Conceptos sobre Seguridad Social en Argentina

Conceptos sobre la
Seguridad Social
argentina
Dr. Hugo E. Arce
* Director del Departamento de Salud Pública, IUCS, Fundación Barceló
* Director General de ITAES (Instituto Técnico para la Acreditación de
Establecimientos de Salud)
* Ex Subsecretario de Salud de la Nación
* Ex Secretario Técnico del CoFeSa
Carrera de Especialización en Salud Colectiva
Cátedra de Medicina Preventiva y Social
Facultad de Medicina – Universidad Nacional de Rosario
7 y 8 de agosto de 2009
Alcances y límites I
Definición
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bienestar de la población trabajadora formal
redistribución solidaria compulsiva
aportes y contribuciones según ingreso
beneficios económicos según capacidad redistributiva:
mayores ingresos
menores ingresos
desvinculación entre aportes y beneficios
fondos con destino manifiesto
salario diferido vs. impuesto indirecto al salario
modulación como % del salario
Alcances y límites II
Incluye

Obras Sociales
prestaciones sanitarias
prestaciones sociales
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
jubilaciones y pensiones
subsidios familiares
seguros de vida colectivos
FO.NA.VI
seguros de desempleo
Alcances y límites III
Excluye
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
seguros comerciales de bienes
medicina prepaga (salvo como “terceros”)
fondos de pensión voluntarios
planes circulares de ahorro
cobertura de riesgos del trabajo (discutible)
planes estatales de ayuda social
Seguridad Social en Argentina I
Las Obras sociales combinan las características de las
mutualidades de grupos laborales con las instituciones del
seguro social, y se orientan a remediar los efectos
manifiestamente negativos de una estructura económica
que presenta caracteres de distribución inequitativa de los
bienes y los ingresos (INOS, 1974).
Es el conjunto de medidas destinadas a garantizar el
bienestar de la población trabajadora, mediante la
redistribución solidaria de los aportes y contribuciones, que
cada uno realiza de acuerdo a sus ingresos, instrumentada
bajo la forma de beneficios económicos y servicios
sociales, que cada uno recibe según sus necesidades
(Arce, 1993).
Seguridad Social en Argentina II
Aportes del trabajador
% del
Contribuciones del empleador salario
“de acuerdo a sus posibilidades”
beneficios equivalentes sin plazos de carencia y
período de excedencia (en Obras Sociales)
período mínimo de trabajo y edad mínima (en
jubilaciones)
Seguridad Social en Argentina III
“según sus necesidades”
grado de progresividad = factor distributivo
magnitud y amplitud del
beneficios
desvinculación
volumen y extensión de
aportes
Seguridad Social en Argentina IV
compromiso de reciprocidad entre beneficiario y
entidad de SeS
finalidad predeterminada
asignación conciente de recursos del trabajador
no es una asociación voluntaria
solidaridad
compulsiva
responsabilidad social
participación gremial
integralidad a través de múltiples programas
debe incluirse:



el FONAVI
pensiones contributivas o graciables
trabajadores en período de excedencia
Seguridad Social en Argentina V
Exclusiones
beneficios proporcionales a planes de cobertura:


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

planes de aseguramiento comercial
jubilaciones privadas voluntarias
seguros de pensión
medicina prepaga
planes de ahorro circular
beneficios financiados por rentas generales

Gasto Público Social
Seguridad Social en Argentina VI
Exclusiones
cobertura de riesgos laborales a cargo del
empleador, mediante seguro de ART:

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
higiene y seguridad del trabajo
accidentes de trabajo
enfermedades profesionales
indemnizaciones
enfermedades de causa voluntaria (OIT)
coberturas solidarias de asociación voluntaria:


sociedades mutuales
cooperativas de servicio o consumo
Principios institucionales
históricos
laboralidad
solidaridad obligatoria
responsabilidad social
financiación contributiva específica
asignación predeterminada de los recursos
redistribución con intencionalidad progresiva
organización sectorizada y por programas
integralidad fragmentada
participación social
Beneficios de la Seguridad
Social I
Prestaciones económicas (tradicionalmente
denominadas Previsión Social)

con base financiera contributiva o a cargo del
empleador
jubilaciones y pensiones
asignaciones familiares
inactividad periódica o temporaria, vacaciones,
maternidad, enfermedad

con base financiera no contributiva
pensiones de vejez
pensiones graciables
Beneficios de la Seguridad
Social II
Prestaciones sociales (tradicionalmente
denominadas Acción o Asistencia Social)

con aportes y contribuciones obligatorias
régimen de Obras Sociales nacionales
Obras y Servicios Sociales provinciales
Obras Sociales regidas por otras leyes

con aportes voluntarios
régimen de mutualidades
régimen de cooperativas de acción social
Tipificación de prestaciones I
Jubilación ordinaria


trabajadores en relación de dependencia
trabajadores autónomos
Jubilación por edad avanzada
Pensión a sobrevivientes
Pensiones no contributivas


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por jubilaciones de privilegio
por vejez
graciables
Seguros de vida
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
obligatorio
colectivo optativo
Tipificación de prestaciones II
Asignaciones familiares
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
por matrimonio
por maternidad
prenatal
por nacimiento
por adopción
por cónyuge
por hijo
por familia numerosa
por preescolaridad
por escolaridad primaria
por escolaridad secundaria
por hijo discapacitado
Tipificación de prestaciones III
Prestaciones médicas
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atención médica integral
atención odontológica
rehabilitación
programas materno-infantil
medicamentos y materiales descartables
Prestaciones sociales
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subsidios por sepelio
ayuda escolar
abastecimientos prioritarios (proveedurías)
jardines maternales
planes para vivienda social
créditos para el consumo
turismo social
recreación y deportes