boletín de supervisión - Ministerio de Educación Pública

TABLA DE CONTENIDOS
CONTENIDO
Presentación
Reflexión
Introducción
Sobre Derechos y Deberes
 De los Fines de la Educación





Código de la Niñez y Adolescencia
Código de Educación
Obligaciones del Director de Escuelas Públicas
Deberes del Maestro de Escuelas Públicas
Derechos del Maestro de Escuelas Públicas
Planificación Institucional
 Planificación Institucional


Planeamiento didáctico
Planeamiento didáctico para escuelas unidocentes
 Actividades de inicio del curso
 Abuso a menores
 Manual de Celebraciones Patrias

Actividades de finalización del curso
Matrícula
 Reglamento de Matrícula y Traslados Estudiantiles
 Reglamento para el uso del Uniforme Oficial

Reglamento para el uso del Uniforme Deportivo
Infraestructura Educativa
 Cuido y presentación de Edificios Escolares
 Uso compartido de la Infraestructura
 Arrendamientos de Bienes – Cenife
 Deberes de las Juntas de Educación y Administrativas
Asuntos Financieros
 Contribuciones Económicas
 Manejo y administración de PANEA
 Ley de Contratación Administrativa

Compra directa de alimentos para los comedores escolares
Bienestar Estudiantil
 Decreto sobre el Servicio de Transporte de Estudiantes

Reglamento para el Bono para la Educación
Directrices
 Lenguas Extranjeras
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VALORIZARÉ EL SACRIFICIO DE MIS HERMANOS
Estimularé el crecimiento de mis hermanos, valorizando en su justa media los
sacrificios que realizan para salir adelante.
Valorizar lo que mis hermanos los hombres llevan a cabo, es construir una sociedad más justa
y agradable para todos, sin tanto egoísmo ni envidia.
No tengo derecho a desvalorizar el sacrificio que realice cualquier ser humano para
salir de sus vicios, de su miseria o de sus conflictos personales, más bien me he de convertir
en un apoyo más para que su espíritu tome nuevos aires y llegue a lo más alto que se haya
propuesto.
No seré un espíritu mezquino más de van por el mundo impidiendo el ascenso de los
otros.
Por más insignificante que sea el logro de algún hermano. Lo aplaudiré y lo
estimularé, no simplemente como tributo, sino como muestra de mi respeto y profunda
admiración.
Anónimo
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INTRODUCCIÓN
El presente boletín tiene como objetivo brindar a los Directores de los Centros Educativos de
I y II Ciclos de todo el país y a los Asesores Supervisores de los diferentes circuitos
escolares, una herramienta útil de consulta, sobre asuntos de manejo diario, para que
puedan asesorar y/o apoyar a quienes requieran de información apropiada y de primer
orden.
Estos documentos servirán para clarificar procedimientos tanto del campo administrativo
como de orden legal, necesarios para el buen desempeño de las funciones.
Esperamos que evacue las consultas más frecuentes y sea de gran utilidad para todos (as)
aquellos (as) involucrados en el Sistema Educativo Nacional.
La Educación General Básica está conformada por tres primeros ciclos. En el primer y
segundo ciclo se atienden niños y niñas entre seis años y seis meses hasta los catorce años.
En este momento de iniciación, el niño y la niña se somete a un mundo más estructurado,
en donde se pretende una formación integral y equilibrada que favorecerá el
desenvolvimiento adecuado para poder vivir en sociedad, con responsabilidad.
La Educación es gratuita y obligatoria, según lo establece la Constitución Política, por ende,
todo niño y niña que viva dentro del territorio nacional, tiene el derecho a ella
independientemente de su cultura, nacionalidad, religión, capacidad física o mental.
La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica Decreta:
LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN
CAPITULO I
De los Fines
Artículo 1º.- Todo habitante de la República tiene derecho a la educación y el
Estado la obligación de procurar ofrecerla en la forma más amplia y adecuada.
Artículo 2º.- Son fines de la educación costarricense:
a.
b.
c.
d.
La formación de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus deberes,
de sus derechos y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de
responsabilidad y de respeto a la igualdad humana;
Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humana;
Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del
individuo con los de la comunidad;
Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensión humanas; y
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e.
Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la
historia del hombre, las grandes obras de la literatura y los conceptos filosóficos
y fundamentales.
Artículo 3º.- Para el cumplimiento de los fines expresados, la escuela costarricense
procurará:
a.
El mejoramiento de la salud mental, moral y física del hombre y de la
colectividad;
b. El desarrollo intelectual del hombre y sus valores éticos, estéticos y religiosos;
c. La afirmación de una vida familiar digna, según las tradiciones cristianas, y de
los valores cívicos propios de una democracia;
d. La transmisión de los conocimientos y técnicas, de acuerdo con el desarrollo
psicológico de los educandos;
e. Desarrollar aptitudes, atendiendo adecuadamente las diferencias individuales; y
f.
El desenvolvimiento de la capacidad productora y de la eficiencia social.
Los códigos son un conjunto de leyes que forman un sistema de legislación sobre
alguna materia. En este documento incorporamos el Código de la Niñez y la Adolescencia y
algunos artículos del Código de Educación, ambos básicos para el desempeño de nuestras
funciones.
La gaceta Nº 81, 27 de abril de 2001
Código de la Niñez y Adolescencia
El derecho a la Educación
Artículo 55.- Obligaciones de las autoridades educativas será obligación de los
directores, representantes legales o encargados de los centros de enseñanza de educación
general básica, preescolar, maternal u otra organización, pública o privado, de atención a las
personas menores de edad.
En el diseño de las políticas educativas nacionales, el Estado deberá:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Velar porque el Ministerio de Salud cumpla la obligación.
Garantizar educación de calidad e igualdad de oportunidades para las personas
menores de edad.
Fomentar los niveles más elevados del conocimiento científico y tecnológico, la
expresión artística y cultural y los valores éticos y morales.
Favorecer el acceso temprano a la formación técnica, una vez concluido el
segundo ciclo de la educación general básica.
Promover y difundir los derechos de las personas menores de edad.
Estimular en todos los niveles el desarrollo del pensamiento autónomo, crítico y
creativo, respetando la iniciativa y las características individuales del alumnado.
Propiciar la inclusión, en los programas educativos, de temas relacionados con la
educación sexual, la reproducción, el embarazo en adolescentes, las drogas, la
violencia de género, las enfermedades de transmisión sexual, el sida y otras
dolencias graves.
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Artículo 59.- Derecho de la enseñanza gratuita y obligatoria
La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada
serán gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado.
El acceso a la enseñanza obligatoria y gratuita será un derecho fundamental. La falta de
acciones gubernamentales para facilitarlo y garantizarlo constituirá una violación del Derecho
e importará responsabilidad de la autoridad competente.
Artículo 60.- Principios educativos:
El Ministerio de Educación Pública tomará las medidas necesarias para hacer efectivo
el derecho de las personas menores de edad, con fundamento en los siguientes principios.
a.
b.
c.
d.
Igualdad de condiciones para el acceso y la permanencia de los centros
educativos de todo el país, independientemente de particularidades geográficas,
distancias y ciclos de producción y cosechas, sobre todo en las zonas rurales.
Respeto de los derechos de los educandos, en especial los de organización,
participación, asociación y opinión, este último, particularmente, respecto de la
calidad de la educación que reciben.
Respecto por el debido proceso, mediante procedimientos ágiles y efectivos para
conocer las impugnaciones de los criterios de evaluación, las acciones correctivas,
las sanciones disciplinarias u otra forma en la que el educando estime violentados
sus derechos.
Respeto por los valores culturales, étnicos, artísticos e históricos propios del
contexto social de este grupo, que le garantice la libertad de creación y el acceso
a las fuentes de las culturas.
Artículo 61.- Derecho a la publicación técnica
Las personas mayores de quince años que trabajen tendrán derecho a la enseñanza
adecuada a sus condiciones y habilidades laborales. El Instituto Nacional de Aprendizaje
diseñará programas de capacitación técnica, dirigidos especialmente a esta población.
Artículo 62.- Derecho a la educación especial
Las personas con un potencial intelectual superior al normal o con algún grado de
discapacidad, tendrán el derecho de recibir atención especial en los centros educativos, para
adecuar los métodos de enseñanza a sus necesidades particulares.
Artículo 63.- Divulgación de derechos y garantías
Las autoridades de los centros de enseñanza divulgarán entre los docentes,
educandos y el personal administrativo, los derechos y las garantías de las personas
menores de edad.
Artículo 64.- Participación en el proceso educativo
Será obligación de los padres o encargados matricular a las personas menores de
edad en el centro de enseñanza que corresponda, exigirles la asistencia regular y participar
activamente en el proceso educativo.
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Artículo 65.- Deberes del Ministerio de Educación Pública
Le corresponde al Ministerio de Educación Pública censar a las personas menores de
edad que cursan la enseñanza primaria o la secundaria, disponer de los mecanismos idóneos
que aseguren su presencia diaria en los establecimientos educativos y evitar la deserción.
Artículo 66.- Denuncias ante el Ministerio de Educación Pública
Sin perjuicio de otras obligaciones en el ámbito del Derecho Penal, las autoridades
competentes de los establecimientos públicos o privados de enseñanza preescolar, general,
básica y diversificada, además de lo que por su competencia les corresponde, para aplicar
las medidas necesarias, estarán obligadas a comunicar al Ministerio de Educación Pública lo
siguiente:
a.
b.
c.
d.
Los casos de maltrato físico, emocional, abuso sexual o trato corruptor, que
involucren al alumnado como víctima o victimario, o los cometidos en perjuicio del
grupo de docentes o administrativos.
Los casos de drogadicción.
La reiteración de las faltas injustificadas y la deserción escolar, cuando se hayan
agotado los recursos dispuestos para evitar la deserción.
Los niveles de repetición por reprobación y un diagnóstico de sus posibles causas.
El sistema educativo establecerá mecanismos propios para responder, oportuna y
eficazmente, a los problemas que originan los casos mencionados.
Artículo 67.- Procedimientos disciplinarios
Planteada la denuncia por el supuesto contemplado en el inciso a) del artículo
anterior, sea por la persona menor de edad, sus padres o representantes, las autoridades o
los encargados educativos, el Ministerio de Educación Pública iniciará inmediatamente los
procedimientos disciplinarios y adoptará las medidas cautelares que estime necesarias en
interés de la persona afectada, incluso la separación del puesto de la persona denunciada
mientras se tramita la investigación y hasta que se adopte la decisión respectiva.
Artículo 68.- Aplicación de medidas correctivas
Toda medida correctiva que se adopte en los centros educativos se aplicará
respetando la dignidad de las personas menores de edad a quienes se les garantizará la
oportunidad de ser oídas previamente.
Solo podrán imponerse medidas correctivas por conductas que, con anticipación,
hayan sido tipificadas claramente en el reglamento del centro educativo, siempre que se
respete el debido proceso y se convoque a los representantes legales del educando y su
defensor.
Quien resulte afectado por la aplicación de una medida correctiva tendrá el derecho
de recurrir ante las instancias superiores establecidas.
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Artículo 69.- Prohibición de prácticas discriminatorias
Prohíbese practicar o promover, en los centros educativos, todo tipo de
discriminación por género, edad, raza u origen étnico o nacional, condición socioeconómica o
cualquier otra que viole la dignidad humana.
Artículo 70.- Prohibición de sancionar por embarazo
Prohíbase a las instituciones educativas públicas y privadas imponer por causa de
embarazo, medidas correctivas o sanciones disciplinarias a las estudiantes. El Ministerio de
Educación Pública desarrollará un sistema conducente a permitir la continuidad y el fin de los
estudios de niñas o adolescentes encinta.
Artículo 71.- Asociaciones
En todo centro de educación básica o diversificada, podrá constituirse una asociación
de padres y madres de familia para facilitar la solución de los problemas individuales y
colectivos de las personas menores de edad; asimismo, propiciar acciones tendientes al
mejoramiento de su formación integral y la participación en actividades que involucren a los
asociados en el desarrollo responsable de la crianza, el cuidado de los menores, el
mejoramiento de la comunidad y el proceso educativo. Los estudiantes también podrán
asociarse para los fines señalados en este párrafo.
Artículo 72.- Deberes de los educandos
Serán deberes de las personas menores de edad que se encuentren en el sistema
educativo:
a.
b.
c.
d.
e.
Asistir regularmente a lecciones.
Respetar y obedecer a sus maestros y superiores.
Cumplir las disposiciones legales y reglamentarias del sistema.
Participar activamente en el proceso educativo. Para ello, cumplirán con los
requisitos académicos y disciplinarios dispuestos, en forma responsable, dedicada
y con pleno aprovechamiento de las oportunidades que se le ofrezcan.
Brindar a los estudiantes de la educación diversificada un servicio a su comunidad
durante ocho horas por mes, como mínimo, mediante programas de cada centro
educativo desarrolle para tal efecto, conforme a los lineamientos que emita el
Ministerio de Educación Pública. Este servicio será requisito para optar al título de
bachiller en enseñanza media.
Artículo 73.- Derechos culturales y recreativos
Las personas menores de edad tendrán derecho a jugar y participar en actividades
recreativas, deportivas y culturales, que les permitan ocupar provechosamente su tiempo
libre y contribuyan a su desarrollo humano integral, con las únicas restricciones que la ley
señale. Corresponde en forma prioritaria a los padres, encargados o representantes, darles
las oportunidades para ejercer estos derechos.
El Consejo Nacional de Espectáculos Públicos y las demás autoridades competentes
velarán porque las actividades culturales, deportivas, recreativas o de otra naturaleza, sean
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públicas o privadas, que se brinden a esta población estén conformes a su madurez y
promuevan su pleno desarrollo.
Artículo 74.- Labor ministerial
El Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
fomentarán la creación, producción y difusión de libros, publicaciones, obras artísticas y
producciones audiovisuales, radiofónicas y multimedias dirigidas a las personas menores de
edad. Estos materiales promoverán sus derechos y deberes y serán de óptima calidad.
Artículo 75.- Infraestructura recreativa y cultural
El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y las corporaciones municipales
establecerán las políticas necesarias y ejecutarán las acciones pertinentes para facilitar, a las
personas menores de edad, los espacios adecuados a nivel comunitario y nacional, que les
permitan ejercer sus derechos recreativos y culturales.
Los campos deportivos, gimnasios y la infraestructura oficial adecuada para la
práctica del deporte o actividades recreativas, estarán a disposición de ese grupo en
condiciones de plena igualdad, de acuerdo con las reglamentaciones que se emitan.
Artículo 76.- Uso de las instalaciones privadas
En la medida de lo posible, las entidades privadas de enseñanza facilitarán sus
instalaciones para el sano esparcimiento de las personas menores de edad de su comunidad.
El Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte y el Ministerio de Educación Pública
crearán los incentivos adecuados para las entidades privadas que colaboren con el
cumplimiento eficaz de esta disposición.
Artículo 77.- Acceso a servicios de información
El Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte y el Ministerio de Educación Pública
garantizarán el acceso a las personas menores de edad a los servicios públicos de
documentación, bibliotecas y similares, mediante la ejecución de programas y la instalación
de la infraestructura adecuada.
Artículo 78.- Derecho al trabajo
El Estado reconocerá el derecho de las personas adolescentes mayores de quince
años a trabajar con las restricciones que imponen este Código, los convenios internacionales
y la ley. Este derecho podrá limitarse solamente cuando la actividad laboral importe riesgo,
peligro para el desarrollo, la salud física, mental y emocional o cuando perturbe la asistencia
regular al centro educativo.
Artículo 87.- Trabajo y educación
El derecho y la obligación de educarse de las personas menores de edad deberán
armonizarse con el trabajo de las personas adolescentes, sin detrimento de la asistencia al
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centro educativo. El Ministerio de Educación Pública diseñará las modalidades y los horarios
escolares que permitan la asistencia de esta población a los centros educativos.
Las autoridades de los centros educativos velarán porque el trabajo no afecte la
asistencia y el rendimiento escolar. Deberán informar al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, cualquier situación irregular en las condiciones laborales de los educandos.
Artículo 88.- Facilidades para estudiar
Los empleadores que contraten adolescentes estarán obligados a concederles las
facilidades que compatibilicen su trabajo con la asistencia regular al centro educativo.
Artículo 89.- Derecho a la capacitación
Las personas adolescentes que trabajen tendrán derecho a una capacitación
adecuada a sus condiciones de persona en desarrollo.
Artículo 90.- Notificación de despido
El patrono deberá notificar el despido con responsabilidad patronal de una persona
adolescente trabajadora, a la Dirección Nacional de Trabajo y Seguridad Social dentro del
plazo del preaviso, con el fin de que le brinde a la afectada el asesoramiento necesario
acerca de los derechos indemnizatorios originados en el despido.
Artículo 91.- Despido con justa causa
Antes de despedir por justa causa a una persona adolescente trabajadora, el patrono
deberá gestionar la autorización ante la Dirección Nacional e Inspección General de Trabajo
ofreciendo las pruebas que estime pertinentes. Esta Oficina verificará la existencia de la
causal alegada, en el plazo máximo de 8 días hábiles. Para ello deberá oír a la persona
adolescente y recibir la prueba que se considere necesaria.
Si la Dirección desautorizare el despido, el patrono podrá apelar de la resolución ante
el Tribunal Superior de Trabajo. Mientras el asunto se resuelve en vía judicial, el despido no
podrá ser ejecutado.
El incumplimiento de esta disposición hará incurrir al patrono en responsabilidad y la
persona menor de edad podrá solicitar la satisfacción a sus derechos indemnizatorios, ó a la
reinstalación.
Artículo 92.- Prohibición laboral
Prohíbese el trabajo de las personas menores de quince años. Quien por cualquier
medio constate que una de ellas labora, violando esta prohibición, pondrá este hecho en
conocimiento del Patronato Nacional de la Infancia, a fin de que adopte las medidas
adecuadas para que esta persona cese sus actividades laborales y se reincorpore al sistema
educativo.
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Cuando el Patronato determine que las actividades laborales de las personas menores
de edad se originan en necesidades familiares de orden socioeconómico, gestionará ante las
entidades competentes nombradas en el artículo 31 de este Código, las medidas pertinentes
para proveer de la asistencia necesaria al núcleo familiar.
CAPÍTULO VIII
Artículo 104.- Derechos de denuncia
Se garantiza a las personas menores de edad el derecho a denunciar un acción
cometida en su perjuicio y a ejercer, por medio de representante del Ministerio Público, las
acciones civiles correspondientes.
Artículo 105.- Opinión de personas menores de edad
Las personas menores de edad tendrán participación directa en los procesos y
procedimientos establecidos en este Código y se escuchará su opinión al respecto. La
autoridad judicial o administrativa siempre tomará en cuenta la madurez emocional para
determinar cómo recibirá la opinión. Para estos efectos, la Corte Suprema de Justicia
establecerá las medidas adecuadas para realizar entrevistas, con el apoyo del equipo
interdisciplinario y en presencia del juez.
Artículo 106.- Exención del pago
Las acciones judiciales que intente una persona menor de edad o su representante
estarán exentas del pago de costas y especies de todo tipo.
OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE UNA ESCUELA
PÚBLICA
(CÓDIGO DE EDUCACIÓN)
CAPÍTULO VIII
Artículo 123.- El director de una escuela es responsable de la marcha general de la
misma y el jefe inmediato de todos los empleados de ella.
Artículo 124.- Al hacerse cargo de la escuela, debe el director recibir bajo inventario
las pertenencias de la misma y cuidar de su conservación bajo su personal responsabilidad.
Artículo 125.- el director de una escuela está especialmente obligado:
1. A cuidar constante y directamente del orden, disciplinas y moralidad de la enseñanza, y a
ejercer activa vigilancia sobre los maestros, alumnos o empleados inferiores a fin de que
todos cumplan exactamente sus obligaciones.
2. A dirigir la enseñanza; visitar las diversas clases con la frecuencia posible; observar
atentamente las lecciones y la condición de los muebles y útiles; interrogar y hacer
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interrogar a los alumnos cuando y conforme lo crea del caso y dar las lecciones que
juzgue necesarias para aclarar e ilustrar las indicaciones que sobre métodos y
procedimientos hagan los maestros, encaminadas a alcanzar buen éxito en la tareas
lectivas.
3. A reunir frecuentemente en conferencia a los maestros de su escuela con el objeto de
hacer la crítica del trabajo, de cambiar ideas sobre la marcha del establecimiento y de
tratar puntos que interesen a la cultura de los maestros y al progreso de la escuela. En
un libro especial se sentará acta de cada una de estas conferencias, el cual será
examinado y visitado oportunamente por el visitador.
4. A llegar a la escuela cuando menos, quince minutos antes del tiempo fijado para
comenzar las lecciones y permanecer en ella hasta que terminen las tareas del día
escolar, salvo el caso de que sea llamado por el superior o por absoluta necesidad
comprobada ante el Visitador respectivo.
5. A expedir los informes y suministrar los datos que le sean pedidos por autoridad
competente.
6. A llevar la correspondencia de la escuela y los libros de talonarios de matrícula,
inventarios, visitas, etc.
7. A llevar a sí mismo un libro diario en que anotará con toda exactitud, pero concisamente,
las ausencias de los maestros, las visitas que haga a cada clase y las que reciba de las
autoridades escolares, las lecciones que dé y todo hecho o suceso que merezca
mencionarse en esta crónica de la escuela.
8. A reemplazar o hacer reemplazar en debida forma a los maestros ausentes.
9. A autorizar con su firma todos los documentos que expida la escuela en las pruebas de
fin de curso.
10. A dar aviso a la Junta de Educación de los daños ocasionados por los niños, para que ella
exija a quien corresponda el pago de su valor.
11. A remitir en su oportunidad a la Inspección respectiva la lista de servicio y la planilla de
estadística.
12. A mantener en perfecto orden y debidamente catalogados, la biblioteca y el archivo de la
escuela y a dejar conocimiento de toda obra o expediente que de ellos salga, firmado por
la persona que lo reciba.
13. A no admitir oyentes ni otros niños que no reúnan las condiciones necesarias para
ingresar a la escuela.
14. A velar porque se cumpla la disposición de la ley respecto de la vacuna, informando a las
autoridades sanitarias escolares del número de los niños que no estuvieran vacunados.
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15. A solicitar por el órgano correspondiente, las medidas que considere necesarias para la
buena marcha y mejora del establecimiento.
DEBERES DE LOS MAESTROS DE ESCUELAS PÚBLICAS
(CÓDIGO DE EDUCACIÓN)
CAPÍTULO VIII
Deberes de los maestros
Artículo 120.- son deberes de los maestros de las escuelas oficiales:
1. Dar cumplimiento a las leyes y reglamentos escolares, así como a toda otra disposición
emanada de autoridad competente en el ramo, siempre que ella no maltrate el decoro
del maestro, no contraríe disposiciones de la ley.
2. Permanecer en su puesto durante todo el curso lectivo y no separarse de él sin haber
llenado todos los requisitos que se exigen para la clausura.
3. Dirigir personalmente la educación e instrucción de los niños que estén a su cargo,
atendiendo con igual solicitud a todos, sin perder ocasión de inculcarles los preceptos de
la moral y de inspirarles el sentimiento del deber, el amor a la patria, el respeto a las
instituciones nacionales y a las libertades públicas.
4. Asistir puntualmente a su clase, así como a las conferencias y demás actos para los
cuales sean convocados por su jefe.
5. Cuidar de que el edificio, muebles y útiles de la escuela se conserven en buen estado, y
dar cuenta a quien corresponda de cualquier daño que se ocasiona en ellos.
6. Llevar con esmero y en debida forma los libros y registros reglamentarios.
7. Avisar a su jefe en caso de ausencia, y justificar la falta. Este aviso se dará
anticipadamente, cuando fuere posible.
8. Informar oportunamente a las familias acerca de las ausencias de los alumnos y de las
calificaciones obtenidas por los mismos.
9. Vigilar con entera solicitud la moralidad y el buen comportamiento de los alumnos, tanto
fuera como dentro del establecimiento.
10. Cumplimentar todas las órdenes que reciban sobre servicio sanitario escolar.
11. Contribuir al fondo de pensiones para los maestros o al fondo de seguros sociales, según
corresponda.
12. Presentarse en la escuela diez minutos antes de la hora señalada y entrar y permanecer
en ella hasta la terminación de las tareas diarias.
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13. Aprovechar todos los momentos propicios para estudiar mejor el carácter e índole de los
niños cuya educación les está confiada.
14. Permanecer, así los directores como los maestros, en su puesto hasta quince días
después de haber presentado su renuncia, salvo el caso de que les sea aceptada antes o
de que comprueben encontrarse absolutamente imposibilitados para continuar en el
ejercicio de sus funciones docentes.
Artículo 121.- Es esencial deber de todo maestro mantener en alto su dignidad
profesional, con su devoción a la escuela, con sus esfuerzos en el propio mejoramiento
intelectual y moral y son su celo en la inmediata defensa de los intereses de la enseñanza.
Artículo 122.- Es prohibido a los maestros:
1. Inmiscuirse en asuntos privados o públicos que violen la neutralidad de la enseñanza, o
que comprometan la armonía que debe existir dentro de la escuela y entre ésta y la
sociedad.
2. Ejercer dentro de la escuela o fuera de ella cualquier oficio, profesión o comercio que lo
inhabilite para cumplir con toda puntualidad las obligaciones del Magisterio o que
menoscaben su dignidad.
3. Imponer a los alumnos otros castigos que los que autorizan las leyes o reglamentos.
4. Levantar o proponer, sin orden o autorización superior, suscripciones entre los alumnos o
incitarles a firmar peticiones o declaraciones de cualquier naturaleza.
5. Concurrir en cuerpo con los alumnos, o inducir a que ellos concurran, a fiestas no
autorizadas por las leyes o por autoridad competente en el ramo.
6. Dirigir ataque contra las creencias religiosas de sus discípulos o de las familias de éstos.
DERECHOS DE LOS MAESTROS DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS
(CÓDIGO DE EDUCACIÓN)
CAPÍTULO IX
Derechos de los Maestros
Artículo 127.- Los maestros de las escuelas públicas conservarán el cargo mientras
mantengan en toda su integridad sus aptitudes físicas y profesionales. Además, tendrán
derecho al goce de la pensión que establece la ley de Pensiones vigente.
Artículo 128.- Las aptitudes de que habla el artículo anterior se pierden:
1. Por deformidad física que incapacite para el mantenimiento del respeto y la disciplina.
2. Por incapacidad puesta en evidencia en virtud de hechos contrarios al buen gobierno
escolar.
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3. Por enfermedad de cualquier naturaleza, que ponga en peligro la salud de los niños e
imposibilite al maestro de manera notoria para el ejercicio del Magisterio, y que sea
declarada incurable o crónica por le Médico Escolar o por dos facultativos, en su defecto.
4. Por atrofia o debilitamiento notorio de las facultades mentales, o atraso inexcusable en
su ciencia o arte profesional, debilitamiento comprobado.
5. Por incapacidad para mantener el orden y la disciplina valiéndose de los medios
reglamentarios.
6. Por abandono injustificado en sus tareas.
7. Por conducta delictuosa legalmente comprobada.
Artículo 129.- Tiene derecho el maestro a solicitar que el Ministerio de Educación
Pública, previos los informes que estime convenientes, declare su rehabilitación conforme a
los términos del artículo 158 en los casos en que proceda su aplicación.
PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
La planificación es un proceso para determinar a donde ir y establecer los requisitos para
llegar a este punto de la manera más eficiente y eficaz posible, o sea, determinar que hacer
y tomar decisiones para su implantación.
Es el procedimiento sobre el cual se seleccionan, ordenan y diseñan las acciones que deben
realizarse para el logro de determinados propósitos procurando una utilización racional de
recursos disponibles.
La planificación consiste en el planteamiento de una serie de acciones a realizar para
alcanzar metas y consta de los siguientes elementos:






Identificar necesidades
Establece prioridades
Especificar las acciones a seguir
Establecer requisitos para satisfacer las necesidades seleccionadas
Plantear una secuencia de resultados
Posibles alternativas de estrategias para la satisfacción de las necesidades
Dada la importancia, daremos una síntesis de lo significa y sus componentes, a continuación:
Planeamiento Didáctico
El planeamiento didáctico es un instrumento organizativo con diferentes componentes
que lo conforman. Guía al docente hacia procedimientos lógicos y secuenciales para el logro
de los objetivos propuestos, según el nivel educativo en que se encuentre el estudiante,
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evitando así la improvisación y la rutina. El planeamiento, promueve la reflexión y el análisis
de diferentes situaciones planteadas; conduce hacia la priorización y selección de objetivos
de aprendizaje que son el punto de partida para el planeamiento. La coherencia al proceso
y a su vez, generan objetivos específicos. Éstos consisten en una definición de
condiciones para iniciar el aprendizaje; es aquí donde se deben precisar los comportamientos
que el docente crea necesarios para alcanzar el objetivo general. Deben ser planteados en
tercera persona, que manifiesten una conducta observable, que respondan a diferentes
niveles de conocimiento y que su secuencia contribuya a logros en niveles cognitivos,
psicomotores y efectivos. Así mismo estos logros por alcanzar, deben plantearse como
verbos que respondan a una medición, deben indicar además el contenido temático y
responder a diferentes niveles de dominio (según el infinitivo seleccionado) tanto, como la
secuencialidad en su planeamiento. Los contenidos están implícitos dentro de los objetivos
y van a decir qué hay que enseñar y qué hay que aprender mediante teoría, conceptos,
desarrollo de destrezas y habilidades.
Los objetivos y contenido facilitan la conducción de actividades de mediación; éstas son
acciones operacionalizadas las cuales se caracterizan por ser sucesivas, responder a metas y
procedimientos establecidos a través de medición pedagógica, en donde se puede abordar
los temas transversales que promueven aspectos como “el desarrollo de la iniciativa
personal, la creatividad, el trabajo en equipo, la solidaridad, el espíritu emprendedor y
productivo, respetando la diversidad y la variedad de la vida humana, el autoconocimiento y
la sana convivencia social”. Esta tranversalidad se puede lograr a través de la interacción de
los estudiantes, ejemplarizando acciones en donde se ponga de manifiesto la reflexión, el
análisis y la sana discusión de las diferentes situaciones presentadas. En todo proceso
educativo deben estar presentes los valores y actitudes que son fundamentales para la
formación integral del individuo además de ser el medio para el abordaje de los ejes
transversales.
La transversalidad refleja los valores que la sociedad considera importantes por tanto se han
definido, por parte del Ministerio de Educación Pública, los siguientes:
Vivencia de los derechos humanos para la democracia y la paz.
Cultura ambiental para el desarrollo sostenible.
Educación para la salud.
Educación integral de la sexualidad.
Prevención y Denuncia ante el abuso de menores. (DM-3593-07).
Los criterios de evaluación, se entienden como la medición de los logros alcanzados y
permiten la toma de decisiones para reorientar aspectos del proceso o en su defecto, seguir
avanzado en él.
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PLANEAMIENTO DIDÁCTICO PARA
ESCUELAS UNIDOCENTES:
“UNA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN”
En procura de brindar una educación de calidad para todos las Escuelas Unidocentes vienen
reforzando sus procesos de atención con la apertura de nuevos servicios como lo son el
Horario ampliado y la enseñanza del inglés a través de Radio Interactivo, los cuales se
describen a continuación.
I PROPUESTA DE PLANEAMIENTO DIDÁCTICO
En las Escuelas Unidocentes, el maestro y la maestra deben realizar un planeamiento
didáctico para seis niveles escolares, lo cual no es una tarea fácil, ya que deben organizar los
procesos de enseñanza y aprendizaje de esos niveles en Español, Ciencias, Matemática,
Estudios Sociales y otras asignaturas.
Existen diferentes maneras para llevar a cabo la planificación didáctica; sin embargo, en las
Escuelas Unidocentes se recomienda que los maestros y las maestras se reúnan en grupos,
núcleos o circuitos de escuelas y comunidades con características afines, con el fin de
elaborar las unidades correlacionadas. La organización de objetivos, contenidos, actitudes y
valores que se presenta en este documento, agiliza la redacción de estas unidades. Con
base en esta unidad, el docente en forma individual debe realizar la minuta diaria que
oriente diariamente el trabajo de aula.
La propuesta de planeamiento didáctico con unidades correlacionadas que se recomienda, es
aplicada por maestros y maestras de Escuela Unidocentes de varias regiones del país, que
participaron en el Proyecto ce capacitación, desarrollado por la División de Educación Rural
de la Universidad Nacional; quienes consideran que es una forma práctica y eficaz de
organizar el curriculum escolar, porque por medio de las unidades correlacionadas se
planifica el trabajo de los niños y las niñas a partir de un eje temático o asunto generador, el
cual permite que tanto el personal docente como el alumnado centren su atención en
temáticas afines, lo que evita la dispersión de esfuerzos.
Esta propuesta para la elaboración de las unidades correlacionadas, requiere del seguimiento
de una serie de pasos, que se describen en forma breve, a continuación.
16
A- PASOS PARA LA ELABORACIÓN DE LAS UNIDADES CORRELACIONADAS.
Para llevar a cabo la planificación didáctica por medio de unidades correlacionadas,
es necesario seguir seis pasos:
1- Estudio de la realidad.
2- Selección del eje temático o asunto generador.
3- La redacción de la razón o justificación de la unidad, la selección de los objetivos,
contenidos, valores y actitudes de los programas, los cuales se presentan
organizados en este documento.
4- Redacción de las actividades de mediación.
5- Selección de las estrategias evaluativas, y por último
6- La elaboración de la minuta diaria.
17
PROPUESTA DE PLANEAMIENTO PARA
ESCUELAS UNIDOCENTES
1. ESTUDIO DE LA REALIDAD
El maestro o la maestra junto con los niños y las niñas, los padres y las
madres, y las fuerzas vivas de la comunidad, deben organizar actividades
(reuniones, conversaciones, visitas a hogares, diálogos y otras...) para
recopilar información que permita al docente hacer un resumen que
contenga:
 Necesidades
 Intereses
 Expectativas
 Limitaciones
 Recursos humanos materiales

2. EJE TEMÁTICO O ASUNTO GENERADOR DE LA
UNIDAD
Se selecciona una necesidad o problema encontrado en el
estudio de la realidad, o temáticas de los programas de
estudio. Esa necesidad o problema se convertirá en
asunto generador de la unidad.
3. RAZÓN O JUSTIFICACIÓN DE LA
UNIDAD
Se redacta la razón o justificación
de la unidad que englobe el asunto
generador.
4. OBJETIVOS,
CONTENIDOS,
VALORES
Y
ACTITUDES
DE
LOS
PROGRAMAS DE ESTUDIO
El maestreo o la maestra selecciona, para cada asignatura, los
objetivos que considere necesarios y que tengan relación con el
asunto generador de la unidad o eje temático. Esta selección, se
ve facilitada por la organización de los objetivos, contenidos,
actitudes y valores que se presentan en este documento.
El o los objetivos que seleccione para cada asignatura, orientan el
trabajo de los seis niveles escolares.
18
5. ACTIVIDADES DE MEDIACIÓN
Por cada objetivo, el maestro (a) redacta actividades de mediación para
los diferentes niveles (de primero a sexto).
Estas actividades deben estar relacionadas con el eje temático o asunto
generador de la unidad, partir de hechos reales, favorecer el desarrollo
de conceptos, habilidades, destrezas, actitudes, valores y permitir el
desarrollo de un verdadero proceso que favorezca el aprendizaje de los
educandos, entre otros.
Además, deben evidenciar los recursos que la maestra o el maestro, los
niños y niñas van a utilizar.
6. SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN
El docente elabora para cada nivel escolar, las estrategias de evaluación que
considere pertinentes.
El objetivo de la evaluación no es únicamente asignar una nota, sino valorar la
labor pedagógica que realiza el docente, así como el aprendizaje de los niños y las
niñas, por lo cual es indispensable tomar en cuenta no solo el producto, sino sobre
todo, el proceso.
7. ELABORACIÓN DE LA MINUTA
El maestro o la maestra elabora una minuta para orientar diariamente,
el trabajo de los estudiantes.
Para llevar a cabo las unidades correlacionadas, se requiere que el grupo de maestros y
maestras que elaboran la unidad, seleccione un diseño que le permita incluir todos los
aspectos antes mencionados. Uno de los diseños que pueden utilizar es el siguiente:
19
UNIDAD CORRELACIONADA
ESCUELA: _______________________________________________
TIEMPO: ________________________________________________
ASUNTO GENERADOR O EJE TEMÁTICO: ___________________________________________
RAZÓN O JUSTIFICACIÓN:__________________________________________
__________________________________________________________________________
ASIGNATURA: _____________________________
OBJETIVO
NIVEL
CONTENIDOS
ACTIVIDADES DE MEDIACIÓN,
ACTITUDES Y VALORES
ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
1
2
3
4
5
6
En cuanto a la redacción de las actividades de mediación, es importante que los docentes,
tomen en cuenta los diferentes pasos del proceso que se debe seguir para desarrollar las
temáticas y escribir el mayor número de sugerencias metodológicas, ya que esto facilita,
posteriormente, la elaboración de la minuta. Además, las actividades deben permitir la
vivencia cotidiana de los valores y actitudes propuestos en cada asignatura.
Una vez elaborada en grupo la unidad correlacionada, cada maestro y maestra se da a la
tarea de planificar diariamente las acciones que se desarrollan en el aula, por medio de la
minuta.
Se debe destacar que la elaboración de la minuta diaria es fundamental no solo con el fin de
que el maestro o maestra organice su trabajo diario, para que los estudiantes puedan
conocer con exactitud cuáles actividades se van a desarrollar durante el día y de esta
manera aprovechan al máximo el tiempo lectivo.
Es recomendable que la minuta se coloque en un lugar visible para que educadores y
estudiantes puedan consultarla sin ningún problema. Una propuesta de diseño para la
minuta, es la siguiente:
20
MINUTA DIARIA
FECHA: ________________________________
ACTIVIDADES
DE
APERTURA:
(Círculo
de
la
armonía,
explicación
del
trabajo
por
realizar)
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Período I PERÍODO
II PERÍODO
III PERÍODO
IV PERÍODO
Nivel
CIERRE O REALIMENTACIÓN:___________________________________
_______________________________________________________________
ADECUACIONES
CURRICULARES:_______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Una vez analizado el modelo de planeamiento para las Escuelas Unidocentes y los
diseños que pueden ser utilizados, se describe a continuación la organización de los
objetivos, contenidos, valores y actitudes de los programas de estudio, tema central de este
documento.
B- ORGANIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS, VALORES, ACTITUDES Y CONTENIDOS
DE LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO VIGENTES
Con el fin de facilitar la selección de los diferentes componentes de los programas de
estudio, en este documento se exponen, para cada una de las asignaturas básicas, los
objetivos, contenidos, valores y actitudes ordenados por temas comunes de primero a sexto
grados, esto con el fin de que los docentes a la hora de redactar las unidades
correlacionadas, tengan una organización previa, que permita agilizar esa selección.
21
Este trabajo se realizó inicialmente en el marco del proyecto: “Capacitación de
maestros y maestras de Escuelas Unidocentes”, que desarrollo la División de Educación Rural
del CIDE, UNA, el cual abarcaba únicamente los contenidos, sin embargo, carecía de los
objetivos, valores y actitudes, los cuales son componentes indispensables en la elaboración
de las unidades.
En este nuevo trabajo se presentan los objetivos, actitudes, valores y contenidos de
cada una de las asignaturas básicas, organizados en los temas que se presentan a
continuación:
OBJETIVOS, ACTITUDES, VALORES Y CONTENIDOS
 CIENCIAS:




Mi cuerpo
La energía y la materia
El entorno
Nuestro Planeta
 ESTUDIOS SOCIALES:
 Costa Rica: Aspectos Generales
 Historia de Costa Rica
 MATEMÁTICA:








Aprestamiento
Geometría
Sistemas de numeración y conjuntos de números
enteros
Operaciones fundamentales: (adición, sustracción,
multiplicación y división)
Fracciones
Medidas
Estadística y probabilidad
Teoría de Números
Razones y proporciones





Aprestamiento
Expresión Oral
Escucha
Lectura
Escritura

 ESPAÑOL:
22
Para cada uno de los temas de las disciplinas, se presentan primero los objetivos de
primero a sexto grados, las actitudes y valores y por último los contenidos en cuadros. En la
esquina superior izquierda de cada cuadro, se presentan unas siglas que indican la
asignatura a la cual corresponde y el tema o subtema que se describe. El grado y el
trimestre o trimestres en que se recomienda desarrollar el contenido de acuerdo con lo
establecido en los programas de estudio, se encuentra en la parte inferior. En la esquina
superior derecha está escrito el número de tarjeta que permite ordenar los contenidos en
secuencia lógica. En la esquina inferior derecha se anota el nivel.
En el siguiente ejemplo se pueden observar los datos citados anteriormente.
Ciencias
Subtema: Percepción
de la imagen corporal.
C.P.I.C
N° de tarjeta
3
Características propias del ser humano:
forma y posición del cuerpo. Uso del
lenguaje. Facultad de pensamiento y
razonamiento. *
Contenido
1
Trimestre en que se
recomienda desarrollar
el tema.
Grado
Los contenidos de las diferentes asignaturas se presentan en cuadros, con el fin de
que los maestros y las maestras organizados por circuitos o grupos, puedan recortarlos y
pegarlos en tarjetas y a cada tarjeta, anotarle actividades sugeridas para trabajar con el
tema, referencias bibliográficas, entre otros y de esta manera construir un fichero, que
apoye la planificación didáctica.
Antes de presentar la organización de los objetivos, valores, actitudes y contenidos
de las diferentes disciplinas, se considera pertinente aclarar que tanto la propuesta de
planeamiento, como la organización de contenidos son estrategias que han implementado
con éxito los maestros y maestras de Escuelas Unidocentes, sin embargo, no se puede decir
que son productos acabados, si no por el contrario, son propuestas que continúan siendo
enriquecidas con el aporte de las personas que los llevan a la práctica.
23
Se espera que la propuesta de planificación didáctica, así como la organización de
algunos de los componentes del programa de estudio presentados en este documento,
faciliten el planeamiento que llevan a cabo los maestros y maestras de las Escuelas
Unidocentes de Costa Rica, si esto es así se puede pensar que se cumple en alguna medida
con el objetivo fundamental de la Asesoría de Escuela Unidocentes, que consiste en
contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de las escuelas con maestro único y sus
comunidades.
En la próxima sección de este documento, se presentan los objetivos, actitudes,
valores y contenidos de Español, Estudios Sociales, Ciencias y Matemática, tomados de los
programas de estudio vigentes.
14 de marzo de 2002
DVM-794-2002
PARA
: Directores y Directoras Regionales
Directores y Directoras de Desarrollo Educativo
Asesoras y Asesores Supervisores
DE
: Lic. José Abdulio Cordero Solano
Viceministro Académico
Estimados señores y señoras:
El esfuerzo para que los educandos y los docentes de las escuelas unidocentes y de
aquellas escuelas pequeñas tipo D1, que se encuentran muy alejadas de los centros de
población, pueden aprender el idioma Inglés como lo dispuso el Consejo Superior de
Educación en 1997, se ha visto favorecido con el Programa de Inglés por: Radio Interactiva.
Este año, el Programa de Inglés por Radio Interactiva se inicia el próximo 18 de
marzo, con una cobertura inicial de transmisión brindada por SINART. Posteriormente, en el
mes de abril, otra emisora que gane la licitación, lo transmitirá con cobertura nacional, en
frecuencia modulada, ambas, bajo el control y seguimiento de nuestra oficina.
En las Escuelas Unidocentes de horario ampliado que, para cumplir con la disposición
del Consejo Superior de Educación, el (la) educador (a) debe dedicar media hora diaria, para
que en el período de creatividad del horario asignado, todos en conjunto, aprendan Inglés
por radio.
En las escuelas unidocentes sin horario ampliado y en las Direcciones tipo 1, debería
prevalecer la idea de que la lección de Inglés por radio, es una oportunidad gratuita, para
que todos (as) se unan con un entusiasmo y, en conjunto, aprendan el idioma de manera
exitosa. El no pago de esta media hora obedece entonces, a que los (as) docentes no lo
24
imparten sino que reciben el curso y los materiales, al igual que los educandos, sin costo
alguno.
Sin embargo, existe el criterio erróneo, en algunas regiones educativas del país, de
que la lección de Inglés por radio es optativa porque no es pagada. Por tanto, los (as)
educadores (as) de las escuelas unidocentes deciden si los educandos reciben o no el curso
desde una óptica subjetiva y en detrimento de las solicitudes de los padres de familia y
educandos.
Este Despacho reitera que las directrices que amparan al Programa de Radio
Interactiva deben llegar a todas la regiones alejadas del país con claridad y acatamiento, con
el único fin de favorecer a niños y niñas, a quienes nos debemos en nuestro quehacer
educativo.
De ustedes con todo respecto.
***************************************************************************
Con el propósito de Unificar labores al inicio de cualquier curso lectivo, se da una serie de
sugerencias para dichas actividades, de modo que se pueda atender a los niños desde el
primer día, dentro de un marco de orden y planificación necesarias para el buen desempeño,
seguridad y estabilidad del niño mismo.
ACTIVIDADES DE INICIO DE CURSO
Los directores de las instituciones educativas deben tener debidamente programadas todas
las actividades para iniciar el curso lectivo puntual y ordenadamente. Los horarios de la
institución, el Plan de Trabajo Institucional, los diversos comités, los diferentes niveles, etc.,
deben estar debidamente organizados.
Durante la semana previa al inicio del curso lectivo, el personal completo de todas las
instituciones educativas del país se reunirá con su director. Durante esta semana cada
docente recibirá su horario de trabajo, asignación de grupos, aulas y todas las directrices
que le permitan iniciar normalmente sus actividades, según la fecha establecida en el
calendario escolar.
El primer día lectivo, el personal de cada una de las instituciones recibirá a los estudiantes de
todos los grados de acuerdo con el planeamiento previsto, para el cual es importante incluir
las siguientes actividades:
a.
Acto cívico corto: con participación activa del personal y alumnos de la institución.
b.
Recibimiento de los alumnos en las aulas respectivas por parte de los docentes. Se dará
especial atención a los alumnos que ingresan por primera vez, efectuando con ellos un
25
recorrido por la planta física y brindándoles una orientación general sobre el
funcionamiento de la institución.
c.
Deberá hacerse un análisis detallado, en cada grupo, sobre el rigor académico y el nivel
de compromiso que se espera del alumno.
A TODAS LAS EDUCADORAS Y LOS EDUCADORES DEL PAÍS
Los costarricenses estamos consternados e indignados por las dolorosas consecuencias de la
violencia y el abuso de niñas y niños inocentes, por la desaparición y muerte de hijos de este
país, en manos criminales de individuos que viven alejados de los valores esenciales y
permanentes de la sociedad costarricense. Frente a esta gravísima situación, que todos
sufrimos, debemos asumir nuestra parte de la responsabilidad colectiva, que concierne a los
padres, las familias, las autoridades de Gobierno, las instituciones del Estado, las escuelas,
los colegios y las vecindades. No tengo duda que al cumplir cada quien con su “parte de
responsabilidad” se evitarán estos actos Inhumanos y dolorosos en contra de nuestra niñez,
la que tendría, así, mayores seguridades de respeto a su dignidad e integridad personales.
Plenamente convencido de lo anterior, me dirijo, en particular, desde esta Cartera de Estado,
a todas las educadoras y los educadores del país para pedirles, apegado al más fiel
significado de la docencia, de su papel de mentores, y en memoria de tantas niñas y tantos
niños abusados, maltratados, desaparecidos y fallecidos, que conviertan sus aulas, sus
instituciones y todo espacio educativo, en reales oportunidades de orientación, consejo,
reflexión, análisis, según niveles escolares, para lograr que alumnas y alumnos enfrenten
con eficacia esta cruda realidad que los expone a graves riesgos y peligros.
Junto al conocimiento, habilidades y destrezas, la educación tiene la elevada misión de
preparar a la persona para ser y para convivir. Empuñar valerosos la tea de la Educación en
Prevención, en sus varias vertientes, es evitarle a la niñez huellas imborrables, depresiones
constantes, sufrimientos. Es salvar vidas inocentes. En los tiempos que vivimos esta
dimensión de la Educación es una exigencia que todos debemos abrazar patrióticamente, en
el amplio marco de nuestro sistema educativo. Cumplamos nuestra parte, seguros que las
otras cumplirán las suyas por el bienestar y el futuro de nuestras niñas y nuestros niños.
Manual Antonio Bolaños – Ministro de Educación Pública.
POR UNA NUEVA ACTITUD ANTE EL ABUSO A MENORES
(COMPROMETÁMONOS TODOS)
Justificación:
Conocedores de que el problema del abuso a menores y la violencia, debe ser
analizado desde una perspectiva familiar y social, asumiendo nuestra responsabilidad de
proporcionar un ambiente educativo seguro; estamos implementando acciones dirigidas a la
prevención, denuncias y atención del abuso a menores, en los cuales las instituciones
locales, profesionales, voluntarias, grupos organizados dentro del Sistema Educativo,
primordialmente, padres, madres, niños, niñas y educadores de la comunidad, trabajarán
26
coordinada y pertinentemente; dándole prioridad al trabajo preventivo dentro de cada
institución, que convoque a padres, madres y educadores con el fin de poder detectar y
evaluar los casos adecuadamente.
Programas:
PRODENUNCIA
Programa de denuncia de abuso a menores desde el Sistema Educativo Costarricense.
PROACCIÓN
Programa de intervención pedagógica para enfrentar de forma asertiva, la diversas
situaciones de abuso a menores, desde el Sistema Educativo.
1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
El Ministerio de Educación, desea establecer un programa que propicie una acción
permanente en cuanto a facilitar el diálogo y aplicar sistemáticamente acciones pedagógicas
y didácticas, dentro de un aula, dirigidas a reforzar las interacciones de niños con otros niños
(relaciones horizontales) y niños con adultos (relaciones verticales), de manera que se
fortalezcan las relaciones positivas de afecto consigo mismo, con los otros y así favorecer la
salud psicoafectiva y emocional de los estudiantes, como opinión educativa de atender el
abuso a menores desde el Sistema Educativo Costarricense.
2. OBJETIVO GENERAL:
Facilitar estrategias de interacción para el aprendizaje de actitudes y conductas,
desde el Sistema Educativo Costarricense tendientes a la prevención y a la atención
educativa del abuso infantil y juvenil.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a. Diseñar, planificar y ejecutar acciones en relación con sus áreas de intervención :
1.
2.
3.
4.
5.
Intervención Pedagógica.
Prevención.
Manejo Educativo dentro del aula, del abuso.
Capacitación a Docentes y Padres de Familia.
Investigación sobre el fenómeno del Abuso Infantil o Juvenil.
b. Conceptuar, mediante un análisis interdisciplinario, los conceptos y aceptaciones de los
términos “Abuso Infantil” y “Adecuación No Significativa Emocional
Conductual”, para ampliar la Normativa de la Ley 7600 y garantizar la atención de
necesidades educativas especiales, en el ámbito psicoafectivo, según lo estipulado en la
Política Educativa hacia el siglo XXI, en lo referente al desarrollo integral del educando
costarricense.
c. Sensibilizar y proponer actividades sistemáticas a lo interno y externo del M.E.P. sobre la
necesidad de estimular mediante situaciones de aprendizaje, estructuras emocionales y
27
mecanismos de defensa contra el abuso infantil, que puedan favorecer al desarrollo de la
salud integral de nuestros educandos.
4. ACCIONES para la Intervención Educativa Contra el ABUSO Infantil desde el
aula del Sistema Educativo Costarricense con PROACCIÓN:
Componentes:
4.1- Intervención Pedagógica:
a. Los docentes, en general, destinarán un espacio diario, para trabajar los ejes
transversales del currículo, que favorezcan la formación emocional tendiente a la
denuncia y tratamiento del abuso a menores.
b. Los maestros de preescolar, primaria y profesores de secundaria, planificarán un espacio
semanal fijo, para desarrollar actividades pedagógicas con sus estudiantes, utilizando las
guías didácticas producidas dentro del M.E.P., en relación con el manejo de la No
Violencia, Cultura de Paz, Violencia Intrafamiliar, la Vivencia de la Sexualidad Integral,
Valores y otros.
4.2- Prevención:
a. Los docentes apoyados por el Comité Institucional de Denuncia, por los Equipos
Interdisciplinarios (dentro de las escuelas de PROMECUM), por los Departamentos de
Orientación de primaria y secundaria, organizarán actividades de sensibilización,
concienciación, información y entrenamiento a estudiantes (dentro del tiempo lectivo),
tendientes a prevenir e identificar situaciones de abuso a menores y a reforzar lazos
primarios de afecto y de salud mental.
4.3- Manejo Educativo de Abuso dentro del Aula:
a. Los docentes procurarán identificar, denunciar y remitir a menores de edad víctimas de
abuso, para su atención especializada en el nivel integral: legal, médico, psicoemocional
u otros.
b. En un manejo interdisciplinario, se asesorará sobre los adecuados manejos del caso en
particular, e irá registrando las acciones que se tomen dentro y fuera del aula, a favor de
ese estudiante y sus progresos, dentro del documento de “Adecuación No Significativa
Emocional – Conductual”.
c. Organizar al interior del M.E.P., jornadas de reflexión y manifiesto colectivo contra el
abuso infantil en Costa Rica.
4.4- Capacitación a Docentes y Padres de Familia:
a. Coordinar con entidades como el Departamento de Educación Integral de la Sexualidad
Humana, y la Comisión de Violencia, actividades extracurriculares, como charlas, talleres
y cursos dirigidos a padres de familia, para la prevención del abuso infantil.
b. Gestionar ante entidades internas, como el Centro de Recurso para la Inclusión
Educativa, el Departamento de Orientación y otras instancias académicas formales y no
28
formales, como la Universidad Estatal a Distancia, la capacitación de docentes, en
general, en materia de la atención de Trastornos Emocionales y el Abuso Infantil.
4.5- Investigación sobre el fenómeno del Abuso de Menores de Costa Rica:
a. Se trabajará en conjunto con los equipos interdisciplinarios de PROMECUM (compuestos
por psicólogos, orientadores, planificadores sociales y trabajadores sociales) de 130
Escuela de Atención Prioritaria de Costa Rica, para implementar una investigación, que
arroje insumos sobre las situaciones de abuso a los menores en nuestro país, y la
efectividad de la atención post remisión de los casos.
5. ACCIONES ESPECÍFICAS DEL M.E.P. RESPECTO DE PROACCIÓN:
a. Crear el Programa de Acción Contra el Abuso a Menores, desde el Aula del Sistema
Educativo Costarricense, PROACCIÓN.
b. ADECUACIÓN EMOCIONAL CONDUCTUAL: Incorporar a la Normativa de la Ley 7600, un
apartado sobre Adecuaciones No Significativas para el Área Emocional Conductual,
amparados con lo que dicta dicha ley, sobre discapacidades mentales temporales o
permanentes, y diseñar con el apoyo de Enseñanza Especial y del Centro de Recursos
para la Inclusión Educativa, los formatos de la Adecuación Emocional Conductual
tendiente al soporte post trauma causado por el abuso, y la identificación y
reforzamiento de actitudes y prácticas pedagógicas para el adecuado tratamiento de
trastornos emocionales que afecten los ámbitos personales y sociales del educando.
c. Fortalecer con acciones como brindar protocolos y actividades de actualización sobre
prevención y atención del abuso a menores, a Enseñanza Especial, y Psicólogos del
M.E.P., para fortalecer en el nivel regional Aulas de Recurso Emocional.
d. Reforzar en su estructura interna y en la designación de recursos humanos y
presupuestarios a entidades responsables de trabajar, pedagógicamente, temas como LA
NO VIOLENCIA, SEXUALIDAD , TRASTORNOS EMOCIONALES, VALORES Y OTROS,
pertenecientes a la estructura organizativa del M.E.P., con el fin de estimular la
producción o reproducción de materiales didácticos y las capacitaciones a docentes,
estipuladas en el PROACCIÓN.
6. EVALUACIÓN DE PROACCIÓN:
Estrategias de interacción desde el aula, para el aprendizaje de actitudes y conductas
tendientes a la prevención y atención educativa del abuso a menores.
ESTRATEGIAS
PROACCIÓN
 Acción docente.
 Prevención del Abuso.
 Capacitación a docentes, padres de familia y adultos responsables.
 Manejo educativo en el aula del abuso.
 Investigación sobre situaciones de riesgo.
29
ACCIÓN CONCRETA Creación de PRODENUNCIA
Ante el marcado crecimiento de abuso a menores en Costa Rica, y el incremento en
el índice de situaciones de riesgo, en los ámbitos, familiares, escolares y comunales, el
Ministerio de Educación Pública retoma acciones concreta a fin de lograr la concienciación
general.
No se percibe el abuso como una situación aislada, ya que, influyen múltiples
factores, los cuales evidencian un comportamiento determinado, por múltiples factores, por
el cual el individuo merece total atención, ante sus reacciones ambivalentes: la sonrisa y el
eventual llanto.
Identificar, definir y denunciar este tipo de actividades, es responsabilidad de todos
los actores que intervienen en el proceso educativo.
2.1 ACCIONES ESPECÍFICAS DEL M.E.P.:
El Programa PRODENUNCIA dispone su ejecución en todas las Instituciones
Educativas Públicas. En el nivel estructural interno del M.E.P., dependerá de la Comisión
Interdisciplinaria. En el nivel institucional corresponde la ejecución inmediata al Comité de
cada Centro Educativo y este informará al Comité de Red Regional, todos creando
estrategias de enlace eficientes para la denuncia oportuna, ante la posibilidad o el acto
mismo de la violencia contra alumnos o alumnas del Sistema Educativo Costarricense.
2.2 OBJETIVO GENERAL DE PRODENUNCIA:
Facilitar los procesos de denuncia, desde el Sistema Educativo Costarricense, del
abuso a menores
2.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a. Concienciar a todos los sectores del sistema educativo para favorecer un cambio de
actitud, sobre la importancia de denunciar de abuso infantil y juvenil, desde el aparato
escolar.
b. Establecer redes internas institucionales para la identificación y detección de situaciones
de riesgo de abuso y perfiles de potenciales agresores.
c. Informar a dichas redes sobre insumos importantes para la identificación y detección de
situaciones de riesgo de abuso y perfiles de potenciales agresores.
d. Entrenar a alumnos y alumnas, padres y madres de familia, docentes y líderes escolares,
para la eficaz denuncia de los casos ante redes y organismos educativos y judiciales.
e. Ofrecer estrategias concretas que permitan la denuncia ágil y eficaz.
30
2.4 Estrategias para la implementación de la DENUNCIA de ABUSO a los y las Estudiantes
del Sistema Educativo Costarricense:
1. Ofrecer mecanismos de comunicación directa con los comités institucionales, estos, a su
vez, con los comités regionales y el Comité Central.
ESTUDIANTES: Recibirán conferencias y asesoramientos, ejecutarán actividades diversas
para la interiorización del perfil del abusador o abusadora, así como de la rápida acción ante
la posibilidad o el acto mismo de violencia.
DOCENTES: Es menester de todos los y las docentes establecer estrategias con el fin de
servir de facilitadores ante la concreción de la denuncia.
LA COMISIÓN INSTITUCIONAL DE CADA CENTRO EDUCATIVO PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA DENUNCIA:
Corresponde a la COMISIÓN INSTITUCIONAL de cada centro educativo:
1. Asumir la misión de remitir las denuncias a los entes correspondientes, y agilizar los
trámites realizados por estudiantes, padres de familia, vecinos o docentes.
2. Dar seguimiento a las denuncias expuestas para que sean acatadas en la forma más
inmediata posible, por parte de la Institución correspondiente.
3. Participar en la organización de capacitaciones que se brinde en la escuela, o acudir a las
capacitaciones especializadas que se les de en el nivel Circuital, Regional o Nacional.
4. Ejercer acciones multiplicadoras de los aprendizajes, producto de estas capacitaciones a
los padres, madres de familia, encargados, docentes y todos quienes intervienen en el
proceso educativo.
5. Concienciar hacia un cambio de actitud ante el peligro del abuso, para concretar la
denuncia.
6. La remisión de casos de abuso ante las autoridades competentes.
7. La coordinación con la respectiva Comisión Regional (Redes).
8. Elaborar material audiovisual informativo que permita la inmediata identificación de
números de fácil acceso, instituciones de apoyo y otros.
2.5 EVALUACIÓN GENERAL DEL PROGRAMA:
Corresponde la responsabilidad de la evaluación general del Programa a la Comisión
Interdisciplinaria del M.E.P., adscrita al Despacho del señor Ministro de Educación Pública.
31
Los procesos de evaluación formativa sistemática, que revisen la eficiencia en el seguimiento
de acciones e impacto en la población escolar beneficiada, estará a cargo de los
Administradores Educativos de cada Institución, y de los conformadores de las redes
regionales.
La elaboración de los mecanismos metodológicos e instrumentales para estas evaluaciones,
las gestionará la Comisión Interdisciplinaria con la primera devolución de informe de labores
recibidos a partir del 1º de setiembre del 2003.
“PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS NACEN PARA SER
RESPETADOS Y FELICES”
“Este documento titulado: “Manual de Celebraciones Patrias” es un extracto del mismo, y
brinda lineamientos que permitan organizar y desarrollar en forma adecuada las actividades
cívicas en los diversos ciclos y modalidades del Sistema Educativo Costarricense”.
En cuanto a:
DESFILES Y ACTOS CÍVICOS
Los desfiles y los actos cívicos son dos formas de celebrar las efemérides o fiestas patrias, y
otras actividades de carácter cívico.
DESFILE
Los desfiles son una manifestación cívica que demuestran el nivel educativo, el fervor
civilista y el amor a la patria, por lo tanto, la participación de las bandas, abanderados y
demás grupos, deben realizarse acorde con la efeméride que se celebra. Los desfiles
significan para los estudiantes la posibilidad de demostrar públicamente sus habilidades
musicales, artísticas y otras que tiene como objetivo el fortalecer y exaltar los valores
patrios.
Para la realización adecuada de los desfiles se deben considerar los siguientes aspectos:
1. ÁREA GEOGRÁFICA
Es de suma importancia para la programación, la organización y realización de un desfile,
establecer el área donde se va a llevar a cabo.
Los desfiles en honor a nuestra Independencia Nacional y a la Batallas de Rivas, son más
extensos que otros, porque en ellos participan un mayor número de instituciones educativas.
En los pueblos o ciudades donde no hay espacio suficiente, se sugiere que las instituciones
educativas que no son del distrito central, realicen los desfiles en las propias comunidades.
Para este efecto se pueden reunir varias instituciones en la sede del distrito administrativo.
Con lo anterior se logra que las comunidades ubicadas en los distritos periféricos pueden
disfrutar con mayor comodidad esas celebraciones.
32
2. RUTA DEL DESFILE
La programación de un desfile se debe preparar con antelación. Uno de los aspectos
relevantes por analizar es el tema de la ruta.
Es oportuno que en la programación, organización y desarrollo participen instituciones de la
comunidad (Municipalidad, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Dirección General de Tránsito,
Ministerio de Seguridad, Iglesia, Comité Regional de Emergencias, Policía Municipal y otros).
En este sentido, debe formarse una Comisión Organizadora dentro de la cual haya
representantes de todas las instituciones participantes.
La Comisión Organizadora definirá la ruta más adecuada para la realización del desfile. Se
debe elaborar un croquis con la ruta del desfile y distribuirlo a todas las instituciones
participantes.
Al ser Costa Rica un país civilista que no posee ejército, los estudiantes que participan en los
desfiles, no deben realizar formaciones y pasos militares, de esta forma se fomenta el
civismo en estas celebraciones.
3. GRUPOS PARTICIPANTES
La participación en los desfiles:
1. Para la organización del desfile debe existir una Comisión que lleve a cabo reuniones de
coordinación previa y periódicas con todas las instituciones participantes (educativas y de
la comunidad).
2. En los desfiles deben participar además de los estudiantes el Director, personal docente y
administrativo de la institución y padres de familia, para garantizar el orden, la
seguridad, la disciplina en el evento.
Participación de la Instituciones Educativas:
Durante el desarrollo de los desfiles se debe mantener el fervor cívico, la puntualidad y el
orden de todos los participantes. De igual forma se debe velar por el respeto a sí mismo,
hacia los demás y hacia los Símbolos Patrios.
En este tipo de eventos de debe seleccionar el tipo de ritmo musical, bailes y vestimentas
apropiadas para una actividad escolar de esta naturaleza, por lo que las canciones, bailes y
vestimentas deben estar acordes a los valores cívicos, patrióticos y democráticos que
caracterizan a la nación costarricense.
33
ORGANIZACIÓN DE LOS DIFERENTES GRUPOS REPRESENTATIVOS
ORGANIZACIÓN:
 La organización está a cargo de la Dirección que delega en miembros del personal
docente y administrativo de la Institución, la coordinación de los diferentes grupos
representativos.
 Los ensayos se realizarán fuera del horario lectivo.
 Durante la realización del desfile no deben participar elementos externos en los
diferentes cuerpos estudiantiles representativos de la institución (banda, bastoneras,
abanderados y otros).
REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LOS DIFERENTES GRUPOS ESTUDIANTILES:
 Ser estudiante regular de la institución y de buena conducta.
 Tener autorización de los padres de familia o encargados.
 Poseer actitudes individuales como seriedad, respeto, compañerismo, cooperación,
disposición y responsabilidad.
 Para ser miembro de la banda debe realizar un taller musical introductorio y una prueba
de aptitud.
VESTIMENTA
La presentación deberá ser apropiada y fomentar los valores de respeto así mismo, a
las demás personas y al entorno, la dignidad, el decoro, guardando la sencillez sobriedad y
austeridad propia de nuestro pueblo y acorde con la solemnidad de la celebración.
En la presentación personal del estudiante se deberá considerar los lineamientos
establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 28557 – M.E.P. del 15 de febrero de 2000.
En aquellos casos en que la institución educativa decida implementar además algún
tipo de vestimenta especial (uniforme de gala en las bandas, abanderados, bastoneras y
otros), ésta debe ser sencilla y austera, sin emblemas y aditamentos militares).
TIPO DE VESTIMENTA RECOMENDADA
 BANDA
 Uniforme oficial
 Uniforme con colores patrios
 Uniforme de la institución (de acuerdo con lo estipulado en el Cap. II del Decreto
Ejecutivo No. 28557 – M.E.P., del 15 de febrero del 2000).
34
 BASTONERAS




Uniforme oficial
Uniforme institucional
Vestimenta Decorosa
Pueden utilizar el uniforme institucional de Educación Física
 ABANDERADOS
 Uniforme oficial
 Uniforme de la institución
 GOBIERNO ESTUDIANTIL
 Uniforme oficial
 Uniforme institucional
 ASAMBLEA DE RESPRESENTANTES
 Uniforme oficial
 Uniforme institucional
 MEJORES PROMEDIOS
 Uniforme oficial
 Uniforme institucional
 OTROS CUERPOS
 Uniforme oficial
 Uniforme institucional
ACTOS CÍVICOS:
El acto cívico es la actividad que lleva a cabo la institución educativa para la conmemoración
de efemérides o fiestas patrias, celebraciones especiales, así como, actividades de
transcendencia institucional, circuital, comunal, regional y nacional.
Para la realización adecuada de un acto cívico se deben considerar las siguientes
indicaciones:
1. El uso de los Símbolos Nacionales ha de limitarse a actos oficiales y escolares de carácter
cívico.
2. Se debe iniciar el acto cívico con el ingreso de la Bandera o del Pabellón Nacional (éste
último, en caso de que participe el Sr. Presidente de la República). Se recomienda
cantar, en su totalidad, la canción “A la Bandera de Costa Rica”. El saludo a la bandera
se efectúa colocando la mano derecha en el pecho.
35
3. Las banderas que se utilicen en el acto cívico, se ubicarán así: la nacional al centro y las
otras a los lados, en orden alfabético. Los estandartes y escudos, a la izquierda de la
Bandera o Pabellón Nacional.
4. Los invitados al acto cívico se situarán por orden de procedencia; el de mayor rango al
centro y en orden jerárquico, a su derecha y a su izquierda, los restantes. Si hubiera un
sacerdote, un representante de un organismo internacional; el funcionamiento de la
institución sede del acto, el Presidente de la República y un diplomático, quedarán
ubicados así:
a. El Presidente de la República al centro; a su derecha, el diplomático; luego el
sacerdote; a la izquierda del Presidente, el representante del organismo
internacional; por último, él o la representación de la institución sede del acto cívico.
5. Cuando el acto cívico es del Ministerio de Educación Pública y no está presente el señor
Presidente, el Ministro se ubicará en el centro y luego se continua con el orde
establecido.
6. Presentación de la actividad por desarrollar.
7. En un acto cívico escolar harán uso de la palabra, en orden jerárquico de menor a mayor
rango.
8. Se recomienda que el acto cívico participen un máximo de 2 oradores.
9. Se recomienda que el acto cívico no se prolongue más de los 30 minutos.
10. Es aconsejable que quién haga uso de la palabra, no sobrepase los 5 ó 7 minutos; esto
se aplica a cada orador.
11. Retiro de las banderas y estandartes.
12. Concluido el acto cívico se retira, de último, la Bandera o el Pabellón Nacional y,
posteriormente los invitados especiales quienes entran al recinto primero que la Bandera
o el Pabellón Nacional.
13. Deben participar todas las secciones o grupos de la institución educativa en la realización
del acto cívico.
ACTIVIDADES DE FINALIZACIÓN DEL CURSO LECTIVO
DISPOSICIONES
1. Deberá preverse todo lo relacionado con la elaboración y firma de certificados, diplomas,
actos y otros documentos, los cuales deberán alistarse con la debida antelación para ser
presentados con tiempo suficiente a los encargados de su firma y ratificación.
36
2. Es responsabilidad directa de cada director de institución; el desarrollo correcto y
ordenado de todas las actividades relacionadas con el cierre del curso lectivo:
elaboración de todos los cuadros solicitados por el Asesor Supervisor, inventario, informe
de labores, Acta de Clausura, entrega bajo inventario de los bienes de la institución. El
Asesor Supervisor deberá velar por el cumplimiento cabal de estas responsabilidades de
acuerdo con las fechas establecidas.
3. La “Fiesta de la Alegría” es un acto que debe ser planificado y organizado por el personal
y estudiantes de la institución y, sin derroches de dinero, con un sano sentido de
disfrute, aprovechando la ocasión para mostrar el grado de integración del grupo.
La anterior actividad deberá realizarse dentro de la institución y para evitar que en ella
se derroche innecesariamente el dinero, cada grupo o grupos de la institución deberá
presentarse con anticipación un presupuesto de gastos al Director, para su visto bueno.
4. El acto oficial de clausura del Curso Lectivo en cada institución es de asistencia
obligatoria para todo el personal y estudiantes. Debe ser un acto público, agradable,
formal y solemne, al cual se invita a padres de familia, autoridades y comunidad en
general. Es obligatorio el uso de uniforme en este acto, sin capas, togas o birretes. Debe
evitarse toda improvisación y prever la instalación y funcionamiento correcto de equipos
de sonido, luces u otras ayudas técnicas.
Dos Decretos han sido adjuntos a este documento ya que éstos son resoluciones de Jefe de
Estado. Decisiones de carácter político o gubernativo, promulgado por el poder legislativo y
como tales, tiene vigencia hasta tanto no haya otro que lo derogue. Son de obligatorio
acatamiento, además se consideran muy importantes para el buen manejo de un centro
educativo. Para el caso que nos atañe se adjunta el Decreto #31663 actualización de la
normativa que oriente sobre los procedimientos de matrícula y traslado de los estudiantes.
Considerando
Reglamento de Matrícula
y de Traslados de los Estudiantes
CAPITULO I
De la matrícula
SECCIÓN I
Disposiciones generales
Artículo 1º.- El presente Reglamento tiene como fin regular los procesos de
matrícula y de traslados de los estudiantes en las instituciones educativas públicas de los
diversos ciclos, niveles y modalidades: Educación Preescolar, Educación General Básica,
Educación Diversificada tanto académica como técnica, diurna o nocturna, Educación de
Adultos y Educación Especial.
Artículo 2º.- Todo proceso de matrícula en una institución educativa está sujeto al
cumplimiento de los requisitos, condiciones y procedimientos que se establecen en este
Reglamento.
37
Artículo 3º.- Se entiende por matrícula ordinaria al conjunto de actos tendentes a la
inscripción de una persona como estudiante regular de una institución educativa pública
(IEP), en las fechas establecidas en el Calendario Escolar.
Artículo 4º.- Se entiende por matrícula extraordinaria el proceso tendente a inscribir
aquellos estudiantes que no pudieron matricularse ordinariamente, según la fecha
establecida en el Calendario Escolar.
Artículo 5º.- En la Educación Preescolar, así como en los primeros y sétimos años
de la Educación General Básica y el Programa Nuevas Oportunidades Educativas para
Jóvenes (PNOEJ), previo a la matrícula ordinaria, se realizará un proceso de inscripción en
las fechas que establece el Calendario Escolar.
SECCIÓN II
De la competencia
Artículo 6º.- Corresponde al director de cada centro educativo organizar los
procesos de prematrícula, matrícula ordinaria y extraordinaria en las fechas y los periodos
establecidos en el calendario escolar. Asimismo, le corresponde determinar la capacidad
locativa de su institución, de conformidad con los criterios previamente establecidos.
Artículo 7º.- Le corresponde al Asesor Supervisor de cada circuito escolar
supervisar, asesorar y verificar que los procesos de matrícula se realicen adecuadamente en
todos los centros educativos y en todas las modalidades de su circuito, con la finalidad de
garantizar el derecho a la educación de los estudiantes.
Artículo 8º.- Cuando un centro educativo presente limitaciones locativas para
matricular estudiantes, corresponde al respectivo Director Regional de Educación, en asocio
con los Asesores Supervisores y los directores de centros educativos de su jurisdicción,
adoptar las medidas necesarias que garanticen el ingreso y la permanencia de los
estudiantes en el sistema educativo.
SECCIÓN III
Del procedimiento y los requisitos de matrícula
Artículo 9º.- Corresponde formalizar la matrícula de un estudiante menor de edad,
al padre o madre de familia, al representante legal o a quien ejerza la guarda y crianza,
quienes mediante esta gestión asumen la responsabilidad inherente a la educación del
alumno, así como los daños que por culpa o intención ocasione éste a las personas,
instalaciones físicas, equipo, laboratorio y en general, a los bienes de la institución.
Artículo 10º.casos siguientes:
La matrícula ordinaria o extraordinaria se debe formalizar en los
a) Educación Preescolar.
b) En el Primer año de la Educación General Básica.
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c)
d)
e)
f)
En el Sétimo año de la Educación General Básica.
En el Décimo año de Educación Diversificada.
En las instituciones de Educación Especial, en sus diversas modalidades.
En las instituciones de Educación de Adultos, Institutos Profesionales de Educación
Comunitaria (IPEC), Centros Integrados de Educación de Adultos (CINDEA), Programa
Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ) o Escuelas Nocturnas.
g) En todos aquellos casos en los que el estudiante se traslade de una a otra institución,
independientemente del año que vaya a cursar.
h) Cuando al estudiante se le haya aplicado como acción correctiva, la interrupción del
proceso educativo por el resto del curso lectivo, por mantener su condición de alumno
regular.
Artículo 11º.- Para ingresar a la Educación Preescolar y al primer año del Primer
Ciclo de la Educación General Básica y al Programa Nuevas Oportunidades Educativas para
Jóvenes (PNOEJ), se establece como requisito indispensable de matrícula, las siguientes
edades mínimas: (Modificado mediante Decreto N° 31934- MEP, de 9/8/2004,
publicado 4/10/2004)
a) Educación Preescolar, Ciclo Materno Infantil y Ciclo Interactivo II: edad mínima de cuatro
años y seis meses cumplidos, al 15 de febrero del curso lectivo en que se desee
matricular. No obstante, cuando la capacidad locativa del respectivo centro educativo
lo permita, se podrán matricular niños con edad entre los cuatro años y tres meses y los
cuatro años y seis meses, cumplidos al 15 de febrero del correspondiente curso lectivo.
b) Educación Preescolar y Ciclo de Transición: edad mínima de cinco años y seis meses
cumplidos, a más tardar a la fecha de inicio del curso lectivo en que se desee
matricular. No obstante, cuando la capacidad locativa del respectivo centro educativo
lo permita, se podrán matricular niños con edad entre los cinco años y tres meses, y los
cinco años y seis meses, cumplidos al 15 de febrero del correspondiente curso lectivo.
c) Primer año del Primer Ciclo de la Educación General Básica: edad mínima de seis años y
seis meses cumplidos al 15 de febrero del curso lectivo en que se desee matricular. No
obstante, cuando la capacidad locativa del respectivo centro educativo lo permita, se
podrán matricular niños con edad entre los seis años y tres meses y los seis años y seis
meses, cumplidos al 15 de febrero del correspondiente curso lectivo.
Artículo 12º.- La gestión y formalización de la matrícula deben realizarla en forma
personal los responsables que se indican en el artículo 9° de este Reglamento, quienes, para
tal efecto, deberán presentar:
a) En todo los casos: Los documentos que comprueben la residencia del padre de familia,
del encargado o del propio estudiante, en caso de que éste sea mayor de edad, tales
como: recibos de servicios públicos en los que conste dicho dato, constancia extendida
por la Delegación Cantonal o de Distrito y otros a juicio del director que contenga la
información requerida.
b) En los casos de Educación Preescolar y del Primer Año del Primer Ciclo de la Educación
General Básica: el certificado de nacimiento formalmente emitido por el Registro Civil, a
efecto de verificar la edad mínima de ingreso establecida para los niveles indicados en
artículo 11 de este Reglamento. Cuando sea imposible contar con un documento
probatorio oficial, el gestionante podrá presentar Declaración Jurada rendida ante
Notario Público.
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Artículo 13º.- El estudiante adquiere la condición de alumno regular en la
institución, siempre y cuando cumpla con el acto de ratificación de matrícula en la forma y
oportunidad que indique la institución.
Artículo 15º.- La aprobación definitiva de la matrícula le otorga al estudiante la
condición de alumno regular de la institución, con todos los derechos y las obligaciones que
establecen las leyes y Reglamentos. Esta condición se perderá en los siguientes casos:
a) Pérdida de las aptitudes requeridas para la modalidad que cursa, en cuyo caso debe
optar por otra modalidad que el sistema educativo ofrezca y en la que el estudiante esté
en condiciones de desempeñarse, de acuerdo con sus capacidades, habilidades y
destrezas.
b) Traslado o retiro voluntario expreso, gestionado por el propio alumno cuando sea mayor
de 18 años, o por el padre de familia o encargado cuando el estudiante fuese menor de
edad.
c) Abandono sin causa justificada, debidamente comprobada, por un período mayor a un
mes calendario.
d) Incumplimiento del acto de ratificación de matrícula, según lo establecido en el artículo
10 de este Reglamento.
Artículo 16º.- La matrícula que se realice con base en documentos o información
falsa suministrada por el alumno o padre de familia, será absolutamente nula.
SECCIÓN IV
De la matrícula de estudiantes extranjeros
Artículo 17º.- Para matricular a un estudiante extranjero en cualquiera de los
niveles y modalidades, es estrictamente necesario cumplir con los requisitos generales y
particulares que se señalan en los artículos anteriores. Además deberá presentar:
a) Para matricularse en Educación Preescolar o en el primer año de la Educación General
Básica, se debe cumplir con los correspondientes requisitos establecidos en el artículo 12
de este Reglamento. En lo que se respecta al inciso b) de este artículo debe aportar
certificado de nacimiento emitido por el Registro Civil o institución oficial equivalente en
el país de origen. Cuando no se contare con documento idóneo, el gestionante deberá
presentar Declaración Jurada rendida ante Notario Público.
Artículo 18º.- Una vez presentados por los interesados los documentos señalados
en el artículo 12, el director del centro educativo los revisa, verifica y remite al
Departamento de Desarrollo Educativo de la Dirección Regional de Educación respectiva,
quien definirá la matrícula que corresponda, en un plazo no mayor a un mes calendario.
Artículo 21º.- El período de matrícula ordinaria para estudiantes extranjeros es
definido por el Ministerio de Educación Pública en el Calendario Escolar; en todo caso, la
fecha límite autorizada para matrícula ordinaria en el año inmediato superior será el treinta
de mayo del año respectivo.
40
Artículo 24.º- El director de un centro educativo no puede conceder matrícula
ordinaria, ni extraordinaria a un estudiante extranjero cuyos atestados no hayan sido
sometidos a estudio, reconocimiento y pronunciamiento del Director de Desarrollo Educativo
de la respectiva Región Educativa.
CAPITULO II
De los traslados
SECCIÓN I
Disposiciones generales
Artículo 26º.- Se entiende por traslado, la gestión que realiza personalmente el
padre o madre de familia, encargado o representante legal de un estudiante menor de edad
o directamente un estudiante mayor de edad, tendiente a matricularse y continuar estudios
en una institución diferente del centro educativo nacional en el que venía cursando sus
estudios.
Artículo 27º.- El traslado del estudiante de un centro educativo a otro, procede
únicamente en los siguientes casos:
a) Cuando se dé, debidamente comprobado, el cambio de residencia del estudiante.
b) Cuando el padre, madre o representante legal lo soliciten con la debida justificación ante
el director institucional y, posteriormente, ante el respectivo Asesor Supervisor para
obtener el visto bueno correspondiente.
Artículo 29º.- En caso que el centro educativo al que se traslada, esté ubicado en
otra región escolar, el estudiante debe presentar, además, el visto bueno del Director
Regional de Educación respectivo.
REGLAMENTO SOBRE EL UNIFORME OFICIAL EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS
PODER EJECUTIVO
DECRETOS
Nº 28557 – M.E.P.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo 140, inciso 18, de la
Constitución Política, lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Orgánica del Ministerio de
Educación Pública, Ley Nº 3481 de 13 de enero de 1965 y lo dispuesto por el Consejo
41
Superior de Educación en la sesión Nº 79 – 99, celebrada el 14 de diciembre de 1999, en su
artículo 4º y,
Considerando
I.- Que el Decreto Ejecutivo Nº 5693 – E del 16 de enero de 1976 y sus reformas,
que regulaba un uniforme general y oficial en todos los centros educativos públicos y
privados del país, fue declarado inconstitucional por la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia, mediante voto Nº 1873-90, por cuanto no fueron aprobados por el
Consejo Superior de Educación en cuanto a los centros educativos públicos y, por violentar
el principio de libertad, en cuanto a los centros docentes privados.
II.- Que en el Voto Nº 1873-90 dictado por la Sala Constitucional, se estableció la
doctrina jurisprudencial de que la definición de un uniforme oficial en los centros educativos
públicos o la definición de cualquier aspecto atiende al uso del uniforme en los centros
educativos públicos, en competencia reservada al Consejo Superior de Educación.
III.- Que si bien es cierto, el sistema educativo en nuestro país es único, no menos
cierto es que, existen determinados colegios que sobresalen por su historial, características o
aportes al sistema educativo, a los que se les debe brindar la opción de contar con un
uniforme propio.
IV.- Que el sistema educativo debe atender los intereses y deseos de los padres de
familia y de los alumnos en asuntos tales como los del uniforme.
V.- Que el régimen democrático como el nuestro, se debe favorecer la integración y
participación paulatina de los padres de familia, alumnos y profesores en la definición de los
asuntos que les conciernen.
VI.- Que, consecuentemente, es procedente establecer las normas jurídicas
referentes al uniforme oficial que debe regir en los centros educativos que imparten la
enseñanza en los diferentes niveles del sistema educativo. Por tanto,
DECRETAN:
Reglamento sobre el Uniforme Oficial en
las instituciones Educativas Públicas
CAPÍTULO I
Del uniforme oficial en los diferentes niveles del sistema
Artículo 1º.- Se establece el uniforme oficial para todos los estudiantes regulares de
las instituciones educativas del país, que cursen la educación preescolar, I y II Ciclo de la
Educación General Básica o el Tercer Ciclo de la Educación General Básica y la Educación
Diversificada.
42
Artículo 2º.- El uniforme para los alumnos que cursen la educación preescolar
tendrá las siguientes características:
a. Para las niñas el uniforme debe ser:
Gabacha celeste con dos paletones adelante y dos atrás, cuello “sport”, manga corta,
un pantaloncito corto o bombacho de la misma tela de la gabacha, bolsita e insignia a la
izquierda, medias celestes y zapatos negros.
b. Para los niños el uniforme debe ser:
Gabacha celeste con dos paletones adelante y dos atrás, cuello “sport”, manga corta,
bolsita e insignia a la izquierda, medias celestes y zapatos negros.
Ambos llevaran un pañuelito y un bolso celeste que deberá ser de la misma tela de la
gabacha con el nombre del niño o niña, para llevar la merienda.
Artículo 3º.- El uniforme para alumnos que cursan el I y II Ciclos de la Educación
General Básica (escuelas), tendrán las siguientes características:
a. Para las niñas el uniforme debe ser:
Blusa blanca, botones al frente, cuello “spot”, manga corta, con bolsita de parche a la
izquierda y la insignia de la escuela sobre ella.
Enagua azul de paletones, o pantalones azules, medias azules y zapatos negros.
b. Para los niños el uniforme debe ser:
Camisa blanca, botones al frente, cuello “spot”, manga corta, con bolsita de parche a
la izquierda y la insignia de la escuela sobre ella.
Pantalón azul corto o largo con una bolsa de ojal a cada lado y cremallera a frente
(se puede usar paletones al frente).
Faja negra, medias azules y zapatos negros.
Artículo 4º.- El uniforme oficial para los estudiantes que cursen el III Ciclo de la
Educación General Básica y la Educación Diversificada (colegios) tendrán las siguientes
características generales:
a. Para las mujeres el uniforme debe ser:
I.
II.
III.
IV.
Falda de color azul, holgada en la cadera, línea A al costado y ésta debe medir de
largo una pulgada por debajo de la rodilla.
Blusa color celeste con bolsa al lado izquierdo y manga corta.
Medias de color azul.
Queda a opción de las estudiantes el uso del pantalón, sin embargo, éste deberá ser
de color azul y de la misma tela que la de la falda.
43
b. Para los varones el uniforme debe ser:
I.
II.
III.
Pantalón largo de color azul oscuro.
Medias de color azul.
Camisa de color celeste, manga corta y bolsa al lado izquierdo.
c. Los zapatos tanto para los varones como para las mujeres serán de tipo sencillo, mocasín
o de a marrar. No se permitirá el uso de zapatos de tela.
AJ-0136-C-03
19 de mayo del 2003
Por encargo y con la aprobación del Jefe del Área de Asesoría Jurídica, Lic. Leonardo
Rodríguez Zárate, me permito referirme a su consulta recibida en esta Asesoría el día 09 de
abril del año en curso, la cual indica en lo que interesa:
“... Cual es el pronunciamiento de esa División en torno al trámite que debo
seguir como director de la Escuela América Central en relación a que todos los
alumnos (as) de Sexto Grado, utilizan como distintivo una camisa t’ shirt, color
blanca con el escudo de la escuela.
Lo anterior disposición se acordó el año anterior de forma bilateral – entre la
dirección y padres de familia de los Quintos años, según testimonio verbal de
maestra”.
Respecto a su consulta debo indicarle que el uso de un distintivo por parte de los
alumnos de sexto nivel de la institución educativa, es permitido en tanto no altere
significativamente el uniforme tradicional descrito en el “Reglamento sobre el Uniforme
Oficial en las Instituciones Educativas Públicas”, Decreto Ejecutivo No. 28557 – M.E.P.
Así las cosas los alumnos de sexto nivel de la institución podrán portar un distintivo,
en el entendido que el mismo no es obligatorio para los estudiantes que no pueden
adquirirlo o no deseen utilizarlo, por lo que la aplicación eventual de acciones correctivas por
no llevarlo es improcedente.
Ahora bien, para el caso que nos ocupa el utilizar una camisa diferente a la descrita
en el Reglamento antes mencionado, es contrario a lo establecido en el artículo 5 de dicha
normativa, que solo otorga la posibilidad de realizar los cambios en el uniforme a las
instituciones que imparten el tercer ciclo y la educación diversificada, por lo tanto es
improcedente el uso de la camisa t’ shirt por ustedes descrita.
Cordialmente,
Lic. Félix Barrantes Silva
Asesor Legal
44
CAPÍTULO II
Del uniforme institucional en los colegios
Artículo 5º.- El Ministro de Educación Pública podrá autorizar el uso del uniforme
institucional en aquellos centros educativos que imparten el Tercer Ciclo de la Educación
General Básica y la Educación Diversificada, que cumplan con los requisitos y el
procedimiento que se indicará a continuación.
Artículo 6º.- El centro educativo que desee tener un uniforme institucional propio,
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a. Acuerdo favorable de las dos terceras partes de la comisión ad hoc que se indica en el
artículo 7º de este Reglamento.
b. Formular solicitud escrita razonada dirigida al Ministro de Educación Pública y suscrita
por el director institucional; con al menos 5 meses de anticipación al inicio del curso
lectivo siguiente.
c. La solicitud debe ir acompañada de un documento que contenga el diseño del uniforme,
el cual deberá ser sencillo, austero y cómodo.
REGLAMENTO SOBRE EL UNIFORME DEPORTIVO EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS
29598 – M.E.P.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo 140, inciso 18 de la
Constitución Política, lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Orgánica del Ministerio de
Educación Pública, Ley Nº 3481 del 13 de enero de 1965, y lo dispuesto por el Consejo
Superior de Educación en la sesión Nº 21-2001, celebrada el 3 de mayo del año 2001.
Considerando:
I.
Que mediante D. E Nº 28557 - M.E.P. del 15 de febrero del 2000, publicado en La
Gaceta Nº 69 del 6 de abril del 2000, se promulgó el Reglamento sobre le
Uniforme Oficial en las Instituciones Educativas Públicas.
II.
Que dicho Decreto es omiso en cuanto a regular el uniforme deportivo.
III.
Que el Consejo Superior de Educación en la sesión 21-2001 del 3 de mayo del
corriente, definió las características del uniforme deportivo.
IV.
Que consecuentemente se impone reformar el Reglamento sobre el uniforme
oficial para incorporar el Uniforme Deportivo. Por tanto,
45
Decretan:
Artículo 1º.- Adiciónese el artículo 4º bis al Reglamento sobre el Uniforme Único en
las Instituciones Educativas Públicas, Decreto Ejecutivo Nº 28557- M.E.P. del 15 de febrero
del 2000, publicado en La Gaceta Nº 69 del 6 de abril del 2000, el que se leerá como sigue:
“Artículo 4º bis.- En las lecciones de la asignatura de Educación Física se utilizará el
siguiente uniforme deportivo: Una pantaloneta deportiva azul de cintura elástica, con bolsa
de parche trasera, sin bolsas laterales, trabillas, pasafajas, paletones o cremallera al frente”.
Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación.
Dado en la presidencia de la República.- San José, a los seis días del mes de junio del
año dos mil uno.
MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRIA.- El Ministro de Educación Pública,
Guillermo Vargas Salazar.
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INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
CUIDO Y PRESENTACIÓN DE LOS EDIFICIOS ESCOLARES
De la infraestructura: Dadas las condiciones económicas del país y sobre todo la
carencia de recursos con que cuentan nuestros centros educativos, se adjuntan documentos
sobre el cuido y presentación de los mismos, arrendamiento de bienes, injerencia de las
Juntas de Educación y Administrativas, además de la contratación y adquisición de bienes y
servicios, con el fin de que se manejen de la forma que corresponde.
Las instituciones educativas deben lucir siempre limpias y ordenadas. La sencillez de
las construcciones escolares no debe ser motivo para que en ellas se presenten manchones
y suciedades.
Los pisos y paredes deben limpiarse con frecuencia y en este trabajo será muy
conveniente que participen los estudiantes. Esta es una excelente manera de inculcar valores
a los niños y en los jóvenes.
Imitemos a nuestros campesinos, quienes mantienen sus humildes casas limpias y
adornadas con plantas de la comunidad.
Los solares deben cultivarse, las cercas mantenerse siempre en buen estado, los
jardines cuidados.
Es necesario que con el Director al frente, todo el personal de la institución, sus
alumnos, padres y la comunidad en general, tomen conciencia del valor de los bienes
escolares y se esfuercen por mantener las instalaciones en el mejor estado posible. Si una
46
tabla se cae, un clavo se despega o un vidrio se rompe es fácil reparar el daño, pero si
esperamos a que todo esté deteriorado a fin de que “alguien lo arregle después”, nos
daremos cuenta que hemos trabajado en un ambiente desmotivante y hemos educado con
un ejemplo grosero.
La limpieza, el orden y el buen gusto deben caracterizar la jornada educativa y no
limitarse únicamente al momento en que las aulas y corredores están vacíos.
Debe insistirse, con un énfasis dramático, en las condiciones y presentación de los
servicios sanitarios: aquí se comprobará el grado de respeto, urbanidad y cultura que se vive
en esa sociedad ejemplar, que debe ser toda institución educativa.
Cada grupo se preocupará por tener los pupitres en excelente estado, lijados y
pintados. En cada aula debe existir un basurero funcional, previsión que se tomará para
corredores y lugares adecuados. Todos deben vigilar para que nadie tire basura, pero en esa
vigilancia deben tener un papel muy importante los alumnos que integran las directivas de
sección y el Gobierno Estudiantil.
***************************************************************************
San José, 13 de marzo de 2003
DVM-0824-03
Para:
Directores y Directoras Regionales
De:
Wilfrido Blanco Mora
Ministro a.i.
Asunto:
Uso compartido de infraestructura
Aclarando las consultas que se han planteado ante este Despacho, respecto al uso
compartido de la infraestructura entre las escuelas y colegios o colegios diurnos y colegios
nocturnos, me permito remitirles Oficio A.L.A.I.-012-02, con el criterio de la Auditoría Interna
del Ministerio de Educación Pública y Resolución de la Sala Primera de la corte Suprema de
Justicia, sobre este particular.
Por lo tanto, siendo la opinión de la Auditoría Interna, que la estructura física debe
ser compartida, con la excepción natural de algunas oficinas de cada una de las Juntas, pero
en general, tanto aulas como instalaciones deportivas y otras, deben ser compartidas.
Cordialmente,
WBM
mrc
47
CENIFE-0347-2003
12 de febrero de 2003
Distinguido (a) señor (a)
Hemos recibido respuesta brindada por la Licda. Patricia Soto González, Subjefa de
Área de Asesoría Jurídica de nuestro Ministerio, ante una consulta realizada por el CENIFE
sobre discrepancias entre el criterio de la Procuraduría General de la República, según la
Opinión Jurídica Nº 101-00, y lo establecido en el Reglamento de Juntas de Educación y
Juntas Administrativas, específicamente, sobre la facultad de las Juntas de los centros
educativos para arrendar los bienes inmuebles bajo su tutela a particulares con fines de
lucro.
En relación con este asunto, la Licda. Soto menciona el pronunciamiento de la
Contraloría General de la República (Según oficio DAGJ-120-2001 del 24 de enero del 2001),
el cual se encuentra, en esta materia, por encima de lo que opina la Procuraduría, y cita:
“...este Despacho considera que las Juntas de Educación y las Juntas
Administrativas, se encuentran jurídicamente facultades para arrendar las
instalaciones y bienes propiedad de las escuelas y colegios que administren, a
entidades particulares que obtienen lucro de tal uso, siempre que la actividad de
dichos particulares esté dirigida a la enseñanza.- fin público al cual se encuentran
afectos todos los bienes propiedad de las escuelas y colegios del Estado-, y se
cumpla, según se comentó, con el procedimiento de contratación administrativa
respectivo, y las distintas observaciones que esta Contraloría General ha realizado
al resolver las gestiones de autorización para contratación directa, dirigidas a la
adecuada conservación y uso de dichos bienes.”
Así las cosas, las juntas de los centros educativos sólo pueden arrendar bienes
inmuebles a particulares con fines de lucro, si el propósito está relacionado con la educación,
como lo sería, por ejemplo, que una escuela alquile sus instalaciones a un centro educativo
privado, siempre y cuando, por supuesto no se interfiera con el servicio educativo público.
Considerando la posibilidad de que existan diferentes centros educativos que estén
alquilando edificios o terrenos con otros propósitos diferentes a los educativos (salvo el caso
de expendido comerciales administrados por cooperativas escolares, los cuales constituyen
en sí mismos, instrumentos educativos – formativos de destrezas mercantiles, en los niños
miembros de esas cooperativas), se les solicita cordialmente comunicar lo correspondiente a
los supervisores del circuito de su Dirección Regional, de manera de que, a su vez, lo
informen a los diferentes centros educativos y se proceda a tomar las acciones correctivas
necesarias para apegarse al Principio de Legalidad al cual estamos sometidos todos los
funcionarios públicos, y entre ellos, los miembros de las juntas de educación y las juntas
administrativas.
Cordial saludo,
LICDA:ABENILDA ESPINOZA MORA
Viceministra de Educación Pública
CENTRO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
FÍSICA EDUCATIVA
Arq. Fernando Ulloa Rodríguez
Director Ejecutivo
Ing. William Sáenz Campos
48
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
AUDITORÍA INTERNA
Para:
Lic. Harry Maynard Fernández
Auditor Interno
De:
Licda. María Antonieta Saborío Vargas
Asesora Legal
Asunto:
Infraestructura de escuelas y colegios
Fecha:
19 de diciembre de 2002
Según Resolución de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia de las catorce horas
diez minutos del cinco de octubre del año dos mil uno.
“Las Juntas de Educación, aparte de tener personería jurídica y capacidad para contratar y
comparecer ante los Tribunales, por disposición del artículo 36 del Código de Educación,
tienen también patrimonio propio y capacidad de disposición de éste, ciertamente bajo
determinados controles, cuya existencia, como se indicó no excluye necesariamente de
un fenómeno de descentralización.
Tampoco, por lo anteriormente expuesto, lo excluye que su política debe armonizar
con la del Ministerio de Educación, porque la armonía es un desideratum en la
acción de todos los entes públicos, máxime en aquellos con objetivos afines, empece a
lo cual las juntas tienen los propios no necesariamente coincidentes y si tal vez
complementarios de los generales, en la medida que velan por las necesidades de un sector
de la educación con problemas y soluciones particulares.”
Con respecto a las Juntas Administrativas cabe señalar que de conformidad con el artículo
45 de la Ley Fundamental de Educación, su actividad está subordinada a la Política
Educativa, vigente (subrayado es nuestro).
Resulta de interés citar la norma recogida en el artículo 35, incisos 3, 5 y 11 del Código de
Educación.:
“Artículo 35°.- Son deberes de las Juntas de Educación:
3º.- Cuidar de la construcción, conservación y mejora de los edificios de la escuela y de
que éstos no carezcan del mueblaje y enseres necesarios, para todo lo cual dispondrán
libremente de las rentas escolares del distrito;
5º.- Visitar por medio del vocal de turno, por lo menos una vez al mes, todas las
escuelas públicas del distrito, así como las instituciones particulares que funcionen en
edificios prestados por la Junta, para su funcionamiento. (subrayado es nuestro) (Así
reformado por la Ley Nº 416 de 1º de enero del 1949, artículo 1º).
49
11.- Reglamentar, mediante aprobación del Ministerio de Educación Pública, el uso de
los edificios escolares oficiales por parte de las instituciones particulares. (Adicionado
por la Ley Nº 416 de 1º de marzo de 1949, artículo 1).
El Código de Educación, en el artículo antes citado autoriza a las Juntas de Educación para
que presten y reglamenten el uso, con la aprobación del Ministerio de Educación, de los
edificios bajo su cuidado por Instituciones particulares, entiéndase Escuelas y Colegios.
Igualmente, el mismo Código de Educación dentro de los deberes de las Juntas
Administrativas señala en su artículo 406:
“1...
2. Cuidar de la construcción, conservación, mejoras y ampliación del edificio y sus
dependencias y de que éstas no carezcan del mueblaje y enseres necesarios, para lo
cual dispondrá de las rentas que le están asignadas, de acuerdo con las disposiciones
de ley.
...
6. Cumplir con la obligación establecida en el artículo 240 de este Código, de no permitir
la ocupación del local del plantel y su menaje en objetos distintos de los de la
instrucción, y
...”
Según pronunciamiento OJ-035-97 del 5 de agosto de 1997, de la Procuraduría General de la
República, ésta concluyó:
“Las instituciones educativas mientras estén destinadas al cumplimiento de un fin o
actividad de interés público como lo es la educación, se consideran bienes de
dominio público.../ es principio general que el dominio público no es susceptible de
utilización privada, si degrada o afecta el cumplimiento del fin público al cual esta
afectado. Al contrario, es permitido su uso privativo o especial por particulares
cuando el mismo no afecta la satisfacción de aquel fin... Asimismo, dicho uso es
permitido siempre que el destino que se de al bien no sea incompatible con su
integridad y naturaleza, y siempre que el mismo se de por motivo de conveniencia
general. (...) (subrayado es nuestro).
Ahora bien, los artículos 37 y 38 del Código de Educación prevén la posibilidad de que las
Juntas respectivas arrienden los bienes de los centros educativos a su cargo, previa
aprobación del Poder Ejecutivo y de la Contraloría General de la República.
Al respecto cabe mencionar lo preceptuado en cuanto a universidades privadas, la Ley N°
6693...cuyo artículo 20 dispone:
“Artículo 20°.- En caso de que las universidades privadas ocupen equipos, materiales y
locales de alguna institución pública, deberán contribuir a su mantenimiento, en el pago de
alquileres y materiales utilizados, y se obligan a su reposición, en circunstancias se deterioro
total, a criterio de la institución cuyos servicios se utilicen”
Por lo que se deriva que aquellos entes que hagan uso de las instalaciones del Colegio o
escuela deberán contribuir – si son escuela o colegios públicos – a su mantenimiento.
50
Resulta obligatorio concluir, de acuerdo a la normativa citada y los pronunciamientos y
dictámenes expuestos que las Juntas - tanto Administrativas como de Educación – están
obligadas, a acatar las directrices del Ministerio de Educación Pública, en el tanto son entes
al servicio de la educación y que el uso de las instalaciones físicas – aulas o gimnasios,
canchas deportivas – están sujetas a un fin público, que es justamente, la educación de
manera que para esta Asesoría, resulta claro la obligatoriedad de que las Juntas autoricen el
uso de las instalaciones físicas para aquellos centros educativos que funcionen en inmuebles
ajenos.
Desde luego, que los Centros educativos que comparten instalaciones bien pueden celebrar
convenios para el mantenimiento y cuido de las mismas.
Esto es así, pues si la legislación prevee que inclusive los centros de educación particular
pueden hacer uso de las edificaciones públicas con mayor razón ese derecho no puede ser
negado a instituciones de educación pública que carezcan de instalaciones propias.
Nótese que el Estado está obligado a hacer uso racional de los recursos disponibles para la
educación y sería irracional que se negara el uso de instalaciones a centros educativos que
carezcan de ellos.
Bajo esa línea de pensamiento, la Ley Número 7800, Del Instituto Costarricense del Deporte
y la Recreación en su Título VIII, Instalaciones deportivas y recreativas (Capítulo Único) en
su artículo 86 dispone:
“La administración de las instalaciones deportivas y recreativas públicas ubicadas
en las instituciones educativas, oficiales o particulares, subvencionadas por el
Estado, en horas no lectivas y durante las vacaciones pasarán a cargo de un
comité administrador integrado por las siguientes personas:
a. El director de la institución o representante, preferiblemente miembro del
Departamento de Educación Física.
b. Un representante del Comité cantonal de deporte y recreación.
c. Un representante de la Municipalidad respectiva.
Todos deberán residir en el área geográfica cercana al lugar donde está ubicada
la institución y ejercerán sus cargos durante cuatro años”
De lo que se extrae que el uso de las instalaciones de colegios o escuelas deben
responder al fin público de la educación y se autoriza su uso para centros privados
educativos o instituciones de carácter deportivo y de recreación, con mayor razón debe
entenderse que las Juntas no pueden negar el uso de la mismas a otro centro educativo
público, repetimos, bajo el entendido que lo deseable es que los centros que hagan uso de
los mismos compartan – en la medida de las posibilidades de cada uno – responsabilidad en
cuanto a su mantenimiento.
51
JUNTA DE EDUCACIÓN Y PATRONATOS ESCOLARES
COMO ÓRGANOS DE APOYO
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE LA DIVISIÓN JURÍDICA
Comentarios y Recomendaciones
Con el fin de que se hagan manejos adecuados de los bienes asignados a las
instituciones se describe a continuación el papel de la Junta de Educación como ente de
apoyo.
AJ_128_C_03
Mayo 19, 2003
“Los Patronatos y Juntas de Educación son órganos independientes que como tales
tienen personalidad jurídica y patrimonio propio; están representados por diferentes
miembros, es así por ejemplo como el Presidente en ambos órganos, ejercen sus facultades
y atribuciones en función de las organizaciones educativas a que pertenecen, pueden actuar
de manera autónoma, entonces sus libros de actas y de tesorería deben permanecer en
poder de aquellos que como tales tienen inherentes con el cargo, es decir el secretario y el
tesorero.
Así las Juntas de Educación y los Patronatos Escolares tomarán las disposiciones que
juzguen necesarias para la custodia de estado de cuentas, actas de sesiones celebradas, así
como de los valores que se colecten y se pongan bajo la guarda y responsabilidad de los
respectivos tesoreros, sin el menosprecio de cumplir con las disposiciones emanadas del
ordenamiento jurídico en cuanto a la rendición de informes de carácter financiero solicitadas
por funcionarios de este Ministerio.
AJ_212_C_03
Junio 23, 2003
“Que los Patronatos Escolares como organismos auxiliares del Sistema Educativo
Oficial, fueron creados normativamente por el Código de Educación, Decreto Ejecutivo No. 7
del 26 de febrero de 1944, emitido de acuerdo con la Ley No. 181 del 18 de agosto de 1944,
emitido de acuerdo con la Ley N° 181 del 18 de agosto de 1944.
Así también de conformidad con pronunciamiento No. 003298 del 20 de marzo de
1996 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Contraloría General de la República,
se difiere que:
Atendiendo al texto de las normas citadas (artículos 73, 74, 75, 76, 77, 81, 83, 87 y
88 del Código de Educación), se deriva que los Patronatos Escolares están dotados de
personalidad jurídica propia limitada a los fines que el Código de Educación les asigna.
Observe que de conformidad con la doctrina, la personalidad es inherente a los entes y
aunque la misma no venga siempre atribuida en forma expresa, ella debe deducirse de las
características generales que la propia Ley establece para la figura, siendo ciertamente
índices seguros la atribución de un patrimonio propio y/o la titularidad de derechos y
obligaciones.
52
En la situación de los Patronatos Escolares, lo señalado atrás se cumple y con
mayores indicios pues la ley les confiere un patrimonio propio, les asigna competencias
propias y especiales, les otorga capacidad contractual y les da su propio presupuesto
(donaciones y contribuciones voluntarias que reciban, así como el producto de rifas, ferias
escolares que organicen), todos estos elementos son indicadores de la atribución de
personalidad jurídica...
De manera que, la autorización de Cajas Chicas prevista en el Capítulo Décimo de ese
Reglamento, se torna inaplicable siendo que además tampoco es contemplada por el
Reglamento de Operación de Cajas Chicas Auxiliares del Ministerio de Educación Pública,
Decreto Ejecutivo no. 19061 – M.E.P. del 21 de junio de 1989 ni por el Reglamento General
de Cajas Chicas... Decreto Ejecutivo No. 28338 – H, publicado en La Gaceta del 06 de enero
del 2000.
Ante la ausencia de normas permisivas en el caso de los Patronatos Escolares, la
implementación de Cajas Chicas constituye una práctica irregular que podría acarrear
responsabilidad disciplinaria al Director institucional, en el tanto no se encuentre autorizado
para administrar fondos públicos.
En este sentido, mediante Circular No 3 del 17 de noviembre de 1696 denominada
“Sobre la administración de la contribuciones otros fondos recaudados en los centros de
educación dependientes del Ministerio de Educación Pública”, la Contraloría General de la
República se pronunció:
No existe, dentro del personal docente y administrativo del M.E.P., funcionario alguno
que tenga atribuciones legales para administrar fondos, sin excepción de ninguna especie...
A partir de la derogación del Reglamento General de Patronatos Escolares, no se
conoce la existencia de alguna normativa encaminada al desarrollo legal y reglamentario de
las prescripciones contenidas en el Código de Educación.
Toda vez que, el actuar de la Administración Pública en cuanto al Principio de la
Legalidad consagrado en el artículo 11 de la Constitución Política, desarrollado en el artículo
11 de la Ley General de la Administración Pública estipula:
La administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y solo podrá
realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento,
según la escala jerárquica de fuentes. Esto significa que los actos y general la actividad de la
Administración deben estar regulados por norma escrita, lo que implica, desde luego al
sometimiento a la Constitución y a la Ley y en general a todas las otras normas de
ordenamiento jurídico...
...de conformidad con los artículos 86, 87, 88 del Reglamento de Juntas de Educación
y Juntas Administrativas aprobado según Decreto No 31024 – M.E.P. en su capítulo VI De las
Cajas Chicas señala:
Artículo 86°.- Para la adquisición de bienes y servicios indispensables y de
verdadera urgencia las Juntas podrán crear, previa autorización del Departamento de Juntas
53
de Educación y Juntas Administrativas una caja chica de la que será responsable el Director
de la institución.
Artículo 87°.- La administración y funcionamiento de las Cajas Chicas se sujetará de
conformidad con el Reglamento específico promulgado por el Poder Ejecutivo.
Artículo 88°.- El fondo destinado a la Caja Chica solo podrá emplearse para la
adquisición de materiales, suministros y servicios no personales.
Licda. Zulay Cerdas Espinoza
Asesora Jurídica
CONTRIBUCIONES ECONÓMICAS
El Ministerio de Educación Pública agradece y considera positivas las contribuciones
de los padres de familia para el mantenimiento de las instituciones educativas. Sin embargo,
las contribuciones que se solicitan a los padres de familia, con ocasión de la matrícula de sus
hjos, tendrán un carácter estrictamente voluntario y de ninguna manera pueden entenderse
como condicionantes para el ingreso de los alumnos a la escuela o colegio respectivo.
Los dinero deben ingresar a los fondos de las Juntas de Educación, Patronaros
Escolares o Asociaciones de Padres de Familia, cuando estas últimas estén debidamente
inscritas. Por indicación expresa de la Contraloría General de la República, ningún miembro
del personal de la institución (administrativo, administrativo – docente o docente) pueden
manejar dineros institucionales, bajo ningún concepto.
AJ-107-C-03
07 de mayo de 2003
Por encargo y con la aprobación del señor Jefe de esta Asesoría doy respuesta a su
consulta de fecha 13 de marzo del 2003 en la cual expone textualmente lo siguiente: "por
este medio le adjunto oficio ATJ 067-C-2002, con fecha 30 de abril del 2002 y suscrito por la
Licenciada Patricia Soto González; sub-directora de Asesoría Técnica Jurídica en donde cita
“sin embargo, las contribuciones que destinen las asociaciones de padres de
familia y los Patronatos Escolares podrán ser administrados por estas mismas
agrupaciones”
Al referirse en el párrafo anterior a Asociaciones de Padres de Familia se refiere a
asociaciones de hecho o derecho.
Se puede formar asociaciones de derecho en educación primaria y ¿Cuáles serían los
requisitos para formar dicha asociación?
Por otro lado, las actividades como ventas de comidas, rifas y otros, que organice la
directiva de padres de familia para recaudar dineros para su sección, deben dichos recursos
económicos depositarlos en la cuenta del patronato.
54
Las Asociaciones de Padres de familia y los Patronatos Escolares son organizaciones
escolares de derecho, es decir creada por la ley ordinaria de la República (Código de
Educación, artículo 46), el cual señala que en las instituciones de enseñanza podrán
funcionar otras organizaciones escolares como Patronatos Escolares, Asociaciones de
Padres y Educadores, Consejos Agrícolas y otros similares a las Juntas.
Además los Patronatos Escolares están reguladas por los artículos 73 al 89 del mismo
cuerpo normativo.
Así pues, los Patronatos Escolares y las Asociaciones de Padres de familia son
órganos con personalidad jurídica es decir pueden administrar por sí mismos sus
contribuciones, por lo tanto están sujetos a lo establecido en el artículo 63 inciso c) de
nuestra Ley Orgánica el cual dice lo siguiente:
“Artículo 63 – competencias de las Auditorías Internas
compete primordialmente a las auditorías internas:
(...) c) Realizar auditorias o estudios especiales, en relación con
cualquiera de los órganos sujetos a su jurisdicción institucional”
Ahora bien, de acuerdo a la manifestación anterior la Auditoría Interna del Ministerio
de Educación Pública está legalmente autorizado para efectuar auditorias o estudios
especiales tanto en los Patronatos Escolares como en las Asociaciones de Padres de Familia,
en cuanto manejen fondos públicos.
En cuanto a la posibilidad de formar asociaciones en educación primaria, se puede
realizar siempre que se tome en cuenta las características de la institución y sus
necesidades, agregando también principalmente la coordinación permanente entre las
diferentes organizaciones existentes en la institución.
Referente a los requisitos para formar una asociación, debe tomarse en cuenta como
uno de los requisitos fundamentales el que no se tenga, como único y exclusivo fin de lucro
o ganancia, pueden ser asociaciones para fines científicas, artística, deportivos, benéficos de
recreo entre otros. Se constituye por no menos de diez personas mayores de edad, mediante
escritura pública o actas en papel de oficio de la sesión o sesiones inaugurales.
En ambos casos el documento debe contener los estatutos aprobados que el
nombramiento de dirección en cuyo caso debe estar firmado por los miembros de la directiva
y autenticado por un abogado o por el Alcalde Municipal.
Los estatutos de toda asociación deben contener:
a.
b.
c.
d.
El nombre de identidad:
Su domicilio;
El fin que persigue y medios para lograrlo;
Modalidades de afiliación y de desafiliación de los asociados, derechos y
deberes de los mismos;
e. Recursos con que cuenta la asociación y órgano que fija las cuotas de ingreso
y periódicas, si las hubiere;
55
f. Órganos de la Asociación, procedimientos para constituirlos, convocarlos y
completarlos, modo de resolver, de hacer sus publicaciones y de actuar,
competencia y término de su ejercicio cuando sea el caso;
g. Órgano o persona que ostente la presentación de la entidad y extensión del
poder;
h. En caso de tener facultad para fundar filiales, modo de crearlas;
i. Condiciones y modalidades de extinción; y
j. Procedimientos para reformar los estatutos.
Con respecto a su inscripción, ésta debe presentarse con toda la documentación
respectiva, además de la solicitud que puede ser hecha en papel común con dos copias ante
el Gobernador de la Provincia de acuerdo al domicilio correspondiente. Si el domicilio
correspondiera a cantones menores y distritos, la documentación se debe presentar ante el
Alcalde Municipal para enviarlos a la Oficina de Gobernación procedente, la que los aprobará
o rechazará. Si son aceptados su inscripción como asociación, deberá realizarse ante el
Registro de Asociaciones en el Registro Público, si son rechazados debe publicarse en la
Gaceta “agotando la vía administrativa”.
Con relación a los dineros originados por actividades organizados por la directiva de
padres de familia de su sección, no hay inconveniente que éstos sean administrados por la
misma directiva, siempre que se tenga una persona encargada y responsable de custodiar
dichos dineros, además de que su uso sea aquel por el cual se crearon.
Atentamente,
Licda. Zulay Cerdas Espinoza
Asesoría jurídica
****************************************************************
CIRCULAR REF: DVM – A – 5052-2003
PARA:
Directores Regionales
Asesores Supervisores
Encargado de Juntas de Educación y Administrativas
Directores de Centros Educativos
DE:
Carlos Campos Roblero
Viceministro Administrativo
ASUNTO:
Manejo y administración de fondo del PANEA
FECHA:
22 de mayo del 2003
La presente tiene la finalidad de recordarles la aplicación, en todos sus extremos, de las
circulares JA –0270-2003, firmadas por Minor Mattis Williams, Jefe de Juntas de Educación y
Administrativas, y DANEA 005-2003, firmada por Fernando López Contreras, las cuales
56
informan sobre puntos importantes sobre el manejo y administración de los fondos del
Programa de Comedores Escolares, que les reitero para su acatamiento.
 Cada Junta de Educación o Administrativa, en conjunto con el Tesorero Contador, deben
velar por los recursos girados a favor de cada institución; esto es, revisar el estado de
cuenta bancario, o bien, solicitar el listado de movimientos mensual al Banco respectivo,
pues en él se reflejan claramente.
 La DANEA hizo llegar a los Departamentos de Juntas de Educación de las Direcciones
Regionales de Educación los listados que contienen la información del presupuesto anual
asignado a cada centro educativo, para el ejercicio económico del 2003, los cuales sirven
como referencia para las notas de crédito que aparecen en el estado de cuenta.
 En algunos casos, por una situación del sistema informático en el Ministerio de Hacienda,
los depósitos remitidos a la cuenta cliente facilitada por las Juntas de Educación o
Administrativas no se aplica, los mismos se direccionan a la cuenta corriente en la cual
administran los fondos de gastos de operación. Ante esta circunstancia, se debe tomar el
acuerdo de trasladar dichos depósitos a la cuenta correspondiente. Tómese en
consideración lo siguiente:
Si la Junta de Educación o Administrativa tiene la cuenta de gastos de operación en el
Banco Nacional de Costa Rica, únicamente deben hacer el acuerdo de traspaso de los
fondos para el comedor escolar a la cuenta específica, sin confeccionar cheque, por
medio de un oficio al Banco Nacional, sin dejar de realizar los registros contables
correspondientes.
Si la Junta de Educación o Administrativa tiene la cuenta corriente en un Banco
diferente al Nacional, deberá hacer el acuerdo de pago respectivo y confeccionar
cheque para trasladar los fondos, lo cual implica que ese cheque debe ser refrendado
por el Departamento de Juntas de cada Dirección Regional de Educación.
Atentamente.
EDUCACIÓN PÚBLICA
Ley de Contratación Administrativa
RESOLUCIONES
Despacho del Contralor General. San José, a las ocho horas del dieciséis del
diciembre de dos mil dos.
Considerando:
1º.- Que mediante la Ley Nº 8251 del 29 de abril del 2002, publicada en el Diario
Oficial La Gaceta el 17 de mayo del 2002, se adicionaron a la Ley de Contratación
Administrativa dos nuevos artículos 27 y 81, en las cuales se fijan nuevos límites
económicos, tanto para la selección de los procedimientos concursales, como de los montos
a partir de los cuales procede el recurso de apelación.
57
2º.-Que, los montos establecidos en virtud de dicha normativa, excepto la categoría
A, corresponde a los contenidos del proyecto de ley respectivo, elaborado en 1999, por lo
que al momento de entrar en vigencia habrán transcurrido más de cuatro años sin
actualización alguna
3º.- Que, el párrafo final del artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa
faculta a la Contraloría General de la República a actualizar esos montos, a más tardar la
primera quincena de febrero de cada año. De igual manera, el párrafo final del artículo 84 de
dicha ley establece dicha posibilidad.
4º.- Que, para establecer el listado de instituciones calificadas por el monto de su
presupuesto se deberá considerar el promedio del período en el que está vigente, así como
los dos períodos anteriores. Sin embargo a la fecha aún no se han aprobado la totalidad de
los presupuestos para el ejercicio económico del año 2003, información que estará
disponible hasta el mes de enero próximo.
5º.- Que, con el fin de actualizar los montos establecidos para las categorías de la “B”
hasta la “J” inclusive esta Contraloría General dispuso realizar un estudio técnico para
actualizar los límites económicos o montos que establecen los artículos precitados. Por tanto,
RESUELVE
I.
Modificar los límites económicos que establece el artículo 27 de la Ley de
Contratación Administrativa, reformada por la ley Nº 8251 de la siguiente forma:
Artículo 27°.- Determinación del procedimiento. Cuando la ley no disponga
procedimiento específico en función del tipo de contrato, el procedimiento se determinará de
acuerdo con las siguientes pautas:
a. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea superior a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00),
utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento
ochenta millones de colones (¢180.000.000.00); la licitación por registro para las
contrataciones menores a ciento ochenta millones de colones (¢180.000.000.000.00)
e iguales o superiores a ochenta millones de colones (¢80.000.000.00), la licitación
restringida para las contrataciones menores a ochenta millones de colones
(¢80.000.000.00) e iguales o superiores a veinticinco millones de colones
(¢25.000.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones
inferiores a veinticinco millones de colones (¢25.000.000.00).
b. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales sea igual o inferior a treinta mil millones de colones
(¢30.000.000.000.00), pero superior a los veinte mil millones de colones
(¢20.000.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o
superiores a ciento cincuenta y siete millones de colones (¢157.000.000.00), la
licitación por registro para las contrataciones de menores a ciento cincuenta y siete
millones colones (¢157.000.000.00) e iguales o superiores a veintitrés millones
quinientos mil de colones (¢23.500.000.00), la licitación restringida para las
contrataciones menores a veintitrés millones quinientos mil de colones
(¢23.500.000.00) e iguales o superiores a ocho millones de colones (¢8.000.000.00)
58
y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a ocho
millones de colones (¢8.000.000.00).
c. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a veinte mil millones de colones
(¢20.000.000.000.00), pero superiores a los diez mil millones de colones
(¢10.000.000.000.00) utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o
superiores a ciento diez millones de colones (¢110.000.000.00); la licitación por
registro para las contrataciones menores a ciento diez millones de colones
(¢110.000.000.000.00) e iguales o superiores a quince millones quinientos mil
colones (¢15.500.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a
quince millones quinientos mil colones (¢15.500.000.00) e iguales o superiores a
siete millones de colones (¢7.000.000.00) y la contratación directa para las
contrataciones inferiores a siete millones de colones (¢7.000.000.00).
d. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00),
pero superiores a los cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00), utilizarán la
licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a setenta y nueve
millones de colones (¢79.000.000.00); la licitación por registro para las
contrataciones menores a setenta y nueve millones de colones (¢79.000.000.00) e
iguales o superiores a doce millones quinientos mil colones (¢12.500.000.00), la
licitación restringida para las contrataciones menores a doce millones quinientos mil
colones (¢12.500.000.00) e iguales o superiores a seis millones quinientos mil
colones (¢6.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las
contrataciones inferiores a seis millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00).
e. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00),
pero superiores a los mil millones de colones (¢1.000.000.000.00) utilizarán la
licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a cincuenta y cinco
millones de colones (¢55.000.000.00); la licitación por registro para las
contrataciones menores a cincuenta y cinco millones de colones (¢55.000.000.00) e
iguales o superiores a once millones de colones (¢11.000.000.00), la licitación
restringida para las contrataciones menores a once millones de colones
(¢11.000.000.00) e iguales o superiores a cinco millones quinientos mil colones
(¢5.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones
inferiores a cinco millones quinientos mil colones (¢5.500.000.00).
f.
Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00), pero
superior a los quinientos millones de colones (¢500.000.000.00) utilizarán la licitación
pública para las contrataciones iguales o superiores a cuarenta y siete millones de
colones (¢47.000.000.00); la licitación por registro para las licitaciones menores a
cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00) e iguales o superiores a nueve
59
millones quinientos mil colones (¢9.500.000.00), la licitación restringida para las
contrataciones menores a nueve millones quinientos mil colones (¢9.500.000.00) e
iguales o superiores a cuatro millones quinientos mil colones (¢4.500.000.00) y la
contratación directa para las contrataciones menores a un millón quinientos mil
colones (¢1.500.000.00).
g. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00),
pero superiores a los trescientos millones de colones (¢300.000.000.00), utilizarán la
licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a treinta y un millones
de colones (¢31.000.000.00); la licitación por registro para las licitaciones menores a
treinta y un millones de colones (¢31.000.000.00) e iguales o superiores a seis
millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00), la licitación restringida para las
contrataciones menores a seis millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00) e
iguales o superiores a cuatro millones de colones (¢4.000.000.00) y la contratación
directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a cuatro millones de
colones (¢4.000.000.00).
h. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00),
pero superiores a los cien millones de colones (¢100.000.000.00) utilizarán la
licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a veinticuatro millones
de colones (¢24.000.000.00); la licitación por registro inferiores a veinticuatro
millones de colones (¢24.000.000.00) e iguales o superiores a cuatro millones
quinientos mil
colones (¢4.500.000.00); la licitación restringida para las
contrataciones menores a cuatro millones quinientos mil colones (¢4.500.000.00); e
iguales o superiores a dos millones quinientos mil colones (¢2.500.000.00) y la
contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a dos
millones quinientos mil colones (¢2.500.000.00).
i.
Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a cien millones de colones (¢100.000.000.00), pero
superior a los treinta millones de colones (¢30.000.000.00), utilizarán la licitación
pública para las contrataciones iguales o superiores a dieciséis millones de colones
(¢16.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones menores de
dieciséis millones de colones (¢16.000.000.00) e iguales o superiores a tres millones
de colones (¢3.000.000.00); la licitación restringida para las contrataciones menores
a tres millones de colones (¢3.000.000.00) e iguales o superiores a un millón
quinientos mil colones (¢1.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía
para las contrataciones inferiores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00).
j.
Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo
que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no
personales, sea igual o inferior a treinta millones de colones (¢30.000.000.00),
utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ocho
millones de colones (¢8.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones
60
inferiores de ocho millones de colones (¢8.000.000.00) e iguales o superiores a un
millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00); la licitación restringida para las
contrataciones menores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00) e iguales
o superiores a un millón de colones (¢1.000.000.00) y la contratación directa de
escasa cuantía para las contrataciones inferiores a un millón de colones
(¢1.000.000.00).
II.
Actualizar los montos que establece el artículo 84 de la ley de Contratación
Administrativa, de la siguiente forma:
Artículo 84.- Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de
adjudicación, el recurso de apelación en los siguientes casos:
a. En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a noventa millones de
colones (¢90.000.000.00).
b. En las administraciones citadas en el inciso b) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a sesenta y tres millones
quinientos mil colones (¢63.500.000.00).
c. En las administraciones citadas en el inciso c) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a cuarenta y cuatro de
colones (¢44.000.000.00).
d. En las administraciones citadas en el inciso d) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a treinta y dos millones
quinientos mil colones (¢32.500.000.00).
e. En las administraciones citadas en el inciso e) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a veinticuatro millones de
colones (¢24.000.000.00).
f. En las administraciones citadas en el inciso f) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a veintiún millones de
colones (¢21.000.000.00).
g. En las administraciones citadas en el inciso g) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a catorce millones de
colones (¢14.000.000.00).
h. En las administraciones citadas en el inciso h) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a diez millones quinientos
mil colones (¢10.500.000.00).
i. En las administraciones citadas en el inciso i) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a siete millones de colones
(¢7.000.000.00).
j. En las administraciones citadas en el inciso j) del artículo 27 de esta Ley, cuando el
monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a tres millones quinientos
mil colones (¢3.500.000.00).
III.
Hasta tanto esta Contraloría General no elabore y publique una lista con el nombre
de cada Administración y el monto promedio de su presupuesto autorizado para
respaldar contrataciones de bienes y servicios no personales de los años 2003, 2002
y 2001, la ubicación dentro de cada categoría presupuestaria se hará tomando en
61
consideración el presupuesto ordinario inicial para la compra de bienes y servicios no
personales de cada institución, correspondiente al año 2002.
IV.
Aquellos procedimientos que al entrar en vigencia esta resolución cuentan con la
publicación o invitación del aviso a participar continuarán su trámite hasta su
finalización conforme con las finalidades propias del procedimiento iniciado.
V.
El parámetro a utilizar para definir la procedencia del recurso de apelación es el de
los montos vigentes al momento de la adjudicación.
VI.
Los montos actualizados, según los puntos 1 y2 de esta resolución, se presentan a
manera de tabla como anexo.
VII.
La presente resolución rige a partir del dos de enero del año dos mil tres.
LÍMITES DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PROPUESTOS PARA EL AÑO 2003
Estrato
Propuesto para compra de bienes y
servicios no personales
Licitación
Pública
Más de
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
30.000.000.000.00
20.000.000.000.00
10.000.000.000.00
5.000.000.000.00
1.000.000.000.00
500.000.000.00
300.000.000.00
100.000.000.00
30.000.000.00
Igual a o menos
de
30.000.000.000.00
20.000.000.000.00
10.000.000.000.00
5.000.000.000.00
1.000.000.000.00
500.000.000.00
300.000.000.00
100.000.000.00
30.000.000.00
Recurso de
apelación
LÍMITES DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Igual a o más
de
180.000.000.00
157.000.000.00
110.000.000.00
79.000.000.00
55.000.000.00
47.000.000.00
31.000.000.00
24.000.000.00
16.000.000.00
8.000.000.00
Licitación Privada
Licitación por registro
Igual a o más
Menos de
de
180.000.000.00
80.000.000.00
157.000.000.00
23.500.000.00
110.000.000.00
15.500.000.00
79.000.000.00
12.500.000.00
55.000.000.00
11.000.000.00
47.000.000.00
9.500.000.00
31.000.000.00
6.500.000.00
24.000.000.00
4.500.000.00
16.000.000.00
3.000.000.00
8.000.000.00
1.500.000.00
Licitación Restringida
Igual a o más
Menos de
de
80.000.000.00
25.000.000. 00
23.500.000.00
8.000.000.00
15.500.000.00
7.000.000.00
12.500.000.00
6.500.000.00
11.000.000.00
5.500.000.00
9.500.000.00
4.500.000.00
6.500.000.00
4.000.000.00
4.500.000.00
2.500.000.00
3.000.000.00
1.500.000.00
1.500.000.00
1.000.000.00
Contratación
Directa
Menos de
25.000.000.00
8.000.000.00
7.000.000.00
6.500.000.00
5.500.000.00
4.500.000.00
4.000.000.00
2.500.000.00
1.500.000.00
1.000.000.00
A partir de
90.000.000. 00
63.500.000.00
44.000.000.00
32.500.000.00
24.000.000.00
21.000.000.00
14.000.000.00
10.500.000.00
7.000.000.00
3.500.000.00
Considerando
1º.- Que la Contraloría General de la República es el Órgano competente para
regular el refrendo de los contratos de la Administración Pública, según las potestades
otorgadas en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política, y lo dispuesto en los votos
de la Sala Constitucional Nº 5917-98 del 19 de agosto de 1998 y Nº 9524-99 del 3 de
diciembre de 1999.
2º.- Que de conformidad con tales potestades, esta Contraloría General emitió el
“Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, publicado
en La Gaceta Nº 28 del 9 de febrero del 2000, el cual regula, entre otros extremos, el monto
de las contrataciones que deben ser refrendados por el propio Órgano Contralor.
3º.- Que a efecto de adecuar dichos montos a la actual situación financiera
presupuestaria de las instituciones públicas, la Unidad de Aprobaciones y Autorizaciones
realizó el estudio técnico correspondiente, mediante el cual se determinó la procedencia de
modificar aquellos montos y a la vez otorgar mayor flexibilidad a dichas instituciones acorde
con las tendencias y regulaciones en materia de control interno y fiscalización. Por tanto,
62
RESUELVE:
Artículo 1º.- Reformar los artículos 2º inciso 1) y 9º del Reglamento sobre
Refrendado de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en La Gaceta Nº
28 del 9 de febrero del 2000, para que digan lo siguiente:
Artículo 2º.- Contrataciones exclusivas del refrendado contralor.
En razón de su cuantía están excluidas del refrendo contralor:
a. Las contrataciones inferiores a setenta y siete millones de colones (¢77.000.000.00),
celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y
servicios no personales sea superior a treinta mil millones de colones
(¢30.000.000.000.00).
b. Las contrataciones inferiores a sesenta y nueve millones de colones (¢69.000.000.00),
celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y
servicios no personales sea menor o igual a treinta mil millones de colones
(¢30.000.000.000.00) y superior a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00).
c. Las contrataciones inferiores a cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00),
celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y
servicios no personales sea menor o igual a veinte mil millones de colones
(¢20.000.000.000.00) y superior a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00).
d. Las contrataciones inferiores a treinta y cuatro millones de colones (¢34.000.000.00),
celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y
servicios no personales sea menor o igual a diez mil millones de colones
(¢10.000.000.000.00) y superior a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00).
e. Las contrataciones inferiores a treinta millones de colones (¢30.000.000.00), celebradas
por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no
personales sea menor o igual a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00) y
superior a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00).
f. Las contrataciones inferiores a veintiséis millones de colones (¢26.000.000.00),
celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y
servicios no personales sea menor o igual a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00)
y superior a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00).
g. Las contrataciones inferiores a dieciocho millones de colones (¢18.000.000.00),
celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y
servicios no personales sea menor o igual a quinientos millones de colones
(¢500.000.000.00) y superior a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00).
h. Las contrataciones inferiores a catorce millones de colones (¢14.000.000.00), celebradas
por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no
personales sea menor o igual a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00) y
superior a cien millones de colones (¢100.000.000.00).
i. Las contrataciones inferiores a nueve millones de colones (¢9.000.000.00), celebradas
por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no
personales sea menor o igual a cien millones de colones (¢100.000.000.00) y superior a
treinta millones de colones (¢30.000.000.00).
j. Las contrataciones inferiores a cinco millones de colones (¢5.000.000.00), celebradas por
las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
sea menor o igual a treinta millones de colones (¢30.000.000.00).
63
Artículo 9º.- Aprobación de la Unidad interna para contrataciones que no requieran
refrendo controlador.
Requerirán de la aprobación interna otorgada por la Unidad designada por el jerarca:
a. Las contrataciones superiores a diez millones de colones (¢10.000.000.00) y menor o
igual a setenta y siete millones de colones (¢77.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
sea superior a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00).
b. Las contrataciones superiores a nueve millones de colones (¢9.000.000.00) y menor o
igual a sesenta y nueve millones de colones (¢69.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00) y superior a veinte
mil millones de colones (¢20.000.000.000.00).
c. Las contrataciones superiores a ocho millones de colones (¢8.000.000.00) y menor o
igual a cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00) y superior a diez
mil millones de colones (¢10.000.000.000.00).
d. Las contrataciones superiores a cinco millones de colones (¢5.000.000.00) y menor o
igual a treinta y cuatro millones de colones (¢34.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00) y superior a cinco mil
millones de colones (¢5.000.000.000.00).
e. Las contrataciones superiores a cuatro millones de colones (¢4.000.000.00) y menor o
igual a treinta millones de colones (¢30.000.000.00), celebradas por las administraciones
cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a
cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00) y superior a mil millones de colones
(¢1.000.000.000.00).
f. Las contrataciones superiores a tres millones trescientos mil colones (¢3.300.000.00) y
menor o igual a los veintiséis millones de colones (¢26.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00) y superior a quinientos
millones de colones (¢500.000.000.00).
g. Las contrataciones superiores a dos millones quinientos mil colones (¢2.500.000.00) y
menor o igual a los dieciocho millones de colones (¢18.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00) y superior a
trescientos millones de colones (¢300.000.000.00).
h. Las contrataciones superiores a dos millones de colones (¢2.000.000.00) y menor o igual
a los catorce millones de colones (¢14.000.000.00), celebradas por las administraciones
cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a
trescientos millones de colones (¢300.000.000.00) y superior a cien millones de colones
(¢100.000.000.00).
i. Las contrataciones superiores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00) y
menor o igual a los nueve millones de colones (¢9.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a cien millones de colones (¢100.000.000.00) y superior a treinta millones
de colones (¢30.000.000.00).
64
j.
Las contrataciones superiores a un setecientos cincuenta mil colones (¢750.000.00) y
menor o igual a los cinco millones de colones (¢5.000.000.00), celebradas por las
administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales
menor o igual a treinta millones de colones (¢30.000.000.00).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1º- A efectos de determinar el rango en el cual se ubicará cada institución según su
presupuesto de adquisición de bienes y servicios regirá lo dispuesto en la resolución Nº5-DIAA-2001 del 12 de junio de 2001 y publicada en La Gaceta Nº118 del 20 de junio del 2001.
2º- Aquellas instituciones cuyos presupuestos no se encuentran incluidos en la citada
resolución, ni hayan sido incorporados a sus regulaciones por otros medios deberán remitir
para refrendo contralor aquellas contribuciones cuyo monto sea igual o superior a quince
millones de colones (¢15.000.000.00). Si se trataré de órganos desconcentrados o de
personería jurídica instrumental, se regirán por el presupuesto de la institución principal a
que están adscritos.
3º- La presente reforma se aplicará a las contrataciones que estuvieren
perfeccionadas al inicio de la vigencia de esta resolución.
Artículo 2º.- Rige a partir de la publicación en el Diario Oficial.
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CIRCULAR
Referencia: JE-0812-2003
PARA
: Directores Regionales de Educación,
Directores Desarrollo Administrativo,
Oficinas de Juntas de Educación y Administrativas,
Asesores Supervisores del Circuito,
Directores de centros educativos.
DE
: Minor Mattis Williams
Jefe, Depto. Juntas de Educación y Administrativas
ASUNTO
: Autorizados ante la Contraloría General de la República para
la COMPRA DIRECTA
de alimentos para los comedores
escolares.
FECHA
: 12 de agosto del 2003
En tiempos recientes, diversas Juntas de Educación y Administrativas han estado solicitando
a la Contraloría General de la República la autorización para la compra directa de alimentos
para los comedores escolares y ese mismo organismo se abstiene hasta la fecha de conceder
dicha autorización por la naturaleza de las compras a realizar y el monto para comprometer
en cada caso, éstos pueden ser llevados a cabo por las propias Juntas sin que se requiera
obligatoriamente autorización de la Contraloría, dado que los bienes a comprar entre sí son
65
diversos, lo que por el monto, en cada centro educativo, hace ver la posibilidad de ser
negociado por las Juntas de modo directo con aquellos proveedores locales que demuestren
una clara intención de satisfacer el interés público, sea el ofrecimiento de productos de
calidad a precios razonables.
Las Juntas de Educación y Administrativas únicamente requieren la venia de la Contraloría
para la compra directa de algún producto alimenticio, cuando se supere su límite máximo de
contratación directa, situación que sería sumamente difícil en razón de que condiciones de
salud y de un adecuado mantenimiento y almacenamiento de los alimentos lo impide.
Finalmente les indico que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 40.2 del Reglamento
General de Contratación Administrativa, no se considerará financiamiento ilícito la
adquisición de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente, tal es el caso que
nos atañe con el suministro de productos perecederos.
Así las cosas, la intención de esta circular es con la finalidad de que las Juntas de Educación
y Juntas Administrativas se abstengan de canalizar solicitudes de esta naturaleza a la
Contraloría General de la República, salvo aquellos casos en los que la compra de algún
producto alimenticio sobrepase el límite máximo para contratos directamente y esa compra
se hiciera en un solo momento porque las necesidades así lo requieren. De ese modo, los
estudiantes beneficiados directos, contarán con los alimentos oportunamente, sin necesidad
de que su adquisición se vea sometida a trámites que desde el punto de vista jurídico no son
necesarios, por la cuantía y tipo de bien que se pretende adquirir.
Señores Directores Regionales, Directores de Desarrollo Administrativo y Encargados de las
Oficinas de Juntas de Educación y Juntas Administrativas, solicito respetuosamente que por
su medio hagan del conocimiento de los Asesores Supervisores esta circular, con el fin de
que sean éstos los que bajen la información a todas las Juntas de Educación y Juntas
Administrativas y a los Directores y Directoras de centros educativos, de acuerdo con su
jurisdicción.
Me pongo a sus órdenes para cualquier aclaración adicional.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DEL TRANSPORTE DE ESTUDIANTES
PODER EJECUTIVO
DECRETOS
N° 29023-MEP
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo, 140 inciso 18) de la
Constitución Política, lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley Orgánica del Ministerio de
Educación Pública, Ley N° 3481 del 13 de enero de 1965.
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Considerando:
1° - Que desde la década de los años 60, el Ministerio de Educación, dio inicio al
servicio de transporte de estudiantes, para facilitar el acceso de los alumnos rurales de las
áreas a los centros educativos que imparten el tercer ciclo de la Educación General Básica y
la Educación Diversificada, en sus diferentes modalidades y especialidades.
2° - Que a lo largo de las últimas décadas este servicio ha venido creciendo en forma
vertiginosa, a tal punto que hoy día se cubren las veinte regiones educativas del país.
3° - Que este servicio que es contratado y remunerado por el Ministerio de
Educación, constituye un instrumento importante para facilitar el acceso de los estudiantes
de las áreas rurales a los colegios para facilitar su permanencia en dichos centros
educativos.
4° - Que a la fecha no existe un reglamento que norme adecuadamente los
procedimientos de contratación de estos servicios, así como que delimite los ámbitos de
responsabilidad de los diferentes actores que participan en la contratación y prestación de
este servicio. Por tanto,
DECRETAN:
El Reglamento del Servicio de Transporte Estudiantil
en los Centros Educativos Públicos
CAPÍTULO 1
Disposiciones generales
Artículo 1°.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la prestación del
servicio de transporte de estudiantes que el Ministerio de Educación Pública brinda a
estudiantes del III Ciclo de la Educación General Básica y de la Educación Diversificada en
sus diferentes modalidades:
Artículo 2°.- A los efectos del presente reglamento se entenderá por:
a. Ministerio: El Ministerio de Educación Pública.
b. Servicio de transporte estudiantil: El servicio de transportes que contrata y
remunera el Ministerio a favor de los estudiantes del III Ciclo y de la Educación
Diversificada diurna y nocturna en sus diferentes modalidades y especialidades.
c. Dirección Financiera: La Dirección General Financiera del Ministerio.
d. Director del Centro Educativo: El Director del colegio al cual se le brinda el servicio
de transporte de estudiantes.
e. Transportista: La persona física o jurídica contratada por el Ministerio para que brinde
el servicio de transporte de estudiantes en una o más rutas.
f. Unidades de transporte: Los autobuses, microbuses o vehículos en general que,
reuniendo las condiciones técnicas mínimas, el Ministerio contrata a transportistas con el
fin de brindar el servicio de transporte estudiantil.
67
g. Servicio de Transporte compartido: Es aquel servicio en el cual el transportista
brinda el servicio remunerado de personas dado en concesión por el Ministerio de Obras
Públicas y Transportes, y el Ministerio contrata simultáneamente el servicio de transporte
estudiantil.
Artículo 3°.- El servicio de transporte estudiantil lo brindará el Ministerio a favor de
los estudiantes que, por su condición socioeconómica y la distancia de su domicilio respecto
al centro educativo y la carencia de un servicio público remunerado de personas, justifique
su prestación como un mecanismo para garantizar su derecho a la educación y permanencia
en el sistema educativo.
Artículo 4°.- Únicamente podrán ser beneficiarios del servicio de transporte, los
estudiantes que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener rendimiento académico no inferior a 70 durante el curso lectivo inmediato
interior.
b) Condición socio económica que justifique el otorgamiento del servicio, previo informe
del Departamento de Orientación del centro educativo.
c) Distancia que justifique el traslado de su hogar al centro educativo.
Artículo 5°.- Se podrá suspender el servicio de transporte a los estudiantes, que
incurran en las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
Causar daño premeditado al vehículo contratado que brinda el servicio.
Adquirir la condición de reprobado.
Agresión de hecho o de palabra en perjuicio del transportista o del chofer.
Comportamiento indebido en el vehículo durante la prestación del servicio.
CAPÍTULO II
Del procedimiento de contratación
Artículo 6°.- La contratación del servicio de transporte estudiantil, lo llevará a cabo
el Ministerio, mediante el procedimiento correspondiente establecido en la Ley de
Contratación Administrativa y en su Reglamento General. Concluido el procedimiento que en
Derecho proceda, deberá firmarse un contrato entre las partes, firma que, en el caso del
Ministerio, podrá ser delegada en el Oficial Mayor.
Artículo 7°.- Todo contratista oferente para poder ser considerado en el concurso
respectivo, deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
a) Aportar copia certificada de la tarjeta de circulación al día.
b) Aportar copia certificación de la póliza del seguro obligatorio y del seguro voluntario si es
del caso.
c) Aportar póliza de riesgos profesionales que cubra a los choferes y empleados que viajan
en el vehículo.
d) Ofertar vehículos que no sean de un modelo inferior a diez años respecto al año en que
se inicia la prestación del servicio.
e) Aportar la revisión técnica al día, de las unidades.
f) Aportar el nombre y las calidades del o de los choferes, quienes deberán tener licencia
de conducir al día para el respectivo tipo de unidades, así como fotocopia de la cédula de
identidad de cada uno de ellos.
68
g) Ser propietario de las unidades ofertadas o en su defecto, aportar contrato de
arrendamiento o de cesión que cubra como mínimo el período objeto de contratación del
servicio.
h) Demostrar que la capacidad de pasajeros de los vehículos ofertados cubre como mínimo
el número de estudiantes requeridos en el concurso.
i) No ser funcionario del centro educativo beneficiario del servicio ni de su Junta
Administrativa.
j) Aportar el examen oficial de emisión de gases de las unidades ofertadas.
k) Demostrar que las unidades ofertadas cumplen con cualquier otra condición técnica o de
seguridad exigida por la Ley de Tránsito y demás normativa atinente.
l) Ofrecer una unidad de transporte como reserva que debe reunir todas las condiciones
técnicas y legales correspondientes.
Artículo 8°.- Además de las condiciones técnicas que contempla la legislación, los
vehículos ofertados deberán contar con lo siguiente:
a) Botiquín para primeros auxilios.
b) Extinguidor para incendios en perfecto estado de funcionamiento.
Artículo 9°.- En igualdad de condiciones se dará preferencia al oferente que brinde
un servicio exclusivo de transporte estudiantil, respecto al transportista que ofrezca la
modalidad de servicio compartido.
Artículo 10°.– Para autorizar la creación de nuevas rutas de transporte estudiantil,
se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Solicitud escrita del Director del centro educativo la que deberá constar con el visto
bueno del Director Regional de Educación correspondiente.
b) Llevarse a cabo una inspección in situ por parte de los técnicos de la Dirección General
Financiera o en quien se delegue dicha función.
c) La existencia de disponibilidad presupuestaria para el período correspondiente.
Cuando proceda la solicitud, y constatado el cumplimiento de los requisitos anteriores, la
Dirección Financiera aprobará la creación de las rutas solicitadas y ordenará la afectación
presupuestaria correspondiente.
CAPÍTULO III
De las obligaciones y atribuciones de los actores
Artículo 11°.- En la prestación del servicio de transporte estudiantil la Dirección
Financiera tendrá las siguientes obligaciones y atribuciones:
a) Autorizar la apertura de nuevas rutas o la ampliación de rutas existentes previa
constatación de que se cuenta con contenido presupuestario; así como definir al cierre o
disminución de las rutas existentes.
b) Ordenar el trámite de pago a favor del transportista, por mes vencido, con sujeción a los
procedimientos establecidos mediante factura de gobierno, previa certificación del centro
educativo de que el servicio fue prestado en los términos establecidos.
69
c) Solicitar la información que estime necesaria para constatar que los estudiantes que han
sido transportados y cuyo servicio se está cobrando al Ministerio, efectivamente lo
recibieron.
d) Llevar a cabo inspecciones periódicas del servicio contratado en las diferentes rutas y
plantear las acciones que procedan cuando se constate alguna anomalía.
e) Adoptar las medidas necesarias para garantizar el fiel cumplimiento de las condiciones en
que fue contratado el servicio de transporte estudiantil, para lo cual podrá solicitar la
intervención de las autoridades regionales.
Artículo 12°.– Son deberes y atribuciones del director del centro educativo:
a) Integrar en el primer mes de clases, un Comité de Vigilancia del servicio de transporte
estudiantil con cinco miembros a saber: dos estudiantes que utilicen el servicio de
transporte, dos padres familia y un miembro del personal del centro educativo.
Este comité tendrá una vigencia de un año, sus miembros podrán ser reelectos y serán
removidos, previo cumplimiento del debido proceso, por el Director, cuando demostrare
evidente descuido o desinterés en el desempeño de su cargo.
b) Presentar un informe mensual escrito a la Dirección Financiera sobre la calidad del
servicio de transporte y sobre el incumplimiento de las obligaciones por parte del
transportista, con el aval del Comité de Vigilancia.
c) Denunciar en forma inmediata y por escrito cualquier anomalía ante la Dirección General
Financiera, que se presente en la prestación del servicio o cualquier incumplimiento por
parte del transportista.
d) Llevar un registro y control actualizado de los estudiantes beneficiarios del transporte
estudiantil.
e) Tramitar la factura de gobierno que presente el transportista dentro de los cinco días
siguientes a su recibo, para efectos del pago del servicio por parte del Ministerio, para lo
cual deberá constatar previamente lo siguiente:
 Que el número de estudiantes transportados y el monto de la tarifa a cobrar
corresponden a los establecidos en el contrato.
 Que lo que se consigna en la factura de gobierno es acorde al contrato firmado entre
las partes.
 Que el servicio que pretende cobrar el transportista hubieses sido efectivamente
prestado, para lo cual podrá recurrir al informe que le brinde el Comité de Vigilancia
del transporte.
f) Solicitar a la Dirección Regional, con la antelación debida, la aprobación de nuevas rutas
o la modificación de las rutas adjudicadas, previa justificación y aval del Asesor
Supervisor, para lo cual, deberán constatar el cumplimiento de los criterios y
lineamientos dados por el Ministerio.
g) Reportar en el mes de setiembre de cada año la proyección de matrícula del año
siguiente, con el propósito de que le Ministerio elabore el proyecto de presupuesto que
satisfaga dichas necesidades.
h) Registrar anualmente su firma y el sello del centro educativo ante la Dirección Financiera.
i) Atender los cambios de choferes que plantee el transportista en casos calificados, para lo
cual, deberá cumplirse con los requisitos indicados en el inciso f) del artículo 7°.
Artículo 13°.– Son deberes y atribuciones de los estudiantes beneficiados del
servicio de transporte estudiantil:
70
a) Disfrutar del servicio de manera oportuna, regular, eficiente y en la forma y condiciones
en que fue contratado por el Ministerio.
b) Denunciar ante el Director del centro educativo o ante el Comité de Vigilancia, cualquier
irregularidad en la prestación del servicio y, especialmente, las que puedan afectar su
integridad física y moral.
c) Velar por el cuidado e higiene del vehículo contratado por el Ministerio para la prestación
del servicio.
d) Acatar las instrucciones que del centro educativo o el transportista para tutelar su
seguridad y la adecuada prestación del servicio.
e) Informar al centro educativo su domicilio cualquier cambio del mismo.
Artículo 14°.– Son deberes y atribuciones del transportista:
a) Prestar el servicio con la calidad, oportunidad, eficiencia y seguridad debidos y en la ruta
asignada, y, en general, en estricto cumplimiento a las obligaciones asumidas en el
contrato correspondiente.
b) Transportar únicamente a los estudiantes que el centro educativo le haya comunicado
como beneficiarios del servicio y en igualdad de condiciones.
c) Mantener el respeto, buenas relaciones, cuido y vigilancia sobre los estudiantes
beneficiarios del servicio.
d) Velar porque el vehículo contratado para la prestación del servicio, cuente con las
condiciones de seguridad e higiene adecuadas.
e) Garantizar que todo estudiante beneficiario del servicio, viajará cómodamente sentado
durante el trayecto de la ruta correspondiente.
f) Garantizar que los alumnos beneficiarios del servicio llegarán al centro educativo al
menos diez minutos antes del inicio de las lecciones, y que la unidad de transporte se
presentará al menos quince minutos antes de concluidas las lecciones.
g) No transportar personas particulares o ajenas al servicio contratado. Cuando el
transportista adjudicado brinda un servicio compartido autorizado previamente por el
Ministerio de Educación, deberá garantizar que ningún estudiante viajará de pie.
h) Informar al Director del centro educativo cualquier irregularidad o anomalía en que
incurran los estudiantes durante la prestación del servicio a su cargo.
i) Recibir el pago con la prontitud debida por el servicio prestado, el que se tramitará
mensualmente, mediante el procedimiento de factura de gobierno, y después de
prestado el servicio.
j) Permitir el acceso a los vehículos contratados al Director del Centro Educativo o a los
miembros del Comité de Vigilancia con el propósito de facilitar sus labores de inspección
y vigilancia.
k) No cambiar las unidades contratadas, salvo en casos excepcionales y muy calificados a
juicio de la Dirección General Financiera, la que deberá cerciorarse que la nueva unidad
reúne las condiciones técnicas, mecánicas y de seguridad mínimas.
l) Respetar los puntos de parada que se definen de común acuerdo con el Director del
Centro Educativo, así como el itinerario, calendario y horario, salvo los supuestos de
fuerza mayor o caso fortuito.
m) Dejar de transportar injustificadamente a los alumnos usuarios del servicio y según el
horario establecido.
71
n) Constar con una unidad de transporte de reserva para ser utilizada en casos calificados y
cuando las necesidades lo justifiquen, y no cambiar los choferes designados salvo en
casos calificados a juicio del Director del centro educativo.
o) Sustituir a los choferes contratados cuando el Ministerio se lo solicite por mediar
denuncia en contra de los mismos, la que debe estar debidamente documentada, con el
fin de garantizar la integridad y la seguridad de los estudiantes.
p) Cumplir con las disposiciones de la Ley de Tránsito y demás normativa vigente que le sea
aplicable.
q) Conocer y respetar este Reglamento.
Artículo 15°.– Son deberes y atribuciones del Comité de Vigilancia, los siguientes:
a) Definir, en conjunto con el Director del Centro Educativo, un plan para el control y
seguimiento sobre la prestación del servicio que debe brindar el transportista, con énfasis
en los aspectos de seguridad e integridad de los estudiantes.
b) Formular al transportista recomendaciones tendientes a mejorar la calidad de la
prestación del servicio.
c) Atender las quejas, recomendaciones y observaciones que les formulen los estudiantes
usuarios del servicio.
d) Poner en conocimiento del Director del centro educativo, las deficiencias y anomalías que
lleguen a su conocimiento en que haya incurrido el transportista.
e) Presentar al final del curso lectivo un informe al Director del Centro Educativo, sobre la
calidad y cumplimiento del servicio del transporte estudiantil brindado por el
transportista.
f) Cualquier otro inherente a su condición de Comité de Vigilancia.
CAPÍTULO IV
Del procedimiento de resolución del contrato
Artículo 16°.– De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de
Contratación Administrativa y 13 del Reglamento General de Contratación Administrativa, la
administración podrá resolver el contrato firmado con el transportista, cuando medie alguna
de las siguientes causales:
a) Incumplir con las obligaciones consignadas en el artículo 4 anterior.
b) El reiterado incumplimiento no justificado superior a 15 minutos de los horarios de salida
y de llegada. Se entenderá que existe reiteración cuando se produzcan más de dos
retrasos en el plazo de una semana o más de cinco en el período de un mes en el
cumplimiento de un mismo horario de transporte.
c) Transportar personas distintas a las autorizadas y contratadas por el Ministerio.
d) No portar en lugar visible del vehículo los distintos exigidos por la normativa vigente.
e) Negar u obstruir la actuación de los servicios de inspección a cargo de los órganos y
funcionarios del Ministerio. Se entenderá incluido en el presente caso, el hecho de que
los transportistas o sus representantes, sin causa que lo justifique, impidan el examen de
los vehículos y de la documentación de carácter obligatorio.
f) Desobedecer las órdenes impartidas por el Director del Centro Educativo o por
funcionarios del Ministerio en el ejercicio de sus funciones en esta materia.
72
g) Cualquier otra infracción no incluida en los incisos precedentes que la Ley de Tránsito
califique como grave, o que se derive del incumplimiento del servicio contratado.
Artículo 17°.– El Director del Centro Educativo, deberá poner en conocimiento de la
Dirección General Financiera, debidamente documentada, toda queja o denuncia que sea
causa de resolución del contrato, con el fin de que se proceda de conformidad en lo que
establezca el ordenamiento jurídico.
Artículo 18°.– En lo que sea compatible, para la prestación del transporte
estudiantil, se aplica el Reglamento para la Explotación de Servicios Especiales de Transporte
Automotor Remunerado de Personas, Decreto Ejecutivo N° 15203-MOPT, del 31 de enero de
1984 y sus reformas.
Artículo 19°.– Rige a partir de su población.
Dado en la Presidencia de la República. – San José, a los veinticinco días del mes de
setiembre del dos mil.
MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA. – El Ministro de Educación Pública, Lic.
Guillermo Vargas Salazar. – 1 vez. – (Solicitud N° 19325-Educación). – C47900. – (71567).
REGLAMENTO DEL BONO PARA LA EDUCACIÓN
27592-MEP-MTSS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Y DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
1° - Que el Ministerio de Educación Pública, el Instituto Mixto de Ayuda Social, el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social y la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares suscribieron un convenio de cooperación por medio del cual se da financiamiento
al Bono para la Educación (BONEDU).
2° - Que dicho convenio fue debidamente refrendado por la Contraloría General de la
República.
3° - Que es necesario reglamentar el funcionamiento del Bono para la Educación. Por tanto,
73
Decretan:
EL REGLAMENTO DEL BONO PARA LA EDUCACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artículo 1°.- Del objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular la
asignación y ejecución del Bono para la Educación (BONEDU).
Artículo 2°.- De las definiciones.
entenderá por:
Para efectos del presente reglamento se

EL MEP: El Ministerio de Educación Pública

IMAS: El Instituto Mixto de Ayuda Social

OCIE: Oficina de Cooperación Internacional para la Educación dependiente del Ministerio
de Educación Pública.

DESAF: Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

CEDES: Centros de Desarrollo Económico Social del IMAS.

Bono Educativo: Documento elaborado por el IMAS con un valor nominal extendido a
nombre de la madre o representante legal del beneficiario para ser cambiado en el Banco
que al efecto se designa.
Artículo 3°- De los objetivos del bono.
siguientes objetivos:
El Bono para la Educación tendrá los
A) Complementar los ingresos de los trabajadores o de las trabajadoras jefes de
familia en condiciones de pobreza o pobreza extrema, con hijos que cursen el
primero y segundo ciclos de la educación general básica, mediante la entrega de
un Bono para la compra de uniformes, zapatos y útiles escolares.
B) Fortalecer el proceso de desarrollo social del país, promoviendo mejores
condiciones para el aprendizaje de los niños y las niñas.
C) Destinar recursos económicos que incrementen la permanencia y éxito en el
sistema educativo de los educandos que cursen primero y segundo ciclos.
D) Propiciar la participación de la sociedad civil en la preselección de bonos de cada
Centro Educativo.
Artículo 4°.- De los beneficiarios. Son beneficiarios del Bono para la Educación, los
educandos que cursen primero y segundo ciclos de la Educación General Básica y sean hijos
de familias de escasos recursos económicos que clasifiquen de acuerdo con lo establecido
por la ley 5662 del 23 de diciembre de 1974 y la ley 4760 del 4 de mayo de 1971, y cumplan
con la calificación que lleve a cabo el IMAS.
74
Artículos 5°.- De los centros educativos prioritarios. Se dará prioridad a los
estudiantes matriculados en los centros educativos que forman parte del programa para el
mejoramiento de la calidad de educación y vida de las comunidades de atención prioritaria,
pudiendo ser acreedores del bono hasta un 60% de su matrícula, sin que esto sea
impedimento para que se pueda beneficiar a educandos de otras áreas geográficas en forma
proporcional y que cumplan las condiciones establecidas en el presente reglamento.
CAPÍTULO SEGUNDO
Del bono para la educación
Artículo 6°.- Del objeto del bono. El Bono para la Educación estará destinando
exclusivamente a la adquisición de uniformes, zapatos y útiles escolares para los educandos
que cursen primero y segundo ciclos y cumplan con los requisitos establecidos.
Cuando las familias beneficiarias posean más de un estudiante matriculados en los ciclos
indicados, se podrá otorgar hasta un máximo de tres Bonos por familia, no pudiendo
excederse de un Bono por ciclo lectivo por cada educando.
Artículo 7°.- Del monto del bono. El monto del Bono para la Educación será
establecido en función del cálculo que realice el IMAS respecto del costo promedio de
compra de uniformes, zapatos y útiles escolares.
Para el ciclo lectivo del año 1999, el Bono para la Educación tendrá un valor inicial
equivalente a ocho mil colones, pudiendo ajustarse para los siguientes años de conformidad
con lo establecido en el primer párrafo del presente artículo.
Artículo 8°.- Del canje del bono. El beneficiario solo podrá cambiar el Bono en los
locales comerciales o con los microempresarios cuya actividad está destinada a la producción
o venta de uniformes, zapatos y útiles escolares. La compra de artículos diferentes a los
establecidos en el presente reglamento o su canje por dinero en efectivo, facultará a las
instituciones participantes a interponer la denuncia correspondiente ante la autoridad
administrativa o jurisdiccional competente y será causal para que no se otorgue el bono
nuevamente al padre de familia responsable del hecho.
Artículo 9°.- De los requisitos mínimos del documento del bono. El Bono para la
Educación deberá contener al menos las siguientes especificaciones:
A) Ser prenumerado.
B) Indicar el nombre y apellidos del beneficiario.
C) Indicar el nombre y apellidos de la madre o del responsable del beneficiario por
número de cédula.
D) El valor nominal en colones del Bono.
E) El nombre del centro educativo.
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F) Código del centro educativo.
G) Una indicación expresa de los tipos de artículos que pueden ser adquiridos con el
Bono.
H) Fecha de expedición del Bono.
I) Fecha de vencimiento del Bono para su cambio en el banco por parte del
vendedor.
J) Firma autorizada por el responsable del programa.
Artículo 10.– Del plazo del bono. Los responsables de los beneficiarios deberán
hacer efectivo el Bono para la Educación dentro del plazo de un mes a partir de su fecha de
entrega por el MEP. Mediante la presentación del Bono debidamente endosado, el vendedor
realizará el cobro en la agencia del banco autorizado dentro de los tres meses siguientes a
su fecha de expedición. Cualquier Bono presentado con posterioridad a su fecha de
vencimiento no será reconocido por el banco.
Artículo 11°.– De la liquidación del bono. El Banco efectuará una liquidación mensual o
cuando se le solicite, del total de Bonos pagados al Ministerio de Educación Pública, copia del cual
éste deberá remitir a IMAS y DESAF.
CAPÍTULO TERCERO
De la participación de las instituciones
Artículo 12°.– De la participación del MEP. Corresponderá al MEP la gestión
administrativa y control del programa, por medio de la OCIE, sus Direcciones Regionales y
directores y docentes de los Centros Educativos, Juntas de Educación y Patronatos Escolares
según el caso.
Artículo 13°.– De la participación de la DESAF. La DESAF aportará los recursos
necesarios para la ejecución del programa, de conformidad con los términos y condiciones
del Convenio suscrito por ella, el IMAS y el MEP.
Artículo 14°.– De la participación del IMAS.
Corresponde al IMAS la
caracterización, clasificación y calificación de los beneficios del programa por medio del
Sistema de Población Objetivo y de la Ficha de Información Social, según los métodos de
medición de línea de pobreza y método integrado.
CAPÍTULO CUARTO
Del procedimiento de selección y entrega del bono
Artículo 15°.– Del giro de los recursos. DESAF girará los recursos al MEP a través
de una cuenta especial que será abierta a nombre de la OCIE, órgano que, además, deberá
cumplir con los trámites correspondientes ante la Contraloría General de la República.
76
Artículo 16°.– De la capacitación a los comités de selección. El IMAS por medio de
sus Gerencias Regionales brindará capacitación y seguimiento sobre la selección de
beneficiarios al personal del MEP y a los Comités de Selección.
Artículo 17°.– De los comités de selección. Cada Centro Educativo integrará un
Comité de Selección el cual preparará una lista preliminar de los posibles beneficiarios el que
estará integrado por:
A) El Director del Centro Educativo, quien la presidirá.
B) Un miembro de la Junta de Educación del respectivo Centro Educativo, nombrado
de su seno.
C) Un miembro del Patronato Escolar del respectivo Centro Educativo, nombrado por
su seno.
D) Uno o dos docentes del respectivo Centro Educativo, según el tipo de dirección,
designados por los docentes reunidos en la Asamblea General.
Artículo 18°.– De la preselección de beneficiarios. De conformidad con las
instrucciones y directrices que se le brinden, el Comité de Selección llenará un formulario
con los posibles beneficiarios matriculados en el respectivo Centro Educativo con la siguiente
información:
a)
b)
c)
d)
Nombre y ubicación geográfica, código, circuito y región del Centro Educativo.
Nombre y dos apellidos del educando.
Nombre completo de la madre, el padre o encargado.
Dirección exacta del estudiante, con indicación detallada de los medios de
localización de su domicilio.
Artículo 19°.– De la remisión de la lista de preselección. Una vez preparado el
formulario, el Director del Centro Educativo en representación del Comité de Selección la
enviará a la Dirección Regional del MEP correspondiente, quien remitirá la información a los
CEDES del IMAS para que éstos procedan a aplicar la ficha de información social de la familia
del educando en su área de cobertura. Los CEDES del IMAS podrán proponer posibles
beneficiarios del programa a los Comités de Selección del Centro Educativo, en donde el
educando se encuentre matriculado.
Artículo 20°.– De la clasificación y calificación de los beneficiarios. Con base en las
fichas de información social y en vista al hogar que realicen los registradores coordinados
por el CEDES correspondiente, el IMAS procederá a clasificar y calificar a los beneficiarios
propuestos.
Artículo 21°.– De la remisión de los beneficiarios aprobados. Una vez que las
personas seleccionadas sean calificadas por el IMAS, éste remitirá una lista de los
beneficiarios aprobados a la OCIE para que proceda a la confección de los Bonos con base
en la información suministrada por IMAS.
77
Artículos 22°.– De la distribución de los bonos. Una vez confeccionados los Bonos,
el MEP procederá a su distribución por medio de los mecanismos de distribución y control
establecidos en el reglamento que al efecto emita el MEP.
Artículo 23°.– Del control de uso de los bonos. Los Comités de Selección en
coordinación con los CEDES del IMAS, deberán controlar el efectivo uso de los artículos
adquiridos con el Bono por parte del educando beneficiario.
CAPÍTULO QUINTO
De las disposiciones finales
Artículo 24°.– De las derogaciones. El presente decreto deroga el derecho
ejecutivo N° 21989-MEP-MTSS del 23 de febrero de 1993.
Artículo 25°.– Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República. – San José, a los catorce días del mes de
diciembre de mil novecientos noventa y ocho.
MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA. – Los Ministros de Educación Pública, Lic.
Guillermo Vargas Salazar y de Trabajo y Seguridad Social, Lic. Víctor Morales Mora. – 1 vez.
– (Solicitud N° 17111). – C-15000. – (1933).
78
LENGUA EXTRANJERA NO SUSTITUYE ASIGNATURAS
San José, 10 de marzo de 1998
DCC – 199 – 98
Señores
Directores Regionales de Educación
Asesores Supervisores de Circuito
Directores de las Instituciones Públicas de I y II Ciclos
Estimados señores:
Una de las innovaciones introducidas en la presente administración que redundará en
mayores beneficios para la población costarricense, es la incorporación de la lengua
extranjera en el Plan de Estudios de I y II Ciclos de la Educación General Básica. Este es
uno de los logros educativos más importantes de los últimos cincuenta años en estos Ciclos.
Con esta disposición del Consejo Superior de Educación se enriquece el Plan de Estudios de
estos Ciclos – el cual ha estado muy restringido en las últimas décadas – y la educación
costarricense se acerca más al cumplimiento de sus fines. Este enriquecimiento se da,
además, en un área muy importante; algunos autores dicen que el concepto moderno de un
“ser humano alfabetizado” pasa – además del dominio del currículo tradicional – por el
aprendizaje de una segunda lengua y de la informática.
Pero lo que el Consejo Superior de Educación dispuso y la estructura orgánica del Ministerio
está ejecutando, es una propuesta que enriquece y no sustituye asignaturas. En algunas
instituciones educativas públicas se ha intentado eliminar “asignaturas especiales” o
restringir lecciones de las “asignaturas fundamentales” para introducir lecciones de legua
extranjera. En estas escuelas ha privado una visión equivocada de que lo nuevo, por ser
nuevo, es bueno y lo “viejo”, por serlo, es malo. Quienes así piensan, pierden de vista los
fines de la educación costarricense, los cuales plantean que nuestras escuelas procurarán el
mejoramiento de la salud mental, moral y física, así como el desarrollo intelectual del
hombre y de la mujer y sus valores éticos, estéticos y religiosos. De acuerdo con estos
grandes propósitos, es muy importante que nuestros alumnos cultiven el desarrollo de las
letras, las artes, las ciencias y la educación física, sin hacer discriminaciones ni establecer
jerarquías entre un campo o disciplina y otro.
Bienvenida la enseñanza de la lengua extranjera en las instituciones de I y II Ciclos, pero
este incremento no viene en menoscabo de las otras asignaturas del Plan de Estudios, las
cuales tienen – con el propósito de educar de manera integral – la misma importancia que la
primera.
Para introducir en nuestras escuelas la enseñanza del inglés, el francés o el italiano, hay
varias alternativas dentro de las cuales menciono, a modo de ejemplo, impartir lecciones
fuera de los horarios de las secciones (por las mañanas o por las tardes) y otras muy propias
de la realidad de cada centro educativo, pero en ningún caso procede - con el propósito de
79
impartir una lengua extranjera – acortar la duración o eliminar lecciones de otras
asignaturas, sean estas “especiales” o “fundamentales”.
Atentamente,
FÉLIX BARRANTES UREÑA
DIRECTOR
DIVISIÓN DE CONTROL DE CALIDAD
ENSEÑANZA DE LENGUA EXTRANJERA
INGLÉS, FRANCÉS E ITALIANO

La Oficina de Lenguas Extranjeras en coordinación con la Dirección General de Servicio
Civil, Departamento Docente y la Dirección General de Personal del Ministerio de
Educación Pública, son los departamentos que certifican el personal idóneo para los
puestos en propiedad de Lengua Extranjera en I, II Ciclos y Preescolar en todas las
regiones del país.

La Oficina de Lenguas Extranjeras está llevando a cabo el programa de Inglés, Francés e
Italiano en 62 jardines de niños en todo el país. No se deben impartir lecciones de un
segundo idioma en centros educativos públicos que no estén en el listado oficial del MEP.
Respecto a ese tema es importante recordar que si el número de grupos del jardín de
niños seleccionado no alcanza las 30 lecciones, se deben completar éstas en otro jardín
de niños cercano y solamente se aceptarán cuando se compruebe la necesidad del otro
centro. En el caso de que en una escuela sólo hayan 20 lecciones en el código asignado,
el Asesor Supervisor deberá notificar esta situación a la oficina OLÉ para que pueda
quedar registrada la escuela con la que se completarán las lecciones restantes.
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En relación con los códigos nuevos, es importante tomar en cuenta que el Departamento
de Programación Presupuestaria está autorizando códigos, previo estudio de la Oficina de
Lenguas Extranjeras.
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En todas las instituciones donde se imparten lecciones de Lengua Extranjera los horarios
deben contemplar 1 lección diaria para cada grupo, para un total de 5 lecciones a la
semana.
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Por ningún motivo se podrán disminuir las lecciones del plan general de estudios en
ninguna asignatura o llegar a impartir solo 2 lecciones de inglés o francés por grupo.
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Para el programa de Radio Interactiva, se estará entregando a las Direcciones Regionales
en las primeras semanas del mes de febrero, el Asesor Regional coordinará la
distribución de los mismos por circuito. El Asesor Supervisor asumirá la entrega del
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material a cada escuela y devolverá cualquier sobrante al Asesor Regional de Inglés,
quien a su vez lo reportará a la Oficina de Lenguas Extranjeras.
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La Oficina de Lenguas Extranjeras apoyará las gestiones y consultas de las Supervisiones
y Asesorías Regionales en relación al Programa de Radio. Cualquier otro aspecto
relacionado con la Enseñanza del Inglés pueden dirigirse a la Asesora Nacional, M.Sc
Anabelle Venegas Fernández.
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Los maestros que participen por primera vez en el programa de Radio Interactiva
requieren asesoramiento en el manejo del mismo. El Asesor Regional de Inglés de
acuerdo con el Asesor Supervisor de cada circuito, coordinará sesiones de asesoramiento
y capacitación aprovechando los momentos en que los docentes no tengan horario,
además, necesitarán de una supervisión al menos 1 vez cada bimestre.
Para las lecciones de Inglés en escuelas públicas del país, los libros serán donados y en
caso de que faltara alguno, se debe organizar el fotocopiado con la Junta de padres.
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Si en alguna institución el director realiza una reunión con los padres de familia para la
compra de otro libro de inglés, francés o italiano para I y II Ciclos, siempre se deberá
trabajar con el programa de estudios oficial y usarse los textos editados para tal efecto,
por el Ministerio de Educación Pública.
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La evaluación de Lengua Extranjera que se debe seguir es la establecida para dicho
según documentos “Aspectos Metodológico y Evaluativos en las Asignaturas de Inglés y
Francés para I y II Ciclos” y “Lineamientos Técnicos para la Elaboración de ítemes en
Lengua Extranjera para I y II Ciclos”, recomendando siempre que el propósito primordial
de la enseñanza de Lengua Extranjera, es el de promover la comunicación oral; deben
realizarse entonces como mínimo 2 pruebas: 1 oral y 1 “escrita” o 2 pruebas orales y 1
“escrita”.
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Los Asesores Regionales de Inglés deberán ofrecer sesiones de capacitación presencial
un día de cada mes en horas de la tarde, para aquellos docentes que no tengan que
cumplir horario.
En procura de que la población en edad escolar pueda accesar a los servicios
educativos, el Ministerio de Educación ha desarrollado programas de Bienestar Estudiantil,
tales como el Bono Escolar y el servicio de transporte, de los cuales se describen a
continuación sus respectivos reglamentos.
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