la entre vista

En
esta
entrevista
queremos
conocer los logros, la visión y las
expectativas respecto de la Ley
General Gubernamental (LGCG),
así como exponer algunas dudas
respecto de la implementación del
sistema de armonización contable.
Para empezar, ¿Cuáles son las
metas y propósito del Consejo Nacional de Armonización
Contable (CONAC)?
La meta es clara: lograr la armonización contable para todos los
entes públicos, para lo cual estamos trabajando con todas las
entidades y otros actores para consolidar la armonización
contable que se inició, prácticamente, desde el año 2001 en los
tres órdenes de gobierno.
¿De qué
manera está influyendo la actuación del CONAC
dentro de la administración pública federal?
Desde
luego
armonización
en
y
el
alcanzar
la
cumplimiento
absoluto de la ley, que es lo que
tenemos nosotros, tanto el CONAC
como la unidad de contabilidad
Gubernamental,
al
establecer
reuniones con los diferentes actores y formulando la emisión de
algunas disposiciones o lineamientos que permitan el cabal
cumplimiento de la LGCC.
¿Cómo ha trascendido el desempeño del CONAC respecto del
cumplimiento de las disposiciones de la LGCG?
Naturalmente,
manera
de
muy
una
positiva
cuando tienes el contacto y
la
cercanía con todos los
entes públicos, en especial
con
las
entidades
federativas, donde hemos
logrado
acuerdos
importantes y hemos tenido
reuniones muy positivas, así
como una
actividad constructiva con buenos resultados
mediante el Comité Constructivo que tiene el gobierno.
¿En qué forma se van evaluara las federativas y municipios para
que se les otorguen recursos del fondo previsto en el
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2013, para la
capacitación y profesionalización en materia de armonización
contable, así como para la modernización de tecnologías de la
información y comunicaciones y hasta cuándo será aplicable
dicho subsidio?
Cada año en el PEF se tiene una partida de lo que se está
ejerciendo; para 2013 fue de 53.8 millones y confiamos en tener
una cantidad similar para el
ejercicio actual, lo cual por
acuerdo del CONAC, estamos distribuyendo estos recursos en
las entidades federativas que presenten un programa de
capacitación, un programa donde de manera importante se
oriente a los funcionarios municipales, porque esto es muy
importante en este momento. Hemos visto que en donde hay
más rotación de personal suele ser en los municipios, y donde
tenemos un gran reto es en el cambio de administración
municipal en los siguientes meses, en un poco más de 1,700
municipios y cerca de 2,400 cambio de administración, por lo
que realizaremos un esfuerzo muy importante con las entidades
federativas para sacar adelante estos recursos.
¿Cómo influirá la LGCG en el desempeño de las actividades de
los servidores públicos de los entes gubernamentales que
tengan la obligación de apegarse a lo dispuesto por este
ordenamiento?
La obligación es para todos los entes públicos, la LGCG no
exime a ningún ente público de su cumplimiento, pues al estar
armonizada su contabilidad le permite,
es tomar mejores
decisiones en cuanto a la administración propia de sus recursos,
y a la su patrimonio, con ello se tiene entre otras cosas la
posibilidad de ser más objetivo en todos los sistemas de
evaluación llamados
PBR
o
sistemas
de
evaluación
de
desempeño de forma muy puntual. todas estas medidas para
armonización, permitirán unificar criterios; es decir funcionarios
les va a convenir, pues una de las cosas que más se destacan
en estas ventajas es que te puedes compararse con otro estado
tiene los mismo términos de referencia, ¡ahora sí! puedes
comparar el Estado de Coahuila con el Estado de Durango,
Estado de Querétaro, porque tiene exactamente los mismos
principios, las mismas reglas, las misma cuentas, entonces cada
quien puede saber quién está gastando, en qué proporción de
su presupuesto, etc. y seguramente que el poderse comparar, le
va a permitir ser más eficiente en sus gatos revisar, analizar las
políticas públicas que tiene.
¿Qué avances han reportado respecto de la implementación
de la LGCG en los municipios de menos de 5,000 habitantes?
Estamos iniciando su implementación pues en la pasada
reunión, del Consejo
se autorizó este régimen para los
municipios menores de 25,000 tenemos el básico y el general en
los que efectivamente como comentas hay un régimen para los
que son de menos de 5,000, asi que te diría que apenas estamos
empezando. Los resultados estarán por verse y confiaría en que
será para las cuentas públicas 2013-2014 y un paso importante
del CONAC, pero los resultados estarán todavía por verse de
una manera muy objetiva.
¿Cómo ha beneficiado
la emisión del sistema simplificado
básico para la adopción de medidas pertinentes y acciones
tendientes al funcionamiento operativo de la armonización
contable?
Confiamos en que el sistema básico que acaba de autorizar el
CONAC, será de gran utilidad y prácticamente nos lleva a un
sistema de flujo de efectivo, esto simplifica considerablemente
las necesidades de registro de operación, y de emisión de
información, que se tendrá en los municipios muy pequeños, de
esta manera puedo decirte que todos municipios de esa
magnitud estarán en posibilidad de presentar información, de
acuerdo a los términos planteados por CONAC.
¿Hasta dónde llegan las facultades de la unidad que usted
representa, en cuanto a la capacitación a los entes públicos
respecto de la instrumentación e interpretación de las normas
contables emitidas?
La facultada de interpretar efectivamente la norma le compete
al Secretario Técnico y lo que nosotros hacemos apoyando un
esfuerzo
adicional
para
capacitación
pues
acudimos
prácticamente a todos los talleres y los foros donde nos invitan a
participar; asimismo mediante la liberación de los recursos qué
se tienen autorizados en el PEF.
¿A qué se refiere la última fracc. del Art. 15 de la LGCG, en
relación a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público SHCP
que no podrá inscribir en el registro de obligaciones y
empréstitos de entidades y municipios, las obligaciones de
entidades federativas y municipios que no se encuentren al
corriente con las obligaciones contenidas en esta Ley?
Este artículo es muy puntual. En efecto SHCP no podrá inscribir
en su registro de deuda ninguna de estas operaciones si no se
ha dado cabal cumplimiento a las disposiciones de la Ley en
comento, por parte del ente público, recuerda que también el
mismo artículo señala que es importante que sea el ente público
el que bajo protesta de decir verdad que manifieste que está al
corriente de la multicitada LGCG, esto es importante porque
ahora con la reforma a la LGCG que obliga con un título de
transparencia y la obligación del CONAC de publicar todos
estos resultados, te diría que ¡no! solo basta manifestar “bajo
protesta decir verdad” que eso es correcto en término de la
Ley, pero también tenemos que poner sobre la mesa que se
publica en la página de internet de CONAC el cumplimiento de
la misma, entonces si una entidad manifestará bajo protesta
decir verdad que cumplió pero en la página del CONAC hay
evidencia de que no cumple, sería un tema a atender por parte
del ente público.
Si bien la Ley de Contabilidad establece en su Art. 1°, que dicho
ordenamiento legal es de observancia obligatoria para el Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los Estados y el
Distrito Federal, en específico los entes públicos, los cuales
deberán de aplicar la contabilidad gubernamental, ¿quién
resulta obligado respecto de las disposiciones establecidas en el
multicitado ordenamiento, si los recursos que reciben las
entidades gubernamentales se hacen por conducto de la
Secretaría de Finanzas del Estado o su similar ?
La obligación es
para los entes públicos no
para las
dependencias de los entes públicos habría que ver el caso
particular que pudiera no tener presente, pero te diría la
obligación es para el ente público, voy a poner un ejemplo: de
una entidad federativa el ente público, es el poder ejecutivo, él
es responsable, no las dependencias llamase Secretaría de
Educación, etc. estas no son responsables, el responsable es el
ente público.