Diálogo para el fomento de la democracia social - Friedrich

LA FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG EN LA REGIÓN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Diálogo para el fomento de la democracia social
Idea y misión
“En el siglo XXI, la
política de desarrollo
será la política en pro
de la paz.”
El Departamento de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Fundación Friedrich Ebert
(Friedrich-Ebert-Stiftung, FES) fomenta el desarrollo sostenible y la democracia en América Latina,
Asia, África y el Oriente Próximo. Junto con sus socios, actores de la política social de más de 100
países, el departamento contribuye a:
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Esta afirmación de Willy Brandt
es la principal orientación en
nuestro trabajo.
asegurar estructuras democráticas mediante la inclusión del conjunto más numeroso posible de
grupos sociales;
fomentar procesos de reforma y mecanismos para una conciliación no conflictiva de intereses
divergentes;
elaborar en conjunto estrategias globales para el futuro.
La Fundación Friedrich Ebert (FES) fue creada en 1925, y es la fundación política más antigua de
Alemania. Es una institución privada y de utilidad pública, comprometida con el ideario de la
Democracia Social. La fundación debe su nombre a Friedrich Ebert, primer presidente alemán
democráticamente elegido, y da continuidad a su legado de hacer efectiva la libertad, la solidaridad
y la justicia social. Cumple esa tarea en Alemania y en el exterior en sus programas de formación
política y de cooperación internacional, así como en el apoyo a becarios y el fomento de la investigación.
América Latina y el Caribe
Teniendo en cuenta su muy notoria proximidad política y cultural, Europa y América Latina podrían ser aliados estratégicos de gran importancia. Después de décadas de convulsión, América
Latina consiguió volver a tener cierta estabilidad política y hoy exhibe en general estructuras
democráticas. Sin embargo, actualmente la región casi no es considerada en Alemania en términos políticos. Existe el riesgo de que no prestemos atención ni al potencial ni a los problemas
de América Latina, tales como los enormes desniveles sociales y el aumento de la criminalidad
violenta.
LOS DOS OBJETIVOS CENTRALES DE LA FES SON:
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La superación de los déficits de democracia
La redemocratización de América Latina desde el inicio de los años 80 despertó grandes expectativas. Pero como las condiciones de vida de un sector importante de la población no mejoraron
sensiblemente, incluso después de 25 años, surgió la frustración: en 2008 solo 57% de los latinoamericanos consideraba que la democracia era la mejor forma de gobierno. La incapacidad del
Estado de asegurar la justicia social, la seguridad pública y el Estado de derecho despierta en algunas sociedades latinoamericanas un sentimiento generalizado de tedio ante el sistema, que puede
servir de suelo fértil para el populismo y el autoritarismo.
La falta de una articulación y una defensa efectiva de los intereses queda de manifiesto, entre otros ejemplos, en el caso de la población
indígena, cuya creciente reivindicación de la participación se trasladó en gran medida hacia la esfera extraparlamentaria, con la consiguiente
radicalización. Para enfrentar el retroceso de la democracia en América Latina, la FES contribuye a consolidar las instituciones democráticas
y apoya a las fuerzas de centro-izquierda en su afán por establecer estrategias y políticas sobre temas candentes, tales como la justicia
distributiva y las vías sostenibles de desarrollo.
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La construcción de una alianza con América Latina
El reiterado voto de la Cumbre Unión Europea-América Latina en favor de
un orden mundial multilateral es solo un indicador del potencial de la alianza estratégica entre Europa y América Latina. Sobre la base de una escala
de valores similares, es posible realizar un debate constructivo acerca de
temas tales como la organización justa del comercio mundial y de los mercados financieros, la lucha global contra el cambio climático, etc. El actor
principal es Brasil que, como líder regional, hace valer su influencia en la
regulación de conflictos y aparece en el escenario global como vocero de
un orden mundial democrático; pero también hay otros países del área que
participan activamente en la solución de los problemas globales. La FES
asesora a sus socios en relación con el posicionamiento internacional y
promueve el diálogo con Alemania y la Unión Europea.
LAS TRES FUNCIONES ESTRATÉGICAS DE LA FES: PLATAFORMA PARA DIÁLOGOS –
ANÁLISIS POLÍTICO – CONSULTORÍA POLÍTICA
El trabajo de la FES se caracteriza principalmente:
■ por una cooperación intensa con partidos y sindicatos, parlamentos, organismos estatales y gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, instituciones de investigación y medios de comunicación independientes;
■ por la continuidad y la presencia en los países durante muchos años;
■ por la formación de redes regionales e internacionales, con amplias posibilidades de creación de estructuras más allá de los ámbitos de
actuación local y nacional;
■ por el empeño en garantizar la participación política y social de todas las personas, la igualdad de géneros y de los grupos desfavorecidos,
así como el equilibrio de intereses entre las generaciones y la lucha contra cualquier forma de discriminación.
L O S C A M P O S T E M Á T I C O S D E L A F E S E N A M É R I C A L AT I N A Y E L C A R I B E
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Fomentar la democracia: fortalecer instituciones y procesos democráticos
Las sociedades democráticas no pueden desarrollarse si no hay instituciones comprometidas con el Estado de derecho. Formalmente, estas instituciones existen en América Latina, aunque con frecuencia son obstaculizadas por la corrupción, el nepotismo y la falta de proximidad con los
ciudadanos. El fortalecimiento y la consolidación de instituciones comprometidas con el Estado de derecho son una tarea central de la FES. En ese
contexto, resulta importante la cooperación con los partidos políticos: sin un buen funcionamiento de estos, la democracia no es posible. Además,
la FES apoya el trabajo de grupos de la sociedad civil, promueve el respeto de los derechos humanos y fomenta enfoques políticos participativos.
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Promover la justicia social: fortalecer a los sindicatos
En América Latina y en el Caribe, los sindicatos enfrentan la difícil tarea de consolidarse como fuerzas de la política social y responder de manera competente a los
efectos de la globalización. Solo si consiguen detener la creciente erosión de las
conquistas sociales y defender también los intereses de los trabajadores del sector
informal, podrán actuar como representantes de todos los trabajadores. El objetivo
es fortalecer la competencia técnica y la capacidad organizativa de los sindicatos, a
fin de permitir su participación constructiva en los procesos de decisión a escala
nacional, regional y global. Dentro de este marco, la FES ofrece apoyo a través de
sus oficinas locales y de su proyecto sindical regional con sede en Montevideo,
Uruguay (www.fes-sindical.org).
EJEMPLO: CONSULTORÍA POLÍTICA
En 2008 se constituyó la Confederación Sindical de
Trabajadores y Trabajadoras de las Américas (CSA), organización regional latinoamericana de la Confederación Sindical Internacional. Desde su sede en Uruguay,
el proyecto sindical regional de la Fundación Friedrich
Ebert apoyó a la CSA en el desarrollo de su marco
programático. El punto central era el tema de la integración regional y la elaboración de un “programa de
renovación sindical, destinado a superar la gran fragmentación prevaleciente en las organizaciones sindicales de muchos países.
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Promover una economía sostenible: buscar vías alternativas de desarrollo
Tras la crisis económica y financiera global, se alzaron voces en todo el mundo que reclamaban un
„Nuevo Pacto Verde“ como base sostenible de la economía del mañana. En América Latina, una
región con amplia experiencia en materia de crisis, se había iniciado ya con el cambio de milenio la
búsqueda de vías de desarrollo alternativas, más allá del neoliberalismo. Muchos países eligieron gobiernos progresistas, que formularon sus propias respuestas frente a los actuales desafíos económicos,
ecológicos, políticos y sociales. El eje central consiste en reorientar las relaciones mercado-Estado y
crecimiento-medio ambiente, teniendo siempre en cuenta una distribución más justa. A través de un
centro regional de competencia y un foro temático sobre política energética y climática, la Fundación
Friedrich Ebert promueve el debate acerca de nuevos enfoques sostenibles para el desarrollo y la economía.
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Fortalecer la pluralidad de opiniones: el proyecto regional de medios y comunicación
Los medios independientes y las nuevas tecnologías de información y comunicación desempeñan un papel decisivo en el proceso de democratización. Solo quien tiene acceso al conocimiento puede participar, decidir e influir en la configuración de la realidad. En América Latina, los
medios de comunicación presentan la más moderna tecnología; pero como están concentrados en manos de unas pocas empresas, los intereses económicos y políticos de estas determinan los temas, las opiniones y las condiciones de acceso. La mayoría de la población queda
excluida del flujo de información.
Objetivo del proyecto regional del C3 (Centro de Competencia en Comunicación) de la FES (www.c3fes.net), con sede en Bogotá, es promover
un marco de condiciones políticas y jurídicas adecuadas para una estructura democrática de los medios, mejorar los mecanismos de regulación y control interno de los medios de comunicación y promover su uso crítico por parte de la sociedad civil.
EJEMPLO: ANÁLISIS POLÍTICO
Desde hace más de 30 años la FES publica su revista Nueva Sociedad, que
constituye una plataforma de discusión sobre temas que articulan la política
y la ciencia. Autoras y autores latinoamericanos de renombre analizan allí diversos problemas que revisten importancia a escala regional y global. Este
foro único para el diálogo y la reflexión se ve fortalecido por medio de conferencias internacionales y el portal de Internet www.nuso.org.
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Garantizar la paz: la red de seguridad
La paz y la seguridad determinan la agenda de la comunidad internacional y, al mismo tiempo, definen
la vida de todas las personas. En los últimos años, los conflictos regionales han experimentado importantes cambios en América Latina: la agenda de seguridad está ahora dominada no solo por las tensiones interestatales, sino también por conflictos internos (por ejemplo, luchas entre redes de narcotraficantes y fuerzas policiales/militares, con el consecuente crecimiento de la inseguridad pública). La
impunidad y la corrupción socavan las instituciones democráticas. Resulta importante hacer valer el
monopolio estatal de la fuerza, pero también es necesario actuar preventivamente (por ejemplo, por
medio de políticas sociales). El Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la FES, con sede en
Bogotá (www.seguridadregional-fes.org), analiza la nueva geopolítica, investiga cómo afecta el crimen
organizado la gobernabilidad democrática y crea redes y espacios de diálogo con el fin de democratizar
la seguridad como campo de acción de la política.
EJEMPLO: PLATAFORMA PARA DIÁLOGOS
El Observatorio del Crimen Organizado en América Latina y el Caribe
El Observatorio constituye una plataforma de diálogo, cuyo objetivo es desarrollar análisis adecuados, así como opciones políticas y estrategias
alternativas (pacíficas) para combatir el fenómeno cambiante del crimen organizado y evitar que se desmoronen las estructuras democráticas
en los Estados y la región.
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Fortalecer la integración regional
Aunque en América Latina y el Caribe los esfuerzos en pos de la cooperación y la integración económica
regional se remontan a los años 60, los avances en ese sentido son hasta ahora limitados. Los organismos
de integración existentes muestran desde hace años un estancamiento. Sin embargo, al mismo tiempo,
nuevos e innovadores mecanismos de integración adquieren mayor importancia en la región. La Unión
de Naciones Sudamericanas (UNASUR) persigue objetivos amplios, dirigidos a lograr en el futuro una
mejor coordinación en el ámbito político, económico y social. Otra novedad es el Consejo de Defensa
Sudamericano, que ha sido instituido para fortalecer la cooperación de esta nueva alianza en materia de
seguridad. Y también está en la agenda el desarrollo de mecanismos comunes de financiación a través
del Banco del Sur.
Para fortalecer a América Latina como región, es necesario mejorar la conformación democrática de las estructuras regionales. La FES promueve
ideas y medidas que permitan aumentar la integración política e institucional, así como la cooperación constructiva de sindicatos, municipios,
asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil.
Ciudad de México
Guatemala
LA OFICINAS DE LA FES EN
A M E R I C A L AT I N A Y E L C A R I B E
Santo Domingo
Kingston
Tegucigalpa
Managua
La Fundación Friedrich Ebert está representada a través
de 18 oficinas situadas en los siguientes países de la
región: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República
Dominicana, Uruguay y Venezuela. Además, la FES realiza actividades en Cuba, Haití y Paraguay con la asistencia de las oficinas de los países vecinos.
Caracas
San José
Panamá
Bogotá
Quito
Lima
La Paz
São Paulo
Santiago
Montevideo
Buenos Aires
Fotografía: dpa, FES, Mapa Pellens Bonn
San Salvador
14 funcionarios/as de Alemania y más de 100 colaboradores especializados y administrativos de América Latina
trabajan en las oficinas de los proyectos. 14 colaboradores/as del Departamento para América Latina y el
Caribe proporcionan su apoyo desde Berlín, supervisando el trabajo de los proyectos y estructurando el diálogo con los socios en Alemania.
Fundación Friedrich Ebert
División de Cooperación
Internacional para el Desarrollo
Departamento
América Latina y el Caribe
Directora:
Dra. Svenja Blanke
Hiroshimastr. 17
10875 Berlin, Alemania
Tel.: +49 (0) 30 26935-6
Fax: +49 (0) 30 26935-9253
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