una comisión para evaluar la situación del Muelle que desde
1930 ya estaba en manos del Estado. En 1944 sus instalaciones habían sufrido un gran derrumbe
por deslizamiento de los terrenos producto de la fortísima erosión que el río amazonas causaba en
esos lugares. El muelle había “bajado” en el río unos 800 metros. Por entonces, como ya lo dije,
estaba situado entre las calles Loreto y Táwara-West. El 14 de abril de 1948 llegó a Iquitos un
equipo de ingenieros que realizaráin los estudios de pre-factibilidad para el Terminal Fluvial que se
construiría en Punchana y que finalmente se inauguró el 22 de julio de 1956 durante el gobierno de
Manuel Odría. En ese lugar, es decir, en los terrenos donde hoy están ubicadas las oficinas
centrales de la empresa ENAPU PERU, también se levantaba la vieja iglesia de madera y calaminas
que había sido construida en 1911 y que finalmente sucumbió el 14 de agosto de 1953 cuando
construyeron el Muelle Fiscal. La nueva iglesia, la actual comenzaría a construirse el 20 de julio de
1958. La actividad de embarque y desembarque ligaría a los punchaninos con el Muelle y las tareas
portuarias. Una pléyade de hombres recios, trabajadores, una generación de los llamados
estibadores habrían de constituirse posteriormente en los pilares del establecimiento de Punchana
como distrito en el año 1985.
La Fiesta de la Purísima siempre ha sido una celebración emblemática del pueblo de Punchana. En
1912, por ejemplo, Arnaldo Reátegui Ocampo, primer cinematógrafo loretano, filmó una película de
una marinera bailada con mucha gracia por una pareja punchanina. Este documento ya se ha
perdido, sin embargo. En 1942, desde el puesto de la Marina hasta el mismo poblado no había
carretera
y el camino era un sendero de tierra gredosa, roja y resbaladiza. Para llegar desde
Iquitos utilizando ese medio, cuentan los abuelos punchaninos, teníamos que meternos en el lodo
hasta las rodillas. En la década de los 50, la carretera se hizo más transitable y la antigua iglesia de
madera fue destruida para dar pase, aunque muy lentamente, a la iglesia de la Inmaculada
Concepción que es una réplica de una iglesia de la ciudad de Valladolid, en España, lugar donde los
agustinos estudian para ser sacerdotes. El P. Edilberto Valles fue el verdadero promotor de la
construcción de la Iglesia. No hay que olvidar también que fue el promotor de la llamada
“bombonera” que alguien prometió, alguna vez, transformarla en en un gran coliseo deportivo.
En 1932, se construyó en terrenos cercanos al local de la vieja comisaría, una piscina que servía de
entretenimiento a la juventud del caserío. Tenía metro y medio de profundidad en la parte más
honda, era de cemento y era alimentada por el agua de una quebrada cercana que como era muy
torrentosa no permitía que el agua permaneciera mucho tiempo en la piscina. En 1956 se la
construyó mejor, pero inexplicablemente se la clausuró en 1958. En esta piscina Eleodoro Vásquez
Tananta batió el récord mundial de permanencia en el agua. Permaneció tres días con sus
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respectivas noches y fue el monseñor José García Pulgar quien lo instó a salir de la piscina porque
el estado de su piel se encontraba ya en estado deplorable. Cuando salió sus carnes estaban muy
reblandecidas y la piel se le caía a pedazos.
Fue por esos años también cuando Punchana comenzó a perder la tradición de su fiesta principal.
La procesión, que la organizaban los llamados cabezones se fue diluyendo poco a poco, la velada
de la virgen iba convirtiéndose en una simple exposición de la imagen en alguna casa del caserío, y
la constante visita de los iquiteños la transformó en una fiesta cualquiera que con el transcurso del
tiempo se fue sensualizando, alcoholizando y perdiendo toda su esencia.
Por la década de los 50 también se daría forma a la carretera a Bellavista la cual sería pavimentada
hacia 1964. Dos años después, se abrió la llamada carretera de la circunvalación comprendida por
lo que hoy es la avenida 28 de julio y la Navarro Cauper, ambas ya pavimentadas, la primera desde
1983 y la otra desde 1990.La apertura de ambas avenidas logró que se desarrollase un gran
movimiento de crecimiento demográfico y se convirtiese este distrito en un polígono industrial de la
ciudad. Surgieron entonces laminadoras, aserraderos, industrias metalmecánicas, fábricas
procesadoras de alimentos para aves, fábricas de harinas y derivados, etc.
Dos emblemáticos personajes que con su presencia fueron parte de la construcción de este distrito.
Sin embargo, los he tomado como ejemplo de los muchos personajes que llenan la historia de este
distrito. Menciono, por ejemplo, las familias descendientes de los primeros borjeños, los Zamora,
los Perez, los Tecco, Zambrano, etc. Y dentro de ellos rescato la figura de Grimaldo Tecco
Zambrano que el año 1991, cuando Kanatari publicó una nota sobre él, tenía 82 años. Había nacido
en 1909, hijo de una dama borjeña, una de las primeras moradoras de Punchana. Eran los tiempos
en que las máximas autoridades de Punchana eran el Teniente Gobernador y el Inspector de
Policía. Cuando él era joven Punchana se extendía sólo 100 metros por donde hoy queda la avenida
28 de julio y 150 metros por la avenida La Marina en las inmediaciones del muelle fiscal. El resto
todo era monte y pantanos. Eran los tiempos también en que los jóvenes punchaninos entre 18 y
25 años ern obligados por el Prefecto a servir en la llamada Junta Pro-Vial durante seis días al
término de los cuales les expedían una constancia que les permitía circular sin tener problemas con
la policía. Existía también la Ley de Vagancia que había sido promulgada durante el gobierno de
Leguía que reprimpia con severidad a todo aquel que no tenía trabajo no domicilio conocido.
Imagínense cómo sería eso hoy en día, se llevarían a medio Punchana y a casi todo Iquitos a las
carceles por vagos y desocupados.
El otro personaje fue don Andrés Urteaga Cavero, el hombre que fundó el Gremio de Estibadores
de Punchana en mayo de 1958. Don Andrés fue un dirigente sindical muy combativo, entrador,
como consuelo le designaron en los últimos años de su vida, como padrino de la “Bombonera del
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Padre Valles”. Ojalá que no se pierda en el imaginario popular estos y otros personajes que hiiceron
posible que Punchana sea lo que ahora es.
Finalmente, quiero recordarles que la primera idea para que Punchana sea distrito surgió del
presidente Manuel A. Odría cuando vino a colocar la primera piedra del Muelle Fiscal, en 1953. El
dijo que este poblado merecía ser distrito. Pasaron los años, pasó odría, llegó Prado, golpearon a
Prado, entraron los generales Pérez Godoy y Lindley, entró belaúnde, golpearon a Belaúnde, entró
Veasco, golpearon a Velasco, entró Morales Bermúdez, pasó el general Morales, volvió Belaúnde,
se fue Belaúnde, hasta que entró Alan García en su primer periodo. Allí comienza el largo batallar
del pueblo punchanino por ser distrito. Hay que recordar a los primeros promotores, don Andrés
Urteaga, el capitán de la entonces Guardia Civil don Marcelino Díaz Zamora y el periodista Juan
José Bardales Chuquipiondo. Recién en 1981, el diputado orison pardo presentaría en la Cámara de
Diputados un proyecto de ley creando los actuales distritos metropolitanos. Sin embargo, pasó
mucho tiempo para que el proyecto fuese tomado en cuenta, pero mientras tanto las
organizaciones populares de Punchana no cesaban en sus movilizaciones, encuentros, asambleas,
pueblo joven por pueblo joven, sensibilizando a las gentes por la creación del distrito.
La creación del Distrito de Punchana, por Ley No. 24765 del 17 de diciembre de 1987, fue una
titánica lucha del pueblo de Punchana por tener un destino mejor. 20 años después, es decir,
apenas un suspiro de tiempo en el devenir histórico de un pueblo, nadie puede negar que
Punchana ha progresado urbanísticamente y que en poco tiempo más, tendrá un buen servicio de
agua potable y alcantarillado. Estos son dos indicativos de la estadística que suponen bajar los
niveles de extrema pobreza y pobreza entre los pobladores del distrito.
165 años después del establecimiento final de los Borjeños en estas tierras Punchana va rumbo a
encontrarse con el destino superior que la historia le tiene reservado. Aquellas asustadas familias
jamás pensaron que su decisión de asentarse entre roedores, barrancos, lodazales y la hostilidad
del medio ambiente, habría ser la semilla de un pueblo que se muestra orgulloso de su destino y
encara el futuro con optimismo y convicción.
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V. CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS
CLIMA
De acuerdo al mapa de clima del Perú, elaborado en base a la clasificación de Koeppen (1989), la
provincia de Maynas (distrito de Punchana), tiene clima de selva tropical, permanentemente
húmedo y cálido.
La temperatura anual media es de 26.60 ºC, mientras que la precipitación es de 2600 mm por año.
Existen dos zonas marcadas en cuanto al régimen de lluvias, una época lluviosa que se inicia en
octubre y dura hasta mayo y una época poco lluviosa comprendida entre junio y setiembre.
GEOLOGÍA
Desde el punto de vista geológico se considera a la zona de estudio en sus orígenes, como una
gran cuenca de sedimentación, donde se depositaron sedimentos marinos como continentales. Las
rocas que afloran en la región son principalmente lodositas, margas, lutitas, arcillas y arenas, cuyas
edades quedarían enmarcadas entre el terciario y el cuaternario reciente.
FISIOGRAFÍA
El relieve en términos generales se caracteriza por presentar tanto zonas planas, generalmente
adyacentes a lo principales ríos, constituidos por complejos de orillares y terrazas, como lomadas y
colinas ubicadas en los interfluvios; las características de los suelos están relacionados con el clima,
el material parental y fundamentalmente con el relieve y fisiografía.
Los suelos de mayor fertilidad natural se encuentran en la zonas inundables por los ríos de origen
andino, en complejos de orillares y terrazas bajas, mientras que los suelos con problemas de
toxicidad de aluminio y por consiguiente de menor fertilidad se encuentran en terrazas medias,
lomadas y colinas.
El Distrito de Punchana presenta un relieve poco accidentado con superficies de colina ligeramente
onduladas; se caracteriza por presentar tanto zonas planas y adyacentes a los ríos (complejos de
orillares y terrazas) como lomadas y colinas ubicadas en los interfluvios.
El ámbito geográfico presenta dos geoformas diferenciadas producto de la interacción de factores:
climáticos, litológicos, orogénicos y tectónicos, los cuales han dado lugar a procesos erosivos
disposicionales de sedimentos que han contribuido a darle su actual configuración fisiográfica. En el
área se permite diferenciar dos grandes paisajes bien característicos:
-
Gran paisaje de llanura
-
Gran paisaje de colinas
Gran paisaje de llanura aluvial
Está conformado por formas originales por disposición aluvial de material grueso a moderadamente
fino, dando lugar a superficies planas a ligeramente onduladas.
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Gran paisaje colinoso
Está conformado por superficies de topografía ondulada cuyas alturas no sobrepasan los 300
metros sobre el nivel de base local, con un proceso de disertación de intensidad variable, cuyas
acciones modeladoras están hídricas.
Llanura meándrica
Comprende parte del paisaje aluvial cuyos suelos están conformados por sedimentos aluvionales
recientes, provenientes de los materiales acarreados por los ríos y quebradas que discurren y que
fueron depositados en el cuaternario.
Los procesos morfodinámicos que ocurren en la llanura meándrica originan complejos de orillares,
diques naturales, meandros abandonados, islas y terrazas depresionadas, generalmente inundables
con la creciente de los ríos.
Los complejos de orillares constituyen un conjunto de barras semilunares ubicadas en la parte
convexa de los ríos: se originan por el desplazamiento del flujo máximo de agua hacia la parte
cóncava de los meandros, lo que origina una sedimentación progresiva por la pérdida de velocidad
de flujo que toma el aspecto de barras (barriales).
Los diques naturales son de forma plana conexa ubicados en las márgenes de los ríos originados
por la paulatina disminución de la velocidad del agua que desborda el lecho de los ríos en las
continuas crecientes de éstos, lo que ocasiona la sedimentación del material en suspensión; los
materiales más finos en los lugares. Los diques alcanzan alturas variables entre 2 y 5 m sobre el
nivel del río y hasta 200 m de ancho, aproximadamente.
Los meandros abandonados son antiguos cauces o brazos de río que han quedado aislados, debido
al continuo movimiento del río que ha cortado o estrangulado sus propias curvas; tienen la forma
de media luna y por lo general están cubiertas de agua.
La inestabilidad de los cursos de los ríos meándricos origina una flora pionera que invaden o
colonizan suelos recientemente formados en las barras deposicionales. La formación secuencial y
paralela de restingas y depresiones (bajiales) produce el orden cronológico de la vegetación,
encontrándose la de mayor edad hacia las partes inferiores del meandro.
Terrazas bajas
Las terrazas bajas son de origen aluvial de aproximadamente 5 a 10 m de altura, ubicadas a
continuación del bosque de llanura meándrica o de los aguajales, excepcionalmente es ribereño.
Están propensas a inundaciones en épocas de creciente de los ríos y presentan un suelo con
drenajes moderados, salvo en las depresiones donde es imperfecta.
Terrazas medias
Se desarrolla sobre terrazas aluviales subrecientes desde planas hasta disectadas, con drenaje
bueno a imperfecto. Las terrazas onduladas identifican al primer proceso erosivo originado por la
precipitación pluvial sobre las tierras de topografía, cuyas pendientes suaves oscilan entre 0 y 6 %;
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mientras que las terrazas disectadas representan el segundo proceso erosivo originado por la
precipitación pluvial, la cual ha originado disecciones en diferente grados de intensidad
conformando un programa de cauces superficiales y profundos, espaciados entre sí, los mismos
que están vinculados al material de origen.
Esta unidad ocupa posiciones más elevadas con respecto a las dos unidades descritas
anteriormente, con niveles de 10 a 30 m aproximadamente con respecto al nivel del río.
Colinas bajas
Se ubican a continuación de terrazas medias y excepcionalmente después de las terrazas bajas o
llanuras meándricas. Este paisaje se sitúa en elevaciones que alcanzan hasta los 80 m
aproximadamente sobre el nivel de lagos y ríos, formados principalmente por procesos
deposicionales y erosivos; las laderas de las colinas son de tamaño variable y presentan pendientes
que varían de 10 a 70 %, en algunos casos se forman pequeños barrancos, lo cual se confiere una
topografía variada.
Colinas altas
Se encuentran ocupando terrenos colinosos ubicados entre 80 a 300 m con respecto al nivel de los
ríos y pendientes desde 30% y 70%, que da lugar a una topografía muy variada. Este bosque es
de fácil acceso y generalmente se encuentra a continuación del bosque de colinas bajas y por
debajo del bosque de montaña.
SEGURIDAD FÍSICA
El distrito de Punchana se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales con promedios
anuales de 2600 mm, con mayor abundancia entre los meses de diciembre y abril (creciente) y
entre mayo a noviembre con menor abundancia de lluvias (vaciante), ocasionando el aumento del
nivel de base de los ríos amazónicos.
Las crecientes y las vaciantes han favorecido para el modelado de un relieve original mediante una
sucesión de elevaciones y depresiones conformando numerosas formas curvilíneas que cruzan la
llanura aluvial.
El ámbito amazónico presenta una fuerte dinámica fluvial, los desplazamientos y cambios de cursos
de los ríos son frecuentes ya que en el llano amazónico los ríos colmatan su lecho, lo que aunado a
las bajas pendientes hace que el río se desplace y cambie de curso. Las huellas de estos continuos
desplazamientos lo conforman las cochas abandonadas que se ubican en las inmediaciones de
estos cuerpos de agua.
Asimismo, se puede observar que la dinámica fluvial ocasiona fenómenos de erosión y
sedimentación en las riberas de los ríos.
Una de las variables más difícil de medir es la dinámica fluvial en el río Amazonas, es decir el
desplazamiento del curso del río por migración de los meandros. Este fenómeno ha sido descrito
por científicos viajeros desde hace mucho tiempo atrás y luego por profesionales preocupados por
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los constantes cambios de recorrido del río y por sus impactos ambientales que estos procesos
significan en una región cuya población ha duplicado en los últimos 50 años.
Los ríos amazónicos presentan una dinámica fluvial característica de los ríos con meandros, lo que
obligan a situarnos en un marco más amplio de la dinámica fluvial en el medio amazónico.
FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA
Entre los principales fenómenos de geodinámica externa que se producen en el área de estudio se
tiene a los siguientes:
A. Inundaciones. Son desborde laterales de las aguas de los ríos en época de creciente, que
cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes a las riberas, cubriendo las zonas
inundables. Se presentan generalmente en época de creciente, entre los meses de diciembre –
abril, en ríos que tienen origen en la cordillera de los andes. En los ríos que tienen origen en
las cordilleras ecuatorianas, este fenómeno se presenta en los meses de mayo a setiembre.
Las llanuras bajas constituyen el lecho mayor de inundación de los ríos amazónicos. Por sus
características, son muy inundables y sometidas a la influencia de la dinámica de los ríos.
B. Arenamiento. Son traslados e invasiones de arena sobre superficies cercanas y en la ribera
de los ríos por acción de las corrientes fluviales. La dinámica fluvial afecta fuertemente la
configuración de los lechos de los ríos, permitiendo que estos cambien de curso
continuamente.
Estas constantes migraciones y cambios de cursos han ocasionado un grave problema de
sedimentación en las riberas de los ríos del Distrito de Punchana, específicamente en el distrito
de Punchana (Masusa y Bellavista, Enapu). El Puerto Fluvial de Iquitos se está llenando
rápidamente de sedimentos (arenamiento) convirtiéndolo prácticamente en inaccesible.
Este mismo fenómeno se observa al frente de la ciudad de Punchana, en las inmediaciones de
Masusa. Aquí el río ha sedimentado y arenado su antiguo curso obligándolo a alejarse de la
ciudad, ampliando la desembocadura del río Itaya.
C. Erosión Fluvial. Es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de los ríos amazónicos
en sus márgenes y en el fondo de su cauce en variados efectos colaterales.
Los ríos que atraviesan el distrito de Punchana presentan una erosión fluvial de tipo lateral. En
época de creciente la erosión fluvial se incrementa, las fuertes corrientes erosionan las riberas
llevando consigo infraestructura y áreas bajo cultivo localizadas en las inmediaciones de los
ríos.
Estos fenómenos pueden observarse a lo largo de los ríos del ámbito provincial donde la dinámica
fluvial destruye en mucho de los casos infraestructura educativa y de salud ubicada en los centros
poblados ribereños.
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CAPITULO II
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
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I.
INFORMACIÓN ESTADISTICA DEL DISTRITO
1.
Población.- De acuerdo a los Censos Nacionales 2007 - X Censo de población, el INEI
ha determinado que el distrito de Punchana tiene una población de 78,679 habitantes.
Categorías
habitantes
%
71,565
91
7,114
9
78,679
100
habitantes
%
Punchana
78,679
0.29
Maynas
488,359
1.73
Loreto
891,732
3.13
Perú
28’220,764
100
Area Urbana
Area Rural
Total
1.1.- Población comparada
Categorías
2.
Crecimiento Demográfico.- la población en el distrito ha crecido a una tasa del 3%
(81-93) , 2.1%(93-2005), la evolución es como se muestra:
Categorías
1981
1993
2005
Area Urbana
31,700
54,857
70,444
Area Rural
25,360
44,983
8,002
Total
6,340
9,874
78,446
90,000
80,000
Pobación total
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
1972
1981
Urbano
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1993
Rural
2005
T otal
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3. Densidad Poblacional.- la densidad poblacional del distrito de Punchana es de
0.0498 personas/km2
Categorías
Loreto
Maynas
Punchana
Area total (Km2)
368,852
119,998
1,573
Población total
891,732
488,359
78,679
2.397
4.070
49.858
Densidad poblacional
Densidad (personas/Km2)
60
49.86
50
40
30
21.18
20
10
2.4
4.07
Loreto
Maynas
0
Perú
Punchana
4. Servicios de Agua Potable2.- en el distrito de Punchana es el siguiente:
Categorías
Tiene agua potable de red pública
No tiene agua potable
Total
Casos
%
6,016
8,023
14,039
43
57
100
El servicio de agua comparado con la Región y la Provincia es:
Categorías
Tiene Agua Potable de red
No tiene agua potable
Total
2
Loreto
Maynas
Punchana
37%
63%
100
51%
49%
100
43 %
57 %
100 %
Fuente: Censos Nacionales 2005
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80
67
% de la Población
70
63
57
60
51
49
50
43
40
37
33
30
20
10
0
Perú
Loreto
T iene agua potable
Maynas
Punchana
No tiene agua potable
Servicio de electricidad3.- en el distrito
Categorías
Casos
Tiene servicios de Electricidad
No tiene servicios de Electricidad
Total
80
10,399
3,640
14,039
74
26
100
74
72
66
70
% de la Población
%
60
52
50
48
40
34
28
30
26
20
10
0
Perú
Loreto
Tiene Servicios Eléctricos
3
Maynas
Punchana
No tiene servicios eléctricos
Fuente: Censos Nacionales 2005
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5. Servicio higiénico4.- en el distrito
Categorías
Tiene Servicio higiénico de la red publica
No tiene Servicio Publico de la red publica
Total
80
Casos
%
6,234
7,805
14,039
45
55
100
72
% de la Población
70
60
50
58
55
53
47
42
45
40
28
30
20
10
0
Perú
Loreto
Tiene Servicios Higienicos de red
Maynas
Punchana
No tiene Servicios Higienicos de red pública
6. Educación5.- el nivel educativo en el distrito es:
Categorías
Sin nivel ( 0 a 3 años + analfabetos)
Educación Inicial
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa
Superior no Univ. Incompleta
Superior no Univ. Completa
Superior Univ. Incompleta
Superior Univ. Completa
Total
4
5
Casos
%
6,324
2,459
16,781
9,318
16,004
13,342
1,666
2,582
1,903
2,075
72,454
9
3
23
13
22
18
2
4
3
3
100
Fuente: Censos Nacionales 2005
Fuente: Censos Nacionales 2005
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25
23
22
% de la Población
20
18
15
13
10
5
4
3
2
3
3
0
0
Inicial
Primaria
Secundaria
Completa
Sup no Univ Universitaria
Incompleta
7. Indice de Analfabetismo6.- en el distrito
Categorías
Indice de Analfabetismo
Número de analfabetos
9
Perú
Loreto
Punchana
8.1%
1’465,320
6.9%
37,147
3.4%
2,680
8.10
Indice de Analfabetismo
8
6.90
7
6
5
3.70
4
3.40
3
2
1
0
Perú
Loreto
Maynas
Punchana
Indice de Analfabetismo
6
Fuente: UNESCO
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8. Indice de Indocumentados.- en el distrito
Categorías
Indice de Indocumentados
Número de personas
Perú
Loreto
Punchana
9%
1’552,552
17%
81,446
2.2%
1,700
17.0
18
16
% de la Población
14
12
9.0
10
8
6
4
2.2
2
0
Perú
Loreto
Punchana
Indice de Indocumentados
9. Tasa de Desnutrición.- en el distrito
Categorías
Tasa de Desnutrición
Perú
Loreto
Punchana
28%
38%
35%
38.0
40
35.0
% de la Población
35
30
28.0
25
20
15
10
5
0
Perú
Loreto
Punchana
Tasa de Desnutrición
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10. Indice de Mortalidad Infantil7.- en el distrito
Categorías
Tasa de Mortalidad Infantil
(por 1000 nacidos vivos)
Tasa de Mortalidad Infantil
60
Perú
Loreto
Punchana
33
53
51
53
51
50
40
33
30
20
10
0
Perú
Loreto
Punchana
TMI por cada 1000
11. Indice de Morbilidad.- en la Región Loreto
Categorías
%
Infecciones agudas de las vías respiratorias (J00-J06)
4,677,992
22.07
Enfermedades de la cavidad bucal, (K00-K14)
2,104,103
9.93
Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09)
1,392,769
6.57
Síntomas y signos generales (R50-R69)
1,221,980
5.77
Otras infecciones agudas de las vías resp(J20-J22)
1,021,417
4.82
756,996
3.57
Desnutrición (E40-E46)
7
Casos
Fuente: MINSA
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12. Causas principales de Mortalidad8.- en la Región Loreto
Categorías
Casos
%
Infecciones respiratorias agudas (J00-J22)
9753
11.5
Enfermedades cerebro vasculares (I60-I69)
3957
4.6
Enfermedades del sistema urinario
3722
4.4
Enfermedades isquémicas del corazón
3624
4.2
Cirrosis y otras enfermedades hígado
3008
3.5
Los demás accidentes
2778
3.3
13. Condiciones Económicas y Sociales9.- la situación de pobreza es:
Categorías
Casos
%
Población no pobre
23,534
30
Población pobre
54,912
70
* Pobreza no extrema
(22.8%)
17,886
* Pobreza extrema
(47.2%)
37,027
Total
78,446
100
47.2
50
% de la Población
45
40
35
30
30.0
22.8
25
20
15
10
5
0
No pobre
Pobreza no
extrema
pobreza extrema
Indice de Pobreza
8
9
Fuente: MINSA – DISA Loreto
Fuente: Mapa de Pobreza - MIMDES
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II. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL DEL DISTRITO
El distrito de Punchana, caracterizado por los altos niveles de pobreza y extrema pobreza,
tiene un conjunto de problemas de orden económico, social, medio ambiental, que puede
resumir en los aspectos básicos siguientes:
ƒ
Problemática de Salud
ƒ
Problemática de Educación
ƒ
Problemática de Exclusión Social
1.- PROBLEMÁTICA DE SALUD.Se caracteriza por los bajos niveles de salud de la población del distrito y del déficit de
servicios de salud, que es el reflejo de la falta de una política de estado que promocione y
brinde los servicios de salud en todos los niveles; Aun están pendientes la solución a los
principales problemas de salud, como: desnutrición crónica, déficit de los servicios de
salud, inexistencia de programas de promoción y protección de salud, inexistencia de
programas de atención de salud (adulto mayor, mental, alimentación y nutrición)
Por otra parte, estudios sobre la idiosincrasia, hábitos y actitudes de la población indican
que un gran porcentaje de personas no asisten a los establecimientos de salud, ya sea por
falta de recursos económicos, por la dificultad de desplazarse, por falta de hábitos y por
factores relacionados con la confianza.
Deficiente accesibilidad a los Servicios de Salud.- En el distrito de Punchana se
encuentran el Hospital Regional de Loreto, el Hospital de ESSALUD, el Hospital de la
Marina, además de 02 Centros de Salud y 11 Puestos de Salud, sin embargo aun no existe
un vínculo suficiente entre la población y estos establecimientos de salud, y eso es más
notorio en los pueblos jóvenes y comunidades de las zonas rurales, evidenciando un
problema de promoción y educación para la salud que ocasiona una deficiente accesibilidad
a los servicios de salud.
Enfermedades más frecuentes.- En el Distrito las enfermedades más frecuentes son:
enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda, parasitosis intestinal, malaria,
enfermedades de transmisión sexual.
La elevada prevalencia de estas enfermedades infectocontagiosas y parasitarias se debe
principalmente a la escasez de servicios de saneamiento ambiental como agua potable y
alcantarillado, así como una inadecuada practica de hábitos de higiene en las familias.
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Desnutrición crónica infantil.- Un problema álgido en el distrito es la desnutrición
crónica, que es el resultado de múltiples factores: enfermedades infecciosas frecuentes,
prácticas inadecuadas de alimentación e higiene, ambiente insalubre, consumo insuficiente
de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas asociadas generalmente a la pobreza de la
familia, su bajo nivel educativo y a la escasa inversión social.
Desde la gestación y en los tres primeros años de vida, la desnutrición crónica y la anemia
afectan de manera irreversible la capacidad física, intelectual, emocional y social de los
niños, y generan un mayor riesgo de enfermar por infecciones (diarreica y respiratoria) y
de muerte.
Inexistencia de Programa de Atención al adulto mayor.- En el distrito no existen
Programas que contribuyan a mejorar el bienestar físico, psíquico y social de los adultos
mayores, a través del incremento en la cobertura y calidad de los servicios de salud, y la
generación de oportunidades para una vida armónica con su familia y su comunidad.
Los cambios que se producen en la vejez no se deben exclusivamente al proceso biológico
normal e irreversible, hasta ahora de envejecimiento, si no a la combinación de varios otros
factores interrelacionados tales como la pérdida prematura de aptitudes funcionales por
desuso, las enfermedades agudas y crónicas, la marginación social, la malnutrición, la
pobreza, etc.
Alto índice de enfermedades buco-dentales.-
las enfermedades buco-dentales de
mayor incidencia y prevalencia en el distrito son la Caries Dental y la Gingivitis. La primera
consiste en la destrucción de los tejidos de los dientes y la segunda, en la inflamación de
las encías, pudiendo provocar la pérdida de piezas dentales. Ambas son producidas por la
aparición de la placa bacteriana, una película de microorganismos y componentes de la
saliva que se forma sobre la superficie dental.
El origen de las enfermedades buco-dentales es la falta de costumbre de la higiene bucal,
lo que requiere de permanentes campañas de prevención.
Escasa cobertura de atención a la mujer.- existe una insuficiente cobertura de la
atención a la mujer, sea adolescente, adulta, gestante. Situación que es muy común en un
distrito que se encuentra en situación de Pobreza y Extrema Pobreza.
Una mala alimentación de la madre en la etapa de gestación incide directamente en el
desarrollo del ser en gestación.
Inexistencia de Control del Niño Sano.- no existen programas de control del niño
sano, lo cual es importante para prevenir las enfermedades, actualmente el control de los
niños se realiza en casos en que reciben una atención medica en un centro de salud.
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2.- PROBLEMÁTICA DE EDUCACION
La problemática educativa en el distrito es un reflejo de la situación económica y social de
la población y el país,
lo que se resume en el nivel educativo que han alcanzado los
pobladores del distrito, los Censos del 2005 indican que el 18% tiene secundaria completa,
el 4% tiene estudios superiores no universitarios completos y solo el 3% tiene estudios
universitarios completos.
En nuestro país la educación se caracteriza por tener una cobertura relativamente alta,
aunque con una calidad sumamente baja y desigual, por lo que habría que poner
énfasis en los primeros grados, que es donde más falla el sistema, y en la lectura, pues
esta destreza es fundamental para la comprensión de las otras materias. Por todo ello es
necesario que la Municipalidad se sume a la Movilización Nacional por la Educación.
La Política de Estado.-
el estado peruano durante su vida republicana no ha
considerado a la Educación como prioridad de la inversión publica, los gobiernos que han
transcurrido han asignado presupuestos insuficientes para el sector educación, sin embargo
se ha logrado mucha cobertura a muy bajo costo y se ha disminuido la tasa de
analfabetismo.
Política del Sector Educación.-
el Sector Educación refleja la inversión del estado
peruano en la educación, sector que se caracteriza por déficit de infraestructura educativa,
falta de valoración a los maestros y la falta de un sistema educativo como política de
estado, todo ello se refleja en la calidad y equidad de la educación en el pais.
La política del Estado en el sector educación no tiene una continuidad, cambia en cada
periodo de gobierno y con ello se ensaya una nueva reforma educativa. A todo ello se
complementa el desorden que se genera en la Dirección Regional por falta de normas
importantes que rijan el sector educación.
En el Distrito la carencia en los Centros Educativos es una constante, más aun en las zonas
rurales, donde la escuela pública no puede cumplir con sus objetivos.
Nivel de los Educadores.-
el estado no invierte en elevar el nivel profesional del
magisterio, más aun con los sueldos que perciben los maestros no pueden cubrir la canasta
familiar y menos asumir gastos de capacitación; en muchos casos buscan una actividad
complementaria y todo eso ocasiona que la calidad de enseñanza que imparten los
maestros sea de baja calidad.
A ello se complementa que la carrera magisterial se ha incrementado en oferta cuantitativa
pero de baja calidad, a ello se añade que la formación de maestros se ha convertido en
una actividad comercial para muchos institutos y universidades.
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Participación de los Padres de Familia.- es muy limitado la participación de los padres
de familia en los procesos educativos de sus hijos, eso también tiene su responsabilidad en
el bajo rendimiento de los educandos, la carencia económica y la falta de cultura educativa
son dos factores que inciden en la poca participación de los padres de familia, usualmente
solo se limita a cubrir los gastos de educación de los hijos.
Situación de los Alumnos.-
el alumno es el protagonista del proceso educativo, el
objetivo de la educación, lamentablemente la situación económica lo limita en los aspectos
básicos como salud, alimentación, libros y demás necesidades.
El problema principal radica en la calidad educativa que reciben los alumnos, desde los
primeros años de estudio, es necesario poner mayor énfasis en los primeros grados, que es
donde más falla el sistema, y en la lectura, pues esta destreza es fundamental para la
comprensión de las otras materias.
La Escolaridad.- que es la cobertura de acceso a la educación, esto es, el coeficiente
resultante de dividir la población asistente a la escuela en determinado tramo de edad
entre el total de población en el mismo tramo de edades.
En el distrito existen 144 Centros y Programas Educativos que brindan el servicio educativo
a 25,498 estudiantes, como sigue: 33 Centros de Educación Inicial (2,735 alumnos), 78 CE
de Primaria menores (13,575 alumnos), 21 CE de Secundaria Menores (6,686 alumnos),
además de CEOs, Institutos.
En el distrito de Punchana la tasa neta de escolaridad es 52% en Educación Inicial, 88% en
Primaria y 60% en Secundaria; donde se puede observar que la educación primaria tiene
un alto índice de cobertura.
Analfabetismo.- considerando como analfabetas a las personas mayores de 15 años que
no saben leer ni escribir, en el distrito la tasa de analfabetismo es 3.4%, en ese aspecto en
la tasa de analfabetismo es mínima y más se percibe en las zonas rurales.
3.- PROBLEMÁTICA DE EXCLUSION SOCIAL
La Exclusión entendida como la situación de aislamiento y marginación social de una
persona o una comunidad que no participa ni goza de los privilegios de los demás
miembros de una sociedad.
La Exclusión Social es uno de los problemas vigentes en el distrito y se ve principalmente
en el área rural, donde niños y adultos tienen problemas de identidad,
Personas mayores indocumentadas.- aun existen en el distrito personas mayores de
18 años que no tienen documentos de identidad – DNI, principalmente en el área rural y
con ello estas personas están impedidas de realizar diversas actividades como vender sus
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propiedades, inscribir a sus hijos, trabajar en empresas publicas y privadas, viajar a otras
Regiones, realizar estudios, etc.
En el distrito de Punchana la cantidad de personas indocumentadas es del orden del 2.2%,
es decir existen alrededor de 1,700 personas que no tienen documentos de Identidad.
Niños sin partida de Nacimiento.- desde que en el año 2003 las actas de las partidas
de nacimiento está a cargo del RENIEC en las zonas rurales se ha paralizado el registro de
nacimientos, por que solo en las Municipalidades y en algunas Comunidades donde hay
registradores autorizados se pueden registrar los nacimientos, sin embargo en la mayoría
de las comunidades rurales no existen registradores.
Actualmente, la dificultad de registrar a los recién nacidos ha generado que existen muchos
niños que no tienen partida de nacimiento, por esa razón es necesario que la Municipalidad
se proyecte a las Comunidades a solucionar este problema que tiende a agudizarse.
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CAPITULO III
VISION DE DESARROLLO
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VISION
Que, el distrito de Punchana al 2020, sea una Comunidad Saludable, líder del desarrollo
humano, ecológico y agroindustrial en la Región Loreto, con sus servicios básicos de agua,
desagüe, energía eléctrica, educación, salud, seguridad, saneamiento físico legal,
transportes, comunicaciones de las comunidades urbano y rurales del distrito.
La Calidad de Educación se ha mejorado y disminuido la tasa de Desnutrición Crónica
Infantil, las personas estén capacitados técnicamente a un nivel competitivo en
actividades económicas de servicios, comerciales e industriales, lideres en transformación
de madera, artesanía, turismo, pesquería, forestal, agroindustriales.
Existe la concertación y participación de todos sus vecinos, organizaciones sociales de
base, demás actores sociales, Instituciones Públicas, Privadas y el Municipio en construir
una Comunidad Saludable a fin de mejorar las condiciones de vida de la población.
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CAPITULO IV
MISION
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MISION
La Población de Punchana participa concertadamente en el Desarrollo Integral y
Sostenible del Distrito junto a sus Instituciones y Autoridades, trabajando por la
construcción de un Municipio y Comunidad Saludable con el objetivo de mejorar el
Desarrollo Humano de la población del Distrito.
La Municipalidad esta al servicio de la población del distrito de Punchana, administra con
eficiencia, equidad y transparencia los recursos económicos y humanos, a fin de mejorar
las condiciones de vida de la población y contribuir con el Desarrollo Integral del Distrito.
En el distrito, somos respetuosos de la Leyes y Normas Legales, defendemos nuestros
derechos y respetamos los derechos de los demás, consideramos que nuestro principal
capital es la familia y el hogar, por ello cultivamos y practicamos valores de justicia y
verdad.
Somos un distrito de emprendedores, de gente muy laboriosa y consientes de nuestras
potencialidades humanas y recursos naturales que trabajamos por el progreso de nuestro
distrito.
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CAPITULO V
EJES DE DESARROLLO
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EJES DE DESARROLLO
El distrito de Punchana, caracterizado por los altos niveles de pobreza y extrema pobreza,
SALUD, EDUCACION Y MEDIO AMBIENTE
SALUD
Atención preventiva de la salud mediante estrategias de Preventorios y cuidando el medio
ambiente que beneficiará a la población.
Implementar estrategias de Municipios y Comunidades Saludables a fin de mejorar la salud de la
población
Mejorar la calidad, cobertura y el acceso a los servicios de Salud en el Distrito implementando
Programas y Construyendo Infraestructura
EDUCACION
Mejorarla Calidad de la Educación implementando las Instituciones Educativas y capacitando a los
maestros.
Refacción, construcción y equipamiento de Centros Educativos para mejorar los servicios y
beneficiar a la población escolar.
Desarrollar Programas de Capacitando continua a los Maestros a fin de elevar el nivel profesional
y las técnicas de metodología educativa.
Implementar un Programa de Becas para Estudios Técnicos Superiores orientados al Trabajo
Productivo
Desarrollar Programas de orientación a los Padres de Familia para que lograr una mayor
participación en el proceso educativo de sus hijos.
MEDIO AMBIENTE
Cuidar el medio ambiente implementando una política local de Gestión Ambiental para proteger y
aprovechar la naturaleza.
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Controlar el índice de contaminación ambiental ocasionado por ruidos, humos, residuos sólidos
Proteger el medio ambiente, implementando los programas del Concejo Nacional de Medio
Ambiente
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Mejorar vías de acceso a los sectores urbanos, urbano marginales y rurales con infraestructura
terrestre y acuática
Dotar de comunicaciones a las zonas rurales, con teléfono rural y equipos de radiofonía
AGRICULTURA, PESQUERIA, TURISMO Y COMERCIO
AGRICULTURA
Promover la industrialización y producción agrícola para el consumo local y la exportación
Promover la actividad agrícola articulados a los Programas y Proyectos del Gobierno Regional de
Loreto
Promover la Agroforestería como recurso para la seguridad alimentaria y actividad familiar como
fuente de ingresos
PESQUERIA
Promover el desarrollo pesquero en el distrito, como actividad rentable que genera fuentes de
trabajo y seguridad alimentaria.
Promover la acuicultura en las cuencas, desarrollando un programa integral de cultivo,
industrialización y comercialización
Desarrollar un Programa de re poblamiento de peces en las cuencas, cochas y quebradas del
Distrito
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TURISMO
Promover el turismo a fin de aprovechar las potencialidades naturales turísticas y la calidad de
nuestras artesanías en el distrito.
Promover el turismo ecológico, científico y de aventura en alianza con el Instituto de
Investigaciones de la Amazonia - IIAP
COMERCIO
Mejorar los mecanismos de comercialización de productos regionales, incentivando la
formalización de las actividades comerciales.
Promover la comercialización de los productos en condiciones de precios justos, calidad optima y
condiciones higiénicas
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y ENERGIA
VIVIENDA
Implementación, mejoramiento y ampliación de los servicios públicos básicos como el agua, luz,
desagüe y alcantarillado.
Promover la participación de los ciudadanos en Programas de Viviendas como Programas Mi
Vivienda, Techo propio, Mi Barrio, Mejorando mi Pueblo, A trabajar Urbano, La Canchita de mi
Barrio,
Desarrollar Programas de mejoramiento de viviendas con participación comunal en las zonas
urbanas y rurales
ENERGIA
Implementación con energía a Asentamiento Humanos, Comunidades del área rural y en todos los
sectores que no existen.
Electrificación rural con energía fotovoltaica en las Comunidades del Area Rural donde no llegue la
energía convencional
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MARCO
LEGAL,
JURÍDICO
PARTICIPACION CIUDADANA)
Y
TRIBUTARIO
(VIGILANCIA
Y
Desarrollar Programas para la Formalización de la propiedad territorial de los pueblos Rural y
Urbano
Promover la participación ciudadana amplia y democrática, así como el sistema de vigilancia
ciudadana.
SERVICIOS PUBLICOS
Creación del Serenazgo en el distrito, y promover la vigilancia vecinal para dar seguridad a la
población.
Mejorar el servicio que brinda la Municipalidad a la comunidad, modernizando sus sistemas a fin
de hacerla mas eficiente
Implementar Centros de Recreación y esparcimiento para niños, jóvenes, adultos y adulto
mayores, así como locales comunales en las zonas rurales.
Mejoramiento y ampliación de los servicios públicos básicos
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas..
como el agua, luz, desagüe,
ALIMENTACION Y TRABAJO
ALIMENTACION.
Desarrollar Programa de Alimentación Municipal a fin de elevar el nivel nutricional de niños y
adolescentes en edad escolar en todo el distrito.
Implementar un programa de lucha contra la desnutrición crónica infantil y promover la
Promoción de la salud
Ejecutar Obras Comunales de Alimentos por trabajo con los recursos que son destinados a la
Municipalidad Distrital
TRABAJO
Promoción al trabajo, para que la población autogenere su propio puesto de trabajo.
Programa de Capacitación Empresarial para fomentar la actividad económica en el distrito
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CAPITULO V
BANCO DE PROYECTOS
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I.- PROYECTOS DE SANEAMIENTO
Código
SNIP
Nombre del Proyecto de Inversión Pública
58929
AMPLIACION DE REDES DE DISTRIBUCION DE AGUA
POTABLE EN LAS ZONAS PERIURBANAS, DISTRITO DE
PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
50833
CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS CASERIO
PADRECOCHA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
Monto de
Inversión
S/. 17,598,070.00
PERFIL
S/. 1,464,559.00
PERFIL
S/. 6,579,975.00
PERFIL
S/. 568,818.00
PERFIL
PERFIL
56590
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS DEL ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO
VERSALLES, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
MEJORAMIENTO DE LAS ARES VERDES DEL CASCO
URBANO DEL DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
51023
MEJORAMIENTO SANEAMIENTO BASICO Y
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS SERVIDAS AA.HH. 8 DE
JULIO, L. PRADO, M.DE DIOS, P.NORES, 28 DE JULIO, N.
VENECIA, S.SUAZO, S.PABLO, L.MALVINAS, P.J.GARCIA,
03 DE JUNIO, G.SAN MARTIN, DISTRITO DE PUNCHANA MAYNAS – LORETO
S/. 13,484,026.00
Monto Total ===========>
S/. 39,695,448.00
51036
Ultimo
Estudio
III.- EDUCACION
Código
SNIP
60757
60654
60621
54289
Nombre del Proyecto de Inversión Pública
Monto de
Inversión
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA AHH. LAS
MALVINAS (CALLE DOS DE MAYO / CALLE ARGENTINA),
DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA DEL
ASENTAMIENTO HUMANO FRANCISCO RAFAEL,
DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA LOS
ALGARROBOS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
MEJORAMIENTO DEL CAMPO DEPORTIVO TENIENTE
MANUEL CLAVERO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
Monto Total ===========>
S/. 2,530,988.00
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
Ultimo
Estudio
S/. 116,249.00
PERFIL
S/. 184,271.00
PERFIL
S/. 101,554.00
PERFIL
S/. 2,128,914.00
PERFIL
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II.- VIVENDA Y DESARROLLO RURAL
Código
SNIP
62943
62948
62955
Nombre del Proyecto de Inversión Pública
CONSTRUCCION DE PLAZA DE ARMAS DE LA
COMUNIDAD DE BARRIO FLORIDO, DISTRITO DE
PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
CONSTRUCCION DE PLAZA DE ARMAS DE LA
COMUNIDAD DE SANTA CLARA I ZONA, DISTRITO DE
PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
CONSTRUCCION DE PLAZA DE ARMAS DE LA
COMUNIDAD DE SANTA MARIA DEL OJEAL, DISTRITO DE
PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
Monto de
Inversión
Ultimo
Estudio
S/. 206,434.00
PERFIL
S/. 286,676.00
PERFIL
S/. 269,191.00
PERFIL
S/. 234,292.00
PERFIL
60759
CONSTRUCCION DE VEREDA PEATONAL Y AREAS
VERDES CA INDEPENDENCIA, CA IQUITOS Y CA
FAUSTINO SANCHEZ CARRIÓN, DISTRITO DE PUNCHANA
- MAYNAS - LORETO
CONSTRUCCION DE VEREDA PEATONAL Y AREAS
VERDES CALLE AMAZONAS Y CALLE LAS CASTAÑAS,
DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
S/. 116,249.00
PERFIL
65275
CONSTRUCCION DE VEREDAS PEATONALES Y SEMBRADO
DE GRASS EN LA CALLE PANAMA ENTRE LA CALLE
CAHUIDE E INDEPENDENCIA, DISTRITO DE PUNCHANA MAYNAS - LORETO
S/. 155,793.00
PERFIL
47108
MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD VIAL EN LAS ZONAS
URBANAS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
S/. 99,887.00
PERFIL
60761
56641
59244
MEJORAMIENTO DEL MERCADO TENIENTE MANUEL
CLAVERO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LOS ASENTAMIETOS
HUMANOS 8 DE JULIO, MADRE DE DIOS Y LEONCIO
PRADO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
S/. 369,552.00
PERFIL
S/. 2,850,572.00
PERFIL
Monto Total ===========>
S/. 4,588,646.00
V.- TRANSPORTE
Código
SNIP
48067
57754
Nombre del Proyecto de Inversión Pública
MEJORAMIENTO DEL ACCESO A LAS ZONAS BAJAS ,
DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
REHABILITACION PUENTE PEATONAL PROLONGACION
AV. 28 DE JULIO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
Monto Total ===========>
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
Monto de
Inversión
Ultimo
Estudio
S/. 577,816.00
PERFIL
S/. 46,199.00
PERFIL
S/. 624,015.00
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IV.- ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO
Código
SNIP
48692
68477
45987
Nombre del Proyecto de Inversión Pública
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL MARCO
DEL DESARROLLO CONCERTADO DE LA POBLACION DEL
DISTRITO DE PUNCHANA, DISTRITO DE PUNCHANA MAYNAS - LORETO
Monto de
Inversión
Ultimo
Estudio
S/. 187,800.00
PERFIL
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE INVERSION
PUBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PUNCHANA DISTRITO DE PUNCHANA, PROVINCIA DE
MAYNAS, LORETO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA, DISTRITO
DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
S/. 135,000.00
PERFIL
S/. 487,730.00
PERFIL
Monto Total ===========>
S/. 810,530.00
VI.- VARIOS
Código
SNIP
Nombre del Proyecto de Inversión Pública
55949
CONSTRUCCION LOCAL COMUNAL LAS MALVINAS,
AA.HH. LAS MALVINAS, DISTRITO DE PUNCHANA MAYNAS - LORETO
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES EN
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA,
DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
53612
FORTALECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LOS COMITES
DE DESARROLLO INTEGRAL RURAL Y PRODUCCION DE
LOS CENTROS POBLADOS DE LAS CUENCAS DE LOS RIO
AMAZONAS, NANAY Y MOMON, DISTRITO DE PUNCHANA
- MAYNAS - LORETO
60570
53524
59853
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA
AGRARIA DE LA POBLACION AGRICULTORA DE LOS
CENTROS POBLADOS DEL AREA RURAL , DISTRITO DE
PUNCHANA - MAYNAS - LORETO
MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SERVICIO DE
SERENAZGO DEL, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS LORETO
Monto Total ===========>
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
Monto de
Inversión
Ultimo
Estudio
S/. 162,137.00
PERFIL
S/. 842,673.00
PERFIL
S/. 221,584.00
PERFIL
S/. 99,752.00
PERFIL
S/. 285,165.00
PERFIL
S/. 1,611,311.00
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