programa de trabajo - AECT 2015

Bruselas, 11 de febrero de 2015
PROGRAMA DE TRABAJO PARA REDES Y PLATAFORMAS
Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial – AECT
El presente documento se refiere únicamente a la parte relativa a las Agrupaciones Europeas de
Cooperación Territorial del programa de trabajo completo, que se debatirá durante la reunión de la
Comisión de Política de Cohesión Territorial (COTER).
El programa de trabajo completo se presentará en la reunión de la Mesa de abril de 2015.
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ES
Programa de trabajo de redes y plataformas
Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial – AECT
El Comité de las Regiones creó la plataforma de las Agrupaciones Europeas de Cooperación
Territorial (AECT) en enero de 2011 (Decisión de la Mesa CDR 397/2010, punto 6).
Esta Plataforma AECT reúne a los representantes políticos y técnicos de todas las AECT existentes y
en formación, así como a los miembros del anterior Grupo de expertos. Se invita a participar a
asociaciones, otros expertos y partes interesadas.
La Plataforma AECT tiene por misión:
•
hacer un seguimiento de la adopción y aplicación de las disposiciones de las AECT a escala
nacional y de la UE;
•
facilitar el intercambio de experiencias en la creación de AECT a nivel territorial y de buenas
prácticas sobre el terreno;
•
promover las AECT como instrumento de cohesión territorial y dar visibilidad a las AECT ya
existentes, en particular entre las instituciones de la UE y las administraciones nacionales y
subnacionales;
•
•
mejorar la comunicación sobre las oportunidades y retos de las AECT a nivel territorial;
•
prestar apoyo a los trabajos consultivos del Comité proporcionando información objetiva acerca
de la gobernanza multinivel, los aspectos transfronterizos de la legislación y las políticas de
la UE.
determinar el posible uso de las AECT como instrumento para el desarrollo de la cohesión
territorial, y
Con arreglo a la decisión por la que se constituye la Mesa, el presidente de la Comisión COTER actúa
como coordinador político de la Plataforma AECT e informa periódicamente a dicha comisión y a la
Mesa. Puede delegar sus funciones en otro miembro del Comité.
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1.
Propuesta de programa de trabajo para 2015 y el primer trimestre de 2016
El siguiente programa de trabajo ha sido elaborado de acuerdo con el programa de trabajo de la
Comisión Europea para 2015 y las prioridades que se recogen en la Decisión de la Mesa «La AECT:
perspectivas para 2020», CDR 606/2012, punto 8, adoptada el 2 de mayo de 2012, en la que se
definen las líneas de acción de la Plataforma AECT de aquí a 20201.
Este plan de acción se presentará y debatirá en la reunión de la Comisión COTER del 2 de marzo
de 2015. El coordinador político incluirá las observaciones de los miembros de la Comisión COTER y
las conclusiones de la reunión anual de la Plataforma, programada para el 3 de marzo, y presentará la
decisión final en la reunión de la Mesa del 15 de abril.
En el nuevo mandato del Comité que inicia en 2015, la Plataforma AECT colaborará estrechamente
en los trabajos legislativos que lleve a cabo la Comisión COTER.
2.
Prioridades para 2015 y el primer trimestre de 2016
El Comité seguirá aplicando la decisión que la Mesa adoptó en 2012. Las prioridades para 2015 y el
primer trimestre de 2016 son las siguientes:
•
1
consolidar la función del Comité como registro de las AECT;
Líneas de acción de la Plataforma AECT de aquí a 2020:
a)
El Comité apoyará cualquier iniciativa de coordinación emprendida por las autoridades nacionales de los Estados miembros y
hará un seguimiento de la adopción y aplicación de las disposiciones de la AECT a escala nacional.
b)
El Comité hará un seguimiento del paquete legislativo para la nueva política de cohesión y las principales iniciativas legislativas
de la UE para velar por que se haga el mejor uso posible de la AECT.
c)
El Comité apoyará medidas para divulgar información entre los servicios más importantes de las distintas instituciones que
puedan tener una relación directa o indirecta con la AECT.
d)
A fin de imprimir a las AECT un mayor atractivo económico, el Comité adoptará un enfoque político estratégico destinado en
particular a que:
-
las AECT reciban las condiciones fiscales más favorables que sea posible;
-
los proyectos de AECT que se lleven a cabo en el contexto de la política regional reciban un apoyo prioritario;
-
el Banco Europeo de Inversiones desarrolle posibilidades de financiación específicas para las AECT;
-
se mejoren las condiciones para estimular las asociaciones público-privadas entre una AECT, sus miembros y el sector privado, y
-
las AECT se mencionen explícitamente como organismos que pueden obtener financiación europea de la Política de Vecindad.
e)
El Comité apoyará la creación de AECT con autoridades locales y regionales en los países vecinos de la UE en sus resoluciones
sobre políticas y actividades, incluida la CORLEAP y la ARLEM, y se compromete a intensificar la cooperación con la
Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).
f)
El Comité velará por que las AECT se promuevan en estrategias macrorregionales.
g)
Acciones en el ámbito de la comunicación, la visibilidad y el intercambio de información.
h)
Formación profesional de los gestores de alto nivel de las autoridades europeas de nivel local y regional para mejorar la
aplicación del Reglamento relativo a las AECT y su uso .
i)
El Comité continuará con su investigación sobre el terreno (estudios).
j)
El Comité apoyará medidas horizontales de cooperación entre las AECT.
k)
El Comité utilizará la Plataforma AECT para apoyar sus trabajos consultivos mediante la obtención de información objetiva
acerca de la gobernanza multinivel y los aspectos transfronterizos de la legislación y las políticas de la UE, haciendo hincapié en
las buenas prácticas ya existentes y potenciales de las AECT en cada caso.
l)
El Comité mantendrá un registro de AECT y publicará información sobre las nuevas AECT en la serie C del Diario Oficial de la
Unión Europea.
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•
hacer un seguimiento de la aplicación del Reglamento revisado relativo a las AECT en
colaboración con la Comisión Europea y en coordinación con los Estados miembros;
•
divulgar información sobre la AECT entre los servicios de la Comisión Europea, los Estados
miembros y las autoridades regionales y locales en tanto que instrumento de cohesión territorial,
especialmente en todo lo relacionado con la Estrategia Europa 2020;
•
promover el papel de las AECT en la política de cohesión, especialmente en lo que se refiere a los
programas operativos, la ejecución de los programas y proyectos de la Cooperación Territorial
Europea, los nuevos instrumentos de la política regional (planes de acción conjuntos, inversión
territorial integrada, desarrollo local participativo), las estrategias macrorregionales y la Agenda
Urbana, en cooperación con la Comisión COTER;
•
apoyar que las AECT puedan recibir subvenciones y examinar sus posibilidades por medio del
Plan de Inversiones para Europa, la propuesta de un Fondo Europeo de Desarrollo Estratégico y
los instrumentos del Banco Europeo de Inversiones;
•
integrar las AECT más allá de la Política de Cohesión, en tanto que laboratorios del Mercado
Único y plataformas para la aplicación de la Estrategia Europa 2020, apoyando que puedan
recibir subvenciones de todos los programas de la UE y destacando su potencial, en particular en
los sectores del transporte, el empleo, el medio ambiente (Natura 2000 y cambio climático), la
energía, la educación y la iniciativa Horizonte 2020, entre otros, en cooperación con las
comisiones competentes del Comité de las Regiones;
•
mejorar la aportación de la Plataforma AECT a los dictámenes y evaluaciones de impacto
territorial del Comité;
•
seguir alentando a las AECT a desarrollar modelos innovadores de participación ciudadana y
democracia europea;
•
alentar a países terceros a adoptar la legislación en materia de AECT, especialmente en los países
candidatos a la adhesión, y
•
reforzar la interacción horizontal de los participantes en la Plataforma.
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3.
Acciones para 2015 y el primer trimestre de 2016
La Plataforma AECT llevará a cabo las siguientes acciones específicas:
•
el Comité gestionará el registro de AECT y publicará información sobre las nuevas AECT en la
serie C del Diario Oficial de la Unión Europea;
•
seguimiento de la aplicación del nuevo Reglamento relativo a las AECT en los Estados miembros
y del uso de las nuevas características de la política de cohesión aplicadas a la AECT (inversión
territorial integrada, planes de acción conjuntos, desarrollo local participativo), en cooperación
con la Comisión COTER;
•
seguimiento del uso de la AECT en las prioridades relacionadas con el desarrollo institucional y
la cooperación en estrategias macrorregionales, en particular en las AECT del Danubio, de los
Alpes y del Adriático, en cooperación con la Comisión COTER;
•
desarrollo del procedimiento y la metodología de consulta a las AECT y otras partes interesadas
de la Plataforma en determinados dictámenes y evaluaciones de impacto del Comité;
•
estudiar la posibilidad de crear y apoyar un grupo interregional de cooperación transfronteriza en
el CDR en el que los miembros actúen en coordinación, difundan información, intercambien
experiencias y acuerden modificaciones a aquellos dictámenes que destaquen los problemas de los
territorios fronterizos;
•
integrar la AECT más allá de la Política de Cohesión de la UE, especialmente en el Mercado
Único y la Estrategia Europa 2020, y seguir trabajando en los sectores del transporte, el empleo,
el medio ambiente (Natura 2000 y cambio climático), la energía, la educación y la iniciativa
Horizonte 2020, entre otros, en cooperación con las comisiones competentes del Comité de las
Regiones. La reunión anual de la Plataforma de AECT del 3 de marzo se ocupará de las AECT y
el empleo, en cooperación con la Comisión SEDEC del Comité;
•
cooperación con Interreg Europe e INTERACT, en particular para la formación de autoridades
nacionales y regionales, y en el Día de la Cooperación Europea;
•
inclusión de la AECT en las acciones externas del Comité, en particular la CORLEAP, la
ARLEM, los comités consultivos mixtos y los grupos de trabajos, así como los seminarios de
TAIEX-LAF; información y cooperación proactivas con el Servicio Europeo de Acción Exterior
en lo relativo a la labor del Comité en materia de AECT en relación con países terceros, en
cooperación con la Comisión CIVEX;
•
organización de la segunda edición del premio «Construir Europa a través de las fronteras» para
AECT que generen crecimiento y empleo (su revisión a medio período está prevista para 2016);
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•
acciones de comunicación: publicación de un mapa de las AECT, un manual sobre las AECT con
el nuevo Reglamento, la segunda edición del folleto The EGTC delivering growth and
opportunities (Las AECT generan crecimiento y oportunidades), un vídeo y un cómic sobre la
AECT; actualización del portal de AECT en Internet y uso de redes sociales, y
•
publicación del estudio EGTC Monitoring Report 2015 (Informe de seguimiento de las AECT
de 2015), que presta especial atención a la acción de las agrupaciones relacionadas con el Plan de
Inversión para Europa, la propuesta de un Fondo Europeo de Desarrollo Estratégico y los
instrumentos del Banco Europeo de Inversiones. Otros estudios breves podrán ocuparse del
personal, la tributación o la adjudicación de contratos de las AECT con arreglo al nuevo
Reglamento, así como las disposiciones legales para mejorar la cooperación transfronteriza.
4.
Cooperación interinstitucional
La tercera declaración común del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión adjunta al
Reglamento (UE) nº 1302/2013 por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1082/2006 sobre la
Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) en lo que se refiere a la clarificación, a la
simplificación y a la mejora de la creación y el funcionamiento de tales agrupaciones, hace referencia
a la labor desempeñada por el Comité de las Regiones en el marco de la Plataforma AECT. Esta
declaración común reza así: «El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión toman nota de la
valiosa labor desempeñada por el Comité de las Regiones en el marco de la Plataforma AECT
supervisada por él, y le animan a que siga supervisando las actividades tanto de las AECT existentes
como de las que están en proceso de constitución, y a que organice intercambios de mejores prácticas
e identifique problemas comunes».
La Plataforma AECT trabajará en coordinación con la Comisión Europea para garantizar que las
AECT tengan derecho a recibir subvenciones de los programas de la UE. Se invitará a la Comisión a
los actos y seminarios de la Plataforma (la Comisaria Creţu intervendrá mediante un mensaje por
vídeo en la reunión del 3 de marzo).
El Comité celebrará encuentros con los Estados miembros en la reunión de las autoridades nacionales
encargadas de autorizar las AECT que organizará el Gobierno húngaro.
La Plataforma AECT cooperará con el trío de Presidencias en la acción 3 de su programa,
«Disposiciones legales para la creación de zonas fronteriza integradas».
Se mantendrá la coordinación con el Parlamento Europeo y en particular con los diputados al PE
interesados en las AECT y la cooperación transfronteriza. Se invitará a algunos de ellos a los actos de
la Plataforma. La Plataforma supervisará el grupo de establecimiento de redes transfronterizas.
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5.
Cooperación con organizaciones representativas
En la Plataforma AECT participan activamente organizaciones y asociaciones representativas, como
la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas, la Mission Opérationnelle Transfrontalière, el
Servicio Centroeuropeo de Iniciativas Transfronterizas y el programa INTERACT. Las consultas,
seminarios y actos de la plataforma se llevan a cabo en estrecha colaboración con estas organizaciones
y asociaciones.
6.
Calendario indicativo de los principales eventos de 2015 y el primer trimestre de 2016
03/03/2015
11/05/2015
(por
confirmar)
19/05/2015
(por
confirmar)
17/09/2015
Octubre
2015
de
Febrero
2016
de
Reunión anual de la Plataforma AECT «Las AECT y el empleo», seguida de una
reunión informativa sobre «Contratación innovadora – Horizonte 2020»
Taller sobre la participación de las AECT en los programas de la Cooperación
Territorial Europea, organizado conjuntamente con la Asociación de Regiones
Fronterizas Europeas (ARFE).
Participación en el taller del Gobierno luxemburgués sobre disposiciones legales para
mejorar la cooperación transfronteriza
Bruselas
Participación en el seminario de la Comisión COTER «Retos actuales para las
regiones transfronterizas en Europa» (título provisional)
Liberec,
República
Checa
Bruselas
Jornadas de puertas abiertas: Seminario de la Plataforma AECT sobre la prioridad 3)
Lugares y espacios: desarrollo urbano y rural, integración de zonas urbanas y rurales.
Título por determinar.
Reunión anual de la Plataforma AECT
Ceremonia de entrega de la segunda edición del premio «Construir Europa a través
de las fronteras»
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Bruselas
Luxemburgo
Bruselas