Servidores Públicos y Derechos Humanos

SERVIDORES PÚBLICOS
Y DERECHOS HUMANOS
TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, 15 DE JULIO DE 2015
DERECHOS HUMANOS
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Garantizados en el plano nacional e internacional,
Protegidos jurídica y socialmente,
Centrados en la dignidad del ser humano,
Protección de la persona y de los grupos,
Obligan los agentes del Estado,
No pueden ser suspendidos ni suprimidos,
Son iguales e interdependientes,
Son universales,
Se reconocen a través de normas jurídicas pero también a través
de la costumbre como fuente formal del derecho.
FUNCIÓN PÚBLICA Y
SERVICIO PÚBLICO
• Función Pública:
Actividad esencial que realiza el Estado para su subsistencia a través
de personas físicas bajo una relación laboral
específica. Sólo
Intervienen los servidores públicos.
• Servicio Público:
Forma en que el Estado satisface las necesidades sociales, a través de
los distintos órganos que lo integran. Pueden intervenir particulares.
El ciudadano es la razón de ser del servicio público, pero además el servidor
público debe manifestar su función en el marco del artículo 1° de la
Constitución. Fondo y forma.
SERVIDORES PÚBLICOS
• Concepto: Son las personas físicas en las que encarna la
función pública en sus diferentes estratos (Legislativo,
Ejecutivo y Judicial) y los responsables de prestar un servicio
público de calidad.
• Al ser personas están dotadas de derechos humanos y
pueden ejercerlos y deben ser respetados por la ciudadanía y
por las demás autoridades.
SERVIDORES PÚBLICOS
• Con la reforma constitucional de derechos humanos los
servidores públicos deben estar consientes de su
responsabilidad constitucional.
• Poseer una sensibilidad, una intuición sobre los derechos de
aquellos que están en condiciones de privación de sus
derechos por ser extranjeros, vulnerables, niños o grupos en
situación de violación potencial de derechos humanos.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE
DERECHOS HUMANOS
10 DE JUNIO DE 2011
Contenido de la Reforma
Artículo Objeto de la Reforma
1°, 15
Cambio de denominación.
Incorporación de tratados internacionales de derechos
humanos.
Principios para la aplicación e interpretación de las normas
de derechos humanos.
Obligaciones de las autoridades.
3°
Los derechos humanos como principio de la educación.
11
Derecho de asilo y refugio.
18
Los derechos humanos como principio en la organización del
sistema penitenciario para la reinserción social.
29
Regulación del estado de excepción.
Contenido de la Reforma
Artículo Objeto de la Reforma
33
Garantía de audiencia para la expulsión de extranjeros.
89
Los derechos humanos como principio de la política exterior.
97
Supresión de la facultad de investigación de la SCJN.
102
Facultad de investigación de violaciones graves.
Ampliación de competencia a la materia laboral.
Autonomía de las Comisiones Locales.
Principios para el nombramiento de Presidente y Consejeros.
Obligación de aceptar y cumplir las recomendaciones.
105
Tratados Internacionales de Derechos Humanos como
materia para las acciones de inconstitucionalidad.
Cambio de denominación del
Título Primero, Capítulo I
Antes del 10 de junio 2011
TÍTULO PRIMERO, CAPÍTULO
I, De las Garantías
Individuales
Después del 10 de junio 2011
TÍTULO PRIMERO, CAPÍTULO I,
De los Derechos Humanos y
sus Garantías
Artículo 1°, Primer párrafo
Texto previo a la reforma
En los Estados Unidos
Mexicanos todo individuo
gozará de las garantías que
otorga esta Constitución,
las cuales no podrán
restringirse ni suspenderse,
sino en los casos y con las
condiciones que ella misma
establece.
Texto vigente
En los Estados Unidos Mexicanos
todas las personas gozarán de
los
derechos
humanos
reconocidos en esta Constitución
y en los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea
parte, así como de las garantías
para su protección, cuyo ejercicio
no
podrá
restringirse
ni
suspenderse, salvo en los casos y
bajo las condiciones que esta
Constitución establece.
Artículo 1°, Segundo párrafo
Las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución
y con los tratados internacionales
de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la
protección más amplia.
Cláusula de
Interpretación
Conforme
Principio Pro
Persona
Principio Pro Persona
Principio
pro
persona
Cuando
existan
diferentes
interpretaciones posibles a una
norma jurídica, se deberá elegir
aquella que más proteja a la
persona
Cuando se puedan aplicar dos o
más normas jurídicas, se deberá
elegir aquella que mejor proteja a
la persona.
Artículo 1°, Tercer párrafo
PRINCIPIOS RECTORES, OBLIGACIONES EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS Y DEBERES DE REPARACIÓN DE VIOLACIONES
TODAS las autoridades, en el ámbito de sus competencias,
tienen la obligación de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los términos que establezca la ley.
Obligaciones para las autoridades
Promover
• Informar y difundir información sobre los derechos
humanos.
Respetar
• Abstenerse de violentar los derechos o realizar conductas
que puedan obstaculizar su ejercicio.
Proteger
• Adoptar medidas para evitar que otros agentes o sujetos
vulneren los derechos humanos.
Garantizar
• Asegurar jurídicamente el pleno ejercicio de los derechos
humanos.
Principios de los derechos humanos
UNIVERSALIDAD
INDIVISIBILIDAD
PROGRESIVIDAD
INTERDEPENDENCIA
Deberes frente a violaciones a los derechos humanos
Prevenir
• Realizar las acciones necesarias para evitar que se
vulneren los derechos humanos.
Investigar
• Averiguar cualquier conducta que vulnere derechos
humanos de manera eficaz, rápida, completa e imparcial.
Sancionar
• Castigar a quien resulte responsable de las violaciones a
derechos humanos.
Reparar
• Reestablecer el derecho transgredido o
integralmente el daño ocasionado a las víctimas.
reparar
La reparación del daño
La reparación integral comprende las medidas de restitución, rehabilitación,
compensación, satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simbólica (LGV).
• La indemnización es una concesión económica que considera el daño a la
integridad física o mental; la pérdida de oportunidades; los daños
materiales y la pérdida de ingresos; los perjuicios morales; y los gastos de
asistencia jurídica o de expertos, medicamentos y servicios médicos, y
servicios psicológicos y sociales.
• La rehabilitación incluye atención médica y psicológica, así como servicios
jurídicos y sociales.
• La satisfacción consiste en medidas eficaces para evitar que continúen las
violaciones: el derecho a la verdad, la búsqueda de desaparecidos, una
disculpa pública, conmemoraciones u homenajes, entre otras.
• La garantía de no repetición incluye medidas no sólo de reparación para las
víctimas, sino también contribuye a prevenir futuras violaciones.
SCJN: EXPEDIENTE VARIOS 912/2010
Todos los jueces deben ejercer control de
constitucionalidad y de
convencionalidad.
Las sentencias de la Corte Interamericana
condenatorias contra México son
obligatorias para el Poder Judicial.
Décima Época. Registro: 2003156. Instancia: Pleno. Tipo de Tesis: Aislada.
Contradicción de Tesis 293/2011
La SCJN determinó que
todos los derechos
humanos tienen la
misma eficacia normativa,
es decir se les reconoce el
mismo rango
constitucional, sin
importar si su fuente es
constitucional o
convencional.
Tratados
Interna cionales
Constitución
Derechos
humanos con
supremacía
constitucional
(Artículo 1°
Constitucional)
Relación entre la Constitución y
los Tratados Internacionales
JERARQUÍA DE NORMAS
Constitución
Tratados
internacionales
SCJN: Contradicción de Tesis 293/2011
Los derechos humanos contenidos en la
Constitución y en los tratados internacionales
constituyen el parámetro de control de regularidad
constitucional, pero cuando en la Constitución haya
una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se
debe estar a lo que establece el texto constitucional.
La Jurisprudencia emitida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos es
vinculante para los jueces mexicanos siempre que
sea más favorable a la persona.
Bloque de Constitucionalidad
Constitución
Jurisprudencia
interamericana
Normas de derechos
humanos contenidas en
Tratados
Internacionales
Control de Convencionalidad
En sede jurisdiccional
En sede administrativa