ffi{W - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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E CONTRATOS
Municipalidadde Lambaré
MuniciPal
rez,lntendente
N' 0112015'
ÚcitacónPúblicaNacional
"Reparaciónde Plazas"
GonstructoraFenar.
NeryPassiRumichAYala.
13357115.
27t0712015
11806
LP-30177-15-1
* DJ: Dirección
de Normasy Controlde la DNCP;AP: ArtículosPeriodísticos;
Jurídicade la DNCp;DNc: Dirección
en el punto1' Antecedentes'
oF: De Oficio,sE: solicitudeferna; o: otrasqueserándetalladas
1. ANTECEDENTES
de la Ley N'
modificatoria
en la Ley3.439/07,
establecidas
En virtuda las prerrogativas
de la ejecuciónde loscontratos
públicas",de
efectuarla verificación
"De ContrataciOneS
2A51rc3
sujetosal
y rasmunicipalidades,
departamentares
rosgobiernos
suscritospor rosorganismos,
Públicas
de contrataciones
Nacional
del sectorpúblico,la Dirección
sistemade contrataciones
porArtÍculosPeriodísticosacercade
originada
(DNCP),ha decididoefectuarunaverificación
DE LAMBARÉy la firmadel Sr'
la ejecucióndel contratosuscritoentrela MUNICIPALIDAD
PúbIiCA
dEIALiCitACióN
FENARENEIMATCO
NERYPASSIRUMICHAYALA,CONSTRUCTORA
DE PLAZAS''
NacionalNo01/2015parala:"REPARACIÓN
1.1.
en la prensade fechas
es iniciadaa partirde las publicaciones
La presenteverificación
en el Diario"ABCColor"sobredenunciasy
de 20i5 específicamente
10 de noviembre
noventay ocho millones
novecientos
(Guaraníes
por contratode Gs. 998.500.000
cuantosigue:
) parael arreglode variasplazas,mencionándose
cii¡ {lsilttatos
- DNCP
-
Paraguay
4154000R.A.- Asunción,
EEUUNo901c/ Tte.Fariña- Tetefax:
www. contrataci o nes.gov. PY
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NNtrF
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connnx$mson*nL
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peR¡OOíSmCO
DE FECHA09111120151.
"La Comunalambareña
TTTULAR
ejecutaobra que adiudicóa una empresaprivada.Obrerosde la Comuna
y arreglosde lasplazasLas
de timpieza
trabajos
estánrealizando
lambareña
eniulioa NeryRumichAyala(Fenar
y Madame
Lynch,adiudicados
Resrdenfas
Ramírezun mesantesde
por Roberto
Cárdenas
SA).E/ contratofueotorgado
poruntercerperiodo".parapostularse
querenunció
a taintendencia
DE FECHA10111120152.
"En Lambaré,empresa
T¡TULARPERODíSTICO
niegahaberrecibidoayudade funcionarios.NeryRumichAyala,dueñode
de
deIa Municipalidad
ayera ABCCotorque/osfuncionarios
FenarSA,aseguró
municipal
de/a vereda'ynegÓquepersonal
escombros
solo'recogían
Lambaré
que le otorgarona espaldasde
esté ejecutandoobrasde la licitaciÓn
Contrataciones".de Contrataciones
Nacional
la Dirección
deVerificación,
En lo querefierea lasFacultades
públicasse realicen
de contrataciones
Públicas(DNCP)verif¡caráque los proced¡mientos
y demás
PÚBLICAS"
en la LeyN" 2051/03"DECONTRATACIONES
conformea lo establecido
que
de verificación
y procedimientos
los mecanismos
implementando
normasreglamentarias,
1.3.
o convenientes.
oportunos
considere
que estimepertinentesa las Unidades
Podrá realizartambiénlas visitase inspecciones
(UOC)y tendráaccesodirectoe irrestrictoa los documentos
Operativasde Contratación
procesode
presupuesto,
(programación,
a todaslasetapasde la contratación
correspondientes
en los archivosde las Unidades
contenidos
de contratoy erogaciones),
ejecución
contratación,
conformeal art.70 de
y otrasdependencias,
(UOC)institucionales
de Contratación
Operativas
la LeyN" 2.051/03
por NotaDNCP/DVC
recibidael mismodía,se ha
de fecha1011112015,
N" 11662/2015
de Lambaré,en el plazode 5 (cinco)días
procedidoa solicitara la UOCde la Municipalidad
1.4.
documentaciones'
hábiles,la remisiónde lassiguientes
referenteal estadode
. lnformedocumentado
de la AuditoríaInternaInstitucional,
de la empresa.
contractuales
de lasobligaciones
cumplimiento
y susactualizaciones.
porel contratista
as de Obraspresentado
quehubieren
contractual(es)
adenda(s)
I 424833.hun1
empresa-privad?2 http:/i'www.abg.com.py/edicion-impresa/economia/en-lambare-empresa-nieg?-haber-recibido-ayuda-cle:
ionarios-l425
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.py
W
O ' I R E C C I Ó N A C I O N A TD g
C O N T R A T A C I O N TPSü A L I C A S
a
a
a
a
a
a
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1{tur0
hoY
(si hubiere).
y definitivas
provisorias
Actasde recepciones
delcontrato.
de fielcumplimiento
Garantías
en el contrato.
y otrasgarantías
especificadas
Segurospresentados
en conceptode multapor retrasoen las
realizados,
de los descuentos
Constancias
obras(si hubiere).
a
Librode Obra.
o
(*rslruve
respaldatoria
de la documentación
hastala fechaacompañados
Pagosefectuados
Otros).
(Facturas,
Recibos,
respectiva
segúncontrato.
de retenciones
Constancias
a
*,r*Ñ*,
y/o mensuales
emitidos.
de Obrasquincenales
Certificados
Informede obras,emitidoporlosfiscalesde obras,respectivos.
a
a
rí
en el PBC.
quehubiesen
sidorequeridos
ensayosy/o informes
Estudios,
correspondientes'
y en Sucasolasautorizaciones
Subcontrataciones
comoresultadode un
estea cargode un contratista
En casode que la fiscalización
inherentes
procesode contratación
distinto,se solicitala remisiónde losdocumentos
delfiscalde
de la designación
de la MáximaAutoridad
a dichocontratoo Resolución
obra.
a
finales,si loshubiere'
de los beneficiarios
Reclamos
a
Ordende inicioylo aclade inicio.
en elformatoAutoCADo impresos.
Planosdel llamadoy/o planosdefinitivos
a
y Contratista.
Notasentrela Contratante
a
a
a
a
a
a
de la obrasi existiere.
Fotosde ejecución
(si hubiere).
y susconcesiones
de prórrogas
Solicitudes
de los
Formulariode estructurade costosde rubrosofertadosy nuevosprovenientes
(si hubiere).
modificatorios
convenios
por el adjudicado.
Ofertacompletapresentada
nombrey
N" 9 - Listade Personalpropuestopara la obra,incluyendo
Formulario
en la obra,C.l.N', etc.
cargopropuesto
apellido,
de la obra,
parala obramodificada
durantela ejecución
propuesto
Lista/sde Personal
en la obra,C.l.N', etc.
cargopropuesto
nombrey apellido,
incluyendo
vigentesa la
de las leyesambientales
que certifiquen
el cumplimiento
Documentos
en el PBC.
sidorequeridos
fecha.Si hubiesen
- Contratista
(si hubiere)
Estadode cuentafinalaprobadopor Contratante
de contratoo de
de incumplimiento
de la declaración
respaldatorios
sifuereel caso.
del contrato.
Sanabria
Contractual
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
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{0ssiruvsnds
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luturD
l¡0Y
si
de trámitesde ejecuciónde garantíascontractuales'
respaldatorios
Documentos
fuereel caso.
(ante
reconsideraciones
avenimientos,
de investigaciones,
respaldatorios
Documentos
u otra
demandasante la jurisdiccióncontenciosoadministrativa
la contratante),
presente
jurisdicción,
recursos,denunciaso causaspenales,que Se refieranal
si hubiere.
contrato,
que no fuese
otra documentacióninherenteal cumplimientodel contrato,
mencionada.
expresamente
de
de Lambaré,con expediente
ingresaNotade la Municipalidad
En fecha 1g11112015
de 10 (diez)díashábilesde
porel cualsolicitaprórroga
mesade entradaDNCPN. 1257012015,
alegandoque dichainstitución
solicitados,
de todoslos documentos
plazoparala presentación
porpartedelMinisterio
y documentaciones
de pedidosde informes
consobrecarga
se encuentra
a éste'
pordiversosprocesos
Generalde la República
Públicoy de la contraloría
1.S.
10 (diez)días
porla contratante,
solicitada
la prórroga
concedida
Enfecha 1gl11l2}15es
en fecha1911112015'
y recibidaporla contratante
N" 11g22t15,
hábiles,por NotaDNCP/DVC
1.6.
de Lambaréremitela documentación
Municipalidad
por Notade fecha 0311212015la
N'13357/2015
requeridaen forma parcial,ingresandoa esta Direccióncomo expediente
1.7.
fojas)'
diecinueve
o:219 fojas(doscientos
conteniend
funcionarios
se handesignado
por NotaDNcp/Dvc N. l2gg1/201sdefecha2111212015
in situ'
de Contratosa losefectosde realizarla verificación
de la Direcciónde Verificación
1.g.
2. ALCANCEDELTRABAJO
documentalde los
La Direcciónde Verificaciónde contratos ha efectuadola verificación
de Lambaré,así como
remitidopor la Municipalidad
en el expediente
contenidos
antecedentes
PenalN' 1 (ActaN"
de lo recabadoen el Ministeriopúblico- Fiscalíade Lambaré,unidad
140t2016).
lN Slru de las
se ha realizadola verificación
y 22t1212015,
,Ki" i : - ' , iRlim¡rlno,en fechas 21t12t201s
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- ^ - ¡ ^ L r ^ ^ ; r ^ ^ - ^ t cPBC
/ A a f a c N'
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l ' {16/2015
A/2n15
en el ¡ a n (Actas
y ,lo
establecido
delcontrato
el cumplimiento
paraconstatar
.Í¡..
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A, Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.PY
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(s!¡truysfrd0
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lutur0
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3. COMENTARIOS
a losefectosde lastareas
arrimados,
de losantecedentes
De la lectura,análisisy comparación
lo siguiente:
se pudoevidenciar
de controlporpartede estaDirección,
lntroducción
3.1.
FENAR
de lafirmaCONSTRUCTORA
AYALA,representante
El oferenteNERYPASSIRUMICH
de Lambaré,de fecha
de la Municipalidad
es adjudicadopor ResoluciónN" 240212015
21t07t2015.
dentro
en la SecciónI Datosde la Licitación,
se hallanprevistos
LosrubrosparaestaLicitación
del PBC,dondeestablece:
",AO 2.1: Losrubrospara estaLicitaciónse hallanprevrsfosen la paftida 520
DE LAMBARE,para eleiercicio
Generaldela MIJNICIPALIDAD
det Presupuesto
para /os rneses
partidapresupuestaria
fiscaldel año 2015en la correspondiente
de eneroa diciembre".el Código de
La Direcciónde Normas y Control de la DNCP expide en fecha 0910912015
por un monto total de Gs.
Contratación(CC), individualizadocomo LP-30177-15-111806,
998.500.000(Guaraníesnovecientosnoventay ocho millonesquinientosmil).
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DmicilioLt6dr
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NSRYI¿5SI RUMIC¡IAYALA
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EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asuneiért,.Fará$li6y:"''"
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www.contrataciones.
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O I R E C C I Ó N A C I O N A LD T
C O N T R A T AIC
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3.2.
"ffiffi
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l!luro
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Contrato
DE LAMBARÉ y la firma
El contratoNo O1l2O15suscritoentre la MUNICIPALIDAD
dE IA LiCitACióN
FENARde NERYPASSIRUMICHAYALA,en eI MArCO
CONSTRUCTORA
'REPARACIÓN
en techa2T
DE PLAZAS',fue celebrado
PúblicaNacionalNo01/2015parala:
de julio de 2015.
Obietodel Gontrato:
se establece:
En la cláusula1 (uno)delcontrato,
"1. OBJETO.El presentecontratotienepor objeto establecerlos derechosy
obligacionesasumidaspor las paftescontratantesrelativasa la eiecucióndel
' cuva
r,#r*2.2.9-gr!glse,,,,9l-Ptr
q#.5"
l?-:ry-:
especificación
se detallaen el Pliegode Basesy Condiciones.En adelante,el
a
se compromete,ademásde los señaladoprecedentemente,
PROVEEDOR
cumplir con losrequerimientospertinentes".Sistema de Adiudicación
el PBC indicalo siguiente:
Con relaciónal sistemade adjudicación,
"fAO 1.2d. E/ Sisfemade Adjudicaciónde la presentecontrataciónes: Por el
tg-!9r
Procedimientode Gontratación
de contratación:
fijadoel procedimiento
se encuentra
En el PBC,SecciónV. Modelode Contrato,
(Art.37, b de la Ley N" 2051)._?
DECONTRATACIÓN
"4. PROCEDIMIENTO
g-e{p{_o"_cgL,"?ft1_o_
g-9*/,si,k-cl9l"
ggtfffgg:_eJr-e:v{{?q9
pf9_s??{9
.P-!"y!:3:3:ioxt
N'01/15, convocado por
según resolución
N"fue realizadapor Resolución
. La adjudicación
el contrato
en el Pliegode Basesy Condiciones,
Por su lado,en oposicióna lo establecido
4 (cuatro)
disponelo siguiente:
suscritopor las partesen su cláusula
(Art.37,b de la Ley No20511.
Et
DECONTRATACIÓN
"4. PROCEDIMTENTO
(plp-r-o:99sjn!sr!n.3.e---c:-?"211?!:s
nmsg*k*gq¿*k*9:*el:ll!ltr!-o.
ffiQ1Jg, convocadapor la Municipalidadde Lambaré,según resoluciónN'
fue realizadapor Resolución
N" 2402/2015".32/07.La adjudicación
- DNCP
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
',
ft
{ry@'EINE-
s¿T,*r*,¡',it*?ilil-!
ffi &
mlsnÑx¡tror*arel
{0¡slrüY*ftd0
f utr.0
h6Y
(DDL),
tantoen la Secciónl. Datosde la Licitación
entrelo indicado
Se verificaunadiscordancia
como en la SecciónV. Modelode Contrato,ambosen el Pliegode Basesy Condiciones
(LicitaciónpúblicaNacional),y lo fijadoen el contratoN" 01115suscritoentre las partes,
Directa).
primeray cuarta(Contratación
en lascláusulas
específicamente
Públicas- SICP,datos del
de Contrataciones
Así también,en el Sistemade lnformación
bajola
se hallapublicado
procedimiento
del llamado,se visualizaque el mismoefectivamente
porel art. 16 de la Ley
públicaNacional,
conlo establecido
cumpliendo
de Licitación
modalidad
paratodasaquellasque superen
puesel mismodisponeestetipode contratación
ZOS|l2OOg,
Gs.998.500.000).
los 10 (diez)miljornalesmínimos(montocontratado:
0sto* del Fn¡eedimisntP
Cd6r|orie
neco¡$ifüÓcSn
:, - g*ñsifuccün. Rslrlfüo¿Q,
y tr€partebo dü f!rutbáeF
s Reed¿hclM
sffibra:
Ré*$t8{sn
df pl¿:e3
pNib¡* li¡übn¿i
Modsljd&(k
Lic*{riin
Oureki{ Cmirótú *{it¡
gll'la?sl$
{n fxpad¡ianlc;
3{14!?
gercripc¡off
R6P*{iqbn df Pt{¡n*
Sistem
ds Aüudmi{ifl;
pür Tql¡l
establecelos requisitos
PÚBLICAS",
CONTRATACIONES
El art. 37 de ta Ley 2o51l2OO3.DE
esencialesde los contratos:
Artículo 97.- REQUISITOSDE LOS CONTRATOS"Los contratos de
adquisiciones,locaciones,seruiciosy obras, contendrán,como mínimo, lo
q ggggJ9-e{¡-V{',99-"fo4
o,lnf"g"*g-{f*r{9""-q-o.?l|gf,n4ee{ggg/:*f--"y"9
sisuiente:
prestaciÓn
delservicio
de entrega,
;... d) ptazo,tugary condiciones
ceJ-c-gt͡_g{g
atpliegodebasesy condiciones..;'conforme
de lasobras,
o ejecución
realizadasen el documentocontractualde
Asimismose visualizaque las transcripciones
de Bienes,siendola presente
parala adquisición
a unaContratación
corresponden
referencia,
de Plazas",ubicadodentro de la categoría21
una contrataciónpara la "Reparación
y Reparación
de Inmuebles.
o RemodelaciÓn
Reconstrucción
Restauración,
Construcción,
enmiendas
fs. 141al 155)sufrede algunas
N'01/15,
contractual(Contrato
Ademáseldocumento
en el cuerpodel mismo,las cualesno fueron salvadas-Salvar: en escrituras,actas o
válidoal final de escrito
Declarándolo
adicionarlo corregidoo enmendado.
I',.:i
de CienciasJurídicasPolíticasy Sociales,l" Edición Electrónica,Manuel Ossorio.
- DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
/s
lr
coeERÑNAüONNL
(4ostruV€nd0
hüY
el iutur0
6, VrfiftuctAagLeCIl1|T&ATü.****
tl pla:c de vígenciads e$te fontrsts ser* desd* la suseripciórr
del rnisnnohasta 31 de SICIüMBRE
del 20[S r] en su
-".9f
efectohastala total prcvieiéndrl bien *djudicxdo.**
3.3.
De la Vigencia
la cláusulaSextadelcontratoestablece:
En lo que respectaa Suvigencia,
"6. VIGENCfADEL CONTRATO.El plazo de vigenciade esfe Contratoserá
4e-sds
{as*:mcfg{gel
!-ilAxQgsn9#-9-e!3,912"*n:v*ds#""qk
hastala totalprovisióndel bienadiudicado".'
En el PBCse constataademáslo siguiente:
delContrato:31 de Diciembredel 2015"-"CGC 60.1.Vigencia
Con relacióna la vigenciadel contrato,en este caso la mismase computadesdefecha
(2710712015).
de su suscripción
díasiguiente
28t0712015,
por el DecretoN' 5174/05modificado
Artículo78. DecretoN" 21909/03,
Gómputodet ptazode duración*ej**)tl?J-o-Y""RfifrJ93S,;*
en díascorridos,desdeet díasisuiente
computan
yjg_glg,e
9."{q: gioil¡Íff_gfg:9e
o desdeel día siguientede cumplirselas condiciones
de su suscripción
.""
o enel propiocontrato..
deBasesy Condiciones
en losPliegos
esfab/ecldas
más
por AdendaN" 1, el cualse expondrán
El ContratoN'01/2015sufreuna modificación
adelanteen esteinforme.3.4.
Plazo,Lugary Condicionesde la Obra
el PBCestablece:
del Contrato,
Especiales
En la SecciónlV. Condiciones
q.e_"-sq.e_1931"9p-q,_9f,P"g^
g_?m*yF
"ccc zt.t.F!p,JS:Nk-9lqc{*óJ
-s9
unavezse
!e:?lr* emitida
l'?fnkggkqmg-g tlt:i"o-..ngrs:9r-"t:?^r
indicadasen la CGC21.1...
hayancumplidocadaunade /ascondiciones
El plazode ejecuciónde lasobrases de: 184días".'
Sanabria
DVC. DNCP
Paraguay
4154000R.A.- Asunción,
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:
gov.py
www.contrataciones.
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O I R E C C } Ó NN A C I O I I ¡ A LD E
C O N T R A T A C I O N EPSU B L I C A 9
.ffi@
{,
*troñ*,
(onstruy40d0
*l
tutsf
o
h*Y
porsu parte,ensu cláusula
séptima,indica:
el contrato
En lo queconciernealplazode ejecución,
debenser
Losbienes
DEENTREGA.
"7.PLMO, LUGARY CONDICIONES
del
deEntregas
enel Cronograma
dentrode/osplazosesfab/ecrdos
entregados
de
en la siguientedirección:Municipalidad
Ptiegode Basesy Condiciones,
Lambaré".en el
realizadas
precedentemente,
las transcripciones
Al respecto,comoya se ha observado
parala adquisición
de
a una Contratación
corresponden
de referencia,
contractual
documento
Bienes.
Además,el PBCen la SecciónlllAlcancede lasobras,agregalo siguiente:
"3. Periodode construcción,lugary otros datos.El períodode construcciÓn
seráde 184díashábiles,contadosa paftir de la recepciónpor el Contratistade
ta Orden de lnicio firmadapor la Municipalidady que ya incluye el período de
y equiposinvolucradosen /as obras".'
movilizaciónde /os personales
Posteriora la publicacióndel llamado se verificaque el mismo sufre varias modificaciones
medianteadendasal Pliegode Basesy Condiciones(PBC).Una de ellas,Adenda N' 1 al PBC,
referenteal plazode ejecuciónde la obra,quedandode la siguientemanera:
ADENDAN" I DELPBC.-"3. Periodode construcción,lugary otros datos.
1?á"{.*'iff k* contados a paftir de ta
Fl.pSnq*Je S_q:skpSlg¿:er*99'
porel Contratista
dela Ordende Inicio...".recepción
Con relaciónal plazode ejecucióndel presentecontrato,en estecasola mismase computa
Por
día siguientede la Ordende Inicio(recibidaen fecha 1210812015).
desdefecha 1310812015,
lo tanto se evidenciaque la misma superael plazo de vigenciadel presentecontrato
(31t12t2015).
Artículo 78.- Decreto N' 21909/03,modificadopor el Decreto N' 5174/05.
Gómputodel plazo de duracióndel contratoy prórrogas."...Losplazos
referidosa la ejecuciónde los contratosy al cumplimientode determinadas
obligacioneso prestacionesse computantambiénpor días corridos, salvo
disposiciónexpresaen contrarioen la Ley o en el Reglamento".-
y/o adendasporel cualse amplíeel plazo
N" 01/2015no presentamodificaciones
mismo.
tractual
- DNCP EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:
4154OO0
R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
\ffH*ffin{qffi
|í
*tr*ñ*,
{s¡5truV*ndq
*l
lltu{0
n0Y
-lugaresde ejecución
de lasobras-se evidencia
(plazas)
Conrespectoa losítemsadjudicados
y lo publicado
en el
entrelo fijadoen el PBC(y sus adendasmodificatorias)
una discordancia
- SICP'
Públicas
de Contrataciones
Sistemade Información
Nr$. dÉ
ítpm
N011}}fé
'le }i¿á'ita¡
iinl{4É:aariir
iitfitodor¡;,i:ril,:1r
0n dP t)laz¿ ntr
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Ata.¿,¡.'iaÍIü5r¡lcnla!
ñAnlüCe'¡t10il rlS ili¡¿¡rlllAdaitrt
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de irle;a/sat1n i¡.i{r1¿
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fte$R¡[j#lá{;hx] de plir¡ii¡}irüf,n {iÉ liaiiíli)
it*niodslii[
r*n d¿ pifií;rsaÍ
i**ñ;]
¿"',,'r:l;" Gññ]
rl3*€]l
de la PlazaSanMiguel,el cualse haya
En el sistemase observaaúnel itemde Remodelación
"Plaza
lassiguientes:
agregando
porAdendaN" 6 al Pliegode Basesy Condiciones,
modificado
y Plaza29 de Septiembre".
La Reconquista
3.5.
Verificaciónin situ. lnformeTécnico
al llamadoLPN No
lN SITUde las plazascorrespondientes
Se ha realizadola verificación
parala: "REPARACIÓN
DE PLAZAS"llevadoa caboen la ciudadde Lambaré,para
O1l2O15
técnicasestablecidas
contratoy las especificaciones
del respectivo
constatarel cumplimiento
en el PBC.
PlazasVerificadas:
a
PlazaJuande Ayolas
a
PlazaVirgende Fátima
a
PlazaLa Reconquista
a
PlazaSantaLucia
a
Plaza29 de Septiembre
a
PlazaMadameLynch
a
PlazaNoelMartínez
a
PlazaLas Residentas
A raízdeello,se elaborael InformeTécnico- ITVN' 13/2016de fecha11 de febrerode 2016,
puntosobservados
en la
diferentes
dondese describen
copiase adjuntaa la presente,
porla Contratante.
remitidas
in situde lasobrasy sobrelasdocumentaciones
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.Py
www.contrataciones.
,t
,t
O I R E C C } Ó N A C I O N A LD E
C O N T R A T A C I O N [P
SÚ B L I C A g
3.6.
ffi ffi
G'B*R^ñNA.TNAL
(s¡slauvsnd¡
el
luturs
h6Y
ConveniosModificatorioso Adendasal Gontrato
PÚBLICAS'
"DE CONTRATACIONES
que ofrecela ley 2051t2OO3
la atribución
Considerando
y Reajuste
firmadaconNERYPASSI
1 (una)Ampliación
se constata
(Art.62")a lasconvocantes,
FENAR.
RUMICHAYALA,CONSTRUCTORA
en obras públicas."En elcaso de
Artículo62.-GonveniosModificatorios
quefuere necesarioamptiar,modificaro complementaruna obra determinada
debidoa causas imprevistaso técnicaspresentadasdurantesu eiecuciÓn,la
Contratantepodrá celebrarcon el mismo contratista,sin licitaciÓn,pero con el
losconvenios
informepreviofavorablede ta AuditoriaGeneratcorrespondiente,
que requierala atenciónde /os cambiosantedichos,siempreque
modificatorios
se mantenganlos preciosunitariosdel contratooriginal,reaiustadosa la fecha
-'
convenio..."
del respectivo
de celebración
3 . 6 . 1 .A d e n d aN 'I
de 2015del Contrato
de la AdendaN" I de fecha10 de septiembre
Se verificala suscripción
el conveniomodificatorio
principalN. 01/2015,porla cuallaspartes,segúnsu objeto,suscriben
para la ampliaciónde la vigenciadel contratoprincipal.En la misma acuerdanademás
la planilladelcómputométrico.
complementar
,,CLAUSULAPR¡MERA OBJETO.El obieto del presenteconvenio
N" 1,cjl-s{-sg:Í.n#-f*SlkJig:l9t:
comoADENDA
identificado
Modificatorio,
entas
!?-ak#-**lgm*o**91.1*' basado
!-":t!
":!lt::!p*s:rnlpre\s"r
en e/ informedetfiscaldebidoa la necesidadde efectuar
causalesdeterminadas
por causas imprevistasy técnicaspresentadasdurantela
a.¡usfesocasionados
ejecuciónde lasobras".-
de la vigenciadel
Al respectono se observacláusulaalgunacon relacióna la modificación
primera)referido.
contratooriginalcomolo expresael objetode la AdendaN" 1 (Clausula
la
Dichaadendano ha sido publicadaen el SICP,por lo que tampocopuedevisualizarse
de la misma.
la cualresuelvela aprobación
de Ampliación,
Resolución
entre
y/odictamenlegalfavorable,
lnternalnstitucional
el informede la Auditoría
se visualiza
conformeasí lo requiereel Art. 62 de la Ley
a estaDirección,
arrimadas
mentaciones
/03, sobreel cualya se hizoreferencia.
Sanabria
- DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
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www.contrataciones.
WH*ffi ffi,ffi
(,
csnn$r.wrcn¡nr
(on5t.!Y{ads
e¡
lrtuf
0
hoY
Artículo 85. Decreto N" 21909/03.Convenios modificatoriosen obras
públicas."...EI informepreviode ta AuditoriaGeneralal que hacereferenciael
de obras
a¡fícuto62 de ta Ley para ta celebraciónde conveniosmodtflcafoTos
un djcfamen/egal en /oscaso,:de C.-94fra-f?n{9j
Que
púbfcas,po_drá
supÍrse_con
interna" .' (DecretoN' 21909/03)
[g9gAlqI**19,1*P anos de auditoría
3.7.
Orden de Inicio
la Ordende Iniciode Obrasemitidaen fecha27 de juliode 2015y
Se verificaen el expediente
en fecha12 de agostode 2015,por la cualse autorizaa dar inicioa
recibidapor el Contratista
los trabajosen el marcodel proceso.
/os trabaiospara Ia obra
"El presenteconstituye/31]A_?.:* ?[J*np-de
'REPARAC!Ó¡ú
c)- 29 de
Oe PLAZAS:a)- Juan de Ayolas;b)- Reconquista;
setiembre;d)- NoetMaftínez;e)- Virgende Fátima;f)-santaLucia;g)- Madame
conformea /os esfab/ecidoen el ContratoUnidad
Lynch;h)- LasResrdenfas';
N" 01/2015".-(fs. 185)
de Contrataciones
Operativa
Librode Obrasy/o Acta de lnicio
Sin embargo,la contratanteno ha remitidoel correspondiente
de los trabajos,por consiguienteno se puededeterminarla fecha exactadel iniciode las obras.
3.8.
Libro de Obras
en la Secciónlll. Alcancede las Obras,establecelas
El Pliegode Basesy Condiciones,
el cualexpresalo siguiente:
Técnicas,
Especificaciones
g:-e?{e-ef
"**q*9nggtH9{P.e-rrc"?glf
,*lgggtg-e-l3:-*3s-J-i39k:y
tas
fnil*gp::*-*t{*li9J?**e--PgfS, donde se irá asentandodiariamente
que en Obrase
y las obseruaclones
de /os trabaios
el desarrollo
novedades,
..".realizaren.
a esta Dirección,no se
remitidaspor la contratante
No obstante,entrelas documentaciones
constatael Librode Obras.Por lo tanto,no se puedeprecisarde maneraefectivala fechade
desdeel iniciode las obrashasta
de lostrabajos,ni lostrabajosrealizados
inicioy culminación
los inconvenientes
y la Fiscalización,
entrela Contratista
las comunicaciones
su conclusión,
en obray pedidosde ambas
realizadas
de obras,laspruebasde materiales
eltranscurso
Ñf¿Urante
¿o'
r-.i^"+\L
n
ara
l a ^que
eÁ naaacita
¿
{rrranfa
lla
a ¡construcción
-nnctrrrnniÁn
para
durante
lo r r a se
necesite
Sanabria
Contractual
NVC - DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
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www.contrataciones.
t2
ti
ffi ffi
3.9.
**d$*,(0o!iruYe
ndo
el
f !tur0
hoY
De la Fiscalización
establece
a la fiscalización
a la Ley2051/03,referente
ElArt.46 de la Ley 1533/00incorporado
lo siguiente:
,,La Administración
para velar
necesarios
nombrarátosfiscalizadores
ticitante
por ta correctaejecuciónde ta obra.Esfosdeberándenunciarante el ente
que detecten,so pena de ser considerados
ticitantelas irregularidades
de/as mismas"o cÓmplices
so/ldarios
responsables
de la MáximaAutoridadpor la cualse
no ha remitidola Resolución
Al respecto,la contratante
de profesional
de un fiscal,por lo que no se puedeverificarpresencia
resuelvela designación
de dichocargo'
algunoquecumplaconlas responsabilidades
I
3.10. Recepciónde Obras
3.10.1.RecepciónProvisoria
expresalo siguiente:
del Contrato,
Especiales
El PBCen la SecciónlV. Condiciones
,,c.c.c.¿s.r.r_e3e_ctrgq.pmyJ:9rt9*kJe9_offeg,:gjf
:peJg_r1":r*g#*
dg
ob{q_.:es{iJgpl?Zg
".-
el acta
porla contratante
no se encuentra
a estaDirección
remitidas
Entrelasdocumentaciones
provisoria
de ningunade lasplazas.
de recepción
3.10.2RecepciónFinaldeObras
cuantosigue:
menciona
del Contrato,
Especiales
El PBCen la SecciónlV. Condiciones
99-J9,:
"c.G.c.47.1.L*gJgc_e.ffin-*r*Í,yeJ*gfiJgg'qf3f"Hp-{e¿o**e-.iS.f.{t?
**qm:r9:k*9"re:31=a-#m-q(k*Pvsglq"'el acta
porla contratante,
no se encuentra
a estaDirección
remitidas
Entrelasdocumentaciones
finalde lasobrasobjetodel presentecontrato.Porlo tanto,no se puedeprecisarla
o-. -#.[.g9epción
Tampocose puedeprecisarsi se ha cumplidocon
de lostrabajos.
/¡f"'féüiir'bxacta de culminación
_
'.!J
/-
í
\
contractual
)yción
"i;::t1^".X
''
jl'i,'
SSg,lffis^",a,"
rrtit. Ity il!,*-.{:itli€
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t;,-,l;;"'üii,j;;"
DVC.DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones.gov.PY
13
WNNtrP"&,ffi
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N A C I O N A LD E
DIRECCION
C O N T R A T A C I O NP
EÚ
SE L I C A S
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*r,**$*,
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ül
1utüf
0
húY
3.11. De Garantías
De FielCumplimiento.
3.11.1.Garantía
delContrato(CEC),
Especiales
el PBCen la SecciónlV Condiciones
Conrelaciónal porcentaje,
refierelo siguiente:
de la Garantíade Cumplimientode ContratosS-rQ
"CGC6.1.1."Etporcentaie
de 10%delvalortotaldel Contrato...".-
Conrespectoal periodode validez,se visualiza:
,,CGG6.1.3."Etperíododevalidezdela Garantía
de Contrato
de Cumplimiento
2015".seráde:31 de Diciembre
se visualiza:
de la Garantía,
Conrespectoa la liberación
"CGC 6.1.4. "La liberaciónde la Garantíade Cumplimientotendrá lugar: s;R
aplicaclausula6.1.4 de lasCGC".CGC 6.1.4."Salvo indicacióncontrariaen /as CECla garantíade cumplimiento
rm:"-{flk'3ginp-!!!)
?!.99lkg*3
?:?:3J!!ets!?.Pe!J-?9o!!!P!Pt!:!.!:tY!?!le
contodas
hayacumplido
s a partirdeta fechaenqueel Contratista
confado
dJgS
ales".sus obligaciones contractu
el
la formay lostérminosparagarantizar
en su cláusuladécima,menciona
Ademásel contrato,
delcontrato:
cumplimiento
..9. FORMAY TERMINOSPARA GARANTIZARLOS ANTICIPOSY EL
ENTO DEL CONTRATO.La Garantíade fiel Cumplimientode
CUMPLfM|
en /as CondicionesGeneralesy Especiales
Contratose regirápor lo establecido
det Contrato,la cual se presentaráa más tardar dentro de /os 10 (días)
t.l..9gfnnL"n9g
a Iafirmadetcontrato
catendarios
siguientes
Íl*!.9:lnplftPnlp
de Contratodebe serequivalenteal 5% del montototaldel contrato".'
,áo1.ff}.
r¡,,.ñ.'
//^+''
l/cYz-..1\
entreel porcentajeestablecidoparala Garantíade
lly /fo"il lé'tantose evidenciauna discordancia
:
f ".;i..'j
(10%del montototaldel
del Contratopor el Pliegode Basesy Condiciones
Curfrplimiento
\",)..zrtEiel
li¿
\ur-'-. ., -. .
\K"glgtrato) y.elCorylrato
porlaspartes(5%delmontototaldelcontrato).
suscrito
ffi.
CP
/
- Uli -:
,..,. ,..,, ,.r...i.r-,,¡
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.py
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BNtrFffi "ffi
W)l¿l,l*l+l¿"*nt'3,iá.i.x
***.ñ*t
(üsstruvendg
tl
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0
h0Y
remitidasa esta dirección,se constatala PÓlizade Fiel
Dentrode las documentaciones
Y REASEGUROS
DE SEGUROS
de Contratoemitidapor INTERCONTINENTAL
Cumplimiento
detalle:
S.A.,conformeal siguiente
v/o Serv.- Gtia.Adiud.
Caución/Sum.
(fs.06)
Datosextraídosde PólizaN" 24.007.14065
PóliraN'
Fechad€ Emisién
Inlciode Vlgencla
06l08/2ots
06/08/20Ls
24.OO7.14065
Finde vigencia
04/12l2OLs
Plazo
120días
Monto asegurado
Gs.49.925.000
de contratoseñaladaprecedentemente,
Se observaque la pólizagarantíade fiel cumplimiento
a lo establecido
cubreporel 5% del montototalindicadoen el contratosuscrito,en contraposición
la Ley N' 205112003,'DE
por el art. 81 del DecretoN' 21909/03"Porel cualse reglamenta
deberápresentar
que el contratista
en el cualse establece
PÚBLICAS',
CONTRATACIONES
respectoal
en el pliegode basesy condiciones,
una Garantíaconformea lo determinado
porcentaje.
"Artículo 81.Garantíade cumplimientode contrato y por anticipo.
1. De conformidadcon el Artícuto39, /nclsosb) y c) de la ley, e:SPmlHR
pg .*JgLcst{-q19
g9 e-o{{f?fg
prse.gnf?rq.
* i{ÍrP"{i{l}elf9.{?9"gennfí?
a to dispuesto
deconformidad
gfkmcJmsne{F-"/t"gg-o-d-e_
}r-"9gnl"igi-on9:,
_qSSg:
deIaLey...".endichoartículo
quela pólizareferida
es emitidaenfecha06 de agostode 2015,
De todasmanerasse evidencia
Sin embargo,la mismano es prestada
del contrato.
a la suscripción
10 (diez)díasposteriores
dichoperiodode plazo.
dejandoal descubierto
en formaretroactiva,
señaladoen el PBC,puesla
díasposteriores
Asimismoincumpleconel periodode 30 (treinta)
al
anteriorinclusive
de finalización
de su vigenciaes de fecha0411212015,
fechade culminación
de 2015).
(hastael 31 de diciembre
periodode vigenciaestablecido
de las obras,no se tiene
Definitiva
Además,comono se tienea la vistael Actade Recepción
final
garantizado
hastala recepción
del contratose encontrara
certezade que el cumplimiento
de lasobras.
Sanabria
Contractual
- DNCP
Paraguay
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15
NNtrF
Fl*r+l¡',*¿tti*Lr¡
ffi ffi
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**rñ,uo*.o,
(ú¡rtruytnd0
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*l
0
hoY
de anticipo.
3.11.z.Garantía
del Contrato(CEC),
Especiales
Con relaciónal anticipo,el PBCen la SecciónlV Condiciones
refierelo siguiente:
AP,LjCA".'
"CGC 15.4.1."Elanticiposeráde: NO_
3.12. Pagos
delContrato(CEC)del PBC,se expresalo siguiente:
Especiales
En la SecciónlV Condiciones
dentrodel
a Ia Contratante
debeserpresentado
CGC12.1.6."...Esfecertificado
plazoestablecido
en la CGC17.1".'
De acuerdo a esta disposición,entre las documentacionesremitidasa esta Direcciónpor la
Contratante,se encuentrala copia autenticadadel ResumenGeneraldel Certificadode Obras
N' 1, expedidapor la Contratista,la cual se exponeseguidamente:
N' 1 - (fs.148)
de Certificado
TablaextraÍda
DEOBRAS
CERTICADO
FENAR
CONSTRUCTORA
N'1
OBRA: Reparaciónde Plazas
MUNICIPAL¡DADDE IAMBARE
FECHA
DE¡lvllslón: 27 DEJULIoDE2015
N'0v201s
CoNTRATO
oec¡ntlrlcncló¡¡
GENEmt
REsuMEN
MONTOBRUTODECERTIFICAC]ON
MONTO DE
1
3
% REALIZADO
RUBRO
IOTEN'
ANTERIOR
CONTRATO
PLAZAJUANDEAYOLAS
234.O49.400
29,87 o/o
PLAZARECONQUISTA
133.340.050
L9,80%
PTAZA29 DESEPTIEMBRE
117.830.440
0,oo%
o,oo%
ACUMUTADO
ACTUAI
0
69.910.ss6
69.910.556
26.401.330
26.40L.330
0
0
0
U
0
4
PLAZA"LASRESIDENTAS"
60.055.730
5
PLAZANOELMARTINEZ
68.855.800
6
PLAZASTA LUCIA
1s9.329.s90
o,oo%
0
0
7
PLAZAVIRGENDE FATIMA
t32.293.590
o,oo%
0
0
8
PLAZAMADAME LYNCH
o,ooYo
0
0
TOTALCON IVA
92.745.400
77,98%
s3.693.7s3
53.693.753
0
998.500.000
150.000.000
TOTAL CERTIFICADOACUM ULADO
ANTERIOR
DESCUENTO
CERTIFICADO
0
(NOAPLICA)
ANTTCTPO
DESCUENTO
0
0
s % (NOAPLICA)
FoNDODEREPARO
.,44-.{.^C:t{l!:scuENTo
("s
I
{N
VATORCERTIFICADO:
x50.000.000
BASICO
MONTONETODEt CERT]F]CADO
150.o(xr.000
------"''7
Son guaraníes: CIENTOCINCCUENTAMIIIONES
V;rrW
ff {cogt& oa¡l¿ut
^^-¡'á^hral
\-.:1.---
^
Aú/
\/
l'1' ' i{,:'"r:lTñF.t¡",t;\
DVC - DNCP
'r
4O9OR'A. - Asunción,Paraguay
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:
1J5
www.contrataciones.gov.py
16
W
O I R E C C I Ó N A C I O N A LD E
C O N T R A T A C I O N EPSÚ B L I C A S
"ffiffi
d
\
GffilERl.l0t-I{ACIONAL
(0ff51ruvsnds
el
tutsrs
h(Y
fueradel plazo
de ObraN' 1 se ha expedidoen fecha2710712015,
Se verificaque el Certificado
del mes inmediato
a la terminación
indicadoen el PBC,ya citado(los seis días siguientes
anterior).
Generalesdel Gontrato17.1.2."D*9¡¡fr9*.gp_jos._*m"-fOl"#as
Condiciones
cgffit's_{9.359senlará
?tsy.p#S_s-_9=Jele-nine"qiqf''ge/.19iJ*neai9t9^L1!9r!o1¿t.
s*9:1ffi**JngrP.{*fe/q"":.J99
fllng*|=* -o{r:-{*39-e{9:99*Jn9,ffg?{
de ta
comoconsecuencia
g--"gne9*g-o.tJs-q-p-gfg.ig=L1-e
I {gg--ofm:*Egg"qf?g?:,
delContrato...".ejecución
del Contrato(CEC),indicacuanto
Especiales
De la mismamanerael PBC,en las Condiciones
sigue:
"ccctz.z.s.le39-trc3*9t4igrjmen{gki9¿s[99(fl
9e{q-9?-.]!{-e-q*gg
de Lambaré".-
a esta Dirección,
lgualmente,no se verificaen el expedienteremitidopor la Contratante
de pago en el
de pagode ningúntipo.Tampocose evidenciapublicaciones
comprobantes
- SICP.
Públicas
de Contrataciones
Sistemade Información
3.13. Multas
a
lo siguiente:
del PBCse establece
delContrato
Generales
En las Condiciones
,,CGC25.1PenalidadesDiariaspor Retrasosen la Ejecuciónde /os Trabajos,y
Forma de Cálculo:el métodode cálculode la multa diaria por retrasoen la
ejecuciónde la obraes el siguiente:0.05% (ceropuntocerocincopor mil) sobre
eltotalde Ia obra".El contrato,en su cláusula10 (diez)establece.
"10. MULTAS.las multasy otraspenalidadesquerigenen el presentecontrato
serán apticadasconformecon las CondicionesEspecialesy Generalesdel
.".Contrato..
algunaque
no obra documentación
remitidaspor la contratante
as documentaciones
que hayansidoaplicadas
del contrato.
multasporretrasoen el cumplimiento
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
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el
Iuturo
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3.14. Seguros
lo siguiente:
El PBCen lasC.G.C.requiere
,'CGC6.3.2."Se requierenlas siguientes
pÓlizasde segurospor los montos
mínimosque se indicana continuación:
(treintamillonesde guaraníes)
G.30.000.000
Seguroscontradañosa terceros:
(treintamillonesde guaraníes)
de trabajo:G.30.000.000
Segurospor accidenfes
Seguroscontrariesgosen la zona de obras:G.30.000.000(treintamillonesde
guaraníes)".Se constatanlas pólizasde seguro conformea lo mencionadoprecedentementeemitida por
DE SEGUROSY REASEGUROSS.A. conformeal siguientedetalle:
TNTERCONTTNENTAL
AccidentesPersonales
(fs.0
Datosextraídosde PólizaN' 24.0001.906
PólizaN'
24.0001.906
Fechade Emisión
lniciode Vigencia
Finde Vigencia
Plauo
Monto as€Surado
LO/tr/2oLs
27/O7/20Ls
27/L2/20Ls
153días
Gs.30.000.000
Contratodo Riesqo(C.T.R.)- Dañosa Terceros
(fs 08
Datosextraídosde PólizaN' 24.0034.367
Póllza N'
24.oo34.367
Fech6 dé Emisiéfl
Inic¡ode V¡8énc¡a
F¡nde V¡genc¡a
Plazo
r0lrtl2ots
27/O7/20rs
271r2/20rs
150 días
Monto asegurado
Gs.60.000.000
Ahorabien,la fechade
las pólizasde segurosolicitadas.
Se observaque fueronpresentadas
de la obra.
vigenciade ambaspólizasno cubreel lapsototalde ejecución
3.15. Del Fondode Reparo
El PBCen las C.G.C.refiere:
dereparo:
"CGC6.2.2."Fondo
.**"{9""n9p3|9
P""gJ
R{gqgiv-?1,-e?{:.el.qi?-c9:9-gR-s-cg{?r.l
Pgr{9-qqg
fp3"fg-si
tuesodetaRecepciÓn
c-e-49
99#JÍ¿_99*lk"
9F-"{*,etqueserádevuetto
np""n-q-""dp
y*mjg_K:k;|9lm
dela Obra.Estasumanodevengaráintereses
Definitiva
(f-oJ
k-mJm/r{e
gs"lg-okn
v
e1!t"i!!Ye
en el artículo39
atendiendoa los plazosestablecidos
a solicituddel Contratista,
de la Ley N'2051/03".-
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
l8
iry&,BNE-
g¡T,*t*l¡',Jia:'iffi
-ffi ffi
El contratosuscritopor las partesno detallael porcentajesobreel cualse debe presentarpor
conceptode fondode reparo.
de ObraN" 1 de fecha
remitidosporla contratante
se verificael Certificado
Entrelosdocumentos
27 de agostode 2015en el cualse consignaque "NOAPLICA'ningúntipo de descuentoen
conceptode Fondo de Reparo,conformeal 5o/odel monto de cada certificadode Obras,
(VER3.12Pagos- tabla
porleyy establecido
en el Pliegode Basesy Condiciones.
determinado
extraída)
Art. 39. Garantías(Ley N" 2051/03)."...Elj{*_cq:q 9..9ql
-9l"
ffi9-9?-Í?-$k:9
jg{
nto)*"?.r
y que será
ggg9-p-f.g__qg
|g#g {eJffg[g* suma que no devengaráintereses
a la recepcióndefinitiva.Este
devueltadentrode /osdiezdías hábilesposteriores
fondo podrá ser sustituidopor una póliza de seguro a satisfacciónde Ia
Contratante.El plazo de pago establecidoen esfe artículopodrá ser ampliado
de la obra
hastaun máximode treintadíascalendario,segúnlas características
ejecutada...".'
3.16. GumplimientoTributario
übl$*c {one* p*.ra lilEsh*r*lcn
lt*$t&
lwr¡ss&$
&s5#
911- CSMFft,&S S1fü5J?*{3
s?'r-v€f{ÍA$
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$t - RrTÉNCffi¡Íf$
ü1f0$#&1$
S,it*¡askim
fis**
los datos del Sistemade GestiónTributaria.el R.U.C.de la firma
FENARde NERYPASSIRUMICHAYALAno se encuentraen situación
del Estado,comopuedeobservarse.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
t9
w#,ffiffiffi
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oor*,J$*u,.
CoottrúVendo
el
tutu'o
h0Y
3.17. Informede AuditoríaInstitucional
nose observael Informe
porla contratante,
a estaDirección
remitidas
Entrelasdocumentaciones
contrato'
del presente
respectoa la ejecución
de AuditoriaInternalnstitucional
en el Art.
en virtuda lo establecido
aclararqueestaDirección,
corresponde
Sobreel particular,
a la contratante
solicitados
entrelosdocumentos
ha incluido
10",incisob),de la LeyN' 3439/07a,
el Informede AuditoríalnternaInstitucional
del presentecontrato:
que se refierena la ejecución
(4il),
de Auditoría.
4. CONCLUSIONES
En basea todo lo anterior,se solicitaa las partesreferirserespectoa los siguientespuntos:
de contratación
sobre la modalidaddel procedimiento
Se verificauna discordancia
(DDL),comoen la Sección
tantoen la SecciónL Datosde la Licitación
pública,entrelo indicado
PúblicaNacional),
(Licitación
ambosen el Pliegode Basesy Condiciones
V. Modelode Contrato,
en las cláusulas
y lo fijadoen el ContratoN' Oit15suscritoentrelas partes,específicamente
4.1.
Directa).
primeray cuarta(Contratación
referencia,
contractualde
en eldocumento
realizadas
quelastranscripciones
Sevisualiza
para la adquisición
de Bienes,siendola presenteuna
a una Contratación
corresponden
parala "Reparación
de Plazas",ubicadodentrode la categoria21 - Construcción,
contratación
4.2.
y Reparación
de Inmuebles.
o RemodelaciÓn
Reconstrucción
Restauración,
Se evidenciaque el ContratoN" 01/15suscriptoentre las partessufre de algunas
en el cuerpodel mismo,lascualesno fueronsalvadas.
enmiendas
4.3.
en estecaso
contrato(124díashábiles),
delpresente
Conrelaciónal plazode ejecución
de la Ordende Inicio(recibidaen
día siguiente
la mismase computadesdefecha13108t2015,
4.4.
Por lo tantose evidenciaque el mismosuperael plazode vigenciadel
fecha 12108t2015).
5).
contrato(31| 121201
de
realizarel cruzamiento
de Contratos:...b)
de /a Direcciónde Veríficación
N" 3439/07."Sonfuncione.s
emitidapor las AuditoríasGeneralesy Auditoríaslntemas,de las cualestome conocimiento,
de constataciónde calidadque
que las mismasefectuaseny a las verificaciones
a las inspecciones
relacionadas
cabo en cumplimientode sus funciones;..."
Sanabria
Contractual EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción,Paraguay
. DNCP
www.contrataciones.gov.Py
,Ti;iii*
BNE-
r¡l,xt+lt-,xxLdL*
ffi ffi
t?
.*,r*ñ*o,
(o^struVendo
el
tutu¡o
hoY
y
entrelo fijadoen el PBC(y susadendasmodificatorias)
unadiscordancia
4.S. Se evidencia
Públicas- SICP,con respectoa
de Contrataciones
en el Sistemade Información
lo publicado
de las obras-.En el sistemase observa
(plazas)-lugaresde ejecución
los ítemsadjudicados
porAdendaN'
de laPlazaSanMiguel,el cualse hayamodificado
aúnel ítemde Remodelación
y Plaza29
"PlazaLa Reconquista
lassiguientes:
agregando
6 al Pliegode Basesy Condiciones,
de Septiembre".
de la vigenciadel contrato
No se observacláusulaalgunaconrelacióna la modificación
primera)suscripto
en
originalcomolo expresael objetode la AdendaN' 1 al contrato(Clausula
4.6.
fecha1010912015.
remitidaspor la
y/o adendasentrelas documentaciones
No se verificanmodificaciones
delcontrato.
porel cualse amplíeel plazode ejecución
contratante
4.7.
en el SICP,porlo quetampocopuedevisualizarse
La AdendaNo1no ha sidopublicada
de la misma.
la cualresuelvela aprobación
de Ampliación,
la Resolución
4.g.
y/o dictamenlegalfavorable
4.g. No se verificael informede la AuditoríaInternalnstitucional
arrimadasa esta
para la emisiónde la AdendaN" 1 al contrato,entrelas documentaciones
elArt.62 de la Ley2051103.
conformeasílo requiere
Dirección,
no se constata
por la contratante
a estaDirección,
remitidas
4.10. Entrelasdocumentaciones
el Librode Obras.
de la MáximaAutoridadpor la cual se
no ha remitidola Resolución
4.11. La contratante
de profesional
de un fiscal,por lo que no se puedeverificarpresencia
resuelvela designación
de dichocargo.
algunoquecumplaconlas responsabilidades
no se encuentra
porla contratante
a estaDirección
remitidas
4.12. Entrelasdocumentaciones
provisoria
de ningunade lasplazas.
el actade recepción
porla contratante,
no se encuentra
a estaDirección
remitidas
4.13. Entrelasdocumentaciones
el acta de recepciónfinalde las obrasobjetodel presentecontrato.Por lo tanto,no se puede
de los trabajos.Tampocose puedeprecisarsi se ha
precisarla fechaexactade culminación
contractual.
cumplidoconel plazode ejecución
entre el porcentajeestablecidopara la Garantíade Fiel
Se verificauna discordancia
(10% del montototal del
ientodel Contratopor el Pliegode Basesy Condiciones
Contratosuscriptopor las partes(5%del montototaldel contrato).
Sanabria
.,..:-s
- Asunción,
Paraguay
EEUU
N'e61
c/rte'i,Jli;]ii?l1l"fJ:"1Tl,lot
:B'nl8r*n
L.,..*
W#*ffin
ffi@
(
*,**ñ*o.(ú0rtrüVsnd0
{l
f ututo
h0Y
de contratocubrepor el 5%
4.15. Se observaque la pólizade Garantíade FielCumplimiento
por el art. 81
a lo establecido
del montototal indicadoen el contratosuscrito,en contraposición
'DE
del Decreto N" 21909103"Por el cual se reglamenta la Ley No 205112003,
pÚALlCnS',en el cualse establece
que el contratista
deberápresentar
CONTRATACIONES
respectoal
en el pliegode basesy condiciones,
una Garantíaconformea lo determinado
porcentaje
(10% del montototaldelcontrato).
que la pólizade Garantíade FielCumplimiento
es emitidaen fecha06 de
4.16. Se evidencia
Sinembargo,la misma
del contrato.
a la suscripción
agostode 2015,10 (diez)díasposteriores
dichoperiodode plazo.Asimismo
dejandoal descubierto
no es prestadaen formaretroactiva,
señaladoen el PBC,puesla fechade
díasposteriores
incumplecon el periodode 30 (treinta)
al periodo
anteriorinclusive
de finalización
culminación
de su vigenciaes de fecha0411212015,
(hastael 31 de diciembre
de 2015).
de vigenciaestablecido
de las obras,por lo tanto,no se tiene
4.17. No se verificael Acta de RecepciónDefinitiva
garantizado
final
hastala recepción
del contratose encontrara
certezade que el cumplimiento
de las obras.
fueradel
en fecha2710712015,
de ObraN" 1 se haexpedido
4.18. Se verificaqueel Certificado
anterior).
plazoindicadoen el PBC(losseisdíassiguientes
del mesinmediato
a la terminación
de obrasemitidosen el
Además,se solicitaa las partesla remisiónde todoslos certificados
marcodel presentecontrato.
de pagos.
4.19. No se visualizancomprobantes
de
de datosde pagosen el Sistemade Información
4.20. No se evidencianpublicaciones
- SICP.
Públicas
Contrataciones
alguna
no obradocumentación
remitidaspor la contratante
4.21. Entrelas documentaciones
que indiqueque hayansidoaplicadas
del contrato.
multasporretrasoen el cumplimiento
las pólizasde segurosolicitadas(contraaccidentes
4.22. Se observaque fueronpresentadas
personales,
contradañosa terceros,
contrariesgosen zonade obras).Ahorabien,la fechade
de la obra.
vigenciade las pólizasno cubreel lapsototalde ejecución
Entrelos documentos
remitidospor la contratante
se verificael Certificado
de ObraN" 1
que"NOAPLICA'ningúntipode descuento
27de agostode2O15en el cualse consigna
ceptgde Fondode Reparo,conformeal 5o/odel montode cada certificadode O
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.py
w#,*ffi"ffi"ffi
|í
o**ñ*.
(cñ5tl!Ye
ndo
el
l!lu{o
h0Y
Tampocose observa
por ley y establecido
en el Pliegode Basesy Condiciones.
determinado
póliza de seguroalgunaen conceptode fondo de reparo.Se solicitala remisiÓnde la
de la retenciónen conceptode fondode reparoo la presentación
respaldatoria
documentación
si hubiere.
de pólizade seguroen el mismoconcepto,
no se observa
por la contratante,
a estaDirección
remitidas
4.24. Entrelas documentaciones
del presentecontrato.
a la ejecución
respecto
el lnformede AuditoriaInternaInstitucional
elaboradas
de fecha 1110212016
y conclusiones
del ITV N' 1312016
4.25. Las observaciones
por la tng. MaríaVictoria Lezcano,formanparteíntegradel presenteinforme.
5. RECOMENDACIONES
del
se sugierela remisiÓn
en el puntoque antecede,
arribadas
En atencióna las conclusiones
DE LAMBARÉy la firmadelSr. NERYPASSIRUMICH
presenteinformea la MUNICIPALIDAD
y, en el plazode 5 días hábiles,
FENARpara su conocimiento
AyALA, CONSTRUCTORA
realicenel descargocorrespondiente.
o si realizadono fueranlevantadas
Unavez cumplidodichoplazo,si no lo hubierenrealizado,
que
del presenteinforme,se sugiereremitircopiadel mismoa las instancias
las conclusiones
correspondan.-
Abg. MyrtaC. Godoy Alderete
Directorade Verificaciónde Contratos
Se Anexa ITV N' 1312016.
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A. - Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.py
23
/'s,ENE-
ffi
s*?*Í+Íi,J*s'ilr*
ffiffi
Corstruye
€l
tütüf
E hoY
ITVNo13116
vERtFtcActoNcoNTRAcTUAL
ffiE
cdo
11t02t2016.
FECHA
REFERENCIA LPN N' 01115"Reparación
de Plazas".
12.570115
EXPTE.
5
285085/1
ID
18t11t2015
FECHA
de Lambaré.
CONTRATANTE Municipalidad
Fenarde NeryRumichAyala.
CONTRATISTA:Constructora
FtscAllzAcloN
CONTRATONO
I
I
FEGHA: 27t07t2015
PLAZODE
Hastala total
VIGENCIA provisióndel bien
0 1 / 1 5.
adjudicado.
FECHA 27t0712015
por
recepcionado
ORDENDE
tNtcro
124 dias.
PLAZODE
EJECUCION
la contratistael
12t08t2015.
RECEPCION
FECHA
FINAL
PROVISORIA
ADENDAS
I
Adendade contrato
10/09/015
FECHAS
ANTECEDENTES
1:
RECEPCION
rn siÍu
En fechas 21 y 22 de diciembredel 2015 se han realizadosverificaciones
de Plazas"convocada
referentea la LicitaciónPúblicaNacionalN'01/15 "Reparación
fue para la firma Constructora
por la Municipalidad
de Lambaréy cuya adjudicación
del Contratode referenciaes efectuadaa
Fenarde NeryRumichAyala.La verificación
en el cual se lee
de prensadel diarioABC color(08/1112015)
raíz de una publicación
cuanto sigue: "La Comuna Lambareñaejecuta obra que adjudico a una empresa
privada, obrerosde la comuna estánrealizandotrabajosde limpiezay arreglo de las
plazas Las Resrdentasy MadameLynch adjudicadoen julio a Nery RumichAyala". E)
objetodel contratoes la reparaciónde plazas:
a
PlazaJuan De Ayolas.
o
PlazaLa Reconquista.
o
Plaza29 De Septiembre.
o
PlazaNoelMartínez.
DVC-DNCP
PlazaVirgenDe Fátima.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
DE
o r R g c c r ó NN A c t o l . l A L
CONTRATACIOP
NU
E 'SL I C A 5
ffiffi
o
PlazaSantaLucia.
o
PlazaMadameLynch.
a
PlazaLas Residentas.
"**,..$,,r*,,,
f oo¡trrvsfido
€l
f {l{rü
hoY
Para el análisisde la presenteverificacióntécnicade la ejecuciónde la contratación
documentos:
referida,se dispusode lossiguientes
{. Pliegode Basesy Condiciones.
Técnicas.
i. Especificaciones
* Contrato01/15Nde fecha2710712015'
I
por la cual se solicitanlos
de fecha 1011112015,
* Nota DNCP N" 11.662t15,
al contratode referenciarecibidoen la misma
documentoscorrespondientes
)
fechapor la Contratante.
por medio
remitidopor la Contratante,
de fecha 18t11t2015,
* Exp.N' 12.570t15,
de los documentosrequeridos.
del cual solicitaprórrogaparala presentación
remitidopor la Contratante,por medio
de fecha 03t12t2015,
* Exp. N' 13.357t15,
conteniendo2l9fojas.
del cualremitenlosdocumentos
por la
recepcionada
Nota DNCP/DVCN' 12.981t2015,de fecha 2111212015,
para
en Ia mismafecha,por la cual se designanlos funcionarios
Contratante
t
realizarla verificaciínin situ.
y 117115de fecha
.1. Acta de Verificación
in situ N' 116/15de fecha2111212015
I
22t1212015.
I
por la cualse modificala planillade computo
{. AdendaN'1 de fecha 10t0912015
en el SICfu - ilf\(\
principal.
Estaadendanofuepublicada
métricodelcontrato
rnEu¡riMN an0
INTRODUCCION.
2-
VerificadorTécnico
analizadasy la verificaciónin situ efectuada,
Teniendoen cuentalas documentaciones
se puedenrealizarlas siguientesacotaciones:
La Ordende Inicioes de fecha 27t07t2015para las Obrasdenominadas"Reparación
29 de Septiembre,Noel
de Plazas",para las plazasJuan de Ayola La Reconquista,
Martínez, Virgen de Fátima, Santa Lucia, Madame Linch y Las Residenta
conformea lo establecidoen el ContratoN' 01/15.La Contratistaha
respectivamente
ordende inicioen fecha1210812015.
la mencionada
recepcionado
librode obraparaningunode los trabajosen las diferentesplazasque
í7. .-.,
I+a,l-
.¡:*-
r
Ñú;t;'.l
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
ENtrf*il'
\J5't¿?,?[:ifi,m:'m
ffi ffi
ffi
cónrlf
uy¿ndc
ef
tItüf
ü
hoY
se debíanrealizar.
3- COMENTARIOS
por Adenda N" 1 de fecha 10t0912015
se ha modificadola planillade preciosdel
contratopor lo que en la verificaciónin situ se pudieronconstatarlos siguientespuntos
adenda:
segúnla mencionada
3.1 PlazaJuan de Ayolas
I
a
Se pudo constatarque en dicha plazalos trabajosestabanfinalizados,con Ios rubros
peroconalgunasobservaciones'
de la planillade preciosde la Adendaefectuados
3.1.1Luminarias
de halógenosde
con reflectores
in situ se visualizó28 iluminaciones
En la verificación
con la planillade preciosen el
4OOW, con cañosde 2 Tz"y chapaen concordancia
de 400W figura34 unidadessin
con reflectores
ítemN' 11.3la cantidadde iluminación
sobrepilares
Tambiénse observó12 luminarias
embargosolose observó24 unidades.
de
que no figuranen la planillade precio,no se pudo comprobarel funcionamiento
dichosartefactos.
)
En fa EE.TTse puedeleer en cuantosigue:"El Contratistadesignaráun profesional
responsabtede tos trabajos,quiendeberáesfarmatriculadoen A.N.D.E.con categoría
t
responsable.
del profesional
de designación
A" no se cuentacondocumentaciones
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
r...1¡'ENEusr¡1,+*+l¡'*ar{,ffi
ffi ffi
3.1.2Vereday Gamineros
Se observóla veredade baldosones
de cementode 0,40 x 0,40 cm. Se relevóuna
superficie
aproximada
de 384,098m2de veredaperimetral.
Así mismo,los caminerosinternosde la plazaposeíanuna superficieaproximada
de
308,620m2.
En total,veredamáscamineros
internos,
se tieneunasuperficie
aproximada
de pisode
baldosonesde cementode 0,40 x 0,40 de 692,718m2,es decir con una superficie
I
I
t
t
menora los establecido
en la planillaítemN'5.1 que es de 1.200m2de pisobaldoson
de 0,40x 0,40m.
3.1.3Asientode ladrilloprensado
En la planillade preciose puedeobservarcantidadde asientode ladrilloprensadotipo
Charitocon respaldero
de cañometálicocuyacantidades de 17 unidades,durantela
verificación
in situse visualizó16 unidades.
3.2Plaza Madame Lynch
3.2.1 Reparación de piso
rr\ N\t\
NNo .\\\N
Ing.MarT$ticiGffibzcano
Técnico
Verificador
DVC.DNCP
En la verificaciónin situ se pudoconstatarque la plazase encuentraen construcción
se observóel piso de hormigónarmadocon oxido negro Se relevó una superficie
de 209,681m2que fueronpintadasperono reparadasen su totalidad,el
grietas.Se visualizópisoantideslizante
reparadas.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
www.contrataciones.gov.py
'IñECCIÓN NACIONAL DE
coilTnAlActo¡¡t5
PÚtsLtcÁs
I
ffi ffi
3.2.2Reparaciónde parqueinfantil
)
a "CasitaAlpina con
En fa verificaciónin situ no se observóel rubrocorrespondiente
estructurade curupayo Yvyrapyta,con pisoy entre piso, cantosrodadosredondeados
pulídos, terminación con pintura sintética a 4 manos y/o bamiz marino, incluye una
escalerade acceso.l rampa,2 tobogány pasamano con 1.5 m", que figura en la
planillade preciocomoítem8.3.
Se repararon11 bancosde maderasexistentesen la mencionadaplaza.
3.2.3Muro de piedraproteccióny nivelación
I
I
-ítem12.1-se prevé
y nivelación
Segúnplanillade preciosel murode piedraprotección
la cantidadde 100 m2,sin embargoen la verificación
se encontróuna cantidadde
lu\ \\\\N
64.96m2 aproximadamente.
rog.il,$ilf#hr.*o
3.2.4lluminación
Verificador
Técnico
DVg-DNóC'--
Se visualizó12 iluminacióncon reflectoresde halógenosde 400 W, con cañosde 2 Tr"
y chapas,12 iluminacióncon reflectoresde 300 W todos en concordancia
con la
planillade precios.
En fa EE.TTse puedeleer en cuantosigue:"EI Contratistadesignaráun profesional
responsablede los trabajos,quiendeberá estarmatriculadoen A.N.D.E.con categoría
A" no se cuentacondocumentaciones
de designación
responsable.
del profesional
PlazaNoel Martínez
verificaciónin situ se pudoconstatarque la plazase encontrabaen construcción.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
rnmr.contrataciones.
w#*ffiffiffi
3.3.1Reparaciónde piso
sin embargoen planillade
de piso53.184m2aproximadamente,
Se observóreparación
una cantidadde 320m2a reparar,tambiénen la
precios-ítem2.1-se puedevisualizar
anti deslizantefigurala
mismaplanillade precios-item1.1-piso de baldosacalcárea
En cuantoal
durantela verificación.
cantidadde 80m2que no fueronencontradas
sardinel fue realizado en una cantidad de 20 m con espesor de 32 cm
que no figuraen planillade precio.
aproximadamente
I
)
3.3.2CanchaSintética
t
I
con pastosintéticola medida
Segúnplanillade precioel rubroáreade parquerevestido
previstaes de 80 m2,sin embargodurantela verificaciónin situ se observóque fue
a
reafizadoen una cantidadde 53,184m2.No se visualizóel rubrocorrespondiente
"CasitaAlpina con estructurade curupayo Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos
rodadosredondeadospulidos,terminaciónconpintura sintéticaa 4 manosy/o Oamqq, [i\
marino, incluyeuna escalerade acceso,I rampa,2 toboganesypasa manocug.fr6ir/íN$Nl
Verificador
Técnic
en planillade precios.
establecido
DVC-DNCp
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
www.contrataciones. gov. py
r,-*'¡ENt:
w**!**dffiffiffi
ffi
cóf ,trüyeñds
el
f ü1üro
h0Y
de halógenosde 400 W, con
con reflectores
Se visualizó10 unidadesde iluminación
de 300W todosen
con reflectores
cañosde 2 /z" y chapas,5 unidadesde iluminación
con la planillade precios.
concordancia
En la EE.TT se puede leer cuanto sigue: "El Contratistadesignaráun profesional
responsablede los trabajos,quiendeberaesfarmatriculadoen A.N.D.E.con categoría
responsable.
del profesional
de designación
A" no se cuentacondocumentaciones
3.4 PlazaLa Reconquista
I
o
En fa verificaciónse pudoconstatarque la plazase encuentraen construcción.
3.4.1Piso
Según la planillade preciosreferenteal ítem 4.1 -Piso de HoAo,con pinturapat'a
canchadeportivaen 2 colores-durantela verificaciónin situ se observóel pisode H'4"
con medidasde 16,8x 9,65 m2sin pintura,ademásno fue construidoen la cancha
rubrofue realizadoen la
estabaprevistosino que el mencionado
como originalmente
También
del cambiomencionado.
plazoleta,lo cual no se cuentacon documentación
en reparación.
en el lugarse visualizó30 unidadesde baldosones
3.4.2Estadogeneralde obra
o
I
rubros:12
de lossiguientes
in situse ha podidoobservarla existencia
En la verificación
unidadesde Asientosde ladrilloprensadotipo Charitocon respalderode caño
de árbolescon
metálico,6 unidadesde artefactode 400 W y 6 unidadesiluminación
de 400 W en la cancha-2 unidadespor cada postereflectoresde 300 W, 5 reflectores
con la planillade precios.
todosen concordancia
No se observó carga de arena lavada en el área de parque según como está
en la planillade precios-ítem14.2-,tampocofue realizadoel rubro"Casita
establecido
Alpina con estructurade curupayo Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantosrodados
redondeadospulidos, tenninacióncon pintura sintéticaa 4 manos y/o bamiz marino,
incluye una escalera de acceso.l rampa, 2 tobogán y pasa mano con 7.5 m"
establecido
en planillade precios.
a rainstaración
sanitaria
correspondiente
ar ítem-";.hffi;r:::,
*¡i:"l:;,ü:
.rl,r,,\!
VerificadorTécnico
DVC.DNCP
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
ffi ffi
ffi
conitf
üyeildo
€l
f stuf
ü
!toY
3.5 PlazaLas Residenta
En la verificaciónse pudoconstatarque la plazase encuentraen construcción.
3.5.1Reparaciónde parqueinfantil
en planillade
de los rubrosestablecido
En Ia verificaciónno se observóreparación
precioscomo ser: ítem 8.1 reparaciónde hamacade madera,ítem 8.2 reparaciónde
de tobogán.
subey baja,ni el ítemreparación
t
o
3.5.2lluminación
de halógenosde 400 W y 3
con reflectores
Se observó13 unidadesde iluminación
con planillade
de 300 W en concordancia
unidadesde iluminacióncon reflectores
precios.
En fa EE.TTse puedeleer en cuantosigue:"El Contratistadesignaráun profesional
de tos trabajos,quiendeberá estarmatriculadoen A.N.D.E.con categoría
responsabte
responsable'
del profesional
de designación
A" no se cuentacondocumentaciones
3.5.3Estadogeneralde obra
con la planillade
Se observó9 unidadesde bancosarregladosen concordancia
precios,sin embargose ha observadouna unidadde bancocon pergolado¡iendo la
cantidadprevistaen la planillade preciosde 4 unidades'
N- \\\
Ing.Malitüfc-ñHbezorno
VerificadorTécniso
DVC-DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
@#*ffiffiffi
ffi
Se realizóla mediciónde piso alisadode cementocon oxido siendo la superficie
con planillade precio,en cuantoal piso de
cubiertade 667,25m2 en concordancia
unacantidadde 188.71m2'
H"Aose ha encontrado
No se observórellenode arena lavadaen área de juegos infantilesestablecidoen
planillade precios.
3.6 PlazaSantaLucia
En la verificaciónin situse pudoconstatarque la plazaseencuentraen construcción'
t
3.6.1lluminación
o
de 400W y 13
de halógenos
con reflectores
Se observ6 de 22 unidadesde iluminación
con planilla
de 300 W todosen concordancia
con reflectores
unidadesde iluminación
de precios.
designaráun profesional
En la EE.TTse puedeleer en cuantosigue:"El Contratista
responsabte de |os trabajos,quiendeberá estarmatricutadoen A.N.D.E.con categoría
del profesionalresponsable'
de designación
A" no se cuentacon documentaciones
3.6.2Estadogeneralde obra
Se observ6 29 bancos con pergoladode acuerdoa la cantidadestablecidaen la
pfanillade precios,pisoH'A' bajohamacacon medidade 5,95x 1,67 m, bebederoen
los pórticosse encuentransin colocar,además
falta revestidode ardósia1,
construcción
a
5
no se observóla ejecucióndel rubro 12.5de "Casitatone con estructurade curupayo
yvyrapyta, con pisoy entre piso,cantosrodadosredondeadospulidos,terminaciÓncon
pintura sintéticaa 4 manosy/o bamiz marino,inctuyeuna escalerade accesoj rampa,
2 tobogány pasamanocon 1.5m"'
3.7 PlazaVirgende Fátima
En la verificaciónin situ se pudoconstatarque la plazase encuentraen construcción.
VerifcadorTécnico
i
.
,,. '
l::
'i!
compuestapor cenizasvolcánicasque
de granofinoy homogéneo
, r Ardóqá:Es una rocametamórfica
en capas.
.' , fuerogmetamorfizadas
t--'in'{
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
wYvrv.contrataciones.
r.:ü,ENt:
\5
t¡l,xi+ll;n:'l.rñ
ffi ffi
3.7.1lluminación
de 400 w y 8
de halógenos
con reflectores
6 de 22 unidadesde iluminación
se observ
con la planilla
de 300w todosen concordancia
con reflectores
unidadesde iluminación
de precios.
un profesional
En la EE.TT se puede leer cuanto sigue: "El contratistadesignará
en A'N'D'E'con categoría
de tos trabaios,quiendeberáestarmatricutado
responsabte
responsable'
del profesional
de designación
A,,nose cuentacondocumentaciones
I
I
3.7.2Estadogeneralde la obra
a los ítemsde instalación
Los ítemsque no se observaronsu ejecucióncorresponden
con estructurade
de agua, tejido de 2 alambres,soportede caño , "casita Atpina
pulidos'
curupayo Yvyrapyta, con piso y entre piso, cantos rodadosredondeados
una escalerade
terminaciónconpintura sintéticaa 4 manosylo bamiz marino,incluye
acceso.1 rampa,2 tobogány pasamanocon 1.5m", ni el pórticode accesO'
piso tipo alisadode
se observó 22 bancoscon pergoladoen construcción,cancha
conplanillade precio'
de 440,8m2en concordancia
hormigóncon unasuperficie
O
o
t-MtNslezcano
3.8 Plaza29 de SePtiembre
Verificador
Técnico
DVC-DNCP
En la verificaciónin situ se pudoconstatarque la plazase encuentraen construcción'
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones.gov.PY
o t R E c c r ó t {N A C I o N A LD E
PUBLICAS
CO''¡TRAÍACIOilES
ffi
(q¡ttruYcndo
el
lütÚro
3.8.1lluminación
de 400 W y 12
de halógenos
con reflectores
Se observóde 16 unidadesde iluminación
con planilla
de 300WS todosen concordancia
con reflectores
unidadesde iluminación
de precio.
designaráun profesional
En la EE.TTse puedeleer en cuantosigue:"El Contratista
de tos trabajos,quiendeberá estarmatricutadoen A.N.D.E.con categoría
responsabte
responsable'
del profesional
de designación
A,,no se cuentacondocumentaciones
I
I
3.8.2Estadogeneralde la obra
a los ítemsde instalaciónde aguas,
Los ítems que no se observaroncorresponden
"GasitaAlpina con estructurade curupayo Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos
rodadosredondeadospulidos,terminacióncon pinturasintéticaa 4 manosy/o barniz
marino,incluyeunaescalerade acceso.lrampa,2 tobogány pasamanocon 1'5 m"'
Se observócanchacon medidasde 25,60x 13,07m,esterubrono fue previstaen
planillade preciotambiénse visualizópisode hormigónarmadocon una superficiede
en planillade preciopara el rubrode HoAoítem 15,1
69,475m2aproximadamente,
estabaestablecido331 m2es decircon superficiemenor.
o
tr
3.9 Cartel de obra
"E/
Según EE.TT en lo que se refiereal cartelde obra se puede leer lo siguiente:
contratistacolocaraen el lugar que le señalela Direcciónde Obra, 1 caftel de obra, de
acuerdoat diseñopropuestopor ta misma.Se colocara en lugara definir,seráde 3.0 m
de ancho por 2.0 de atto mfs. Con ta teyenda respectivaque se le índique
oportunamentey dos imágenesen 3D, de ta futura obra, él cartel contará con 2
del mismo,deberá sometersea la
reflectoresde 400w. previamenteel emplazamiento
aprobaciónde ta Direcciónde Obra", durante la verificaciónin situ no sqyqbservó
carte|esdeobraenningunadelasp|azasverificadas.'oW*,
3.10Librode obra
DVC-DNCP
Libro de Obras es un documentoen el cual se constatantodos los trabajos
que
las comunicaciones
desdeel iniciode las obrashastasu conclusión,
duranteel
inconvenientes
haber entre la Contratistay la Fiscalización,
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
wwur.contrataciones.
ffiHffiffiffi
{gntttuYardo
sl
f ütül'
en obra y pedidosde ambas
transcursode obras,pruebasde materialesrealizadas
sin embargola contratanteno
partespara lo que se necesitedurantela construcción,
solicitado'
a pesarde habérsele
ha remitidodichodocumento
3.11Acta de RecePciónProvisora
No se cuentacon actade recepciónprovisoria'
3.12Fiscalización
O
I
de designaciónde fiscal' se
No se remitióla Resoluciónde la MáximaAutoridad
de
o personaque cumplacon las responsabilidades
desconocesi hay un profesional
dichocargo.
3.13Certificaciones
de rosdiferentesrubrosde la
Las certificacionescuantificanrascantidadesrearizadas
de los respectivos
obra que fueran efectuadaspor el contratista,acompañados
de los mismos' No
informesde Fiscalizaciónque garantizanla correctaejecución
realizadaspor el contratista'
fueronremitidaslas certificaciones
a
o
4 CONCLUSIONES
con
mencionados,
De ra verificaciónrn sifu efectuaday el análisisde los documentos
de Plazas"'
refacióna la obraLicitaciónPúblicaNacionalLPN N" 01t2O15"Reparación
construcciónde ro cual se
se ha podidoconstatarque ras obras se encuentranen
conclusiones:
las siguientes
desprenden
desdeel iniciode
1. No se observóGartelde Obra,el cualdeberíaestarinstalado
la obrahastasu conclusión'
fueron los rubros
2. No se cuentacon el libro de obras para corroborarcuáles
y de la
realizadosy si hubieronpedidosy/o cambiospor partede la contratista
cada plazadebiócontarcon su Librode obra'
Fiscalización,
respontrable
del profesional
de designación
No se cuentacondocumentaciones
la EE.TT' - Nni.SÑ.
comoestablece
eléctrica
de tostrabajosde instalación
Ing.trlíííaTÉffi
aLezcano
Verificador
Técnico
DVC.DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A. Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
3,fái.l¡
iJiftg'
¡¡l?li+f
ffi
PlazaJuande AYola
con reflectoresde 400 W incumpliendo
4 . Se observÓ24 unidadesde iluminación
N' 11'3 dondeestá previsto34
con lo establecidoen planillade precioítem
unidades.
o
I
con una superficieaproximadade
5 . se observÓveredasy caminerosinternos,
lo
lo cual representauna superficiemenora
692,718m2de piso de baldosones,
N" 5'1 cuyacantidades de 1200
establecidoen la planillade preciosen el ítem
m2de pisobaldosonde 0,40x 0'40m'
PlazaMadameLYnch
6.Durante|averificacióninsitunoseobservóe|rubrocorrespondientea|acasita
con piso y entre piso, cantos
Alpina con estructurade curupayo Yvyrapyta,
pinturasintéticaa 4 manosy/o
rodadosredondeadospulidos,terminacióncon
rampa'2 tobogány pasamano
barnizmarino,incluyeunaescaierade acceso'1
conl.5mqueseencuentraprevistoenlap|ani||adepreciosítem8'3.
y nivelación-ítem 12'1piedraprotección
de
muro
el
precios
de
planilla
7. según
seprevélacantidaddel00m2,sinembargodurantelaverificacióninsituse
es decir menor a lo
encontróuna cantidadde 64.96 m2 aproximadamente'
o
o
estab|ecidoen|amencionadap|ani||adeprecios.
PlazaNoel Martinez
sin embargoen la
de piso53.184m2aproximadamente'
8 . se observÓreparación
una cantidadde 320 m2 a
planillade precios-ítem 2.1' se puedevisualizar
precios-item1'1-piso de baldosa
reparar,tambiénen la misma ptanillade
80 m2que no fueronencontradas
calcáreaanti deslizantefigurala cantidadde
durantela verificación.
a la casitaAlpina con estructurade
correspondiente
rubro
el
visualizó
se
No
9.
curupayoYvyrapyta,conpisoyentrepiso,cantosrodadosredondeados
marino'incluye
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barniz
pulidos,terminación
y pasamanocon 1'5 m€stableCido
una escalerade acceso.lrampa,2 tObOgán
en planillade Precios.
N,*,*,
,N*rJ
Inr.
- MalíaTlcbrhllezc¡n
VerificadorTécníco
DVC.DNCP
EEUUNog6lc/Tte'Fariña.Te|efax4154000R.A.-Asunción,Paraguay
gov'PY
www.contrataciones'
ffi#*ffiffiffi
él
conttr{Yendo
l{¡turú
Plazala Reconquista
pinturaademásno
1o.se observópisode H"Aocon medidade 16,8x 9,65 m2sin
que el
fue construidoen la canchacomo originalmenteestaba previstosino
cuenta con
mencionadorubro fue realizadoen la plazoleta,lo cual no se
del cambiomencionado'
documentación
como
11.Nose observócargade arenalavadaen el área de parquesegún
en la planillade precios-ítem14'2-'
establecido
o
o
está
a la casitaAlpinacon estructurade
12.No se realizÓel rubroque corresponde
curupay o Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos rodados redondeados
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino,incluye
pulidos,terminación
y pasamanocon 1.5m'
unaescalerade acceso.lrampa,2 toboganes
en planillade preciosítemN'
sanitariaestablecida
13.Nose observóla instalación
12.
Plaza la Residenta
a
t
l4.Durantela verificaciónin situ no se observóreparaciónde los rubrosestablecido
de hamacade madera,ítem
en planillade precioscomoser:ítem8.1 reparación
de subey baia,ni el ítemreparaciónde tobogán'
8.2 reparación
15.Nose observórellenode arenalavadaen área de juegosinfantilesestablqcido
-
dePrecios.
enplanilla
ñ.
\\\
Ing.ffig**,
Virgende Fátima
Dvc'DNcP
al ítem 15 de la
de aguaque corresponde
16.Nose observóel rubrode instalación
planillade precios.
a tejidode 2 alambressoportede caño
17.Nose observóel rubrocorrespondiente
en planillade preciosítem17'
con 3 establecido
a la casitaAlpinacon estructurade
1g.No se realizóel rubroque corresponde
curupay o Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos rodados redondeados
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino,incluye
pulidos,terminación
y pasamanocon 1.5 m, ni el
una escalerade acceso.lrampa,2toboganes
de acceso.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción'Paraguay
gov.PY
wrvw.contrataciones.
ffiffimffi
(o6ttruY€ndo
Plaza29 de SePtiembre
al ítem
preciocorrespondiente
1g.No se observólo establecidoen planillade
de agua.
instalación
a la casitaAlpinacon estructurade
el rubroque corresponde
20.No se visualizÓ
rodados redondeados
curupay o Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino'incluye
pulidos,terminación
unaesca|eradeacceso.lrampa,2tobogánypasamanoconl.5m.
o
o
cantidad de 69'475 m2
21.Se visualizópiso de hormigónarmado en una
planillade
dichacantidades menora lo establecidoen la
aproximadamente,
precios-ítem15.1estabaprevisto331m2-'
PlazaSanta Lucia
se observóla ejecucióndel
22.LospórticosSe encuentransin colocar,ademásno
Yvyrapyta'con piso y
rubro 12.5de "Casita torre con estructurade curupayo
termínación con pintura
entre piso, cantos rodados redondeadospulidos,
de acceso,1 rampa,
sintéticaa 4 manosy/o bamiz marino,inctuyeuna escalera
2 tobogánY Pasamanocon 7'5 m"'
de fiscal'se
de la MáximaAutoridadde designación
23.Nose remitióla Resolución
,
o
desconocesihayunprofesiona|opersonaquecump|acon|as
de dichocargo'
responsabilidades
24.Nose cuentaconActade RecepciónProvisoriani definitiva'
VerificadorTécnico
Ing.MaríaVictoriaLezcano
Técnico
Verificador
in situ N' 11 y 11712015. DVc'DNCP
En anexoActasde VerificaciÓn
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A. Asunción,
gov'PY
wwrn.contrataciones.
15
t {N
A c l o l , l A tD E
DTRECCTÓ
PUBLICAS
CONTRATACIONES
ffi ffi
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el
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AT:TA Dts VENTFICACTON¡'VS¡TS
iirccdln ¿¿vct¡r"t¿¡tt'dc Cmtrdo¡
ACTAN(IMSIIO'
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Técnico
Verificador
DVC.DNCP
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de loe blm$dokrsftervhioc conforne r lo prcvirto Grrcl
Curtrato y/o cl PtsC,y n¡ ¡d¡cuaci&l con l*s oepocificsiorieotécnkas.
A¡imigno, úe üEg¡6i¡n fpseücs eil h writiclcióú efoctuttta ¡dcrrú¡ ds Io¡. fr¡ncisiuiq8
m¡ñfr¡¡dodrl¡r sigr¡ix¡ts porsorna con indic¿ciúndo s¡¡¡ r*pcctiroc cargosy dc l¡ l¡sti¡ríó¡r a lr
quc penemceo qrriatrfirmancl ptt*onte al pie de lamisrna:
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En tal sentido to¡ funcioo¡rioc ds la Di¡eeci$ Naciq¡al, lbve¡on ¿ s¡bo ls rnrif,¡smidn dc loc
cntrcgndoso rcatizado*m el tug¿ffu¡dicdo, cncorrrndo b ¡i¡rricolc:
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t7
W)#ffi"ffiffi
EVA No5212016
DE DESCARGO
EVALUACION
Fechaemisión
lD: 285085/15
18/O?r2016
Ref. InformeDVC No34/2016de fecha1810412016.
de Lambaré
Municipalidad
Gontratante
Gontratista
x
Contratante
Recurrentes
- 0510512016
11 t0512016
Expediente/sNo
Instanciasa
x
Contratista
EC
x c
x
CGR
AGP
MP
DJ
l
DNC
JD
JM
)
o
remitir*
delPoderEjecutivo'
General
* EC:Entidad
AGPE:Auditoria
de la República,
General
cGR:Contraloría
c: Conhatista,
contratante,
la
DNCP'JD: Junta
y
de
Control
Normas
de
Dirección
púbtico,
DNc:
la
DNCP,
de
Jurídica
Dirección
DJ:
Min¡sterio
Mp:
punto
Recomendaciones.
en
el
O: Otrasqueserándetalladas
JM: JuntaMunicipal,
Departamental,
El presentedocumentoes elaboradoen respuestaa las notasde descargode la contratante
en fecha
DNCP No 5244116,
DE LAMBARÉingresadacomo Expediente
MUNfC|PAL¡DAD
11t0512016.
por nota DNCP/DVCN' 75116,de fecha 19 de abril de 2016,fue remitidoel Informede
VerificaciónContractualN" g412016a la ContratistaNERY PASSI RUMICH AYALA,
FENAR,y recibidaporellaen fecha2010412016'
de CONSTRUCTORA
Representante
el lnformede referencia
por notaDNCP/DVC
N" 76/16,defecha19de abrilde 2016,fueremitido
por la misma en fecha
DE LAMBARE,recepcionada
a la ContratanteMUNICIPALIDAD
20t0412016.
de la
NeryPassiRumichAyalaen representación
En fecha25 de abrilde 2016la Contratista
de mesade entrada
Fenaringresauna notaa estaDirecciónconexpediente
firmaConstructora
DNCPN" 4555/16,porla cualsolicitaunaprórrogaporeltérminode 5 (cinco)díashábilespara
documentaciones.
consus respectivas
de losdescargosde las observaciones
la presentación
de Lambaréingresauna notaa esta
Municipalidad
En fecha26 de abrilde 2016la Contratante
de mesadeentradaDNCPN'4590/16,porel cualsolicitaunaprórroga
conexpediente
Dirección
de los descargosde las
por el términode 10 (diez) días hábilespara la presentación
documentaciones.
consusrespectivas
éi':$
Sanabria
Conhactual
DVC. DNCP
Qnord
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 40OOR.A. - Asunción,Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
D I R ¡ C C I Ó NN A C I O N A LD E
C O N T R A T A C I O N EPSI J B L I C A 9
ffi
,&#ü\\
fffi)
'5,
$ü&
unaprórroga
a la contratante
N'90/16lees concedida
En la mismafecha,porNotaDNCP/DVC
porel plazode 10 (diez)díashábiles'
DE LAMBAREremitesu descargocorrespondiente,
MUN|CIpALIDAD
En fecha 11t0512016la
conteniendo:
confecha1110512016,
N" 524412016
a estaDireccióncomoexpediente
ingresando
y cincofojas).
55 fs. (Cincuenta
Transcurridoel plazoestablecido-5 (cinco)días hábilesa partirde la recepcióndel informe,
y 10 (diez)días de prórrogaotorgadaa la contratante-se realizala
otorgadaa la contratista,
parael cierredel InformeN' 34/2016y la remisiónde los
de Descargo,
siguienteEvaluación
quecorrespondan.
a las instancias
antecedentes
La evaluaciónde descargose realizateniendoen cuentael lnformeTécnicode Verificación
- ITVN' 13/2016y el InformeTécnicode Verificación
Contractual-ITVN" 6012016.
Contractual
para una mejor comprensión
de la presenteevaluaciónde descargo,se transcribenlas
y el
de la contratante
las manifestaciones
del informeDVC N" 3412016,luego
conclusiones
de la evaluaciónrealizada.
contratista(si hubiere)y finalmentelas conclusiones
Gonclusionesdel InformeGontractualN' 34/2016
de contratación
sobre la modalidaddel procedimiento
Se verificauna discordancia
(DDL),comoen la Sección
pública,entrelo indicado
tantoen la Secciónl. Datosde la Licitación
(Licitación
PúblicaNacional),
ambosenelPliegode Basesy Condiciones
V. Modelode Contrato,
4.1.
en las cláusulas
y lo fijadoen el ContratoN' 01115suscritoentrelas partes,específicamente
Directa).
primeray cuarta(Contratación
declaraen su descargolo siguiente:
Al respecto,la contratante
lo
"Teniendoen cuentaque el procesocuentacon un CÓdigode ContrataciÓn,
podríatomarsecomoun enor de formadentrodel contrato,atendiendo
obseruado
a que no existe duda de la modalidadde Procedimiento(LicitaciÓn
Nacional)".-
Sanabria
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
P
py
nnrw.contrataciones.gov.
ñe.r,ry*"9*3[*
D I R T C ü I Ó NN A C I O N A L D E
C O N T R A T A C I O N TPSü B L I C A S
ffi.ffi
que la misma Ley 205112003'DE
Sobre el caso particular,se recuerdaa la Contratante
de
hace una distinciónentrelos tipos de procedimientos
PÚBLICAS",
CONTRATACIONES
contrataciones
contrataciónque las convocantespodríanrealizaren sus correspondientes
públicas.
Artículo 16.- Tipos de Procedimientos."Las Convocanfesrealizaránlas
procedimientos:
públicas,mediantealgunode /os siguientes
contrataciones
gue superenel montoequivalentea diez
a) LicitaciónPúbtica:para contrataciones
miljomalesmínimos;
b) Licitaciónpor Concursode Ofe¡tas:para contratacionescuyo monto se
encuentreentrelos dosmily diezmiliornalesmínimos;
que seaninferioresal monto
c) ContrataciónDirecta:para aquellascontrataciones
equivalentea dos mit jornales mínimos,con excepciónde lo establecidoen el
Artículo34;...".el cual establececomo uno de los
Ademásse hace menciónsobreel art. 37 de la Ley 205112003,
del llamado,acordeal cual
requisitosesencialesde los contratos,con respectoal procedimiento
se realizó la adjudicacióndel presentecontrato.
Artículo 37.- REQUISITOSDE LOS CONTRATOS"Los contratos de
adquisiciones,locaciones,servrbrbsy obras, contendrán,como mínimo, lo
sisuiente: o)p.f*p9jnjq*!*gl!,*gnS!Syql:Z!!_* e peP:"t"1"_
#i q*c:S!9!
*lsentm;..;'-
entre lo fijadopor el Pliegode Basesy Condiciones
Por tanto,al existiruna discrepancia
en sus
(LicitaciónPúblicaNacional),y lo fijadoen el ContratoN' 01/15,específicamente
el referido
Directa),se aplica irreprochablemente
cláusulasprimeray cuarta (Contratación
fijado,deberíaser
de contratación
del llamadoy/o procedimiento
artículo,es decir,la modalidad
el mismoen ambosdocumentos.
Porlo antedicho,
se mantienefirme la conclusión.
quelastranscripciones
de referencia,
realizadas
contractual
enel documento
Sevisualiza
para la adquisición
de Bienes,siendola presenteuna
corresponden
a una Contratación
parala "Reparación
21 - Construcción,
de Plazas",
ubicadodentrode la categoria
contratación
4.2.
y Reparación
Restauración,
Reconstrucción
o Remodelación
de Inmuebles.
Sanabria
Contractual
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.www.contrataciones.gov. py
GodoYl¡"
-Ot-tCP
gNtrF
W
ilr,**l¡';l*t'p,i*.i.?!
"ffi ffi
**$^,*,,.
Cooitrúyendo
el
f uturo
hoY
en su descargo:
manifiesta
Al respecto,la contratante
"Teniendo en cuenta que et procesocuenta con CÓdigode ContrataciÓn,
que et procesoha sidocomunicadoy verificadopor el
denotandoevidentemente
de Normasy Controtde ta DNCPquienesen su momentono han
Departamento
encontradoobseruaciónsobreel documento,realizandoIa verificacióny difusiÓn
det procedimiento,a estas alturas no podría la convocantemodificar dicho
documento".Sobre el particularse hace mencióna la Contratantesobre lo dispuestoen la ResoluciónDNCP
N. 948/10 defecha 17 dejunio de 2010 de la DirecciónNacionalde ContratacionesPúblicas
conforme a la cual se estableceque, si bien la verificaciónde los procesosde contratación,en
cualquierade sus etapas y posteriordifusiónen el sistema,será realizadapor la Direcciónde
a las Contratantes.
Normasy Control,dicha resoluciónno exonerade responsabilidad
de
de /os procesos
ResofuciónDNCPN' 948/lO- Art. 29".-"La verificaciÓn
de sus etapasy posteriordifusiÓnen el SICP,
en cualquiera
contratación
a
y Controlno eximede responsabilidad
porta Dirección
de Normas
realizada
la regularidadde /os acfos
ni impticanecesariamente
las Convocantes,
-.
publicados
o difundidos"
administrativos
entrelo
de contratación,
conrespectoaltipode procedimiento
Pues,al existirunadiscordancia
- PBC(Licitación
PúblicaNacionalparala
por el Pliegode Basesy Condiciones
determinado
ejecuciónde un contratoen la categoríade obras-Reparaciónde Plazas-),y lo suscritoentre
de Bienes),
Directaconformatoparaadquisición
las partesporContratoN' 01/15(Contratación
corregirdichadiferencia'
correspondiaala Contratante
de Lambaréy en la misma
víadescargoporla Municipalidad
Si bienel errorha sidoreconocido,
expresaque "a esfas alturasno podríala contratantemodificardicho documento",dicho error
para
por lo cual,a modode recomendación
mediante,
pudohabersidosubsanado
aclaratoria
se mantienefirme la presenteconclusión.
de contrato,
las próximassuscripciones
4.3.
Se evidenciaque el ContratoN'01/15 suscriptoentre las partessufre de algunas
enmiendas
en el cuerpodel mismo,lascualesnofueronsalvadas.
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.
www.contrataciones.gov.py
W:#*ffi ffi.ffi
en su descargo
y juStifiCa
menciona
5244116,
comoexpediente
vía notaingresada
La contratante,
lo siguiente:
enla
puedenobservarse
,,Evidentemente
hasufridovariaslascuales
el Contrato
a la presente"
N" 1,queseremiteadjunto
Adenda
"
que haga
alguno,mediantedescargo,
documento
En vistaa que la contratanteno ha presentado
en el contratoN'01/15'
visualizadas
de lasenmiendas
y/o aclaración
a la subsanación
referencia
paralevantarla observación,
s!4]|]!@
no poseede elementossuficientes
éstaDirecciÓn
presenteconclusión.
en estecaso
Con relaciónal plazode ejecucióndel presentecontrato(124díashábiles),
de la orden de Inicio(recibidaen
día siguiente
la mismase computadesdefecha13/08/201s,
4.4.
fechal2to8t2o15).Porlotantoseevidenciaquee|mismosuperaelp|azodevigenciadel
5)'
presentecontrato(31| 121201
en su descargo:
manifiesta
la contratante
Al respecto,
,,se remiteAdenda
No2, enta quese amplíaetptazode vigenciade contrato,de
(124días)""
inafterado
el cualsemantiene
tata cubrirelplazodeeiecuciÓn,
modo
la AdendaN' 2 de fecha30
remitea estaDirecciÓn
la Contratante
de su descargo,
En oportunidad
expresado
delplazode vigenciadel contrato,
de 2015,la cualconvienela ampliación
de diciembre
de la siguientemanera:
- Vigencia
delGontrato'
segunda
"Cláusula
N' 2 defecha30/05/2015
ADENDA
hastaet30deMayodel201d'"
seamptiará
delcontrato
H plazodevigencia
al momentode dar respuestala la solicitudde
que la Contratante
Ahorabien,se dejaconstancia
parael iniciode lostrabajos
en fecha1ol11l2oisporpartede estaDirección
realizada
documentos
(AdendaN'2),pueselmismoes celebrado
elpresentedocumento
no habíaremitido
de verificación,
asídichaconclusión'
de 2015,elaborándose
en fecha30 de diciembre
GodoY
ó[STnfü"lm#
de fecha0311212015.1335712015
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R'A' - Asunción,
www.contrataciones.gov.PY
W
0 t R E c c l Ó N N A C I O ¡ ¡ A LD E
C O N T R A T A C I O N EPSI ] B L I C A S
ffi
(or¡tf
uYendo
€l
por la cualse apruebanlas modificaciones
de la MáximaAutoridad
No se remitela Resolución
de 2015.Además,a la fecha
por Ia AdendaN. 02 suscritaen fecha30 de diciembre
rearizadas
Públicasde contrataciones
en el sistemade lnformación
dichaadendano ha sidopublicada
SI C P .
de 2015en el mismoPliego
fijadala vigenciadelcontratohastael 31 de diciembre
Habiéndose
delmismo;y alextender
asíla plurianualidad
(pBC),noestableciéndose
de Basesy condiciones
condiciones
estaríaotorgando
del mismo(3011212015),
el plazoun día antesde la terminación
en elArt' 4 inc' b) de la
a lo establecido
en contraposición
a la firmaadjudicada
másfavorables
'DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS"(principio de lgualdad y Libre
Ley ZOSltO3
autoexcluido)
(alhaberse
no haberparticipado
pudiendo
algúnpotencialoferente
Gompetencia),
debidoa estacondición'
de contratación
del presenteprocedimiento
y Libre ComPetencia:
que tenga Ia solvencia
los requisitos
técnica, econÓmicay legat necesariay que cumpla con
en lasbaseso pliegosde requisitos
en estaley, en su reglamento,
esfab/ecidos
poS
administraftvas,
y en las demásdisposiciones
991é--eA
de
en los procedimienros
-qe,.9p#"f/a"tdep99
Sf*legJt¡pg,tq)/- et?.ig..{?1d9{"
n Pública".'
contratació
se mantienefirme la presenteconclusión'
Porlo todolo expuesto,
y
entrelo fijadoen el PBC(y susadendasmodificatorias)
unadiscordancia
4.s. Se evidencia
Públicas- SICP,con respectoa
de Contrataciones
lo publicadoen el Sistemade lnformación
el sistemase observa
los itemsadjudicados(plazas)-lugaresde ejecuciónde las obras-' En
porAdendaN'
de laplazaSanMiguel,elcualsehayamodificado
aúnel ítemde Remodelación
y Plaza2g
"PlazalaReconquista
lassiguientes:
agregando
6 af Pliegode Basesy condiciones,
de Septiembre".
expresacuantosigue:
descargo,
mediante
la contratante
Conrespectoa dichaconclusión,
,'Teniendoen cuenta que el proceso cuenta con Código de ContrataciÓn,
y verificadopor el
que el procesoha sidocomunicado
denotandoevidentemente
de Normasy Controlde ta DNCPquienesen su momentono
Depaftamento
l;.'-¡R\i,
,/
'.Y9'
*d
Sanabria
'
pa¡@g¡i de Verificación
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- AsunciOn,
de Contratos- uNUr
www.contrataciones.gov.py
W#ltffiffiffi
"**^$,-^**,
(onstr0vendo
el
tuturo
hoY
y difusiÓn
la verificaciÓn
realizando
sobreel documento,
obseruación
encontrado
modificardicho
a estasalturasno podríala convocante
del procedimiento,
documento.".'
se hacemencióna la contratantesobrelo dispuestoen la ResoluciónDNCP
sobreel particular
Públicas'ya
contrataciones
Nacionalde
N" g4g/10de fecha17 dejuniode 2010de la Dirección
de los procesos
conformea la cualse estableceque,si bienla verificación
citadaanteriormente,
en cualquierade sus etapasy posteriordifusiónen el sistema,será realizada
de contratación,
a las
no exonerade responsabilidad
por la Direcciónde Normasy Control,dicharesolución
Contratantes.
de Lambaréy en la
descargoporla Municipalidad
mediante
Si bienel errorha sidoreconocido,
dicho
modificardichodocumento",
mismaexpresaque "a esfas alturasno podríala contratante
a travésdel Portalde
la modificación
mediante
en su momento
errorpudohabersidosubsanado
publicaciones
paralaspróximas
públicas,porlo cual,a modode recomendación
Contrataciones
se mantienefirme la presenteconclusión'
de llamadosa contratación,
de la vigenciadel contrato
No se observacláusulaalgunaconrelacióna la modificación
en
primera)suscripto
originalcomolo expresael objetode la AdendaN" 1 al contrato(Clausula
4.6.
fecha 1010912015.
Al respecto,la contratantepresentaen su descargo:
,,SeremiteAdenda
enelplazodela
unaampliaciÓn
se estiputa
N' 2 enla misma
delcontrato".'
vigencia
de 2015,en su cláusulaprimera
Se constataque la AdendaN" 01 de fecha10 de septiembre
tal comose expresaseguidamente:
convienemodificarla vigenciadelcontrato,
,,CLAUSULAPRIMERA- OBJETO.Et objeto del presenteConvenio
y1g9!*
M l,
comoADENDA
identificado
Modificatorio,
"-rjg:lrq"Snj:?,#qgf
(as
en
basado
r.éti:tl:js:'
.r:^rp-!"tp
*!*!!1,(:"t
9s!""p-pÍÍ,,:s!:"v
,*rn!:rg!!e:Js
en e/ informedelfiscaldebidoa la necesidadde efectuar
causa/esdeterminadas
durantela
y técnicaspresentadas
por causas imprevistas
alusfes ocasionados
ejecuciónde /as obras".-
t:
DNCP
a.
t,'\
t1:r.
ParagÚapontratos
R.A.- Asunción,
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154OO0
gov.
www.contrataciones. Py
0 r R E c c l é NN A C l 0 l ' ¡ ADL E
C O N T R A T A C I OP
NU
EA
SL I C A S
ffi ffi
(ússtruvends
el
lutü(o
comolo expresa
cláusulaalgunaconrelacióna dichamodificación
no se visualiza
No obstante,
la cláusulaprimerareferidaanteriormente.
a la solicitud
al momentode darrespuesta
porla Contratante,
remitidas
Entrelasdocumentaciones
parael iniciode los
por partede esta DirecciÓn
realizadaen fecha 1011112015
de documentos
no se visualizala Resoluciónde la MáximaAutoridadpor la cual se
trabajosde verificación,
entrelaspartes,porla cual
porla AdendaN" 01 suscrita
realizadas
apruebanlasmodificaciones
por la misma,elaborándose
que fueronaprobadas
no era posibleconstatarlas modificaciones
Además,a la fechala mismano ha sido publicadaen el Sistemade
así la dichaconclusión.
- SICP'
Públicas
de Contrataciones
lnformación
la AdendaN" 2 de
remitea estaDirección
la Contratante
de su descargo,
Si bien,en oportunidad
del plazode vigenciadel contrato,
fecha30 de diciembrede 2015,la cualconvienela ampliación
de la siguientemanera:
expresado
-vigenciadelGontrato.
N"2 defecha30/05/2015
"c|áusulasegunda
ADENDA
hastael 30deMayodel201d'.'
seampliará
detContrato
EIplazodevigencia
de la MáximaAutoridadpor la cual
no remitelas Resoluciones
De igualmanera,la Contratante
por la AdendaN'01 y 02 suscritaen fecha 15 de
realizadas
se apruebanlas modificaciones
de 2015,respectivamente.
de 2015y 30 de diciembre
septiembre
se mantienefirme la presenteconclusión.
expuesto,
Porlo anteriormente
remitidaspor la
y/o adendasentrelas documentaciones
No se verificanmodificaciones
por el cualse amplíeel plazode ejecucióndel contrato'
contratante
4.7.
expresalo siguiente:
la contratante
Conrespectoa dichasconclusiones,
(124dlas)".'
enetplazodeeiecuciÓn
"Noexlsfemodificación
porparte
fecha1011112015
realizadaen
de documentos
a la solicitud
Al momentode darrespuesta
no habíaremitidolas
la Contratante
parael iniciode lostrabajosde verificación,
de estaDirección
por lo que no se podíaprecisar
ni Definitiva,
Provisoria
de Recepción
0 I R E C Cl Ó N l ¡ A c l o l ' ¡ A L D E
C O N T R A T A C I O N EPSU S L I C A S
ffi ffi
{útr¡tfuYendo
el plazo
de los trabajos,así comotampocosi se ha cumplidocon
fechaexactade culminación
de ejecucióncontractual.
partes,pues la misma ha sido
Tampocohabíaremitidola AdendaN" 02 suscritaentre las
Aun así,a la fechala mismano ha sido
posterior
a la solicitud.
celebradaen fecha 3011212015
- slcP'
Públicas
de contrataciones
en el sistemade lnformación
publicada
no se evidenciadocumentación
a estaDirección,
remitidas
Además,entrelas documentaciones
Si bienla
el iniciode lostrabajosen las obrascontratadas'
algunapor la cualse puedaconstatar
de 2015y recibidapor la
contratanteha remitidola orden de Inicio,emitidaen fecha27 dejulio
Acta de inicioy/o
contratistaen fecha12 de agostode 2015,no se visualizael conespondiente
de la fechaen la cualse iniciaronlostrabajosde las
Librode obrasen la cualse dejeconstancia
así
elaborándose
delcontrato,
comoejecución
obras,de maneraa tenerun controldelplazof,rjado
la dichaconclusión.
remitea esta Direcciónalgunosde los
de su descargo,la Contratante
Si bien,en oportunidad
Adenda
Definitiva,
Recepción
Provisoria,
(Recepción
anteriormente
faltantesreferidos
documentos
que el plazode ejecuciónsuperael plazode vigenciadel
N. 2), y teniendocomoantecedente
de 2015en el mismoPliegode Basesy
al 31 de diciembre
fijadoinicialmente
presente
contrato,
del mismo301121201s'es
un día antesde la terminación
(pBC) -plazoextendido
Condiciones
el contratocon
decir superandoel año del ejerciciofiscal.Ademásno habiendoestablecido
másfavorablesa la firma
de estamanerase estaríaotorgandocondiciones
carácterplurianual,
"DE
a lo establecidoen el Art. 4 inc. b) de la Ley 2051103
adjudicadaen contraposición
púBLrcAS"(principiode rguardady Libre competencia),pudiendo
g9NTRATA6TqNES
del presente
algún potencial oferente no haber participado(al haberse autoexcluido)
procedimientodecontratacióndebidoaestacondición.
Articulo 4'.- Principio Generales." ...b) Igualdad y Libre ComPetencia:
que tenga la solvencia
técnica, econÓmicay tegat necesariay que cumpla con los requisitos
en estatey,en su reglamento,en lasbaseso pliegosde requisitos
esfab/ecidos
gSHM
administraflvas,
y en las demásdisposiciones
en los procedimientos
-q
srp les
,
contratación
PÚblica".'
se mantienefirme la presenteconclusión'
expuesto,
n¡
'14'
1
*t''7
Sanabria
Contractual
- DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
q##ffiü$
WHffiffi
ConttrbYtndo
ei
t{t!(0
en el slcP, porlo quetampocopuedevisualizarse
La AdendaN'1 no ha sidopublicada
de la misma'
la aprobación
la cualresuelve
de Ampliación,
la Resolución
4.g.
descargo'expresacuantosigue:
mediante
la contratante
Conrespectoa dichaconclusión,
de
.,Nose reatizÓ
N" 1,porIoqueno existeResoluciÓn
enla Adenda
amptiaciÓn
AmpliaciÓn".a la solicitud
al momentode darrespuesta
porla contratante,
remitidas
Entrelasdocumentaciones
no había
parael iniciode lostrabajosde verificaciÓn'
por partede estaDirección
de documentos
apruebanlas modificaciones
remitidola Resoluciónde la MáximaAutoridadpor la cual se
posibleconstatar
por raAdendaN. 01 suscritaen entreraspartes,por ra cuarno era
rearizadas
asíla dichaconclusión'
porla misma,elaborándose
quefueronaprobadas
las modificaciones
se mantienela presente
Ante la falta de elementossuficientesparalevantarla observación,
conclusión.
y/odictamenlegalfavorable
Internalnstitucional
No se verificael informede la Auditoría
arrimadasa esta
para la emisiónde la AdendaN" 1 al contrato,entre las documentaciones
elArt.62 de la Ley2051/03.
conformeasílo requiere
Dirección,
4.g.
lo siguiente:
manifiesta
la contratante
Al respecto,
,,Nose cuentaconDictamen
Internay/o AsesorJurídico""
de Auditoría
la
er art. 62 de ra Ley zosir2oog"DE coNTMTAcIoNES PÚBLICAS",
conformeIo estabrece
(adendas)que
contratantepuede celebrarcon el contratistalos conveniosmodificatorios
o completar
ampliar,modificar
sifuesenecesario
requierael contratode unaobradeterminada,
durantela ejecución-, sin
o técnicaspresentadas
dicha obra -debido a causasimprevistas
correspondiente'
de la Auditoria
el informepreviofavorable
embargodisponecomocondición
- DNCP
,."".pvc
EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.
www' contrataci ones' gov. PY
GoOoY¡t'
w#llffi"ffi,W
*fu
constituye
porpartede raAuditoríarnternade raInstitución
De estamaneraerdictamenfavorabre
cerebrarcuarquiertipo de convenios
un documentosustanciary necesarioar momentode
al contratooriginal'
modificatorios
en obraspúblicas."..-laContratante
Modificatorios
Artículo62.-Gonvenios
peroc*n 3:n9l[?9nÍ9JÍlg
sinticitaciÓn'
conet mismocontratista'
podrácetebrar
tos convenios modiricatorios
gn4l9']l9
{ fgálg'Pmssnqrel-eoJrg¡P
fngr*P{*"
guese mantengan
siempre
antedichos,
los cambios
la atenciÓnde
querequiera
a ta fechade celebraciÓn
originat,reaiustados
delcontrato
/ospreciosunitarios
'. '" "
convenio
delresPectivo
de que a falta de
da ra posibilidad
de ra Ley 2os1r2oog
Así también,er Decretoregramentario
hechasar contrato,ésta podrá
AuditoríaInternaque certifiquey aprueberas modificaciones
suplirsepormediode un dictamenlegal'
en obras
Artículo 85. Decreto N' 21909/03.Convenios modificatorios
que hacereferenciael
públicas.,,...Elinformepreviode ta AuditoriaGeneratat
pgg
!r"3:
62deta r-eygfla/qc.R{9Pf?s,9--n
attícuto
le gq4Ys?l?:
que
en/oscasosdecontratantes
t:l-Ín {g,t*39|1'l*g"9|1
*ynl'n-"*,i-¡Jp*"*p.glf
nocontarenconÓrganosdeauditoríainterna,,..(DecretoN.21909/03)
no contarcon el dictamenfavorable
En vista a que la contratantealega,mediantedescargo,
pararevantarra observación,
suficientes
no poseede erementos
éstaDirección
conespondiente,
a esta Dirección,no se constata
remitidaspor la contratante
4.10. Entrelas documentaciones
el Librode Obras.
cuantosigue:
manifiesta
la contratante
Conrespectoa dichaconclusión,
"NosecuentaconLibrode Obrad"'
oficialque registra
se recuerdaque el LIBRODE OBRASes un documento
Sobreel particular,
de una
que se producenen el recorrerde la construcción
importantes
todoslos acontecimientos
de las obras,los trabajosespecíficorealizados
son la fechade inicioy culminación
obra,
Godoy.d
'ieeuu No961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción'
gov.PY
www.contrataciones.
. DNCP
o ¡ R r c c t é NN A c I q I A L D t
C O t ¡ T R A T A C } OP
NU
EB
s LICAS
ffi
,drj\'
fffil
't,
sü$
,*,*-$r**-^,CoostruVendo
el
tütdto
hoY
y la Fiscalización,
entrela Contratista
las comunicaciones
desdeel iniciohastasu conclusión,
de las obras,las pruebasde
en el transcurso
que se pudieranpresentar
los inconvenientes
y pedidosde ambaspartesparalo quese necesitedurantela construcción'
materialesrealizadas
Así mismo,se hace mencióna la Contratanteque la DirecciónNacionalde Contrataciones
en el art.3o,inc.j) de la LeyN'3439/07,emite
públicasen usode susfacultades
establecidas
de
en la contratación
paraorientara losOEEy Municipalidades
de Interés06112
ef Documento
por la cual se establececiertas
obras que realicenen el marcode la Ley N' 2.051103,
a ser tenidasen cuenta,conrespectoal registrode eventossuscitadosdurantela
instrucciones
de los trabajosen lasdiferentesobras:
realización
orientaciones a las uoG para la contrataciónde obras. "8) Instrucciones
generales para la gestión de los contratos... e) -Fi¡:g?/ ge Obrasdebe
et tibro diario siendosu responsabilidadasentarcada
completaradecuadamente
de
seruirán
l*r4-"-ll ""¡:s*lqlgeF Í:?:/-".:-que
iáiij -"-,"-:ÍP-:-9e:gg9:"
It".,,
por
en /a determinaciÓn,
que puedenser utilizados
basepara otrosdocumentos
etc'""
apercibimientos,
ejempto,de prónogas,reaiustes,ampliaciones,
En vista a que la Contratantealega, mediantedescargo,no contar con el documento
por lo tantoa éstaDirecciónno se ha remitidolos elementossuficientespara
correspondiente,
se mantienela presenteconclusión.
levantarla observación,
de la MáximaAutoridadpor la cual se
no ha remitidola Resolución
4.11. La contratante
de un fiscal,por lo que no se puedeverificarpresenciade profesional
resuelvela designación
de dichocargo'
algunoquecumplaconlas responsabilidades
en su descargolo siguiente:
manifiesta
la contratante
Al respecto,
por Manuatde Funcioneslnstitucionales el
"H encargode ta FiscalizaciÓn
de ObrasPúblicas".'
Departamento
'QUE ESTABLECEEL
de la Ley N' 1533/00
incorporación
Se recuerdaa la Contratante
PÚBLICAS",
RÉG¡MENDE OBRASeúBLICAS"a ta LeyN'2051/03"DECONTRATACIONES
conformeal art.42 quedictacuantosigue:
Abg.Myfta Gqdo{
caciÓn
oiréaorádeVerifi
- DNCP
deContratos
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones.
9ov.PY
W#llffi"ffiffi
,,Artículo 42. Del Régimen de la obra Pública' A toda
Ley No 205lro3
y su
de obras pÚblicasse te apticaráto que disponenesta ley
contratación
(tnica y
reglamento.La Ley N" 1533 det 4 de enero de 2000 se aplicará
de las
en los términosreferidosa ta eiecuciÓny fiscalizaciÓn
exclusivamente
obrasP(tblicas...".46 de la Ley 1533/00' el cual
Por tanto, se hace mencióna la contratante lo referidoen el Art.
que representena la
hace referenciaa la necesidadde nombrar a uno o más fiscalizadores
institucióndurantela ejecuciónde los trabajosen las obras.
ticitantenombrará/os
Ley 1533100"Artículo 46. La Administración
de la obra'Estos
paravelarporla correctaeiecución
necesarios
fiscatizadores
sopena
quedetecten,
|asinegularidades
anteel enteticitante
denunciar
deberán
de lasmismas"'o cÓmplices
so/idarlos
responsables
deserconsiderados
por Manualde Funcioneslnstitucional
a que la fiscalización
Sin embargo,independientemente
expuesto,
de obras Públicasconformeal descargoprecedentemente
recaigaen el Departamento
fiscal
quienconfirmano haberrealizadola designación
se evidenciaque es Ia propiacontratante
apropiada,
específico-,medianteResolución
-la identificación
de unfuncionario
conespondiente
conformea las
la cual asegureque los trabajosde esta obra en particularse realicen
de la contratanteen el díaa díade la ejecución
quees el representante
técnicas,
especificaciones
del
y el encargadode llevarel libro de obra pararegistrarel estadode avancede la ejecución
adoptadas'
y soluciones
y lasdecisiones
quese presenten
contrato,Iascontingencias
designaro
de la Contratante
por todo lo antedichoy teniendoen cuentaque es responsabilidad
c o n t r a ta ra u n p ro fe si o n a l Fisca|izador quevelepor |osinter esesde|ains ti tuc ¡ ón,99@
fime la presenteconclusión.
no se encuentra
porla contratante
a estaDirección
remitidas
4.12. Entrelasdocumentaciones
provisoria
de ningunade lasplazas'
el actade recepción
expresacuantosigue:
la contratante
Al respecto,
"Se remite Actade RecepciónProvisoria"-'
Acosta
Sanabria
Contractual
DVC- DNCP
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción'
www.contrataciones.gov.
PY
WH*ffi ffiffi
*,fu
elActa
ramismaremitea estaDirección
porracontratante,
presentado
ardescargo
con reración
con respectoal contratoN" 01/2015de fecha
de Recepciónprovisoriade las obrasejecutadas
27 dejuliode 2015.
del
Acta de Recepción Provisoria. "En la ciudad de Lambaré,República
a tos15 díasdetmesde Enerodetaño dosmildiezy seis,de acuerdo
Paraguay,
la Empresa
at ContratoUocE N" 01/15 firmado por et coNIRAr,sTA
Rumich
CONSIRUCTORA FENAR representadopor et Sr' Nery
a la obra'REPAAeCót'lDE PLAZAS'"'
correspondiente
de dicho trabaio,de
PROVISORIA
...procedena realizarta RECEPCTÓN
acuerdoa lasexigenciasesfab/ecidasen el Contrato" '" "
por 5 (cinco)de las 8 (ocho) plazas
Ahora bien, se puede verificarque la recepciónes solo
convenidasPor Contrato.
con las
Acta de Recepción Provisoria. "Los mismosse han eiecutado
srgulenfessalvedades'
1- PlazaJuan de AYolas:Falta:
o
400m2 de PisobaldosÓn-
olTunidadesderespalderodeasientodecañometálico.
2- Plaza Reconquista:Falta:
. 2 unidadesde PÓfticosecundario'
o
.
349m2 de revestidode murocon ladrillotipocharito'
de detattede dibuiopisocon ardosia'
Construcción
3- Plaza NoelMartínez:Falta:
de detatlede dibuiopisocon ardosia'
c ConstrucciÓn
olunidaddepergotadoestructurametálicaenpeatonal.
th Ptaza Virgen de Fátima: Falta:
o 1 unidadde PÓrticode acceso'
5- PlazaMadameLYnch:Falta:
o Unidades
de asienfocuruo".'
por lo tanto, a falta de documentoque demuestrela recepciónprovisoriade las plazasfaltantes
levanta
(,,Plaza 29 de septiembre", "Plaza Las Residentas",y "Plaza santa Lucía"), se
provisoriamente.
Sanabria
Acosta
Contractual
Paraguay
961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
EEUU,No
gov.PY
www.contrataciones.
l4
W
O I R E C C I Ó N A C I O T A LD €
C O N T R A T A C I O N EPSU B L I C A 5
ffi ffi
(onstruV*ndo
€l
no se encuentra
remitidasa estaDirecciónporla contratante,
4.1g, Entrelasdocumentaciones
por ro tanto,no se puede
er acta de recepciónfinarde rasobrasobjetoder presentecontrato.
de los trabajos.Tampocose puedeprecisarsi se ha
precisarla fechaexactade culminación
cumplidoconel plazode ejecucióncontractual'
expresacuantosigue:
la contratante
Al respecto,
Finaf'"
"SeremiteActade RecepciÓn
porla contratante,la mismaremitea estaDirecciónelActa
con relaciónal descargopresentado
con respectoal contratoN" 01/2015de fecha
de RecepciónDefinitivade las obrasejecutadas
27 dejuliode 2015.
del
Acta de RecepciónDefinitiva."En Ia ciudadde Lambaré,República
detañodosmildiezy se¡s,de
a losquincedíasdelmesdeFebrero
Paraguay,
la Empresa
poret CONTRATISTA
UOCEN' O1/lSfirmado
al Contrato
acuerdo
por et Sr' Nery Rumich
CONSIRUCTORAFENAR representado
DE PLAZAS'"'
a la obra'REPARACIÓN
correspondiente
vistoqueel
dedichotrabaio,
DEFtNtTtVA
la RECEPCIÓN
a realizar
...proceden
en el
de acuerdoa tas exigenciasestablecidas
mismose ha eiecutado
Contrato...".'
por 5 (cinco)de las 8
Ahorabien,en vistaa que se ha realizadola recepciónprovisoriade solo
y la presenteActa de
anteriormente,
(ocho) plazasconvenidaspor contrato,mencionadas
lo cual
porla Contratante'
RecepciónDefinitivano detallalas plazasque hansidorecepcionadas
puesno se ha remitidoa estaDirecciónel Libro
tampocose puedeprecisarporotrodocumento,
trabajosde las obrasy
de obras en la cual se detallanla fechaen la cual se iniciaronlos
del
de los mismos,de maneraa tenerun controldel plazofrjadocomoejecución
culminación
contrato.
se mantienela presenteconclusión'
Porlo dichoanteriormente,
Sanabria
úfdíE. Acosta
Contractual
brificador
DVC. DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
i
\
-
1
D t R E c c l ó NN A c I o N A L D t
ioNtR¡tlcloNes PÚBL'cAs
"@ffi
para la Garantíade Fiel
establecido
entreel porcentaje
4.14. Se verificauna discordancia
(10%del montototal del
cumplimientodel contratopor el Pliegode Basesy condiciones
contrato)'
contrato)y el contratosuscriptopor las partes(5%del montototaldel
de contratocubrepor el 5%
de FielCumplimiento
4.15. Se observaque la pólizadeGarantía
por el art' 81
a lo establecido
del montototal indicadoen el contratosuscrito,en contraposición
'DE
No 205112003'
del Decreto No 21909/03 "Por el Cual se reglamentala Ley
deberápresentar
CoNTRATACIoNESpúBLlcAS', en el cual se estableceque el contratista
respectoal
y
una Garantíaconformea lo determinadoen el pliegode bases condiciones,
porcentaje(10 o/odel montototaldel contrato)'
expresalo siguiente:
descargo,
mediante
la contratante
Conrespectoa dichaconclusión,
de
,,Evidentemente
de Fielcumplimiento
Garantía
ha presentado
et contratista
poret5%delmontototaldelcontrato""
Contrato
expresalo siguiente:
Por su parte,el contratista
para solicitaruna
procedimiento
"Con relacióna esfe puntoinformamosque et
por la
garantíade fiet cumptimientode contratoen una Aseguradoraempieza
garantía;
remisióndel contratosuscnpfoentre las pañesy obietode la solicitudde
en PBCy
entreIo establecido
queen el contratohayuna discordancia
atendiendo
Póliza
to estabtecidoen e! contrato,la Aseguradoraestáobtigadaa realizarla
he ahl el enor en la
quetienea la vista(EL CONTRATO)
conformeet documente
emisiónde ta PÓlizade referencia".01/15 suscritoentre ésta
Sobre el caso particularse recuerdaa la Contratanteque el ContratoN"
en su cláusula
y Nery Passi Rumich, representantede CONSTRUCTOM FENAR, dispone
segundalo siguiente:
,,2. DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO. LOS dOCUMENTOS
/os srgurbnfes;
a) Contrato;
b) Pliegode BasesY Condiciones;
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones'gov,PY
o r R E c c l ó N N A C I O I I A LD E
C O N T R A T A C I O NP
EU
SB L I C A S
ffiffi
***$*^**-^,
{únstruYend0
€l
f $turo
hoY
delcontrato
Generales
(lAo)y tascondiciones
atoferente
c) Las Instrucciones
Públicas;"'"'enetportatdeContrataclones
(CGC)pubticadas
cuálesson los
citadaademásde constituir
la mismalínea,la cláusulaanteriormente
Siguiendo
de losmismosen casode
un ordende prioridad
establece
delcontrato,
integrantes
documentos
entreellos'
o diferencia
algunacontradicción
,,...Los documentos
que formanpafte del contratodeberánconsiderarse
o diferenciaentre los
en casode contradicciÓn
expticativos;
mutuamente
del contrato,Ia prioridadde losrnismos
queformanpafteintegrat
documentos
anteriormente"
seráenel ordenenunciado
"
entrelo frjadoen cuantoal
por tanto,en razóna la referidacláusula,al existirunadiscordancia,
porcontratosuscrito(5%del montototaldelcontrato),
porcentaje
de la Garantíade cumplimiento
Especialesdel
en su cláusulanovena,con lo indicadoen la Condiciones
específicamente
se aplicairreprochablemente
delmontototaldelcontrato),
contratoen el puntoccc 6.1.1.(10o/o
acordeal
la últimapartede dicha cláusula,por lo que la pólizadeberíahaberseemitido
(PBC)del presentellamado'
en el Pliegode Basesy condiciones
porcentaje
establecido
o diferenciase explicasegún
expuesto,cualquiercontradicción
De acuerdoa lo recientemente
del contrato,y si existióun erroren la redaccióndel
especiales
en las condiciones
lo establecido
adecuado
contratoeste debió ser subsanadopor la contratantemedianteel instrumento
del contrato'
que poseeel mismoparala interpretación
teniendoen cuentala importancia
DNCPN" 948/10
en la Resolución
lo dispuesto
Así también,se hacemencióna la Contratante
Públicas,ya citada
Nacionalde contrataciones
de fecha 17 dejuniode 2010de la Dirección
de los procesosde
conformea la cual se estableceque, si bien la verificación
anteriormente,
por
en cualquierade sus etapasy posteriordifusiónen el sistema,será realizada
contratación,
a las
la Direcciónde Normasy control,dicha resoluciónno exonerade responsabilidad
a éstacorregircualquierdiscordancia.
contratantes,portantocorrespondía
de Lambaré,no resulta
vía descargo,por partede la Municipalidad
La simplejustificación
por lo tantose mantienenlas conclusiones
suficientepara levantarla presenteobservación,
4 . 1 4 v4 .1 5 .
Sanabria
Contraciual
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
4+*ssf
W#ffiffiffi
es emitidaen fecha06 de
que la pólizade Garantíade FielCumplimiento
4.16. Se evidencia
sin embargo,la misma
del contrato.
a la suscripción
agostode 2015,10 (diez)díasposteriores
dichoperiodode plazo'Asimismo
dejandoal descubierto
no es prestadaen formaretroactiva,
señaladoen el PBC,puesla fechade
incumplecon el periodode 30 (treinta)días posteriores
al periodo
anteriorinclusive
de finalización
de su vigenciaes de fecha04t1212015,
culminación
de 2015).
(hastael 31 de diciembre
de vigenciaestablecido
expresa:
descargo,
mediante
la contratante
Al respecto,
de
,,Evidentemente
de Fielcumplimiento
Garantía
ha presentado
el contratista
de dicha
existeendoso
no obstante
at04/122015,
et06/08/2015
Contratodesde
pólizalo cualseremite".'
DE
con respectoa lo expresadopor la contratantemediantedescargo,la Ley 205112003
púBLlcASen su art.39 estableceun límitelegalde entregade la pólizaal
CoNTRATACIoNES
expresarcuantosigue:
ARricuLo3e.- cARANTíAS
*p
l"Effigf,f
del contratoa mástardardentrodBlgs-gkz 4iel
a la firmadel contrato,salvoquela entregade /os bieneso la
siguientes
ffiffi
se realicedentrodetcitadoptazo;y la conespondiente
prestación
de /os seryrbrbs
previamentea ta entregade éste.*? plta !-e-gq!lgtil!c¡*t".
at anticipo,se presentará
*/#,1
s--*i#íffi
9m"q*.*#q,ie-:9i'.s.l-f**ko#,kfsffi
liRff[:,s*9*trk13#sJ,ffi
.-".delproveedoro contratista.
y al
a la Adjudicación
de la garantíaposterior
El referidoartículode la leyse refierea presentación
del contrato.De esta manera,siguiendola mismalíneala Dirección
momentode celebración
públicas,a fin de orientara las entidadesdel Estado,emite el
Nacionalde Contrataciones
de lapólizahastaantes
la cualpermitela presentación
de GESTIóNDE GARANTiAS,
documento
y
Generalde Economía
basadoen el Principio
de Adjudicación,
de la Revocación
de la Resolución
a ejecutarel contrato,porlo
a queaúnno se hacomenzado
de la Ley 2051tz}O3,debido
Eficiencia
o no dichagarantía'
recepcionar
tantoes unafacultadde la contratante
Acost¿
Sanabria
DVCD
. NCP
.t
*#g*m¡
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones.gov.PY
ffi
BNtrF
t¡l,l¡:lll;ngf,i*i.?:
ffi ffi
(úffstruYsndo
*l
t!turü
h0Y
pÚeLrclS.
CUíl Oe CeSnóru DEGARANT|ISen LAS CONTRATACIONES
de la Garantía.
b, Presentación
tardíamente,
o Presentacióntardíade la garantía:"Sl /agarantíaes presentada
de Adiudicación,y ella tiene
de RevocaciÓn
pero antesde emitidala ResotuciÓn
plazode vigenciaretroactivoo enmarcadoen los plazosde vigencialegales,podl.á
la convocanteaceptarIa garantíasi fuere másfavorablea sus infereses".-
primeramente
laAdendaN'2 delcontratoprincipal,
celebrado
el contratante
Enestecaso,habiendo
por la cual se acuerdaampliarla vigencia,y siendoéste un Convenio,el cual cuentacon el
y celebrado
en
porla firmade ellasen el documento,
de ambaspartesexpresada
consentimiento
conla previa
periodode ejecución
elmismodeberíahabersehechoefectivasolamente
delcontrato,
presentación
de laspólizasqueamplíenla cobertura.
quese
la Guíade Gestiónhacemenciónconrespectoa lasmodificaciones
Paraestascuestiones,
pudieranintroducir
al contrato:
PÚBLrcAS.
EN LASCONTRATACIONES
GUíADEGESTóN DEGARANTíAS
b. Tratamientode la Garantíadurantela ejecucióndel contrato.
ser
delcontratooriginalcomo
o Modificacionesal contrato:"Cualquiervariación
amptiaciónde /os plazosde eiecuciÓnpor proffogasotorgadas,ampliaciÓndel
montodel contratopor aplicaciónde los a¡tfculos62 y 63 de la ley 20il, q4ryr4
o e, ql
*jo.y/?t*q ¿"ns"l,c,ffi
kffiR"*ft"fm"".,9,
tt-
de prÓnogao de modiftcacióndel
IMPORTANTE."En /os casos de concesiÓn
que ellas
que lasconcedano modifiquen,
contrato,preverqueen los instrumentos
99tos?l?I?fe*gs*{Js|Yií
cobe¡turas...".-
alvencimiento
a los05 (cinco)mesessiguientes
la garantíaporla contratante
Siendorecepcionada
del plazode vigencia
de la anterior.Ademásdichapólizaposeeunavigenciahastala finalización
porel pliegode Bases
de estamaneraconlo dispuesto
hastael 30 de mayodel2016,incumpliendo
Estosegúnse
de la Garantíaunos30 días posteriores.
(PBC)sobrela liberación
y Condiciones
en elsiguientecuadro:
la cuales transcripta
remitidoporla Contratante,
visualizaen el documento
v/o Serv.- Gtia.Adiud.
Gaución/Sum.
1 (fs' 44
Datosextraldosde PílizaN" 24.007.14065/Endoso
GodoYA'
c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.
www contrataciones. gov. py
-Asunción,
?ffiff;'óñc"
r-rd@'EiNE-
**lsi+l¡'#nsLtfi-!
ffi ffi
"or*r$r,
{úñrlruYe
ndo
el
o*, l.
luturo
h0Y
la suspensión
quedemuestre
presentado
algúndocumento
el contratante
no habiendo
lgualmente,
por
de garantías
de esosdías,dichoperiododetiempose hallabadescubierto
duranteeltranscurso
no hallarsepólizaalgunaquecubraen tal momento'
lo siguiente:
Paraestoscasosla Guíaes muyclara,expresando
PÚBLrcAS.
cUiA DEGESnóN DEcARANTíISe¡l LASCONTRATACIONES
siempreestar
MUy IMPoRTANTE.
"El encargode la ejecucióncontractualdeberá
atentoa que las Garantíasesténvigentessegúnsuscamcferlsticasy no se deberá
y
del contratoo de la rescisiÓn
nunca dejarlasvencerantesdel cabatcumptimiento
de siniestroque debe verificarcedentrode la vigenciade garantía".'
conftguración
Por lo antedicho,se mantiene firme la presenteconclusión.
4.17. No se verificael Acta de RecepciónDefinitivade las obras,por lo tanto, no se tiene
hastala recepciónfinal
del contratose encontraragarantizado
certezade que el cumplimiento
de las obras.
lo siguiente:
manifiesta
la contratante
Conrespectoa dichaconclusión,
,,Seremite Actade Recepción
Finaly Endosode Pótizade Fiel Cumplimiento".Por su parte, el contratistaexpresalo siguiente:
Definitiva'n-SeremiteActade RecepciÓn
la mismaremitea estaDirecciónelActa
porla Contratante,
Conrelaciónaldescargopresentado
Endosode la Pólizade
de RecepciónDefinitivade las obrasejecutadasy el correspondiente
con respectoal referidoContrato.
Cumplimiento
Ahorabien,en vistaa que se ha realizadola recepciónprovisoriade solopor 5 (cinco)de las 8
y la presenteActa de
anteriormente,
(ocho) plazasconvenidaspor Contrato,mencionadas
lo cual
porla Contratante,
RecepciónDefinitivano detallalas plazasque hansidorecepcionadas
puesno se ha remitldoa estaDirecciónel Libro
tampocose puedeprecisarporotrodocumento,
ippres en la cual se detallanla fechaen la cual se iniciaronlos trabajosde las obrasy
ÁL!\r,
t/.,1t.
t/.{'
Tng
.(
z':
\'i2.
\k;
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l;
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 R.A.
www.contrataciones.gov'PY
D I R E C C I ó NN A C I O N A LD E
C O N T R A T A C I O N EPSÚ A L I C A S
ffiffi
de los mismos,de maneraa tenerun controldel plazofijadocomoejecucióndel
culminación
contrato.
por la
respectivamente
Asimismo,siendo el endosode la garantíaemitiday recepcionada
al vencimientode la anteriory 02 (dos) meses
a los 05 (cinco)mesessiguientes
contratante
posterioresa la fechafijadaen el Acta de RecepciónDefinitiva;no habiendoalgúndocumento
deesosdías,dichoperiododetiempose hallaba
duranteel transcurso
quedemuestre
la suspensión
porno hallarsepólizaalgunaquecubraen tal momento.
de garantías
descubierto
Porlo tanto,la presenteconclusiónse mantiene.
fueradel
de ObraN" 1 se ha expedidoen fecha2710T12015,
4.1g. Se verificaqueel Certificado
anterior).
del mesinmediato
a la terminación
plazoindicadoen el pBC (losseisdíassiguientes
de obrasemitidosen el
Además,se solicitaa las partesla remisiónde todos los certificados
marcodel presentecontrato.
mediantedescargo,expresacuantosigue:
Al respeclo,la contratante
,,Seremite Certificados
de Obras,aclarandoque la fechaque constaen la misma
es 27/082015,no comolo exponela DNCP(27/072015)"'Por su parte, el contratistaexpresa lo siguiente:
,,Se soÍbifaverificaratendiendo
que en otros puntosdel mismoinformese
N" 1el 27/08nU3'"
comofechadelceftificado
establece
remitea
a su descargo,la Contratante
presentados
en oportunidad
Conformea los documentos
alContratoN'01/2015suscritoentrelaspartes
de Obraconrelación
Certificados
estaDirección
en fecha27 dejuliode 2015.
lgualmente
Se constataque el Certificadode Obra N" 1 se ha expedidoen fecha 2710812015.
del Contrato(CEC)del
Especiales
fueradel plazoindicadoen el PBC,SecciónlV Condiciones
PBC,el cualexpresalo siguiente:
DVC- DNCP
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
2l
D I N E C C I é NN A C I O N A L O E
púBllcAS
coNf RATACIONTS
ffi"ffi
oor*r$* *,^,.
(cnstruv€odo
el
f ul0ro
hoY
dentrodel
a la Contratante
debeserpresentado
CGC1Z.l.0.,,...Esfeceftificado
enIaCGC17.1".'
plazoestablecido
del cont¡ato 17.1.2."Dentrode los seiP(9)-1í9s*
condicionesGenerales
fl*el"ÍPs,ll*#'a3.*kÍolel,co:frali-sJg*r-ejgnqg
f-eÍll*egfgr
*g"gre*f:"**"1*
gfgJllg'g#e
*?"oJglg9lge'qs
fl*9-Pnl#r.*9-ar{fic-*qfr.49nf#'
.a/J-r:spJ
de ta
comoconsecuencia
qy"nq gofpP-onl-{9r"f93*{r-s"9pn9J{?9gRq*,
delContrato...".ejecución
(Certificados
bajoestaobservación
solicitadas
remitelasdocumentaciones
Si bienla contratante
conformea lo referido
de Obra),variasde las mismasno cumplenconel plazode presentación
recientemente.
N' 1 - (fs.42)
Tablaextraídade Certificado
DEOBRAS
CERTICAOO
FENAR
CONSTRUCTORA
N'1
OBRA: Reparaciónde Plazas
DEEnntslóx:27DEAcosro DE2015
FECHA
DECERTIFICACION
GENERAL
RESUMEN
BRUTODECERTIFrcAC¡ON
MOfrTTO
MONTODE
RUBRO
LOTEN.
% REATIZADO
1
PLAZAJUAN DEAYOLAS
234.049.400
29,87To
2
PLAZARECONqUSTA
133.340.050
t9,8O/o
3
PTAZA29 DESEPTIEMBRE
rL7.830.440
4
..IAS RESIDENTAS"
PLAZA
60.055.730
o,oo%
5
PLAZANOELMARTINEZ
68.8ss.800
77,98To
ACTUAT
ANTERIOR
CONTRATO
0
69.910.556
69.910.556
26.401.330
26.¡[01.330
0
o,oo%
ACI.|MUI.ADO
0
0
0
0
53.693.753
53.693.753
0
b
PLAZASTA LUCIA
159.329.590
0,oo%
0
7
PTAZAVIRGENDE FATIMA
132.293.590
o,ooYo
0
0
8
PLAZAMADAME LYNCH
92.745.400
O,OOTo
0
0
0
998.s00.000
TOTALCON IVA
150.000.000
ACUMULADO
TOTALCERTIFICADO
0
ANTERIOR
CERTIFICADO
DESCUENTO
0
ANTICIPO{NO APLICA)
DESCUENTO
0
5 % (NO APLICA)
FONDODE REPARO
DESCUENTO
VATORCERTIFICADO:
1s0.000.000
BASICO
MONTONETODELCERTIFICADO
150.dt0.(xto
Son guaraníes: CIENTOCINCCUENTAMILLONES
Sanabria
lávE/Aeosta
ñÉá.dor
Contractual
DVC- DNCP
t'
¡'m'MYrta'9*:l;i
f,É$""';c'*"
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov'PY
www.contrataciones.
22
***
"**.$*
WHffiffi
tuturo
el
Cotr5lr0Yendo
hoY
N' 2 - (fs. 411
Tablaextraídade Certificado
DEOBRAS
CERTICADO
FENAR
CONSTRUCTORA
N'2
de Plazas
OBRA:Reparación
DE2015
DEeu¡slótt: oz DESEPTIEMBRE
FECHA
RESUMENGENERATDE CERTIFICACION
MONTOBRUTODECERÍIFICACION
MONTODE
RUBRO
IOTEN'
% REALIZADO
CONTRATO
ACUrvtul.ADo
ACTUAL
ANTERIOR
T
PLAZAJUAN DEAYOLAS
234.049.400
49,27 Yo
76.L82.t35
39.134.@4
11.316.139
2
PLAZARECONQUISTA
133.340.050
24,93%
26.628.002
6.6L3.672
33.24L.674
0
0
LL7.830.440
o,00/o
0
0
RESIDENTAS"
PLAZA,,LAS
60.055.730
0,O0To
0
0
5
PTAZANOELMARTINEZ
68.855.800
90,00%
6
PLAZASTA LUCIA
159.329.590
O,OOlo
0
0
0
7
PLAZAVIRGENDE FATIMA
t32.293.590
o,oolo
0
0
0
8
PLAZAMADAME LYNCH
o,oo%
0
0
0
3
PIAZA29DESEPTIEMBRE
4
92.745.400
61.968.502
6.883.902,
55.084.00
0
998.500.000
TOTALCONIVA
2t0.526.3L6
52.631.579
L57.894.737
ACUMUIÁDO
TOTALCERTIFICADO
L57.894.737
ANTERIOR
CERTIFICADO
DESCUENTO
0
ANTICIPO(NO APLICA)
DESCUENTO
2.63t.579
5 % (NOAPLICA)
FONDODEREPARO
DESCUENTO
VALOR CERTIFICADOT
$.m0.m0
BASICO
MONTONETODEt CERTIFICADO
50.m0.üt0
MILIONES.--'--Songuaraníes:CINCCUENTA
N" 3 - (fs.40)
Tablaextraídade Certificado
DEOBRAS
CERTICADO
FENAR
CONSTRUCTORA
N'3
OBRA: Reparaciónde Plazas
DE2015
oEseplEMBRE
¡¡c¡rl ogElrrlslótr¡:30
DECERTlFrcaCón
cÉ¡¡ERAI
nesr¡lvrer
n¡o¡no snuro DEcERnFlcAoÓN
MONTODE
RUBRO
IOTEN.
% REALIZADO
CONTRATO
ACTUAL
Af{TERIOR
115.316.139
Lto.307.482
ACUMUIADO
69.910.556
1
PTAZAJUAN DE AYOLAS
234.O49.400
96,40Yo
2
PLAZARECONQUISTA
133.340.050
73,70To
3
P'NZA29 DESEPTIEMBRE
LL7.830.440
24,90%
0
29.339.780
0
4
PLAZA"I.AS RESIDENTAS"
60.05s.730
94,30%
0
56.632.s53
0
5
PTAZANOELMARTINEZ
68.855.800
93,20/o
6
PLAZASTA LUCIA
159.329.590
25,00To
0
39.832.398
0
7
PI.AZAVIRGENDE FATIMA
132.293.590
22,38%
0
29.607.30s
0
8
PLAZAMADAME LYNCH
92.745.400
94,99 0/o
0
88.098.068
0
33.24t.674
61.968.502
6s.o29.942
2.205.LO4
26.401.330
53.693.753
0
998.500.000
TOTALCONIVA
2ro.526.3L6
ACUMUTADO
TOTALCERTIFICADO
42r.0s2.632
531.578.948
2to.526.3t6
ANTERIOR
CERTIFICADO
DESCUENTO
0
ANTICIPO(NO APLICA)
DESCUENTO
2L.O52.632
5 % (NOAPLICA)
FONDODEREPARO
DESCUENTO
VATORCERTIFICADO:
/t00.000.(xro
BASICO
MONTONEÍODELCERTIFICADO
4(xl.(xto.(xto
a
MIILONES.--Songuaraníes:CUATROCIENTOS
1,1,
.
-Kr.W{ndvlAcostasanabria
t7,J'
l/oq
ffs
iió
-
\\,-¿': \..
\'::;.'
\1.,,.
\-
No961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R'A'- Asunción,
wr¡rrw.contrataciones.gov.PY
Godoy
iüfia,f.Hli;ñcP23
O I R E q C I O NN A C I O N A L D E
C O N T R A T A C I O N TP$ú 6 L I C A S
ffiffi
N" 4 - (fs' 23)
Tablaextraldade Certificado
DEOBRAS
CERTICADO
FENAR
CONSTRUCTORA
N'4
de Plazas
OBRA:Reparac¡ón
DE2016
FECHADEEMISIÓN:05DEFEBRERO
ñ¡suueneenennlo¡ c¡nr¡r¡c¡cló¡¡
MONTOBRUTODECERTIFICACION
MOÍ{TODE
RUBRO
IOTEN'
% REAIIZADO
ANTERIOR
CONTRATO
ACUMUIADO
ACTUAL
t
PLAZAJUAN DEAYOLAS
2?4.O49.400
IOOlo
168.091.616
22.92t.584
191.013.200
2
PTAZARECONQUISTA
133.340.050
tOO/o
94.508.741
t4.L2t.996
ro8.630.737
3
PIAZA29 DESEPTIEMBRE
117.830.440
LOO%
29.769.3t7
4
PTAZANOELMARTINEZ
68.855.800
too%
s0.580.400
5
PLAZAVIRGENDE FATIMA
132.293.590
LOO%
93.751.353
6
PLAZASTA LUCIA
159.329.590
r¡o%
47.9r7.527
7
PLAZAMADAME LYNCH
92.745.400
LOO%
63.926.039
35.958.397
99.884.436
8
RESIDENTAS"
PLAZA,,LAS
60.0ss.730
L@%
51.455.007
s9.597.241
LLO.952.248
105.545.759
0
43.139.700
LL7.3t5.324
998.5(x).000
TOTALCON IVA
135.315.076
50.580.400
136.891.053
165.232.850
0
ACUMULADO
TOTALCERTIFICADO
998.500.000
ANTERIOR
CERTIFICADO
DESCUENTO
600.000.000
(NOAPLICA)
ANTICIPO
DESCUENTO
0
5 % (NOAPLICA)
FONDODEREPARO
DESCUENTO
0
VALORCERTIFICADO:
3!t8.500.ür0
BASICO
MONTO NETODEt CERT¡FICADO
398.500.qt0
Mlt.NOVENÍAY OCHOMILLONES
QUINIENTOS
TRESCIENTOS
Songuaraníes:
N" 1 y 4, de fechade
de obraremitidasmediantedescargo,el Certificado
De las certificaciones
no realizantipo de
fecha 27 de agostode 2015 y 05 de mayo de 2016 respectivamente,
descuentoalguno en conceptode Fondode Reparo,conformeal 5o/odel monto de cada
por ley y establecido
en el Pliegode Basesy Condiciones.
de Obras,determinado
certif¡cado
(VER3.12Pagos- tablaextraída)
ed
s!r?^P!!9!E1,
(LeyN' 2o5r/m)."...E!!S!gSX_4g_y13
Art.3e.Garantías
el
49.9f/g',#i"*"9áJs'nco,pof..c¡e?lc),
ngtlg¿,9gigep"q-g:.*/*93?lffÍ-sjq*:e
sumaque no devengaráinteresesv que será
9999?{q"*{"e{9J*3,"e-fe??:1si
devueltadentrode/osdiez díashábitesposteioresa la recepcióndefinitiva.Este
fondo podrá ser susfifurdopor una pótiza de seguro a satisfacciónde la
en esteartículopodrá ser ampliado
Contratante.Et ptazode pago estabtecido
de la obra
hastaun máximode treintadíascalendario,segúnlas características
ejecutada...".-
Porlo tanto,la presenteconclusiónse mantiene.
Sanabria
Contractual
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.PY
www.contrataciones.
24
1',@'trNtro
\;í' ¡¿1,*r+l¡',;,¿g$ñt
"ffi ffi
4.19. No se visualizan
comprobantes
de pagos.
Conrespectoa dichaconclusión,
la contratante
mediante
manifiesta:
descargo,
realizadas
"Se remitencoprasde facturas,Ordenesde Pagode laserogaciones
porpaftedela Municipalidad
y quefueronimputadas
a dichaobra".por la Contratante,
Con relaciónal descargopresentado
la mismaremitea estaDireccióntodos
los comprobantes
de pago(Ordende pago,CDPy Facturascorrespondientes
a cadacertificado
generados
de obraexpedido.)
conrelación
a lasobrasejecutadas
respecto
al ContratoN'01/15.
Porlo tanto,se levantala presenteconclusión.
4.20. No se evidencianpublicaciones
de datosde pagosen el Sistemade Información
de
- SICP.
Públicas
Contrataciones
Al respecto,
la contratante
mediante
descargo,
expresa:
no estánobligadas
a realizarla cargade datosde pagosa
"Lasmunicipalidades
proveedores
enel SICP'.La simplejustificación
vía descargo,por partede la Municipalidad
de Lambaré,no resulta
puesse recuerdaa la Contratante
suficienteparalevantarla presenteobservación,
el Principio
de PublicidadConsagradaen el arl. 4 de la Ley 205112003"DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS",
conformea la cualse deberáasegurarel accesoa todala información
relacionada
públicaen cuestión.
a la contratación
Artículo 4".- Principio Generales."...c) Transparenciay Publícidad:
_rym3.1"o9:l?J"tf3Í3*'ó3re{?e,bnada
Iq9{9f913/""e*l(?Fjgg'-e**giK{_e.f
9-9"r,"t*erc9"q99,q4(
...".-
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
@)
H,ffiffiffi
en la Ley N" 3966/2010"Orgánica
A la par,cabetraera colaciónque en virtuda lo establecido
de
quesuministren
al Sistemade Información
lasMunicipalidades
informaciones
Municipal",las
y el
al efectode garantizarla transparencia
Públicas(SICP),son realizadas
Contrataciones
(Art.210').
accesodel públicoa la información
Ley No 3966/2010OrgánicaMunicipal."Articulo 210.- lnformaciónal
que
Sistemade Informaciónde GontratacionesPúblicas.Lasinformaciones
a/ Sisfemade lnformaciónde Contrataciones
suministrenlas municipalidades
j e sar?ry¡4?!Ja t
Púbticas (stcP),1{ P.n#,atl?* a?,,
?t,??t"og_tq.cto
ta sujeciónde /as
pip""/f"9""9",3
g{ 999".e",*"."q9{
{3 f{gI"n*gf v no impticarán
de la Unidad
o aprobaciones
a autorizaciones
municipales
contrataciones
(UCNT)
...".y Técnica
deHacienda
delMinisterio
CentralNormativa
del
de Pagoa Proveedores
Conforme
al Manualdelusuarioparael usodelSistemade Registro
'7'
Estado, aprobado por Resolución DNCP No 94012013de fecha 0610512013:
Introducción...En e/ caso de /os Municipios,únicamenterealizaránla cargamedianteel menú
"Comunicaciónde pagoa proveedores"...".
En las páginas38 al 42 del antescitadoManual,en el punto 12. Comunicaciónde Pago a
se explicala formade cargary visualizar
Proveedoresuso exclusivopara Municipalidades,
el módulode pagosdel SICP.
utilizando
del Estado(sinretención),
los pagosa proveedores
Porlo tanto,se mantienela presenteconclusión.
alguna
por la contratante
no obradocumentación
remitidas
4.21. Entrelas documentaciones
delcontrato.
multasporretrasoen el cumplimiento
que indiqueque hayansidoaplicadas
expresacuantosigue:
descargo,
mediante
la contratante
Conrespectoa dichaconclusión,
dio
por multapuesla empresa
aplicadas
"No se procedióa tas penalidades
dela obra".alplazodeejecución
cumplimiento
y en razónde
manifiestaque no se han aplicadomultasa la contratista,
Si bien la Contratante
de solo5 (cinco)de las8 (ocho)
que se tienea la vistaquese ha realizadola recepciónprovisoria
y la correspondiente
Acta de
con anterioridad,
convenidaspor Contrato,mencionadas
Sánabria
- DNCPEEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.gov.py
www.contrataciones.
i-ry'ENtBn?*it$ffi'l.d;
oo*,r*r,$r*oo**
ffi ffi
Cúñrtruyendo
el
f utul0
büY
porla Contratante,
lo cual
RecepciónDefinitivano detallalasplazasque hansidorecepcionadas
puesno se ha remitidoa estaDirecciónel Libro
tampocose puedeprecisarporotrodocumento,
de Obras en la cual se detallanla fechaen la cual se iniciaronlos trabajosde las obrasy
de los mismos,de maneraa tenerun controldel plazofijadocomoejecucióndel
culminación
contrato.Portantose desconocesi la Obrase encuentracon retrasosque pudieranser causas
de multasa la Contratista.
de imposición
expuesto,se mantienefirme la presenteconclusión.
Por lo anteriormente
las pólizasde segurosolicitadas(contraaccidentes
4.22. Se observaque fueronpresentadas
personales,
contradañosa terceros,contrariesgosen zonade obras).Ahorabien,la fechade
vigenciade las pólizasno cubreel lapsototalde ejecuciónde la obra.
lo siguiente:
manifiesta
la contratante
Al respecto,
,,SeremiteEndoso
personales,
contradañosa
de laspólizascontraaccidentes
terceros,
contranésgosenzonade obras".'
remitea
presentados
a su descargo,la Contratante
en oportunidad
Conformea los documentos
esta Direcciónlos respectivosendososde las pólizasde segurocon relaciónal ContratoN"
suscritoentrelas partesen fecha27 dejuliode 2015.
0112015
los segurospor la contratantea los 05 (cinco)meses siguientesal
Siendorecepcionados
la
remitidoporla Contratante,
en eldocumento
de la anterior.Estosegúnse visualiza
vencimiento
cuadro:
en el siguiente
cuales transcripta
AccidentesPersonales
Datosextraídosde PólizaN" 24 0001.906/01(fs.45
fecfia dc Éml¡tón
Pdlh¡ N'
24.000L.9O6/0L
o4los/2016
rh dc Vlgsncle
.
27lL2l20rs
i
Gs.30.000.000
3gl0s/2076
Sanabria
wi#m¡
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
O I R ' C C I O NN A C I Q N A LD E
C O N T R A T A C ' O N EP3U B L I C A S
ffiffi
Contratodo Riesqo(G.T.R.}- Dañosa Terceros
43)
Datosextraídos
de PólizaN" 24.0034.367101(fs.
fiir"ffid$Wrt¡
TkioevüEryla
;
24.OO34.3671O1
o4los/2016
27/t2/20ts
30/0s120L6
Gs.60.000.000
quedemuestre
la suspensión
lgualmente,
no habiendopresentado
la contratante
algúndocumento
por
de garantías
duranteeltranscurso
de esosdías,dichoperiododetiempose hallabadescubierto
no hallarsepólizade seguroalgunaque cubra en tal momento.Por lo tanto, la presente
conclusiónse mantiene.
de ObraN' 1
se verificael Certificado
4.23. Entrelos documentos
remitidospor la contratante
que"NOAPLICA"ningúntipode descuento
defecha27 de agostode2O15
en el cualseconsigna
en conceptode Fondode Reparo,conformeal 5o/odel montode cada certificadode Obras,
por ley y establecido
Tampocose observa
en el Pliegode Basesy Condiciones.
determinado
póliza de seguro alguna en conceptode fondo de reparo.Se solicita la remisiónde la
respaldatoria
de la retenciónen conceptode fondode reparoo la presentación
documentación
si hubiere.
de pólizade seguroen el mismoconcepto,
mediante
manifiesta:
la contratante
descargo,
Conrespectoa dichaconclusión,
deFondode Reparo.
al 5%enconcepto
conespondiente
"Noserealizólaretención
NosecuentaconPólizadeseguroenel mismoconcepto".de Lambaré,no resulta
vía descargo,por partede la Municipalidad
La simplejustificación
pueshabiéndose
fijadoen el Pliegode Bases
suficienteparalevantarla presenteobservación,
y Condiciones
(PBC)quedelmontode cadaCertificado
el5o/o
en concepto
de obra,se deduciría
establecido
en la LeyN'2051/03
de fondode reparos-además de tratarsede un requerimiento
(Art.39.-ynocump|iendolaContratantecondichadisposición,@
conclusión.
DVC- DNCP
Wgnffi*nffiffi
\-
3iT,?F:lli,Ji[:'l---.-^-?. $G$",1"
o*-*
"o-,*,$*
aonsiruVendo
el
f utu¡o
hoY
no se observa
remitidasa esta Direcciónpor la contratante,
4.24. Entrelas documentaciones
respectoa la ejecucióndel presentecontrato.
el Informede AuditoriaInternaInstitucional
lo siguiente:
la contratante
manifiesta
Al respecto,
"NosecuentaconinformedeAuditoríalnterna".'
de Lambaré,no resulta
vía descargo,por partede la Municipalidad
La simplejustificación
y ante la falta de elementossuficientespara
suficientepara levantarla presenteobservación,
se mantienela presenteconclusión.
levantarla observación,
en elArt.
en virtuda lo establecido
corresponde
aclararqueestaDirección,
Sobreel particular,
a la contratante
solicitados
ha incluido
entrelosdocumentos
10', incisob),de la LeyN' 3439/072,
que se refierena la ejecucióndel presentecontrato:el Informede AuditoríaInternalnstitucional
contratoen su PlanAnual
(All),en casode que la All de la contratante
havaincluido
el presente
de Auditoría.
que
queelArtículo201ode la LeyOrgánica
Municipaldetermina
cabetraera colación
Asimismo,
Municipalseráinternoy externo,y estará
Financiera
el sistemade controlde la Administración
de los órganosde auditoríainternaque
JuntasMunicipalidades,
a cargode las respectivas
y de la Contraloría
Generaldela República.Municipal,
cadaIntendencia
determine
Ley No 3966/2010Orgánica Municipal. "Artículo 201.- Estructura del
Sistema de Control. El sistemade control de la AdministraciónFinanciera
Municipalserá internoy externo,y estará a cargo de las respectivasJuntas
de losÓrganosde auditoríainternaquedeterminecadalntendencia
Municipales,
Municipal,y de Ia ContraloríaGeneraldela República".-
DVC- DNCP
2Art. 10". LeyN' U39lO7.'Sonfuncionesde Ia Direcciónde Verificación
de
rcalizarel cruzamiento
de Contratos:...b)
ión emitidapor las AuditoríasGeneralesy Auditoríaslntemas,de las cuales tome conocimiento,
a las inspeccionesgue /as mlsmas efectuaseny a las verificacionesde constataciónde calidadque
caboen cumplimiento
de sus funciones;...".
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
wurur.
contrataciones.
O I R E C C I O NN A C I O N A TD E
C O N T R A T A C I O N EPSü B L I C A S
ffi ffi
elaboradas
de fecha 1110212016
y conclusiones
del lry N" 1'312016
4.25. Las observaciones
por la Ing. MaríaVictoria Lezcano,formanparteíntegradel presenteinforme.
Conformeal análisisde los descargosrealizadopor la Ing.MARíAVCTORIALEZCANOen el
fnformeTécnico- ITV N" 60/2016de fecha 1310612016
{ue se adjuntaa la presente-: "SegÚn
los documenfosde descargoremitidospor la Contratante,Municipalidad de Lambaré y la
del ITV N" 13/2016,
Contratista,ConstructoraFenar,referentea los puntosde /as conclusiones
se levantala conclusiónN' 24 y se
conespondienfes,
luego de analizadaslas documentaciones
7,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 ,18,19,
m a n t i e n e n fi rme sl a sco n cl uslbnesN'
20,21, 22 y 23 respectivamente".
porel contratista
de su descargo:
en la conclusiÓn
lo expresado
Porúltimo,se ponede manifiesto
a cargode la
punfosconesponden
¡nternos
a procedimientos
"Los siguienfes
por lo cualla constructora
no tieneascendencia
Municipalidad
de Lambaré,
pararesponder
dichospuntos.
calificada
alguna,y porendenose encuentra
- 4 .1a l4 .1 4;
y 4.19a\4.24".4.16;
Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
y conformeal análisisde los descargosy documentos
En razóna lo expuestoanteriormente,
que:
por la Municipalidad
presentados
corresponde
de Lambaré,
o
se levantenparciamente :
4.12.
o
se levantentotalmente
:
4.19.
o
quedenfirmes
:
4.10,4.11,
4.7,4.8,4.9,
4.1,4.2,4.3,4.4,4.5,4.6,
4.13,4.14,4.15,4.16,4.17,4.18,4.20,4.21,4.22,
4.23,4.24,4.25.
de contratacióntomar todas las
Se recuerdaa la Contratantepara futurosprocedimientos
que correspondan
de los llamados
a la Plurianualidad
en lo referente
medidasadministrativas
el ejerciciofiscaly en la redacciónde los pliegosde
cuandolos plazosde ejecuciónsobrepasan
que pudieranotorgarcondiciones
y los contratos,evitandoincongruencias
basesy condiciones
a
Abc.MYrtaGodoY
r
caci-Ó
deVerifi
Dkéctorá
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
P
www.contrataciones.gov.py
t+lh,EiNE-
""-:,*l;r,r**t'lril*
fsJtfri
*,-^,
,*.-$,(ófiatrüvcndo
el
,st0ro
hoY
así comoen el
originalmente,
con las establecidas
comparadas
al adjudicado
más ventajosas
respectoa:
de la ejecuciónde loscontratospúblicos,especialmente
controly seguimiento
a
técnicas:
de lasespecificaciones
el debidocumplimiento
o
elfondo
incluvendo
la oportunarecepciónv la vigenciade lasoarantíascontractuales.
de reparo:
de la eiecución
respaldatorias
el debido llenado de las documentaciones
(certificaciones
etc.):
de obras.librode obras.actasde recepción.
delfiscalde
desionación
incluyendo
la oportuna
de lostrabaios.
la debidafiscalización
obras:
(si fuerenecesario)
de todos
en cumplimiento
la emisiónde conveniosmodificatorios
de los
en elArt.62" de la LevN" 2051/03.v la publicación
establecidos
los requisitos
Públicas:
mismosen el PortaldeContrataciones
Públicasde todoslos paoos.entreotros.
en el Portalde Contrataciones
la publicación
la queeiercela dirección
v el controlo sequimiento
Pública(laContratante)
Es la Administración
de la eiecuciónde suscontratos.a fin de loqrarla plenaqarantíade sus intereses-v a la de los
del obietodel contrato-. v la máximacalidadde los bienes.serviciosu obrasque
beneficiarios
va a adouiriro contratar.
a cuidarde dar
de contratación,
A la vez, se instaal contratista,parafuturosprocedimientos
en el PBC,y cumplircon todoslos requisitoslegales
a lo establecido
efectivocumplimiento
parael rubroen el cualopera.
establecidos
defecha2510912014
queporResoluciónDNGPN' 2786/2014
cabetraera colación
fgualmente,
Públicas- se disponeque los
{ue se encuentrapublicadaen el Portalde Contrataciones
elaborenun Plan de
Organismosy Entidadesdel Estado(OEE) y las Municipalidades
Mejoramientolnstitucional-aprobado según el formado MECIP- comoresultadode los
(DVC),y comuniquen
el mismo
de Contratos
de Verificación
Informesemitidospor la Dirección
a la DNCPdentrodel plazode veinte(20)díashábilescontadosdesdeel día siguientede la
del cierrede lostrabajos.
notificación
El seguimientode los planes de mejoramientoelaboradosa partir de los hallazgosy
de la DVC de la DNCPserá realizadopor cada AuditoríaInternau otros
recomendaciones
DNCPN" 278612014.
organismosinternosde control,conformeal Art.4" de la Resolución
DVC- DNCP
Abs.NlvrlLfi$f,X
Y'ÉttrilY:rgK
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
3l
\**-
O I R E C C I Ó N A C I O N A LD E
C O N T F A T A C I O N EPSÚ B L I C A S
ffiffi
en tiempoy formaa la remisióndel
a dar cumplimiento
Asimismo,se instaa la contratante
de la LeyN" 2051/03
en elArt. 104'del DecretoN'21909/03reglamentario
informerequerido
porla Resolución
DNCPN'934/2015-modificada
reglamentado
"De Contrataciones
P(tblicas",
por la ResoluciónDNCPN'695/2016-, respectoa la ejecuciónde sus contratos
parcialmente
fiscales.
en el ejerciciofiscal2015y en los sucesivosejercicios
Finalmente,se recomiendala remisiónde los trabajos de verificacióna las partes
FENARDE NERY PASSI RUMICH
DE LAMBARÉy CONSTRUCTORA
MUNICIPALIDAD
y de la
el cierrede los mismos,y copiadel InformeDVCN" 3412016
AYALA-, comunicándoles
y a la Dirección
Jurídicade la DNCPpara
de Lambaré
presenteEvaluación
a la JuntaMunicipal
obraren derecho.
Acosta Sanabri
Abg. MyrtaG. GodoYAlderete
Directorade Verificaciónde Gontratos
Se adjunta:ITVNo60/16de fecha13/06/2016.'
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones.gov.Py
32
o r R E c C l Ó NN A C I O N A LD E
C O N T R A T A C I O NP
EU
SB L I C A S
ffiffi
( o n s t r u y e n d o . lu n t o s U n N u e v o R u m b ü
\GTUAL
lw No6012016
Evaluaciónde Derscargocorrespondienteal ITV 131201o'
13t0612016.
FECHA
ID
REFERENCIA LP N" 0112015"ReParaciÓn
de Plazas".
FECHA
5244116
EXPTE.
285.085t2015
11t0512016.
0510512016.
5013/16
de Lambaré.
CONTRATANTEMunicipalidad
umichAYala.
CONTRATISTA:
FISCALIZACION
CONTRATO
FECHA: 27t0712015
N'01/15
PLAZODE
Hastala total
VIGENCIA
provisióndel
bienadjudicado.
FECHA
ACTA DE
rNrclo
2710712015 PLAZODE
por EJEGUCION
recepcionada
124 dias.
el
la contratista
12t0812015.
RECEPCION
FECHA 15t0112016
AdendaN'1 del contrato
FECHAS
AdendaN'2 del contrato
1.
15t0212016
FINAL
PROVISORIA
ADENDAS
RECEPCION
10/09/015
3011212015
ANTECEDENTES
El presente documentoes elaborado en respuestaa las notas de descargos
presentadaspor la contratanteMunicipalidadLambaré,con relación a la obra
de plazas",ingresadasa esta Dirección
5 "Reparación
denominadaLPN N' 01/201
55 foias y por la Contratista
conteniendo
como Exp. N' 5244t16,en fecha 11t05t2016,
97 foias'
conteniendo
por mediodel Exp.N" 5013/16,de fecha0510512016,
por la cualse le remitíael Informe
de fecha1910412016
La notaDNCP/DVCNo7512016
de VerificaciónContractualN' 34/2016y el InformeTécnicode VerificaclónContractual
\ t\ A
''\ t\\r\¡\
\\^^ \üu\i
porla contratista
enfecha2OtO4l2O16.
recibida
N" 13/2016
vtrq
- l\
\,w
v
'*,$;T,ttlt*mlffi*
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
D t R E C C T ÓNNA c l o l t A L D E
C O N T R A T A C I O NPÍÜ
SB L I C A S
ffiffi
cos,ERh$htArcNAL
conslrüyendo Junto$ un Nuevo Ruílt)o
y recibidaen Mesade Entradade la DNCPcomoExp'
Notaemi¡dapor la Contratista
a travésde la cualse solicitauna prórrogade 5 días
N. 4555/16,en fecha 25t04t2016,
pararealizarel descargocorrespondiente.
remitidapor la contratistapresentando
Exp.No 5013/16,de fecha 05/05/2016,
97 foias.
descargoconteniendo
por la cualse le remitíael informe
No76/2016de fecha 1glo4t2o16
La notaDNCP/DVC
presentando
de referencia,recepcionadapor la Contratanteen fecha 20t0412016,
55 foias'
conteniendo
de fecha 11t0512016
descargossegúnExp.N' 5244116
Si bien la contratistarealizadescargos,sólo lo hace de forma generalsin entrar en
las
detallesni de forma puntual,sin mencionarsiquieraa cuál de los ítems de
lo
conclusionescorresponde.En cuanto a las correccionesrealizadasmenciona
siguiente: "...Con retación a los puntos observadosen la verificaciÓnin situ,
gue el momento de las verificacionesalgunosrubros estaban siendo
informamo.s
ejecutados,por lo cual aclaramosque a la fechala obra fue entregaday recepcionada
en su totalidad'.
para la evaluaciónse tiene en cuentael descargoemitidopor la Contratantey la
del ITV 1312016.
ademásde las conclusiones
contratista,
DEL DESCARGO
EVALUACION
2.
2.1
1. No se observóCartelde Obra,el cualdeberíaestarinstaladodesdeel iniciode
la obrahastasu conclusión.
Descargodel contratante
en la planillade
o "comose puede obseruarse
La contratantemencionaen su descarg
preciosno se ha soticitadoIa cotizaciÓnde un cattel"'
Descargodel contratista
DVC.DNCP
La contratistamencionaen su descargolo siguiente"Ademásaclaramosalgunos
puntoscomo el de objetado en el rubro carteles,informamosgue el mismo no se
,-:iT:¡,
plazas, por lo
¿,'.i,tándüentracontempladoen Ia ptanitlade computométricode todas las
{,|
.,,., 1 ,
tu
"'
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A'- Asunción,
gov.PY
wr¡vw.contrataciones.
BNtrP
_r.s*
rg\
\:;
ffi
3;T,?Fi+li,J,['"
e rüs s, $s$
"t*,*n$**o,
ConsltuyendoJuntos Un Nuevo RuÍtuo
si realizoel rubro correspondiente
cualno se encuentraprevisto.y quela constructora
en lasplazasdondesi esfabacontemplado"'
cotocaraen el lugarque le
"El contratista
En la EE.TTse puedeobservarlo siguiente
"
de Obra, 1 cartelde obra, de acuerdoat diseñopropuestopor la
señaleta DirecciÓn
mts' Con
misma.Se colocara en lugar a definir, seráde 3.0 m de anchopor 2'0 de alto
de la
ta teyendarespectivague se Ie indiqueoportunamentey dos imágenesen 3D,
futuraobra,el ca¡telcontarácon2 reflectoresde 400w. Previamenteel emplazamiento
la
del mismo, deberásomefersea la aprobaciónde ta DirecciÓnde Obra". Durante
verificaciónin situ no se ha observadocartelde obra'
N"1del |TVN"1312016.
Por lo tantose mantienela conclusiÓn
cuálesfueronlos rubros
2. No se cuentaconel librode obrasparacorroborar
y de la
y si hubopedidosy/o cambiospor partede la Contratista
realizados
cada plazadebiócontarconsu Librode Obra'
Fiscalización,
Descargodel Gontratante
La contratanteen su descargomencionaque:"no se cuentacon librode obra".
N"2del ITVN"1312016'
Dafofo expuestose mantienela conclusión
responsable
del profesional
de designación
3. No se cuentacondocumentaciones
eléctricacomoestablecela EE.TT.
de los trabajosde instalación
Descargodel Gontratante
del profesional
La contratanteen su descargomencionalo siguiente"La designación
del
responsabte de los trabajosde instalaciónetéctricaes exclusivaresponsabilidad
contratista".
La contratistano ha realizadodescargoalgunocon respectoa estepunto'
N' 3 del |TVN"1312016.
Por fo tantose mantienela conclusión
'MIT*o
DVC.DNCP
4. Se observó24 unidadesde iluminacióncon reflectoresde 400 W incumpliendo
en planillade precioítem N' 11.3dondeestá previsto34
con lo establecido
idades.
Paraguay
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gov.py
www.contrataciones.
ffi ffi
olnecctórN
u A c l o | l A LD E
PN
UE
BS
LICAS
CONTRATACIO
a,
sfis
con,*n¡$Nmon*r
(onstf $yendo Juntos ufl Nuevo Rumbo
5. Se observóveredasy caminerosinternos,con una superficieaproximadade
menora lo
una superficie
lo cualrepresenta
692,71gm2de pisode baldOsOnes,
en la planillade preciosen el ítemN" 5.1 cuyacantidades de 1200
establecido
m2de pisobaldosonde 0,40x 0,40m.
a la casita
6. Durantela verificaciónin situ no se observóel rubrocorrespondiente
Alpina con estructurade curupayo Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos
con pinturasintéticaa 4 manosy/o
pulidos,terminación
rodadosredondeados
incluyeunaescalerade acceso'1rampa,2 tobogány pasamano
barnizmarino,
previstoen la planillade preciosítem8'3'
con 1.5m que se encuentra
y nivelación-ítem12-17. Segúnplanillade preciosel murode piedraprotección
in situ se
se prevéla cantidadde 100 m2,sin embargodurantela verificación
es decir menora lo
encontróuna cantidadde 64.96 m2 aproximadamente,
planillade precios'
en la mencionada
establecido
sin embargoen la
g. Se observóreparación
de piso 53.184m2aproximadamente,
pfaniflade precios-ítem 2.1- se puedevisualizaruna cantidadde 320 m2 a
reparar,tambiénen la misma planillade precios-item1.1-piso de baldosa
figurala cantidadde 80 m2que no fueronencontradas
calcáreaanti deslizante
durantela verificación
a la casitaAlpinacon estructurade
9. No se visualiz' el rubrocorrespondiente
curupay o Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos rodados redondeados
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino,incluye
pulidos,terminación
unaescalerade acceso.lrampa,2 tobogány pasamanocon 1.5m establecido
en planillade Precios.
10.Seobservópisode HoAocon medidade 16,8x 9,65m2sinpinturaademásno
estabaprevistosino que el
fue construidoen la canchacomo originalmente
mencionadorubro fue realizadoen la plazoleta,lo cual no se cuenta¡$on
del cambiomengionado.
documentación
rnr,nraliaW
11.No se observócargade arenalavadaen el áreade parquesegún
""tBu8;roJtt
-ítem
precios
planilla
14'2-'
de
la
en
establecido
Paraguay
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gov.py
www.contrataciones.
D t R E C C I Ó NN A C I O t t l A LD E
C O N T R A T A C I O N EP
SÚ B L I C A S
ffi ffi
"s' ss$
GoBrfu,r
C o n s t t 0 y en d o J u n t o s U r i N u e v o R u m b o
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino,incluye
pulidos,terminación
y pasamanocon 1'5 m'
unaescalerade acceso.lrampa,2 toboganes
en planillade preciosítemN"
sanitariaestablecida
13.No se observóla instalación
12.
14.Durante la verificaciónin situ no Se observó reparaciónde los rubros
de hamacade
en planillade precioscomoser: ítem8.1 reparación
establecido
de tobogán'
de subey baja,ni el ítemreparación
madera,ítem8.2 reparación
establecido
15.No se observórellenode arenalavadaen áreade juegosinfantiles
de Precios
en planilla
al ítem15 de la
de aguaque corresponde
16.No se observóel rubrode instalación
planillade precios
a tejidode 2 alambressoportede caño
17.No se observóel rubrocorrespondiente
en planillade preciosítem17
con 3 establecido
a la casitaAlpinacon estructurade
1g.No se realizóel rubroque corresponde
curupay o Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos rodados redondeados
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino,incluye
pulidos,terminación
y pasamanocon 1'5 m, ni el
una escalerade acceso.lrampa,2toboganes
pórticode acceso.
al ítem
1g.No se observólo establecidoen planillade preciocorrespondiente
de agua.
instalación
a la casitaAlpinacon estructurade
20.No se visualizóel rubroque corresponde
curupay o Yvyrapyta,con piso y entre piso, cantos rodados redondeados
con pinturasintéticaa 4 manosy/o barnizmarino-,
pulidos,terminación
R|!t'lh"n,
-_^^
y pasamanocon1.un+"off*WlTot'"0
tobogán
rampa,2
deacceso.l
unaescatera
21.Se visualizópiso de hormigónarmado en una cantidadde 69,475 m2
qn la planillade
dichacantidades menora lo establecido
aproximadamente,
precios-ítem15.1estabaprevisto331m2
sin colocar,ademásno se observóla ejecucióndel
22.Lospórticosse encuentran
rubro 12.5de "Casitatone con estructurade curupayo Yvyrapyta,con piso y
':.. entre piso, cantos rodados redondeadospulidos, tenninación con pintura
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
gov.py
www.contrataciones.
.._E
trNTE
'*,',,*r*r,n*ürñ,
ffi ffi
*,*$*o.
Conslfuyrndo Juntus Uri Nuevo Rumbo
rampa,
sintéticaa 4 manosy/o bamizmarino,incluyeuna escalerade acceso,1
2 tobogánY Pasamanocon 7.5m"'
Descargodel contratante
No4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11,12,13,14,15'16' 17' 18' 19'20' 21 y
Paralasconclusiones
se realizó en fecha
22 la contratanteha mencionadolo siguiente:"La verificaciÓn
provisoriade
se procedióa la recepciÓn
en fecha15/01/2016
y 22/12/2015,
21/1?J2015
que constanen el acta los cuales
con algunasobseruaciones
tos trabajosrealizados
y et 15/0A2016se procedióa ta recepciÓndefinitiva"'
fueron subsanadas
No Se han remitidos otras documentacionescon respecto a las correcciones
realizadas.
No4, 5,6,7,8, 9, 10, 11,12,13, 14,
la conclusiones
se mantienen
Dadolo expuesto
1 5 ,1 6 , 1 7 ,1 8 , 1 9 , 2 0 , 2y1 2 2 d e lI T VN ' 1 3 / 2 0 1 6 '
de fiscal,se
de la MáximaAutoridadde designación
23.No se remitióla Resolución
desconoce si hay un profesionalo persona que cumpla con las
de dichocargo.
responsabilidades
Descargodel contratante
por
El contratantemencionaen su descargo:"El encargadode la fiscalizaciÓn
de obrasPúblicas".
e/ Departamento
Manualde Funcioneslnstitucionales
para cada obra se debe designarun fiscal para que puedacorroborarla correcta
realizaciónde todos los rubros,la aceptacióny/o rechazode materiales,según la
y la contratista'
entrela contratante
de lascomunicaciones
EE.TT.es el encargado
N'23 del ITVN" 1gt2}16'
Por lo tantose mantienela conclusién
[.Ñ \t[\
\ury\)--
Inl'
' lvlaríaYicto;ia
te'
Verificadot
ni definitiva.
Provisoria
24.No se cuentaconActade Recepción
DVC-DNU'
Descargodel Gontratante
,firt,lLa
9¿
y definitiva.
provisoria
remitelasactasde recepción
en su descargo
contratante
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
www.contrataciones.gov.PY
!
liii' Jii'!'8,il'i.?
SiT,iF
ffi ffi
*,,fu
Descargodel Gontratista
de recepciónprovisoriay definitiva'
La contratistaen su descargoremiterasactas
Por|otantose|evanta|aconc|usiónN"24de||TVN"1312016'
3. CONCLUSIONES
Según|osdocumentosdedescargoremitidosporlacontratante,Municipa|idadde
Fenar' referentea los puntos de las
Lambaré y la Contratista,Gonstructora
de anarizadasras documentaciones
concfusionesder rrv No 1gtzo16,ruego
No 24 y se mantienen firmes las
correspondientes,se levanta la conclusión
1 4 '1 5 '1 6 ' 1 7 ' 1 8 '1 9 ' 2 0 ' 2 1 ' 2 2
c o n c l u s i o nN
e "s1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 ,8 ' 9 ' 1 0 '1 1 ' 1 2 ' 1 3 '
y 23 resPectivamente'
nt1..\
i¡:i;,
t<; .r'.,'{,ti9
MariaSNzcano
VerificadorTécnico
i".VU,,u:),
rog.m'rirJi*TiuXle,Íj'*'
--"u.'$iÜ5htü*
Paraguay
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A. Asunción,
gov.
www.contrataciones' PY