confidencial

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B .17 o/ Lc/
r
GOVERNING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
qOHSEJO DE ADHINI6TRAqION
ta
.t
/u.cL reunlon
Ginebra,
L4-17 de novlembre de
L967
CONFIDENCIAL
D6cimo punto de1 ordeir ciei dia
cENTEsii't0
Piiil'iijil rllli'cruIi3
D,xL ccl,IITE D,tr L]BEBTAD srNDrcAL
.LuDilg
6rscg.qs
I.
II.
III.
II'trTRODUCCION
....o........o.o.....o..
QUEJAS QUI dL COi'IITE RECOUTIEItiDA SdAN
DdSESTI}iADAS POil NO SEII ADMISIBLJIS EN VIIIMD
Dflr, Pit0CEDIfiIENTLT EN VIGOR
CASOS QUE
UN
EL COivIITE CO}iSIDEzu N0 BITQUIiIR.dII
EXA],IEN II1AS DETS\IIDC
aa.a.
1_
12
13 l7
18 - l.21
l{ut{. 360 (REPUBLICA D0},1It[ICAiyA)
Quejas contra el Gobierno de la hepdbllca
cAS0
Doninieana presentadas,oor
Aut6noma de-Sindicatos
Ia
r"ionfederaci6n
Crlstianos, ia
Confederaci6n Latinoanericana Sindical
Crlstlana, la Confederacr6n Internacional
de Slndlcatos Cristianos, la Confederaci6n
Internacional de Si:.rclicatos Cristlanos de]Personal d.e 1os Servicios prlbiicos (incluso
Correos, Te16grafos y Te_l-6foncs) y la
Confederacr6n Dominicana de Tl"abajadores
Rcgo&en-dee i q-ne
sJeL
_qqd
kl
18
38
3B
11
P-{rratoscAS0 N0M. 365 (CoLTGo (KINSIIASA))
Quejas eontra el Gobierno oe la Repribllca
Democr6tica del Congo (Ki-ashasa) presentadas
por e1 Sindicato de Trabaja"dores Congoleses
y la Uni6n General de Confederaeiones Sindicales
de Campesinos ;r Trabajadores Congoleses ... ...,.
39
Alegatos relativos a la detenci6n, en L954, de
los Sres. Beya y Nkole .,.... o o..
. o......
42-45
Alegatos relativos a1 asesinato de1
Sr. Sylvestre Kal-unga o.... o c o.......
46
Bego-qgdaq.igeec--.dc]*gasii6
o. o o... o.
o.. o
......
...
Ntlli. 42L (p,lIIl'TO uliID0 (ADEN))
Queja cont;'a e"l. Gobierno oei Reino U:r.ido
presentada por Ia lrederaci6n Arabe de
CASO
c
e .. '.....
s
o.
oe
.
50
51
o.
(Aden)
52
Trabajadores de]- Petr'61eo (E1 Cairo)
Bggggtc&dac;a.ngE-gg} -gp.ul.
51
58
5B
o
460 (i'jgdiC0)
Queja contra e1 Goblerno de i'46xlco presenta,da
por-1a Confederaci6.: Ireteruaciorlp,-1 d e Sincticatos
CASO NUIui.
Cristianos
o..o.,c.o..o.e
oe
)
.Bego.eedaq.l*q&e,€-.-dcl-c-qut"f*
.....
c...
o
cAso Nuli" 469 (cuBA)
Quejas contra e1 Gobierno de Cuba p:'esenia.das
por la 0rganlzacl6n rlevol-ucicnarj-a. del TrailsporLe de Cuba ( en el- exilio) y por 1as
Corporaciones llcon6micas ile Cuba (en e1 e;rilio)
Questl6n prevla sobre 1a aam.isitriiidad
quejas
Alegatos relativos ai derecho
cole
ctiva
BesMqI"gsni#.
79
79
Queja contra el Gobierno oe la P.eprlbiica
Democr6tica del Congo (Kinshasa) presentad"a
por l-a Uni6n de Sindicatos Congoleses o o. o o o . . o.
las
59
......
SegoJicndac-reeqe-del-.La,ulld . o...
CASg ruilirr. 46s (C0NG0 (KrNSrrASA.)
...oo..
c1e
de
a:goclaci6n
o
80
88
88
89 i09
103
105
10?
108
109
1l_l_
E6.erags.s
cAso l$0vi, 505 (MARRUEC0S)
Quejos contra el Goblerno de Iviarruecos
presentadas por la Un16n Generai de
Trabajadores de iviarruecos
depp pc:i4aelq-ne-E-*
IV.
....c
110
LZL
t2L
del-epltiLd
COI{CLUSION]IS DEF.II\IITIVAS SCBR:I
-
tOS
CASOS RE],ATIVOS
A TAILANDIA (CAS0 iiuli. 202), TIBIA (CASO NUpr. 274)
Y C0I:!,10 (BTIAZZAVILIE) (CASO Uut'r. 4L9) ..,.. o o.....
o
iflJi'i" 2OZ (TAII,ANDIA)
Queja con.tra el Gobierno de Tallandia
presen'Lada por la Confederacl6n Internaclonal
'r^ rr-^'n.nizaciones
vI 5ca.[IIZrla\-J-lJlICD
t-tt7
Sindlcales Libres .....
P-L
122
204
L22
l-30
CAS0
&eaeeedgglqese=_kJ:gmil€ ...!.
.......
130
NI,l'i. 27 4 ( LIBIA)
Quejas contra e1 Gobierno de Llbia presentadas
por la Confederaci6n l::iernacional de
0rganizaciones Slndical-es libres y 1a
Confederacl6ri de Sindicatos Arabes (dl Calro) ...
CASO
13i -
156
135
140
Alegatos rel-ativo s a l-as medldas tomadas contra
dirlgentes sind icalistas a conseeuencia
huelga de l96L
c1e
la
Alegatos relativos a i as medidas tomadas contra
el- Sr. Al-i Bitar
141
Aiegatos relativos a la relntegraci6a en el
em'ol-eo d-e l-os trabaja dores que pari:-ciparon
en la huelga de l-961
Uonclusiones
del
l-45
15r_ -
Comit<i
145
150
155
155
&e=c-aneed"aq.Igqqs-=-*dsl-c-gi-Ud.
lfiJi'i. 4t9 (colrG0 (Bd,AZZL\trLLE))
Quejas contra el Gobierno de la P.epiiblica del
Congo (Byazzaville) presentadas por ia Un16n
irlacional de los Sindicatos C.A,T.C" de laRepdblica del Congo, ia Confederaci6:: interr:aclonal de Slndicatos Cristianos, Ia
Confederaci6n Sindlcal Africana y la Fed,eraci6n
Internacionel de Empleados y T6cnlcos ...., o.. o.
-
CASO
o
157
204
t_v
.*fuss{ss
A. Antecedentes y primer exainen de los alegatos 158 - L73
B. Examen de ntrevos alegatosl contlnuaci6n del
L74 181
examen db los alegatos orlginales .. o. o o...
C. Examen de las observaclones del Gobierno ... L82 - L92
193 203
.:.......
Conclusiones del Comitd r.........
204
i.ggarneada-c-i-arles--de1-Caqitd .. o o o r.... r.. o.. c....
o
V.
CONCTUSIONJJS PROVIS]OI{ALI]S SOBRE LOS CASOS
LELATTVOS A SIfiGAPUiI (CAS0 Nul4. 1.94), IiEriVO uI[rDO
(CASO lluri. '292), JAPoIT (CASO Nulur, 398),
EOIIVIA (C::SOS N{J1',S. 409, 451 y 456),
VENEZUT'jLA ( CASO N'ur,i. 465) , c0roi,itsIA ( c*so ltr'Tjli, 490) r
ARG,I}ITrNA ( CASO iVut'1. 503 ) Llnenra ( csso l{u},i. 506 ) ,
COL0}.jBIA ( CASO tltJt'i. 514 ) , GRECI* ( CASO hllli. 519) e
BOLMA (CASO iWli'-. 5?6) Y CCiOi'iBrA (0ASO iilll';. 527)
i
CASO i$IJM.
L94
205
535
205
212
(SINGAPUT{)
Queias eontra el Gobierno de Singapur presentadas por la treo-eraci6n SindicaL iriundial y el
Sindleato Nacional Nialayo de Ia Gente de lviar
-&cpggndaglg,&9*:.-qgL*Q,a-q!-td, . : .. . o . . . . .
o
co
2L2
. co. . . .
ljulvi. 292 (R,JIIiIO UNIDO)
Queja contra el Gobierno del- Reino Unido
presentad-a por el Congreso d"e Slndleatos
CAS0
Urltdnicos y el Sindlcato Naclonal
d"e
..c,.o.......o.
Empleados de Banca .r...:....
213
-
2l-7
2L7
CASo IiU,,r.
398
(JAPON)
Quejas contra e1 Goblerno de JaP6n
presentadas por la I'ederael6n Internaeional
de l.iineros (Londres), ei Conse jo General de
Sindicetos d.e Jap6n y el Slnd.lcato japon6s de
lilneros
del Carb6n ...o..e
oo.
...o..o
:..."ce
Alegatos rel.atlvos a ,l.a dilata.ci6n indebida
..,.....
dd proced"imientos legales ...
Aiegatos relatlvos al despido de 28 militantes
sindicalbs
.......
-Eegoggs@pM
ecoo
o. o. '
o
oo. r.....
c.ooo
c...
o.. o.
.....!
ZLB.- 235
L
n^
13
116
229
-
235
234
409, 451 y 456 (B0r,IVIA)
contra
el Goblerno de Bolivia presentadas
Quejas
por la Central Obrera Bollviana. la Federaci6n
Slndical Mundiai y -la Confedera6i6n Latlnoamericana Sindical Crrstiana .... e
o. o....,. o.
Alegatos relatirros al atentado co:rtra el
Sr. Juan Lechfn (agosto de L964) ...
.. o...
CASO wi1yis.
o
Alegatos relati-vos
en
1965
a la detencl6n de slndicalistas
o a a a a a a a a a a a t a o a a o aa
Alegatos relatlrrcs a
sindicatos
o a aa
oa
a
ia disoluel6n de l-os
236
268
239
243
244
260
26t *
257
Bceaqe+-d*41ia,ae.s-Segliguiid,
268
cASo I\I[JM. 485 (VE]IEZUIIT,A)
Queja contra el Gobierno de Venezue.r-a presentada
por la Central- Unica de Traba jad-cres de Venezuel a
y l.a Federaci6n
Sind"iea1 iiundi-a1
Alegatos sob::e mediclas represivas y de
dlscriminacl6n contra ciertas oxganizaciones
sindicales, y sobre la viofaci6n del fu.ero
sindica"i
.:,..
.. c.. c....
r. o..
...
o
c..
o
o
Alegatos so'irre la cietenci6n de dlrlgentcs
sirrllcales e.oo.
llgg0eerd-aslaugq-d--el
egnit€
.
ooo
c... o o...
-
298
272
28A
282
297
269
o. o. o..c o.
298
CASO T ]M. A,9O (,JOLOIViB]A)
Queja contra e-i- Gobj-er:ro de Coicnbla presentada
por la I'ederaei6n d.e Aniioquia y ei i',iovlnlie::to
Alegato rela.'Llvo a.'. d.ecreto leglsl-ativo
niim. 939, de 20 de abr,ll de L9'06
Quejas relacj-onadas con el despido d.e iniembros
slndlcales
.nc_c_ot0e.e.o"aqi-aJ,rc_-g_(ei*qgei_-&,
a.acaaaorotooao
299
318
303
307
308
-
318
317
\,1
SiitrcIss
503 (ARGENTINA)
Quejas contra el Gobierno de Argentina presentadas
poz' l-a Confederaci6n fl',ternacional de Sindlcatos
Crlstianos, A.cci6n Sindieai Argentina, la
Coirfederaei6n Latinoa.mericana Sindieal Cristiana,
l-a Federaci5n Sindical ltui:d,iaI, la I'ederaci6n
Internaclonal de 1os Obreros del Transpprte, la
Confederacl6n Internaclonal de Organizaclones
Sindlcales Libres, la Corrfederacl6n Gener'a.i delTrabajo c1e Ia nepriU:-ica .n.rgentina y la irederaci6n
Internacionai de Si::idicatos Cz'lstianos del
CASO NUiVi.
Personal o.e Transportes
o...
ooooo
o.
co
o.
Alegatos rel-ativos a la detenci6n de1 dlrigente
o.,. o....
slndlcal J:Justaqulo ToJ-osa . o....,,..o.
!
Alegatos relativos al conflicto portuario de L966
Al-egatos relatlvos a l"as medidas de intervenci6n
y suspensi6n d"e 1a personeria gremiai tomadas
contra diversas organlzacj-o:tes sindicaies " . . . . .
Alegatos sobre la injerencla de las autoridades
la
C.G"Ir
en
roto.oo.oo
..o.c
Alegatos sobre medidas tomadas contra" dirlgentes
y afll-iados slndlcales .....
A.Iegatos relativos a la iey de servici-o d-e
defensa civil
.. o. c
o
. ..
o
Alegatos sobre e1 arbi+"raje obligatorio.y
negociaciones colectlvas
Otros aleg,a-tos
Segggqda-c-ire-$-*gs}:Agei-!.€
d-e
oeo
323
333 *
332
351
JJLJI/
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?7O
380
383
384
386
387
390
- 398
399 e 403
404
o.o.....c!oco...ooo
o. o.
406
391
..o,..ooo.ooo.o
Solicitud de designaci6n de una comisi6n
encuesta
1as
319
o... e .. o...
405
406
506 (LIBEHIA)
Quejas contra. e} Gobierno de Liberia- pi"esen'i:adas
por 1a Confederac'i6n Iniernacional dr-:
Crganizaciones Sinciicales Libres, .l-a llederaciirn
Internacional de Trabajadores de las Plantacior.r.es?
CASO 1\'T1M,
Agricolas y Similares, )r la Irecleract6n lnte:'nr;cional de tt{ineros
c.o.o
Alegatos relativos a la ley de 9 de febrero de
1966 para restabiecer, compietar y ampi"iar las
facultades otorgadas aI Presiden'Le de l,iberia
407
452
-
424
411
vii
pdrrafeg
Alegatos relatj-vos a }a ley de 11 de febrero de 1956
para erunendar la 1ey sobre prdctieas l-aborales ...
432
Alegatos relatlvos a las huelgas ...........
438
425
. o. ... . r 433
Alegatos relativos al arresto y detenci6n de los
Sres. i'tonger, Iiurray y Kawah, presidente,
tesorero y secretario) respectivanrente de-i.
Sindlcato d.e l':ineros de la Lamco ioorooo..oo...o..
439 - 445
Alegatos relativos a la Asociaci.6n de Enta.lladores 446
.Eggg4ggdagig-fl-A_9.:&Ll-e1 U-qu*;fd.
.....
o.
o..., c.......
451
452
NuI,l" 514 (C0l0iviBiA)
Quejas contra ei Goirierno de CoLombia presentadas
por la lrecleracj-6n Sindical Mundlal )' 1a Federacj-6n
Departamerr.tal cie Trabajadores de1 Tolima o.....,....
453
47L
Alegatos relativos a La v1o1acj.6n. de locaies
sindlcales o..... o o. o . o.. .
455
457
Alegatos relaiivos a Ia d.etenci6n de dlrlgentes
slndica]-es .........o.o...
.......o..o..o..o..
458 - 463
CASC
Alegatos relativos a denegacl6n de La
personalldad jurldica a 1a C.S.T.C. ooooo...oo..o. 4'o4
Rqqogcndgefong.-s--de-L.QomLG
CASo UUU.
5i9
.. c,.
. o oo o o....
471
( GR,TCIA)
Quejas contra el- Gobierno de Grecia presentadas por
la Federacl6n Sindical i,iundia-l, 1a Confederacl6n
Internaclonal de 0rganizaciories Slnoical-es Libres y
la Confederaei6n Internileiorra--l- de Sindieatos
Cristianos
...,ooooo.
Rec_o_Ur9g@gig4g-g_d*CgrU-Ld
CASO NUiVi.
47A
...,o
.oo..
4i2 -
503
503
526 (BOLIVIA)
Quejas contra el Goblernc de Bo11vi-a preser:taoas por
la Confederaci6n Latlnoamericana- Sinciical Cristiana"
la I'ederaci6n Sindica-l iviundiai y ]a Confederaci6n
Internacional de Sindicatos Cristranos ... ..., o c.. ! . 504 524
c... o
524
.B co-xqe4gla.c_Lo.ne-s._-d.Al.*Qq$Ltd . o.. o
cAS0 N0M. 527 (COLOliBr"A)
Quejas contra el- Goblerno de Colombia presentadas
por ia ConfederaclSn Internacional Ce Sinaicatos
Cristlanos y 1a Conf'ederaciSi: LatinoamericanaSindical Cristiai:a
...oo
.o.o....
-Beqouerilaqiqqeg_d_9}*qglrlLd
.. o..
o.
e
..
.....
525
535
536
INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B. tTo,iaoh-g
170.a reuni5n
GOVERNING tsODY
COHSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADHINIATRACION
Glnebra,
14-17 de noviembre de 1967
gONFIDENCIAL
-,
- Cla
^,
Decimo punto del orden de1
CE}TTESil,TO
PRI}{ER
IJ,TTOF.].,1]]
T
!a
IXI
COIrIIE }E I]BEP..TA} SN{DTCAI
I1;IT'R,ONUCCIOI{
1. El comit6 de liberbai. sind.ieal, creaoo por el conse.io
de Adminj-straei5n en su ]17.e reunlSn (noviembre'de lg]>*),-"8
reunid en Glnebra en l-a oficlna fnternaeional oel- Trabajo'el
7 de noviembre d.e 1957,_bajo la presid.eneia d"el_ Sr. E.ob6:,to Ago,
Presldente del Consejo d.e Ao.ninisiraci6n. ios miernbros d.el C5-'
mit6 de nacio:ralid,ad argentina y urug,aaya no estuvleron presentqs cuand.o se exam.lnaron 1os casos relativos a Argentina (caso
n,j.m. 503) y Uruguay (easo niim. 530).
conformiC.ad- con eI procedimiento establecido en el
- 2, Dede
pdrrafo--l2
su 29.o informe, modlficad.o po,
5 d.e
"f-f drrato
su 4-3.-er lnforme, el comitd recomi.enda aL 0onsejo*d.e
Administracl6n que examine el p:'esente informe en su t?o.d ,"rrri8"l
Iiomenqie
a la memoria d.el Sr. Henry llauck
3. Ha eausado la.mayor emocidn y 1a nds profund.a pena en
los mi.embros d.el Comit6 d"e llberi;acl Sind.icar ei fallecihiento
Henry l{auck, Consejero d.e Estado, representante supler:te
9"1 !r.
d-el
Gobierno franc6s en e1 Consejo
de LOministraeldn de La Oficina fnternacional del Trabajo. -El Sr. IIauck quien de antiguo
era mlembro del comit6 de libertad sind.ical , sd ha h.echo.pi"ciar de tod-os qulenes tuvieron el privllegio d.e conocerl_er-no
solamente por su prcfund.o conoeiniento de 1as cuestiones socia1es y su alta c-ompetencia en maiei'ia 1abora1, sino tanbl6n por
sus grandes eualid.ad.es humanas y su notable honesiid.ad inteiectual. Plenamente conscienbes de la p<5rdid.a que representa su
d-esaparici6n, les roiembros i.eI Comitd d.esean asociarse a1 d.uelo
de su familia.
-2
4. tros miembros de1 Comitd tanbi6n lamentan profundan?ente
el falleeim.iento de1 Sr. J.A. I{allsworth, Jefe d.e ]-a Secci6n de
lei llbertad. Sind.ical d.e la 0.I.[., quien, desd.e e]-_momento.mismo
de l-a j-nstituci6n d.el procedi-mlento que d.etermino Ia creaclon
rLel Comitd r e stuvo activa y directamente vinculad.o a todas sus
labores. los miembros del- Comit6 d.esean expresar a su familia
eI testimonio de su sentld.a condolenci-a.
Curso dad.o a
las
reg-omenF-a%lones
del Comit9
i, En d.os casos con respeeto a los que e1 Comitd habia
sometid.o sus eoncluslones definitivas al Consejo de Ad"ministraci6n, J-cs gobi-ernos j-nteresados han informado sobre 1as noved.a-
des ocurrldas en los asuntos planteados en l-as queias respectivas. Se trata d.e los ca$ou ni.ms. 29l- (Reino Unido-.Laen) y 494
(
suadn)
.
eh
5. En el casc niim. 2gl (Reinc Unid"o-Aden), €1 Comlt6r
de
Aden
Maestros
d,e
Sind.icato
d.elque
ia inscrlpcl6n
vi-sta C"e
habia sidd anulad.a y no exist{.a otro sind.j-cato eapacitad-o para
negoci-ar a nombre d.el- personal d,ocente d.e AC.en., recomenoo aL
Coilsejo de Aanrinistr."i6rrr er el pdrrafo 29, ").9" su 95,o informel aprobado por el Consejo-en su 168.& reunion (27 de febreGobj-erno
ro-3 de waTzo-Ae'f907), que leffalase a J.a atenci5n deIdel
Convearticuio
del
4
vlrtuo
I; 6iriig""i6" que ir, ,u-oiia" en
colectiva,
de
negociaci6n
nio sobre el derecho de sind-lcaci6n -y
L94g (nrim. 98) , segll*"t el- cual C,.eberan adcptarse rned.idas adecuadas a las eond.iciones nacionales, cuand.o eilo sea necesario; paTa estimular y fomentar entre l-os emplead-ores y la? oTgaYl:-zaclones d.e empleaEores, por una ytarteI X las otganizaciones de traba.'iadoresl por otri, el pleno C.esamcllo y uso de proced.iraientos
meC'io
ae"o"go"iici6n voluntarii, con objeto d.e reglamentar,--p9T
Med-1ante
de co[tratos colectivos, ias cond.iciones de enrpleo.
una com',-rnieaci6o oe fech.a 14 C.e iunio de L967, el Gobierno del
Relno llnid.o indlca que las autorid.aces de Aden han_procedido a
inscriblr nuevamente al- Sind.icato d-e }iaestros de Aden.
aI deslid.o C.e_
T. En el easo n:Jlm. 494 (SuAdn), referente
frabaiadosiete miembros d.el comitt! de empresa 4el Sindicatod.ed.e
que
habian
vista
eD
eI'Ccmit6r
res d.e Correol;-I"i6g".io=,
personas
interesadas,
d.e
seis
cargos
en
sus
sldo repuestas
-Ias
,""or"tb.6 aI Consejo d.e Ad.ministrae:.6nr etr eL-partafo
?2 de su
reurrion
169.o
en
su
pcr
el
Consejo
9B.o informe, ad.optado
a
(Z-l cle junio d.e lgq),-eue
tde rogase al Gobiernc que tuviera
e1
en
corriente
al
AOminlstrael6n
bien mantener al- Consejo
sripaI
rein-te$rar
de
posibilidtd.
caso de que se contemplase la
co*
wra
1\{ed.lante
ertrpresa.
d.e
timo miedbro C.el mencl-onaC.o cor,r:-t<5
Suddn
del
Goblerno
eI
ae
195?,
fecha 2 de
;;i";i6;-;"
""t"u"" d.e los servicj-os de eorreos y
ind.ica que todos los trabajadores
iui6g"rfo= que irabian sid.o desped.id.os fueron ya reintegrados.
Cqsos qr.le
el Conitd ha examinad.o
B. E1 Comit6 ha exaai-nado: a) +B casos en los que las
quejas habian sido comunlcad.as a los gobiernos int;ereJados para
que enviaran sus observaciones, a saber, casos reiativos a
Singap'ur ( caso. nrim. 194 ) , Talland ia ( caso nrim. ZCZ), Poriugal
(easo niim. 255), libia (caso nrim. 274), Reino Unido'(caso
niim. 292), Eeprlblica Domlnlcana (caso nrj.m. 3I0), Repriblica
lomlnicana (caso nrim. 350), Ccngo (I{inskrasa) (ciso ;t'r-m. 305),
Brasil (caso nri.m. 385), Guatemal-a (caso nrirn. 39o), Jap5n- (easo
nrim. 398), Alto volta (easo n-,irn. 4-03), Bol-ivii (casos*mims. +o9, q5l
y 456),
Congo (Brazzavill-e) (easo nrin. 4L9), Reino TJnid-o (Roen)'
(caso niim" +2L), Ecuaeior (caso nri.m. 422), Cuba (caso nrim. 425),
congo (l;insnasa) (cascs +f*s. 437 y 500), Paraguay (caso ,rl*. +3il,
Guatemala ( caso nuln. 442), Iionduras
(caso ;rt'rn. 451), Md>:icc (6aso nrira. +6A), Grecia (caso nrj.m. +5+),
neprintica Domi-r:.ica:ra (cafic nrim. 467), congo (Iilnsnasa) (caso
nij.m. 468), Cuba (caso nri:. 459), Per.j. (caso nrin. 475) xcuad.or
"
(caso nrirn, 477), VenezaeLa (caso n,im. 4Sr), Colonbia (caso
nrim.
490), M6xicc (caso ndm. 492), Argeiiilna (casc nrin" iC3),
Marrueeos (caso n',itn.. 5Cr), llberia (caso nrin. ,Co), Pirasuay
(caso mim. 51c), ccl.cmbia (caso ni.i.ra. 5LD,
Grecia (caso [iin. 51q)
';,1*.-;r+1,'i6ii"iJ*i"'"i'o'
(casc-n..im
'
e=p"fra
sicj ,-I,:";il;"""--(""";
(caso
nrj.m. 526), cclcm-bia
n,j::. 527), i',farruecos (ciso nrin. :r28) ,
Urugua;r ( caso. nurn. 53C) , Ven ezuel.a ( caso nr,lm" fi:_) y Gab6n ( caso
num. 536); b) una qr-reja ad.icional rel-ativa a Argentina (caso
n-rtm. 503) , 1)rra queja aoicior:ai :relativa a Greela (caso nri.m. 519).
dos quejas ad.icional-es relativas a Espafra (caso n,jm. 5ZA),
cinco'
quejas ad.icionales relatlvas a So]-ivia (easo n,jm. DZ6), "cinco
quejas adlcionales relativas a Colornbia (caso nrim. 527) y sels
quejas ad.ieionales relatlvas a ltarruecos (caso nrim. I2B):
.
_
Casos eul-o examqn ha, sid-o apl-aza.d.ro
aor eI
Comitd
9. El Comitei ap1-az6 hasta su pr6xima reunicin el- examen de
los casos relatj-vos a ?ortugal (easo nrim. Z6b), Repiiblica
Doniniea,na (caso nd.m. 350) ,-Brasil (caso ni.m.' jgll , Guatemala
(qaso nrip. 395),
Volta (caso niim. 4C3), lcuiaor (caso
nr]r. 422) , Cuba ' (.Alto
easo nrim. 425) , Congo (rlinshasa ) ( casos
rrrims, 437 y 500), Paraguarrr (caso nriml $9), Guatem.ala (caso
nirm., 442), i{ond.uras (caso r:J.n-. 45+), Greci-a (caso nrim. 464)
Republica Dominicana (caso nii-m. +'57>, peni (easo nrim. 476)','
Ecuador (caso nrim. 47i), iridxicc (caso nrin. 492). Parasuuu' (caso
51o),.l4arruecos (ciso nJ-ni. ,DZ+), uruguay ("""o ;;;."5jor;l,ir.
venezuel-a (caso -niy. ,35), y Gabdn (caso nIm.'536), con respecio
a los cuales tcdavia esta'esperand,o 1as informaciones u observaclones soiicitad"as de lcs gobiernos interesados. En 1o que concierne al- caso relativo a Fcr.tugal ( caso nrim. 256), eI comit6 h.a
tornado noia de una comut:icaei6n i.eI Gobierno en que se ind.iea,
"
-4
por una parte, que -este ri.. timo proced.e actualmente a una ref orT*
9" su,legislaclon en materia sindical, y por oi;rar eu€ antes
d-e la.gr5xina reuni6n d"el comitd enviar6'a" Li o.r.T. una comunicacion en que informar6 sobre el estado d.e l-a cuesti6n. En
1o que concierne al caso relatlvo a venezueaa (caso nrim. 53j),
e1 Comii;d h.a tomado nota de .** comuniea"i;"-a.i*cili""rro en
que se i-ndica q.ue Ias cuestiones planteadas son objeto d.e examen.
10. Aslmi-smo, el comitd apJ.az6 hasta su lrr6xima reuni6n
el examen d,e los.casos relativos a Gua"bemala (Laso
nrim. +42)
y.Espafra (caso nrim. 52O), co:r respectc a 1os cuates espera ari"
clertas observaclones d.e los gcbiei.nos interesad-os,
11. El Comitd ha consld,erad.o el- caso relaiivo a Marruecos
(caso nrim. 52s) que se refierer por,"rn lado, a La aetenci6" y cond.ena d.el Sr. ben Sed.d.ik, secretario general d.e l-a llni6n I,Iarroqu{ oel r::abajo (u,li.T.) i{t por otro lac,o, a la aeteici5r-a"
otros sindlcalistas, J-os sucesos que ocuz":'i-eron a consecuencia
d.e 1a huelga C.e jr:lio de L957 y 1as ned.id.as iomadas contra el
periodlco d"e la II.I'i.I. l"Iabienoq tomad"o coaocimiento de l-os alegatos formulados y d.e las observaciones d.el Gobierno, que figgran en d.os comunicaciones oe fechas 18 d.e agosto y 25 Ae octubre
d.e L967 , y de las cual-es se d.esprend.e, en particuj_ar. que el
Sr. ben Sed"d.lk ha presentaiLo apelaei6n eontra la sentencia que
le afecta, el Comite, anies oe fornul-ar sus reconend.aclones al
consejo d,e Ad,ministraeiSn, ha pedido al }irector Generar que obtenga i-nformaeiones complenentarj-as ciel Gobierno respecto a ciertos puntos.
Casqs con.Iesspecto
--
a los cuales e1 -Q_Q1r:!_!d_p'e.9enta
sus
- ]-2. En el presente i-nforme r. dl Com.it6 somete a la aprobac16n d-el Consejo-de Administraci6n las concl-usiones a o,ue-ha 11egado con respecto a lcs d.em6s casos considerad-os, a saber" los
casos relativos a singapur (caso nr-im. L94), Tailand-i-a (caso
nrim. 2o2), Llbia (casc nii.m. 27D, Relno TJnloo (easo nrim. zgz),'
nepriutica )omrnicana (caso n..l.m. 35a) , congo (iiinshasa) (caso'
num. 365) , Jap6n (caso nJ-n,. 39s), Bciivia-(casos niims. 4og" +51
y 455), -Congo (Praz.zaville) (cas; n"im. 4i9) , Reino Unid.c (aaen)
(caso n,+p" 42L), 116xlcc (casc rriLn. 4,ao), Coigo (Kinshasa) (caso
niim" 468) , Cuba'(caso :rv-r,r. 459) , Ye ne zuela (6aso nrin. 4Bi) ;
Colombia (caso n,jm. 49C), Argeniina (caso nrj.na. 5A3), Ir{arruecos
(caso nrim. 5o5),, llberia.(easo niim. ,c5), colon:bj:; (caso nrim, 5L4),
Grecia (caso n{.m. 519), Solivia (caso nrim. 526), coiombia (easo
nrim. 527) y }-rarruecos (caso ail-m. j23), as{ como a las que.ias ad.iclonal-es relaiivas a Argentina (caso nfm. 503), Grecia-(ciso
nrim. 519), Espafra (caso-nrim. 52A), Bolivi.a (caso nrim. 526)'fueron
,
colombia (caso nrim. 527) y l,[amuecos (caso nrim. jz}) r eoe
tr
al comit6 para su d.lctamen previ-o. cabe resumir es=
tas conclusi-ones co&o sigue:
e1 comitd reccnienda que ras quejas ad.ielonal-es relatj-vas
a)
a Ar$entina (easo
503), Greeia (caso nJ.m. 1l_g),
Espaia (caso nrim. ""m..
5Zo), Bolivia (caso n.,jn. iill,-c6iomli.a
(easo num. 527) y l\{arruecos (caso nrim. 52S), aue 1e fueron
sometid.as para su d.letamen previo, d.eber{an, for 1as razones indicadas en l-os pdrrafos 13 a L7 d"e esie-informe,
ser
d.esestlmadas eomo no ad.mlsibles en vlrtud d.el procedimiento
en vigorl si-n ser comuliead.as a los gobiernos Lnteresad,os;
b)
el comit6 reeomiend.a -pr6s6nte
por Ias razones indicadas en los
p6rrafos 18 a 121 de1 eu€r
informe, los casos rel-atiyos a Ia nepdU:-lca Dominlcana (caso n,im. 160). Congo
(Kinshasa) (qaso nrim. 3G5), Relno Unid.o (naeni ("rEo
oir. 4?\), I.lexico (caso.nrin. +60), Congo (Kinshasa) (caso
31, Cuba (caso nri.m. 469) y'I,Iarrilecos (caso ,*im. 5O5)
1e
1"p.
d-eberian
ser desestinad.os por no requerir un examen mas
scme.tid.as
d-eter:id o ;
c)
con respecio a l-os casos relativcs a Tailandia (caso
nrim, 2C2), I,lbla (caso ndry. 274) Jr Congo (Brazzaviifu)
(caso,num. 419), e1 coraitd, por lLs raiones ind.ieadas en
los pdrrafos L22 a 2A+ de este informe , ha l]egad.o ,-"i"=tas ccncluslones q_ue o.esea someter a la considdracj5n del
Consejo d.e Ad.ministraci6n;
d)
con respecto.a tos qa$op relativos a Si-ngapur (caso nrim. J.g+),
Unido (caso nrin. z9Z), Jap6n ("aso"nfim. jgijl, eoti_ri, "
Beino
(easos nuqs. 409 r, 457- 7,.456), Venez.uel,a (caso nrim.'4BD),
Colombi? (casc.nrin:. 49-C), Argeniina (caso nrim. icjl, li_leria
(qaso nup. 5C5), Colombj-a (caso nri.n. Il4) , Grecia (caso
5+?),, Bolivi-a (caso nrim. DZ6) y coro*ri" (;;";-;;;, 5Zn,
-a
"1*:
91-comite , por las razones ind.icad.as en ros pdrraf os zo5
536 de este informe, presenta un informe proirlslonal en el
formula d.eterminaaas conclusicnes que desea someter a
-queconsld.eraei6n
la
d.el Consejo d.e Acr-miniJrraciSn.
II.
AS
E
3t CC4tTf RECOL[rgi]A SEAII XESf,ST.II,IADAS
i,i-LiiJ-5l.ljjU lji\
V.].H'|UJ ljj
13. EL Director General ha recibi-do, ya sea directamente
o por intermed.io d.e las Naclones unid.as, r:nl serie de quejas
que no pued.en ser ad.mitidas en virtud. d.el proeedimientd ei vigor.
L+. I,as quejas a qu9 se ha h.echo referencia no pued.en ser
ad,mltidas por urla u. otra de estas d.os cal;.sasi a) una*de eI1as,
6porciue e&ana de una argar:zaci6n i-nternacional de trabajad.ores^
0.+.!. y no tiene af:-[ue no goza d.e estatuto consu]tivo antej-alaqucjal,
liados en eI pais ccntraei.cuat sedirige
I o) tcoas las tiemds porque einlnan cle oxganLzaciones naci-onales c1e trabajad.ores
que se encuentran e* pafses d-isti-ntos de aquellos a que se refiefen las quejasr oo tenlendq inter6s ,lirecto en las euestiones
pianteac-Js en ios alegat or2.
L5. En Io que concierne a La pritera categor{a, e} Director General ha recibid-o una eomunicaci6n, de fecha 24 de abril
d-e
ile L967, enviad.a por la Uni6n Internacional de Sincricatos
({.S.}/I.
), que
trabijad-ores de los Transportes, Puertos,y Pesca
contidne alegatos reiativos a La violaeiSa de J.os derechos sindicales en Aigentina (caso mftr. 503)'
L6. En 1o que concierne a. La serruncia eategor{a, e} Direc*
tor General ha recibiclo:
enviada por
a) una conrunicaei-6n, de fecha 4 de julio de L967,
el Sind.icato Industri-a} d.e l-os lrabajad.ores de Ia Construcque contiene alegatos relativos a La
cidn, de australia,
-t;;-a;"Jchos
sindicales en Grecia (caso ntu. 519);
;i;l;"i;;-J;
enviada por
b)' uila comuaj-cacidn, de fecha 25 de mayo d"e^L9_57-,
'Irabaio, y una
La Confed.erac1jn Francesa }euocy6.t:-ca de1
eouunicaci6n, de fecha 25 d.e octubre Oe L967, envi-ad-a por
gue conla Asociao:-6t Catdlica o-e Trabajad.ores Italianos,
derechos
los
de
violacidn
La
a
relativos
tienen alegatos
sinc.icales en Espaffa (caso nrfm. 52A);
c)
a la
cinco comunicaeiones que contienen alegatos relativos
(caso
Boiivia
en
sindicales
cieredno=
;;i;"i6n oe los
nrim. 525), enviacias por las siguientes oTganLzaciones en
las fechas que se j-ndicanc Central Unica C.e \rabajad-ores
d.e Chile (fd Ae Julio cre L967), Feo.eraci6n Haitiana de Sindicatos C"i6ti"rr;;-(en eI exiiio) (3f ae julio d.e L967),
FederaeiSn d-e Obreros y Campesinos Cristianos Costarricen(3 ,fe agosto de L7AT ), bcnfed-eraci-5n Autdnoma iie Sinoi="=
catos Cristianos C,e fi tteiUbiica }omj-nicana (30 Oe agosto
d-e Lg67) y Confed-erac:-dn Ger:eral de lrabajad.ores Costarric"nses (:r a" a6osto d"e tg67)l
1
2
',/6r*" 2g.o iuf
ro.em.
orme
, pdrraf o g.
-7 d)
cinco eomunieaciones que contienen alegatos relativos a Ia
violaciSn c.e }os d.erechos sj-ndieales en Colombia (easo
nr{m. 527), enviad.as por 1as slguientes organLzaeiones en
'-}as fechas que se indican: Central Cristiana de 1os lraba' jad.ores l,fletdhirgicos de Bdlgica (eB Ae junio C"e L967), Con'. fed.eracidn Franeesa DemocrS"ttca de]' Trabajo (29 ae junio CLe'
L967), Confed.eraci6n Yietnamita del frabajo (3 ae julio d.e
t967) t Confed.eraci6n d.e Sind.icatos Cristianos d"e B6lgica
( 3 ae julio d.e L967 ) y Confec.eracidn Autdnorna CLe Sind.icatos
Cristianos de la R.eprfb].ica Dominicana (+ Oe julio d.e tg67);
e) seis com-u::ieaciones que contienen alegatos relativos a La
viotacidn d.e l.os d.erechos sindieal-es en }Sarruecos (caso
nrim. 528), e::.viad.as por ].as siguientes or+anizaciones en
J.as fechas que se ind,iean: Ltnidn General de frabajad.ores
Argelinos (B ae julio d.e L967), Confed.eracj-6n Genere,,l ltaliana d.el Trabajo (fO ae julio c"e L967), Fed.eraci6n Nacional. d.e Obreros y Empleados del libano (f+ ae julio de L957)t
Confed.eract6n General del Trabajo de Soualia (27 Ae jutio
d.e L967), FecLeraci6n Panchipriota del- Trabajo (ff de sep' tierrrbre d-e L967) y Conse jo Central d.e Sind.icatos d.e
coslovaquia (eO ae septiembr,e d.e L967).
L7. EI Comitd recomj-enaa aJ- Consejo de Ad"ministraci6n que
deeid.ar por las razones ind.icad-as anteriormente en eI pdrrafo L4,
que J-as quejas mencionad.as en los pdrrafos 15 y L6 anteriores
no son ad.nisibles en virtud. del. proceclimiento en vigor.
III.
CAS9,S aUE
Etr
CO},IITE
Caso ndrc. 360
UEJAS COI{Tru
stmDr
EI
,GOSIERNO
DE
IA
REPTBIICA
DOMINTCAI'TA
trar
18. El Conitd examind ya este caso en sus reuniones d"e noviembre de L96+, novj-er.bre de L965 y mayo de L967, ocasiones en
que present6 aL Consejo de Adninistraej-dn los informes provisionales que figuranr r€spectivamenter €n 1.os pdrrafos L]L a L96
878.o informe d.e} Couit6}r 164 a 185 de su B7.o inforrne2 y
108 a 120 de su 9B.o informej.
d-el-
19. tra Repriblica Dominicana ha ratificado el Convenio sobre la l-i'bertacl sindical y J.a protecei6n del d-erecho d-e sindicaci$n, I94B (nr.irn. 87), y e} Convenio sobre el derecho de sind.icaei6n'y de negoelacl6i iolectiva, L949 (mfm. 98)'
20. Se hab{a a}egado que fueron conminad.os a aband-onar eJ.
pais el Sr. y La Sra. Monegro, secletarto general y Secfetarta,
iespectivamente, de }a Confeo.eract6n IIaci-onal Dolninicana d.e Traba jadore s trtrlOUPSI-gESItRAnOr,
2L. Cuand.o examin6 el easor e0 su reunidn d.et mes,de mayo
d.e Lg67, e} Co.,nitd advirtid que existia una contrad"icet6n entre
1o afi-rmacro por los querellantes, segrln J.os cuales los esposos
1\tonegro habrlan sido obligados a exiliarse, y las observaeiones
enviadas por e} GobieTrto, segdn las cuales dichas personas habria;a aband.onado voluntartarcente el pafs.
22. En consecuencia, eI Comitd recomend,d al Conse jo de Administrac:-6n que rogase a} Gobierno ciue se sirviera comunicar
si los esposoJ l,,,[one['ro goza:n d,e ]ibeitad en su pa{s, o pued"en regresar librene:rte a} mismo, o, en caso contrario, Se sirviera
que les han sido imputad.o? {r=i
lrecisar cudles son los delitosincoai.o
algrin proceso judicial+.
a consecuencia de ellos se ha
23. L,ied-iante carta de fec;]r]a L2 d-e junio d-e L967 se l}ev5
este ped"ido d.e informacl6n a conocimiento del Gobiernor _tue respondi-6 por una comunieaci6n d-e fecha 25 d.e agosto d.e L967
,
1 ut TB.o informe fu6 acloptacio por el Conse jo
ci6n en su 160. a reuni6n (novier:abre C-e L964) .
d-e
Administra-
2 gt BT.o inf orne fud ao.optad.o por el Conse jo
eiSn en su L64. a reunidn (fetrEro-tuavzo o.e L966).
d"e
Adninistra-
3 fr 9B.o informe fu6 ad.optaclo por. bJ. Conse jo de Ad.ninistraei6n en su i69.& reuni6n (junio de L967).
4 Vd*"" 9B.o inform.e, pdrrafos 118 y 120 a).
92+, En su comunicaeidn e1 Gobierno ind.icar €o priuer t6rnioor que nunca se ha incoado ningrin proceso jurlicial contra los
esposos li,[onegro, Declara, seguidamenter eue 1os interesa4os resi&ea nuevarn6nte en eI pafs y que l-a Sri. lonegro d.esempeffa funeiones oficiales en Ia Oficina d-e Desarrollo d.e la Coouniilad., de
Santo Doralngo, desde eJ. 10 de marzo de L967 ,
25. En tales conriiciones, e1 Comitd recomj-enda al Coase jo
d.e Ad.m.inistracidn que rlecid"a que este aspecto del caso no requiere d,e su parte un examen.urds d.etenid.o.
querella;r'bes alegaban, ad.emdsr Qo€ ios drrigentes
26.
los
--u
ll6ctor Porfirio Q'*ezada, Julic Anibal Gatcia xlckson y
sindicales
Al-berto laracuent habrian sid.o asesj-nados en el gran centro azucarero d.e L,a B.omana.
2i. Como e} Gobierno no trab{a reeponciido a este alegato, en
su reuni6n de]. mes C.e mayo cre L967 el C6rnitd reeomenti'd a1-Consejo de Ad.mini-stract6n que solicitase d.el Gobierno que se sirviera
presentar sus observaciones al respeeto.
Con ta} motivo, efl su corrunicaei6n del 25 C.e agosto d.e
L967 eL _Gobierrro proporclona ].as siguientes indicaciones 3 rrtre C.esaparicidn d.e J.os dirigentes obreros sefrores Hdctor Porfirio
Quezada, Julio Anibal Gareia Dickson y Aloerto traracuent no ha
pod.iclo sgl escJ.areclda por J-a justi-cia dcminieana, y? ?.:1" i19;
ma ocurrr-o e.] e} a-iio L947r es o-ecir, centro d.e los anos que vt-vl-o
este pa{s bajo eI rdgimen d.e lrujiJ-lo, Spoca en la cua}r Por otra
parter oo existfa:: Ias coafederaciones d.e trabajadores que han
presentad.o la denuncia a que se co;rtrae el presente asuntorr.
28"
29, E} Comit6 to;.a nota cle la declareLcidn del Goblerno segrin J.a cual Ja investigacidn que enprend.i6 no peruriti6 esclarecer Ia suerte corrida por J.as personas antes menelonad.as. Consid.erando, sin en:.roargor tue los aeonbecimieatos a ios que alud.en
los alegatos en cuesti6n tuvieron lugar en fecha demasiado lejana para que J.a contiuuacidn d-e su examen sea de alErin provecho,
e} Oomitd recomiend.a al Conse jo c"e rid"ministrac:-6.n que d.ecid.a que
este aspecto deJ. caso ao requiere d.e su parte un examen mds dete-
ni-clo.
30.
I,os
querellantes ta.nbi6n alegaban que los dirigentes sinluis Polivio Padilla habrian sid"o d.ete-
d"ical.es Rofoldo Sessuan y
nidos y enearceladi.:s.
3L. En su reunidn d.e malro d.e L967, ei Conitd, observand.o
que et. Gobierno tod.avia r:.o hab{a presentad.o sus observaciones sonre este aspecto cLel. easo, reeom.eiA6 al Corrse jo cie adsinistracj-6n
que 1e soJ-ic:-tara que se si-rviese proporcionarlas e i-nd.icarr eo
-r0especj-al
, La situacidn de los seffores Sessman y Polivio Pad-illa
ante La ley,
de L967, el Gobier32. En su comunj-caei6n de 25 d.e agosto
no d.eclara que los lnteresad"os se ha1lan en libertad y que tt'9
existe ninguna persecucidn contra el}os en eI estaao de d-erecho
que vive eI pa{it,. El Gobierno precisa gug eI Sr. Polivio
padilla ocupi el cargo de representante del seetor laboral ante
uL Corr*"jo istataf dEt .Uziear descle La ereacidn de este organis&o r en julio de L966
e} Comj-'t6 recomienda al Conse jo
33. E:i tales cond.iciones,
d-e Admj-nistrae: 6t que decicla que este aspecto OeI easo no requiere de su parte un exalren mds deteniiro.
alegabal'r, en--tdrminos bas34. Finalmegte, los querellantesdeL
Distrito NacionaL batante-imprecisos, que e1 Ayuntamiento
r}*rrvi116rr
y
que
e} Gobierno apoyaria
br{a ereado un si-ndicato
a la Confecl-eracl-6:n cominicana COlTATnAtr, cuyos di-ri5entes serian
los r-inicos que i4ozan ae garantias,
res.pond-i-d.o a,estos alegatost
35. Como ei Gobierno no habia
d'e
err *1r"""1rri5n O.e &ayo cle L967 el- Cornii[6-recomend.S al Consejo
observasus
presentar
ianinistraciSn que invitase al Gobierno a
ciones aI respecto.
25 d-e agosto-_d.e.L96!, e 1 Gobier36. En su cornunicaci6n cied.eJ.
tristiito idacj-onal son iguales
no afirnu que los frrabajad.ores
quu fo= a"d,iu y que es ialso que exista en estas ad.m-inistracioafirma que es comp]e;;; "i"g:,i" =ir.1iti"*to rlamarilldfr. [anilci6n
tamente-falso que eI Gobierno tenga preferencia por ninguna organtzact6n slndical-.
comprueba que a J-as afirmaciories o"el Gobierno los quereliarl.t"" sdf-o oponeli a1-e6atos d-e cardeter general
lue
consi4"eno Se apoyan en nrng,Sn hecfuo preciso. En consecuencla,
rand.o qie"los querellantes rLa iria;n presentad.o 1a prueba d-e 1o que
que
37
. E1 Conit{
C=o*:-i$-"u"o*ieni,a aI Coase jo de_Adninistracidn
d.Lnuncian,
"i
d.ecid.a que este aspeeto d.el caso no requiere d-e su parte un examen mds d.etenido.
Couj,t6 reconiend.a al Conse jo
38. En tales condicionese el.las'razones
expuestas en Los
de ,q,d.ministraci6n que decidar lor
pdriafos 24, 25, 25, 32, 33 y 37 anteriores' .qu? ei caso en su
ionjunto "o'""[riiere [e'su-parte un examen mds cretenido'
11
Caso .ndm.- 565
UEJAS
CON
EI
GOBIERNO DE
EXPUBI]CA DEMOCNATIC
19. E1 Comit6 ha exauoinado ya el presente caso en sus reuni-ones C.e junio de 1964, novlembre de 1965 y febrero de A966,
En estas tres ocasiones, eJ. Comit6 presentd lnformes provisionales que figuran respectivamente en los pdrrafos 354 a 376 de su
septuagdsimo sexto lnforme t 46L a 47) C.e su octcg6simo o.ulnto
informe y 186 s'199 de su octog6slmo s6ptimo lnforme. Estos
tres informes fu-eron aprobados por e1 .Consejo de Aoministraei6nr^
respectil,'amen'te en sus 159.a reunl6n ( jr*nie-juIio cte J.95+), l5r.a
reuniSn (noviembre c1e L955'l y l-61.a reunl6n (f'ebr"ero-narzo de
1966)
.
40. El- caso ccmprend.e tres series de alegatos3 una sobre
Ia d-etenci6n en L953r €B Butembo, de1 Sr. Raymond Beya, presidenie nacional del Slndicato Ce lrabajadores Congoleses; otra
sobre una nueva medj.cla d e detencl6n tomada en 1954 contra el
Sr. Beya y eI Sr. 0scar Nkole, inspector provinclal de la Uni6n
General de Federaciones de Slndi catos de Agricultores y frabajaclores Congolesesl y la tercera sobre el- aseslnato, por e1
ad,ruinistrador ctel territorio de Yfalikale, del Sr. Sylvestre
Kalunga, secretaric ::egional de la Uni6n General de Federacicnes oe Sindicatos de Agricultores y Trabajadores Congoleses.
41. En 1o c,ue se refiere a J.a prlmera seri-e de alegat.os,
el Comlt6 ha forrculacio Jia recomenclaclones., definitivas aL Consejo de AdrninistraciSnr eue Las ha aprobadot. Por lo tantor esta cuesti6n no volverd a exami-narse en los p6rrafos siguientes,
que sdlo tratan oe las clos serles d.e alegatos que han quedado
pendientes.
Alegatos relativg:o a-lillle'lqnci6r, en 1964.
y
Nkole
d
e-
los , Srps. Beva
42, Segrin Ios .alegatos, el Sr. Beya trabria siclo arrestad-o en 19'o4 y hBbrfa sido mantenldo en la cdrcel por espacio d.e
varios meses sin ser rulnca juzgado. Igual alegato se present6
respecto al Sr. Nko1e.
43. En su reunidn de noviemb::e c1e L965 Vt habi6ndose abstenldo el Gobierrro de responCer a La sollcitud d,e i-nformaciones,
l- *.,
V6ase octog6simo s6ptimo informe, pdrrafos 188-1p2 y
A99 a).
12
el Comit6 r €r su reuniSn d.e febrero de L965, recomend6 af Consejo de ad-minlstraciSn que ruegue al Gobierno se sirva infornar
sobre la sltr.iaci6n en que se hallan los Sz'es. Beya. y Nko1e.
44. Despr-r6s de haber aprobado estas reconendaciones, el
Consejo de Administraci6n someti.6 \a solicitud de informaclones
q_ue contenian a la consid.eraci6n^de1 Gobierno; 6ste respondi6
por una comunlcaciSn de fecha 1." oe septlembre de 1967.
45. En su respuesta, el Gcbierno declara que los Sres. Beya
y i{kole fueron detenidos unos pocos d.ias so}amente, que han sido
puestos en llbertad en L964 y que est6n actualmente en Kj-nshasa
donC.e han sldo recj-bidos en eI itffinisterlo de] frabajo.
Alesatos rel-ath,os al aseslnato del Sr. Sylvestre Kalunga.
46. Se ira ale5;ad-c, aunque en mod.o lmpreciso, que eI
Sr. Kalungar se cretai"io d.e 1a Unl6n Generai de Fecieracj-ones
de Sindicitos de Agricultores y Trabajadores ConEoleses para
eI terz'ltorio de ',[ali]iale , habria sido asesinado por el aciministrador de ese terri-toric,
47. El Gobiernor eu-e no habia hasta l-a fecha presentado
observaciones sobre este aspecto del caso, facili-ba en su coaunicaci6n de 1.o de septiembre de L967 las siguien'bes explicaclones.
48. Desprdndese de una inda,gact6n ad.irinistratla efectuada
a:tte el inspector general de1 trabajo competcnte para e1 territorlo de quA se trata ciue el Sr. lialunga.r eue se Ttabla aventurade Yv'al-ikale,
c1o a ernprender una campafia sindlcal en el territorio
que
esazotaba
insur"recional
fu-6 sorlrendido pJr el-movimiento
ta regi6n en aqu-el rnomento. Cotlo resul-tado C.e lcs trastornos
violentos y generale-<, que azotayon este territorlo causando
muctias .rictinas, el Gobie:'no central hab{a perdldo o1 control
del mismo. El Gobier]1o deciara q.ue no ha podido recoger ninguna prueba sobre el asesinato d.el slndicalista mencionadg Y Qget
pese a las lnd.agacioncs erectuad-asr r1o le ha sid-o posible aclarar el- asuntc en tod"os sus cietalle s.
49. t'Por otra parte -afi.aCe e I Gcb:-erno- el alegato forinulado por Ia organizacl6n querellante nc indi-ca la loeal-id.ad ni
el lugar exactos doncle habria ocurrido el- acontecimlento2 ni
tarcpoJo el ncmbre d.e] aC:rinistrad.or que hab-r'fa dado la ordenr.
1o 6ua} revela e1 car6cter oudoso c1e la clueja, asi como 1a exlstencia, durante aquel periodc, C.e una situae:-ln confusa ;r trastornada.'l
50. Por 1o que se refiere 2l caso de1 sr. Kalunga, el Comit6 obse-irra en primer luga.r que l-a situaciSn ya no ccrresponcle en
gran mediria a la que pr"evalecia en 1964r &flo en que ocui:rleron
t3-1os a.contecj-mlentos meneionados. Reconoce asj-mlsmo que el Congo
(Kinshasa) fud teatro d#ant;-;i pl"iooo consj-dez.adoi oe aeso":denes sangrientos, y que la situaii6n creada ha hech.o dlffcil
aclarar en d.etalle dichos acontecimientos por med.1o i.e i;rra en_
cuesta a fondc.-.Por 1o que se refiere al caso de los sreJ. B*y,
y Nkole (tas medldas adoftad,as con respecto
a los mismos tambi6n
1o fueron en 1!5{), _eI Coinitd advi-erte qu.e los lnteresados parecen haber recobra,do la libertad desde ha.ce varios afios.
51. En estas conclicionesr y habicia cuen-ba d"e las considcraciones arriba menclonadas, €1 Oomitd estima oporir-rno
recomendrl al c_onsejo cLe Aclninistraci6n que d-ecida.rr"'ul
rro requi-ere uiterio:. u1xallen.
"u."o
Caso n''Ln, 4Zl
Q!"Jr1 c0]{TB-q E,r! GCBIfBNB_}!!
P,ET]{O
ui{I}O RrspECrO uE .ilnxN
52. El prqsen-bq asunto ya ha sido oblcto d.e lnfornes provisionalcs de1 Coml_td que
figirran-"" los-phiiit"i lb+ a 203 de
su 8l_.er lnfor1gr 5L6 _; 52+ de su^Bi.o-ir.rio";;,-ili"
a 284 de su
lnforrne t 255 a, 262 de, su^90.o Lnforme e 23/y a. 242
97:o
de su-gZ.'*r
informe y 188 a 194 de su 98.o-info::me.
53. E1 Goble:'no del Relno lInldo ha ratificaao el Conveni-o
sobre el o.ereci:o d.e asoclacj-6n (territcrj-os no *"t"opori;;;;);
l-947. (nrinr. 84), el convenio sobrr; la ribertao. slndicar y 1a protecei6n d et d e:.'echo ae sir:dl cact6n,-1048(;,t;. -ei) l'v er_ conyr:nio sobre el dcrecho de sincilcac:,dn_y de neEoclaei.ln" colectiva,
1,949 (nfm. 98), I.h, declarado que lls dlspdslciorr"u de los tres
eonvenlos son apllcabr-es, sin mJorficacldn' argunal-a, Ad.rr.
54. En ocaslSn cie su rlltlrno exanen del casor en su reunldn
qe- B?yo d.e 196-7 r eI- coniit6, habiendo
o- *L comunicaci6n
de1 Gobi_erno de fectra L4 de febrc::o de
"studiae.
tgei,
iO"ritij-q,;;";;-i;"
vS dirigentes sindlcales d ei;enlci.os prinitl,;aiiiente;
ILue
J6|io--"r*-.
sr. Mohammec Rahlman [iakkawi,
cu;ro
del
"u."i,
seguia .slencio exarnina,J-i, n"
""grirr-a*"i""ucidn
ittloi"'*ioo"piJ"to
9oblerno,
en
l_ibcrtad
55. El comlt'5, en consecuencia, Teccmenct6 al conse jo d,e
p{rrafo L94 Ce su 98:o-i;ioil";
tta)
qi.ue torne nota de la clecla::acldn der Gobierno
segrin 1a
cual uno d"e lcs sind"icalistas oeten:-oos,
el
sr,"lrrmeo
I{aidra, ha sio-o puesto en libertad y q"" se contlnria
examlnando el caso del filtiao sin,lilallsta q""-q""a"
d-eteni-do, er sr. Faruo. l\Ioh.amneci Abciui Ra]:iri:an udtct<awi;
Admlni-stract6n en e1
1/t
b)
que sefi.ale una yez in6s a \a atenci6n del Gobicrno la
importancla quc atrlbuye eI Conse;o d"e Adminlstraci6n
a La observancia del derecho de toda ne:rsona a ser
luzgada con 1as garantfas cle un proceso reguJ-ar lo ev1-
tes posible;
c)
cti
que sefi.ale nuerlamente dl hecho de que el Sr. Faruq
Moharamed Abdul Rahinan Mai<kawi ha estado sometido a
sitio someiiCro
detenci6n desdLe agosto de L964 sin liabcr
j-ncompatj-ble
con
que
Parece
a juiclo, situaci6n Ssta
en
que
se
alude
a
el- principio Seneralmente aceptado
el- apartaCo b) cie estc-' Pdrta,fo;
q.ue exprese la esperanza d'e Quel d-e-conformidad con
cuesti6n
el Llencionacio priir.cipic, el Jin,l:-calj-s'';a en brevedad
ilayor
juzgad.o
La
a
sea puesto en iite::tlO o
posible;
e)
jo de.
clre sclici te del Gobierno que info::mc al- conse
mecilas
sobre
urgente,
caT1cter
iJii"i";;;;i5i,-cor.
respectol
este
O*" qr" se piensa adoptar a
estc info-r'rne provisionalt
nota
9"-Y.1?1do.ennuevo anun
teni,ido que el Con:it6 r,'o3,'er6 a.pr.sentar
rec:ibidas
vQZ,
uf1a
Adu:1nistraci6n,
foz.me a1 Conse.io-ae
t'
las infcrma"ioi*u- iof i"i-tadas- en et1- apartado e ) .
Conse jo de ,Admi56. Aprobadas estas recomcn'lacionesP?:,
"1
LrbT ), 1t" so1icitu1,1-"nistri.ci6n *"""il*i6g.e-i"*ia" (;unio deoiapai ba'io.'l :i"1 25::?'
d-e1 Gobiern6 por caTconocimiento
puest
en
a
fo arriba citaa6-iii6El Gobierno ccntestd no1 $9s
ta de fecha fi-Oe-iunio Ae--t4rol,
y l7 ctc octubse d<; 1967 '
agcsto
25-a*
comunicaciones de fechas
respectivamente .
ue estas com';nicacio-nes, 91 Gob:-erno'
57. En la pri.mera
at-ez
mds qus el- Sr. Uiaklaw'i- se hallaba
despuls-cle declaraT vna
ioex"ur.afiaJ--a s-us actividades sindica-Les, En
deteniclo por
"iioi*, A"l :-nr"Tesaeo seguia s:l-encto examinatlo'
dicaba que "f-caso
ern':'-c.ecLara. que el Sr' l[akkavri
su segunna "o*irri"""iO*r- "i-sob:
fu6 puesto en--tin*rlraA "f 1.o de sepiiembr-: oe L967,
58. En estas condiciOiLes, e 1 Comlt {: recc::ienia aI Conse jo
de Administract6nt
f)
q-ue toL,re
d,e
'#?;;ffi;i'i"";";ilriili"t"ilil;;t;iil;- "'
a)
-ubo.a pei'scna detenlda lebe tener
6"911" *1
",rrta la inajt6l' breved'ad posibre y en
e1 derecho
luzgac'a
ju" ""7
f.u garantia* 0?.L1n pi'ocedj-miento
i""""-equi-tat:-uur"
c1e que 1a prolor:,gaqrlc.r.p1J"e la
dicial icgular, y "oii
ii-p"i""ipio
?pini6n de
fcrnaci6n
sin
person&,
una
ee
d.etencf6n
da
inco:'cilatible con dlcho princif ioi
"*
juicior
P&lr€-
l5
b)
euer habid"a cuenta de Ia observaci6n anterior, resuelva, no
obstanter Q,rlc en vista del hecho de que todos 1cs interesa.d.os actualmente se encuentraf,r crL libertad, carecerfa C.c' objeto prosegulr e1 examen de este caso.
Caso mim.
UEJA CONIRA
El
45O
GOBIERNO DX I'IBXICO ?RESENTADA POR LA
t
en su
59. EI presente caso ya fut{ er,:aminaoo por e1 Comitd
presentS
clue
al
1a
en
d,e
1966,
oportunid.ac
reuni6n de noviemble
que
en
prpvislonal
flgura
jo'd,e
un
info:'ne
AdministraciSn
Conse
*
1;,; p&rraros 15 a +)- de su l/p.o inforilel.
6C. },i6xico ratificS eI Conv':nio sobre la libertad. sindical
.y Ia Frotcccidn d-rrl- d,e recho de slnd.1caci6n, L94B (niin. 87), pero
iro ra\ific6 cl Convenio sobrc cl derech,: d.e sind.icacidn y de negociaci6n colectiva, L949 (mirr. 98).
de l-as
Iros demandantes alegaban que los trabajadorcs
51. fiIndustrias
ill;Ioldura.s
y
q9
Pino,
Mexlcanasrr
Forestales
empresas
S.A.'t de 1a ciudad de Parral, habfan constituicio el- sj-ndicato
industria] i.e trabajadores de Ia m3dera y ofieios cone]:os trPrimero d.e Mayosry que su solicltudL d"e regist:'o fu6 vech.azad.a por'Ia
comisi6n- de conciliacl6n y Arbitraje de ?atre'Lr. a pesar dc qug
dicha demanda 1ba a.cornpafi.b,da de la dr:cunentaci'5n exigioa po::. la
no
ley, con el preiexto oe qge los'nj-eilbros cel nuevo sinrlicato
julcio_
A
o
especialig?a.
profesi6n,
oficio
misma
la
ej"eician
d-; los deinandantesl l-a decislSn sc opolle a Ias dlsposlclones del
eIlos,
articulo 233 C.e la'I,ey Federal de1 Trabajo, QUer seg-6n
autortza la constituclSn de sindicatos Oe ind.ustria" por personas perteneclentes a profesiones, especialj-cades y oficios crivez'sos, siernpre que orestcr:. s'us servicios por 1o mcnos en dos elrlpresas industrialesz.
62. EI Gobierno en sus observaclones seflalaba que el sj-nd,i*
pi:esentad,o un recurso o,e nuliclao an'be La C&,.dara P:"j-ilera
ha'af.a
cato
deI Distrit6 de Chiliuahua contrala decisidn d-e la, ConiisiSn tre Concil1aci6ny Arbitraje de Parral. El Gobierno agregaba qiue e} textc
I nt g4,o infoi'me del Conitd fUd aprobado por el Consejo
Adminlstracidn en su 168.4 reuni6n (Ginebra, febrero-ilarzo .d.e
196? ) .
2 v6ase g+.a inf
orrie
,
p6;'raf os 37
a i9.
de
-16
.a
judleial- de t2 d.e febrero d-e J.966 haeia lugar ai
de ra d.eclsLon
consideianOo, entre otras cosasr Que el artieulo 23:,
recurso
.,
seecaon lfr-, de ia ley Fed.eral del- Traba"io, oisponiei exaci;amc;rte
de 1o qu; afiruaba en su decisi-6n 1a ConisiSn d'e
io eontrarlo
.,
ucncl-..i-l-acl-on y Arbiiraje de Parrral; el Juez declaraba igualuente,
en 1os consldLrand.os de su dec1si5n, eue aI rechazarse la soli:itud d.e registro se habian infringldo, en perjuicig d-e ios ytrabajad-ores, Las garant{as estab}ecidas en l-os arbfculoo 1, 9 L23,
lu"" L6n' xYIe d.; la Cons-cituc i6n Mexleanal.
63. I{abiendo examinad.o el ca,eo en su reunidn de novj-enbre
Lg66,
el Comitd tomd nota d.e las obser"v'aciones del.GobicTtgI
de
que
resul.te,r a Su julcio, quc eI juez ccmpetente decidio,
las
O.e
posterior
a Ia piesel:taciSn d.e la queia ante -l-a 0.I.T.,
en fechd
de las
soilcitada
i; ;;;f-u"i,i"
lor et sii:dlcato de-1a-decisi6n
de
fin
A
el
regist"9.
que
negaban
autorid.ades admlnistratlvas
8,$este
a
concernlentes
cI:-sgoniol.es
inform.aeiones
compfetar las
p""to del caso, cl Ccrnitd estj-m5 _irecr:saric soiicitar del Gobierno
rtPriia ecnflrmaci6n d.e si se proceoiS ai- registro del- si-nilicato
y formul6
aero oe tr,iayo"I-'"i"uiriJu"iA;-au-i" aeciEidn t-".t+gi?l1
Lalo.lnlstraciortJ.
d.c
Conseio
alcse
sentid.o
en
una recomeLd.aei6n
de Ai,minis64. la recomendaci6n fu6 aprobada por el Consejg conlrriicada
fue
la
parte
d.e
misna
que
formaba
tracidn, la peticl6n
a1 Gobj-erno r:or carta de fecha 13 d.e marzc oe 1-967, a l-a que r€isCoi:-u"rro por comunicaclSn de i9 d.e n'iayo d.e L967.
;;"di{-;f
l-a d*916r). En esta ccmunicaci6n, el Gobiernc decl-ara que
prime_r,d-iqdel
d.eliue?
si6n a8.cptad.a en virtud de .ia resoluci6n
5rito d.el Estado de Chinuahua que reconoci6 en el reeurso ty6 yeje'.
y, por tanio, la Ccmisidn d.e Conclliaci6n
;;t;ar-i"t-g""*ente
indus-;rialArbitraje d; Paryal- broiedid al regis'uro del sindlcato
ftPrimero.d-e.Illayo'r;
de trafajadores de ii madera y ofieios colfexos
e1 Golcierno ad.junta a su respuesta copia conforrne y autentica del
certificado de registro d-el- sindicato.
66, En estas eond.iciones, el Con:itd recomlenda alnoConscjo
requlere
de Adrninisti.acidn que d.eeida que ese aspecto der caso
ulterior exatrIen.
61 , Ios d.emand.antes aiegaban igu.almente que se i:ab{a collcertad.o un contrato coleetivo enlre el iindicato de trabajadores d'e
1 n6uuu g4.a inforu.e, pdrrafos 4a'42.
fbi4,
,
pdrcafo 43.
3 rbid. , pdrrafo +5 a) y b),
-
1'7
y ofici.os conexos de la Confed.eraci6n de Irabajad.ores
y la em.presarrrnversion.es Mlneras d.el Norte, s:A.'r, y
por
parte, se habia firmado otro contrato a'espald.asotra
Qu€r
d.e los trabajad.ores L.
68. Cuancio el Comit6 examind e1 caso en su reunl6n de novi-eqbre d.e 1966 no pudo dlstinguir con elarid.ad. l-a relacldn que
podia existlr entre*eL contrato mencionad.o en prirrer iugar y'los
p{cblemas expuestos en los alegatos, dad.o que e1 contrato s'e habia celebrad-o entre una tercera eopresa y otro sindieato, Advirtii, por el- contrarlo, que e1 seguido coLtrato habia sido coneertad.o por una al menos de 1as d.os em.presas en las que trabajaban
los miembros clel sindicato trkim.ero de lilayor', con un sindicato
eue r segin los demanoantes, haoia sido orlanizad.o por l-a empresa
o se encontraba bajo su controlZ.
69. Coriprobando que el Goblerno no habfa formulad,o observacj-ones sobre esos aspectos d-el caso, eI Comitd recomend6 aI Consejo de Administraciln q-ue invitase ai Gobierno a suminlstrarias3.
70, En su comunlcaci6n d.e L9 d.e mayo de Lg67 el Gobierno
d.eclara que la mayor parbe d.e l-os trabajad.ores de las enpresas de
que se trata en el presenie caso ya estaban afiiiados a un sindicato mlembro d.e la Confed.eraci6n de 'frairajird.ores d.e t,[6xico; agreconvenlc col-ectlvo con 1a'"*!""sa
8a que tr6sta ya habia firn:,ado un
cuando intervino el- sind.lcato rPr.ir$er.o cie iriayor".
_ 7L. Tenlend.o en cuenia 1p,s expii-caciones de} Gobierno y eI
cardeter impreciso ce los alegatos lormulados, el Comit6 estiua
que los d.emandantes no surnlnisl,raroil prueba de qu.e en el caso d"ad"o
se haya violao.c La l-ibertad. sind.lcal, y re:ccmiendar €rr consecuencia, al Consejo d.e Adnrinistracl6n que d.ecid.a que este aspecto de cago no requiere ulterior exalnen.
72.- Ios d"emand.antes elegaban, finalmenter * sels trabajadores habian sid.o de'spedidos pol sus emp1.ead.or"u4. eu-e
Como el Gobierno
er-r.sus observaelones origlnales no hacia alusidn a este aspecto
de1 caso, eI Corrit6 er-r su reunldn de novlembre d.e L966 rec-omenod
al Consejo_de Adninlstraci6n que invltase al Goblerno a responder
respecto aI- a] egato d.e que se trata).
1a Ead.era
d.e 1\{6xico
f Vda=* g4.o informe, pdmafos lB y
IEid, pdrrafo 44.
fbid .,, pdrraf o 45',
a).
4 rbid. , pdrrafos 38 y 44.
5 rbid.. , pdrrafos 44 y 45 c ).
40.
lo
73. En su conunlcaci6n de 19 de nayo de L967, el Gobierno
declara en primer J-ugar euer d.e nianera general, no se puede hacer
rcsponsable d-e l-a actitud- C.e los emplse6er.a para con su personal'
Agrega que la legisl-aci6n nexleana con'bj-ene gran varieclad. d.e proced.irnlentos que permi-ten recurrir a los triburraies en d.emand.a d.e
justi-cLa a quj-enqulera que se cr:nsid,ere perjudicado en sus derechos en materia de rel-acj-ones de trabajo.
74, El Gobierno deelara a continuacldn gue velnticuatro trabajad.oree (), ,.o sels, como afiruaban 1os d.eniand.antes), afillados
al sind-icato |tPrinero d.e Mayotr, fueronr e0 efeeto, desped.idos el
L5 d.e octubre de 1965, y faciJ-lta los nomb:'es de ias personas deeped"ld.ao. Proslgue lndicando clue 1os lnteresad.os presentaron recurgo contra la declsldn que les perjud.ic_aba, quc d.icho reeurso
ruc somc'El-oo a ta uomlsLon de Concliiacidn y Arbitraje c.c Parral
el- 19 de maz'zo de L966 y que Ia sentenei-a pronuncj-ad.a por ese trj-bu-na.l liberd a La ernpresa de ioda responsabilidad..
75, El Gobiernc termina d.ec1ara.nd.o que ni los lnteresad.os
ni el sind.icato presentaron recurso contra esa sentencla. r'Se
eJ. Goblerno- que 1a aceptaron rlesde
d.ebe, pues, C.ed-uelr -d-ecl-ara
r'
^
.
,
el- punto
d.e
.f
vista le.gal.
d-el
76. El- Comitd d.esea qecordar, como ,'o h,iza en ocasl6n
antcrloresl, eu-e r d.ada la natu:laleza d.e sus funelones, Eo Se consid.era ohligado pc:: ias I'eglas aplicables, porejempio, a los tribunal,es lnternacionaies d.e arbiiraje en virtud
d.e ]as cuaies d.eben agora,r'se los proceo"lmientos nacionales cle
apel-aci5n; no obsi;ante-, ccnsid-cra tambidn que cuand.o examina un
scgrin sus m6ritcs crcbe r.lller en cue.rtar si las posibilidad"es
"i"o
que ofrece el proced.imiento neeionai o.e reeurso ante un tribunal
fnd.ependiente lresentan toaas 1as garaniias necesarlas, y, en este
caso, si han sid.o o no pJ-enamen1;e utilizadas.
ni77. En el prcsente caso paree er{.a que ni ios interesados
que
se
el sinci"icato iran utilizad.o las posibilidades de recurso
les ofrecian yr eil corrsecuenci-ar ro trataron de obtener la reparaci6n del perjulcio que pretend.en haber sufridc.
examen d.e easos
casc ntim. ^?9 .(R,,lno llnid.o/
r por e j empio , 5 .o infcrrne,caso
mlm. BB (Trancta/
lnformc,
pdrrafo*s
i4.o
L27-L3i;
,j
'informe, caso nii4: 16J
(Biz'mania), pdrta'
27.b
idrraro 30;
'3b.o
(canadd),
pdrrafo
L7a
42; 78.o 1nndm.
caso
infoimee
fo 5Li
(Espafla),
pdrrafo
136"
niiro,
forme, caso
29+
_r_
Kenia )
Suddn)
Vdanse
1A
-
d.e
78. En estas condiciones, €1 Comit6 recomiend.a al Consejo
AdministraciSn qLle d.eeid.a que este aspecto d.e1 casono req'i-rie-
re ulterior
examen.
'79. Teniendo en cucnta 1o antedicho, e} Comit6 reeomlend.a
a1 Consejo d.e AdninlstraciSn que d.eeid.ar por J-as razones eXpur€stas en los pdrrafos.65 y 66, Ii y 77 y 78-, que el casor cD sL1 corljunto r oo requlere ulterior e).amen.
Caso
UEJA CONIRA
}]i
nrin.
GOBTERIIO DE
Cii?
(-l
.^
+68
EEPURTICA }I[\,]OCR.(T ICA
t.rt
IiGOIES
8C. _ Ei presente caso ya ha sldo exarilnad.o por e1 Comit6 en
su reunidn d.el mes de febreio de L967r er1 cu-ya ocasidn presentd
al Consejo de Administraci6n un lnforme-prc.risional eontenioo en
l-os pS,rrafos 72 a 99 de su 96.0 informea.
81. En cuanto al- fond.o, los que::el1antes alegaban en l-o esenclal- -aque por ordenanza o.e L5 d.e febrero de 1966, el Jefe d"el Esta.'d.o habria suprinid.o el- d.erechc de i-iueJ-ga, atentand.o asi ccntra el
libre ejerclcj-o d"e los derechos slnd.1ea1es.
82. Ahora blen, antes d.e examinar el caso en cuanto al fondo, el Comit6 d,eb{a resolver la cuestl6n prevla d.e 1s ad.nisibiiidad d,e l-a queja2, En efeeto, en sus obseivaclones e1 Gcbierno
hacia notar que 1a organi-,zaeiln quere-Llanie no era un sir:.C.icato
reconocld.o e i-nvocaba su inexistercla juridica para lnducir al Couit6 a decld.lr que esa ovgan:-zaei6n no estaba ficuitacla para presentar una queja.
83. El comit6, luego de recordar-que ya en su primer lnforfincs para 1os
^ sostuvo que estar'{a En contrad.i-eciSii coi, ]-os
me3
I
lnfo:mrc _fu6 aprobad.o por e1 Consejo de Adninistra'
- enEisu96.c
ci6n
l-69.e reunr6n (ju-"rio d.e L057)
2
o
--, g5.o
- V6ase
lnforme, pdrafos 75, 77, 79 y 84*98.
a
3 kiuLer informe, pdrrafo
Z'l .
-20
cuales se es-uablecid el proeedfu:iento para el .examen de quejas reiativas a la violacl6n de los d.erechos sind.icales, si adimitiera
que la disoluc_i6n o-la pretendjda disolucidn d.e una organizaci6a
ded.iante acci6n gubernanental extingue e} d.erecho oe_la or3an,"za-
eI proced.imientc en cuesti6n, reconend.6 al Ccnseio
d.e Administraci6n que insistiera an-ue el- Gobierno par?-c1u9 €ste.
tuviera a blen exponer los motivos por I cs cualus consicero pertl-nente negar el reeonocimiento a -la organizaci6n querelJ-ante , asi
como el lroceirimlento que sigui6 e..'a este caso*'
84. Aprobacla esta recomendaciin por e1 Consejo d.e Afurinj-straciE;-, 1a'-selieitud de iirformacidn qie inpJ-icaba f:u6 comuni-cada
el Gobi erno
al Goblerno por carta f,e f echa 9 cre jr;,nio o.e L967 , que
d-e
L967.
d.e
septiembre
]:c
fecha
de
por
comulicacidn
contestd
85. Por d.icha comunicacldn el Gobicrr:o proporciona las aclaraclones sieuientes. La solicitud. de reconoeimiento d"e la organljanis -fu6 reehazad.a; ic que suc_cd.e es que en el,i"i6n querEllantc
-en qr;r-e
f
se 6rmuid esta solicitu'1 -:I 9n realidad coao es ei
momento
easo hasta hoy- no exj-st{a nlnguna o-isposicidn I-egls-lativa oue
"as{ i''ij-ones
slnclicatos;
o.e
los
gi-e.ee las eorrh.ic
de1 recoiocimj-ento
rcconoclmiento d.c la orge:ltzac16n gue!o.=, el rjnico motivo d.cl- node
Por l-o d"eui6s,
iellante es l-a inexis-uencla un fundamento iegal" d'c
reconoci*
a.l-a
sollciiud
eI Gobiernc declara q.u_e su respue*l?
referenhac{a
no
rntcresada
niento presentad.a poi i. o:rgati:-zac'ron
q.ue
la
soiiciiud
cia a1euna a su rechazo; in0icaba simplemente
ser{a Examinad-a cuand.o l-os nuevos -uextos legis-l ativos: Que exlstfan en forma d.e proyecto, hublesen sld.o promul-gadosZ.
86. En 1c que respecia al- fondo Oel asun'i;o, e$ d"ecir, el ej-egato segrin ei cudl el d.erecho d-e 1:uel-ga habr{a sldc suprim-id-o, 9f
ell su copunicaci5n d-e
dobierno, en las observaclones -que presentd
Ia
medj-oa aoopta.aa por-cl Je2L d.e marzo d.e D663r Y& indic5-que
fe d.el Estad.o con et'oLSeto d.e siispencer mo&en-udneamente el- ejerdel
cicio d.el- d.ereeho oe huelga obedecia sdio a laq c.ircunstancias
de
o.erecho
dei
una
supresidn
Inplicaba
y
mod.o
de
nlng:in
momen'to
c16n a 1nrrocar
huelga,
o-e
87. En su littima comunicacidn, de fecha -l-.o d.e,septicmb:"e
para
sYS6i
ad.optad,a
que
ia
rnedloa
L967, €1 Goblerno indica
!o{
penO6r e1 ejercicio o.ei d.erecho d.e huelga i:a gueoado sin efecto a
partir d.el 2+ d.e noviembre d.e L966,
1 vdu,se 95.o inforne, pirrafo 99.
2 -- r' rbid..,
,
pdrrafos
86, 87, 94 y 95.
3 tlia. , pdrrafo 75,
2L
88. In esias condiciones, e} Comitd estlma que no tend-ria obprosegu-ir
sl1 examen del cado y recomiend,a al'Consejo de Aamii?t?
nrstracion que aecicla q_ue
el mismo no requiere un examen n6s detenlcio cle su parte.
-Q*gg_
UEJ;lS CONTRA
ORGA}iI
89.
EI
sqrql-463
GOBIER}IO DE CUBA ?RXSENTA}AS POR
t
T.,as q.ue jas,
Tuffi-
IA
er:viaclas desc.e 1\[iami (Xstactos
Unid.os ). fieuran en una conu:ricacidn de fecha _'1-5 de febrero de 1965,
ii.r*r,lu."po,
er sr. Reinaldo Pico Ram6nr eil ca-r-id.ad d-e secretari-6 Eeneral
de )_a
Orgarri zact6n Revol-uci'naria d,el_ Transporte rle cr.rba ("fr-"i
y una.comuvricacidn enviar:La ;:or las corporaciones Econ6micas
""iiio),
d;
Cuba (en el exir-io)r ce feci:a 15 cie ma,izo cie 1955: Med.lante cira
eVrt7, cle fecha ruarzo d-e L96b, la pr.irne:'a de las or"ganizaciones
citad,as envid informaciones com'olenenta:.ias en apoyS i|e su q,r" jr.
De estas tres cornunicaciones se-cli6 traslado al hclierno por comunicacrdn d-e fecha 5 ce mayo de L96.6.
90. En sus re-.rniones Cg maSre y norriembre de 1956 y feb::ero
de 1957 r eI Cornitd, a falta i.e ibs b'i:servaciones soiicitadis .ier
Gob.ierno, d.eciclr6 apl-rrzar e1 examen del_ caso.
9l-. Mediar:te comunicacj-ones cLe de junio
, t5 de noviembre
y .L2 c.e drciembre cle l-966, ta o.R.T. \3
(e" er "e::iiio)-rormuiE-il;;;"
alegatosr cuyo textc fud igualmente transmitido al Gobierno.
92. El Gobier:ro transnitid
sus observaciones rireC-iante una
c1e f echa 1. o c-e abril ,ie igOZ,--a;1'Iuh*o, n"preil;_
::fyii:?:i61,
ta:rte Permanente de Cuba
cn Ginebra.
93. En su reunj-6n de r,iayo c-re.1 3G'1 , el cornit6 a.eciiid apiazax el exalTten del_ caso 1:asta. su pr6xiila'reuuldn
94, Cuba ha :.atificad.o el C;:r:ve:rio sobre l-a -Libertad. sind,iI-a protecci6n del d-erecho d.e si::rhcacidir-il+A-(n,i*; 5?)-t
"?1^y
Oonveni-o sobre el uerecJ:o Ce sind.:-caciSn y de rlegociaci_6n
elca"-a
lectiva, L949 (nfrrn. 98).
95.- En su comunicaci6ri c1e 1-j de febrero cr-e Lg6G, l-a 0.R.T.
demrnci6 e-l- trato iirlr.umano a que esta-rian sometictos miles d.e traba jad"_ores p.i:esos y la falta ct.e libertad sincij-ca1 quer segr.in f osquerelJ-antes, ir:picle a 1os ,;rabajacores cuba::os 1a lirre"ele""iOn
de sus representantes. con respecto a si misma, i"io"*o
i;-0.R:T.
de que agrupa a trabajacLores cubanos exiliadosr'ce_-l- sector
dei
transporte, y expres6 esta:' afilj.aci.a a Ia ConfederaciSn f,atiioamericana d.e Sind.ical.istas C::istianos (C.l.A.S.C.). En sus
22
comuni-caciones posteriolres, 1a O.Il..T. cit6 hechos concretos y
C.eclaraciones d.e autoriCad-es gube::namentales que tencier{a.,r a demostrar eI iluncLa'rnento d.e las clenuncias.
96. La qi;c ja d.e l-as Corporaciones Eccn6m.icas i.e Cuba ("n e1
exilio), de fecn"a f5 de marzo de L956, expresa qire el Gobierrro
defiend-e rinicanente los intereses estatal-es y ataca abiertameirbe
e1 clei'echo cie sindj-eacidn, aboliencr.o el r6gimen pa'uronal para es*
tablecer el Estadio patrono. Expresa tanbi6n que en Cuba se ha
estai;leciclo el tra'bajo obligaclo, io que iria, entre otras cosas,
contra e-l- "i-erecho y La libertarl d.e negociact6n col-ectiva. En
cuba -aff.ade- los trabajadores intenrenian en la fi jaciSn d'e sus
sa,-1-ar"los, en fcrma directa en los convenios col.ecti-vos o a travds
de salarios
c1e sus representantes en las conrisj-ones tripartitas
minimos, pelro en 1960 esas comj-siones fueron supriiniCas por el
Gob:-er]1o, que en l-962 rrproi:ii:i6 que .l-os convenios colectivos rezular.an ios saia::ios, q1uerl-a"nC-o esta facul-tacl en manos dei EstaCorr;
5n 195J y i")64 ei Coi:ie rno lrabr{a estableci-c|o ef isistema comunista de categoria sal-arial-:t. Estos querellantes tarabidn expresan o,ue las clisposiciones rreilcj-onarias violan 1o d.ispuesto en Yarlos convenios internaciona--1-cs clel- irabajo sor,:-re el tral:ajo fo.::zoso, e I salario miirimo, etc.
97, En su respuesta d.e 1,c cle abril Ce Lg67, e} Gobierno
impugna la capaci-ciad d-e l-as d-os organi-zacLones ci;-^rellantes para
pr6s5ntar qr-re3as ante ia O.I.T. sobre supuestas_violaciones de
ia i.j-bertad sindical, pero errvia observaciones C.etailad-as acerca
oe una parte de las cuestiones planteaclas"
98. Recllazando }a aclmisibilidad. tl,e la qyeia_ +e las_corpo"Taclo,i.es LlconSmica-s de Cuba (en el exilio), el Gobicrno da por
reprod.ucid"os los argumentoS en base a los cu?los, en eI ca[.jo
nriil. 1Z9L r se op,.lso"a.l- examen por 61 Comit6 c1e otra que Ja qe la
rrisma- orEan:.zacl6n. nl- Gobierno estima tambidn necesario destacar r;la farOia y sospei:h.osa solici-tuci de la agrupaci6n _qqeiosa,
cle
o de sus integrbntes, po:: el d-esen'volvimienbo, auge y-d.efensa
tralos
d-e
social-es
y
conquj-stas
de
las
;-os derechos EinO-icaiei
mera
[ajacioreSo. or?. .a]. Gobierzro atribuye a.1-os querellantesdeuna
r:estau::aprr:pdsitos
a
q-ui
respcircleria
pronegantla,
Ce
finalicia4.
;iA; c.el estaclo cj.e cosasi ante::ior ai presente sisltema social y
econ6mico.
iie ia 0.R,T., el Gobierno se
99. Con respecto a las c|-r-e jaspresentad-os
antes, en-l-os- que
remite iguaimente a SuS argune-lrto;
manifies{a h-aroer expresaclo su lr,tsici6n 'iante este t}pg. C'e- alegacionei:, que se apartln.re la d.efensa d"el movimiento sinctical rie
-i
r
vease b).
-?,
info::mQr casos nrlms. 281, 329
-_i-
pdrrafos 141-1lB
;r
1',70, ?- ) "
y
425
(cula),
/t
nuestro pafs pretenclie:ndo er'r, realicl.ad traer aI escena;'io internacional cuestiones cie pol{tlca interna e ideol6gica i7 hasta meras cuestio:,1es de dcrecho penal ordirrai'io:r. El- Gobierno consirlera
convenj-cnte ,llantear:, como cuestlr5n p-revia, i?el verdadero carScter de 1a o::gantzact6n ciuerel-l-anter 1as ci;'cunstancias que ::odean
a la prornoci6n del asunto y los mdviles que animan a sus promotoresri. E:cpre,sa que ia 0.R.T. r'r.o es una organizaci-6n profesional
iracional ni iaucho mcnos internacional que goce c1e estatuto consultiv'r. ldo se trata, aflacle, de una accitin c'l-esplegada fuera de1
territcrj-o cubanc por una organizac:-in que hubiere existicio en
Cuba. Segiln el, Gobierno, los al-egatos emanan. de una e4tidqd. 1ryer4g,
no teniendo sus miembros ni de faito ni Se--;i3gg-, l.a c'affiff-ffi-:
trabajadores iLe-l- transporte E-eiiiilfr l-o 6il;*l-*e-d'irnpedi-r{a, a juicio
d-cl- Gobie i11o, invocar eI ca.r:6cte:: "4.e o::geini zaci5n profesional
rrpara fine s -regulares C.e los contemn-1-ad.os
en -l-os Convcnios niLms.
87 y 98 cie -'l-a 0.I.T.'r.
Siemp:'e seg,i.,: c1 Gobierno, la O.R.T. es
coltpletamente extrr,ira a l-os i-ntercses de J-os trabajadores del
trar:sl:orte.Jtr^a- sus 1 e gitinas olga:ri s,acione Fi r eue agru.panr eo Cuba,
a mds d.e 96.O0O triineLjao-orcs"
1OO. -il]- Gobie:'ir.o considcr:a ace::'bad.o que eJ- Conse jo de Admitristracrdn y _r:1 Cu.'nr.:i-bd r1e libe.i:taci Sinc]-ica-'1- ilo $e estimen obl-1gad.os por una definicj-6n naeronai d-ei concepto d.e asociaci6n, pe.ro
entienCe quc tal ciite,:io no auto::iza a ad"ju.c'.icar a,:1. libitum elcardcter de asociac-i-5ir p.r:ofesional- a cualquicr cntTffiflTFdffiativ&r se?n cua'l-es fuelreir" u-l- oi..rje-uo, ;ratural-e%e y forma rie su instituc,-6n, dando cairida c1e esc rnor.*o a una accj-6:r prilllca u-nj-ver'sa}, con quebrarLiamiento de "Lag nc"i:mas cons'u,itucionales q_ue fi jan
.l-a esfe.i:a d-e coixpctencia cie la Orgav)LzaciSn Inte::nacional del
Ii:abaj o.
101. Con respecto al- fond.o d"e -Las cuestiorles. plar:tead.os por
las Corporaciones Econdmicas C.e Cuba (en el exilio)l e1 Gobj-cri:.o
rechaza "por s€r total y absolutamente falsaiil-a versiSn c1e los
qucreJ-lantes sobre cLcte::mj.nados hechos o regulaci ones laborales
o sociales. n.finaa eI- Goj:ieriro qUe no se hei clictario, a partir
t1c su aclvenimiento al- poee:: e1 1;o cle er:3r.o dc 1959r'ninfu;na disposici'5n constituci-onal o l-egal que prohil:a e} derccl:ro C,6 huelga,
y que ni est6 proscrita ni obs'caculizad.a 1-a con.jertaci6n Ce coi-'
tratos lndiviouai,:s y convenios cc.i-ectivos d_e t.rab.-;jo, ni se ha
organir,ado el sis'bcna cl-e salarios en d,etrimento rle .los intc.r'eses
d.e los ';raba j aii.ore s.
:102. Con respecto al fcnd,o ti-c l.a,s cuestj-ones rrlantead.as
por 1a O.R.I , el Gobierno i'c c\taza igu-a1mcr.r.te la veisidn d"ada
por la 0.R.f. sob::e 1os hechos.
Lij + pqe:*gl s-o-UgAq adnisibilio-ad rte las que j as.
lO3" Re iterando una rlcs:,lci5n aCoptada er1 cascs anteriores
de disoluci6n o pretenrliila d-isoluci6n tte ia orgai: -zaci6n quet"ell-ante por las autorid.ad.es, eI Comitd estim6r eil su 83.cr informc,
Q
qps
aprobaii.o poir e] Conse jo c]-e ACninistracidn, gue era acl,misible la
qie ja pr,e-sentada por ias Corpo.r:aciones Scondhicas de Cuba (e* el
p;;sentab-a en el
nrlm. 329L. Por consiguienter e s"r-"o
""iii");
que tro cor"responde
reabrir el examen de este purytina eI Comi-bd
'bo, y que 'La q.geja rriesentad*a aho.ra por l-as Corporaciones EcoirSmica3 ae Cuba-(en cI exilio) es admisible ccnforme al- proced.imiento e.l vigor.
iori . En cuanto a l-a Organizac:-6n Revolucionaria ii-el T:'ansporte Ce Cuba (en cl exilio), el Gobier:ro ina:rifiesta c1u"e la_0.R.f.
11o son actualmenno ha tenido existencii-l en Cuira y sus niernbros
te trai;ajadores rl.e l' tra:rsportc cl-e ese pais, -bratd;ndose' C-e una organiza'c:-dn iureva constiitr-ida en e1 extranje ro.
105. Oonforme aI proceiLimiento en vi65:i', las quejas cleben
proCecier", bien i":,3 orga4i zacLoiies de trab?;ari"o::cs o de emple ad-oies, bien c1e gobi,-.r,n5s2" I"l.rs alegatos sdio s,:;:d:r admisibies si
son soxietic'l-os por una orrgala:.aac'dn nacioiral dire ctarnente intereSad.a en La cue sti6tl, si scr: p::eSe;rtacl.as po.L.' ovgdr\Lzacj-ones internaciona,],es d-e cmpieacc.rres o de trabrr"ja,c,.c,res o,ue tenga.n esta*
tuto consu-i-tivo ali-be l-a 0.I . !. , c r;i r?I1&llolll. c1c; ot::as organLzaciones inteL::racionales de r:rnlr.l,eadores o ri.c ir"abajacio::es, cuand.o
a --1-as crga:rise ref i eren a cuc stione s oJiii eif'ectam di.::ectamr:nte
j n-bernacicnale s/
s
zac.,one
organi
a
d.ichas
af
il-iadas
s
zaclonc
o
:i.06. Cuanoo, en el pasadc, e-:-1- Comi'bd consicl-e16 como aclmisibl-esl ciertas que jas cmanallas C.e oi'ganizaciones sindicales en el
tal-cs crga;iizacioies irabian existj-cr,o en el
exil-io, fu6 pcrque
.antes
d.e e stina:: ll': cesario exiliarse o Ce haber
pais
interesado
'uiAo obligad-as a ]iacerlo" En el- pre sente caso, 1? orga:rizac]-dn
a-uereilande parece no haber tenido existencj-a en Cuba y, en call1bio, -]rabcr sido cread.a en cL extra:rjerr:. En estas circunstan-de
cuenta c1e lc,s principt-os sobre l,-a adnisibiliaiaal"
cias, habidei
jai,
mencioriado s en bf p6ri'aio pr:ecedente r el Coini-b6, coni;;- L,-ie
qrie
en ta-l.es circunstancias Oiff cilmente pi:dria coniiCei*nao
quJ
ta
Organizac,.6n P"evolLrcionaria C.el Tra:rsporte _cie.Cuba
cluii:se
( en el, elil-...io ) ::efrna los requisitos c:cig:-c,os po:: el prgceclimien-bo,
estirna que ,r.as que jas que ha presentad.o no son ac.i-:l.i sibles c1e conformidad con el- p.roceCrririento cn Y:.gor.
l- vdasc 83.eY' j-nforne , pdrrafo Lt9.
2 vdase 1.er infornc, p|.rrafcs
l-4"
1 Vdase 2g.o informe , pd.rrafc
9
'
otr
4kg-=_atSS-*LeJ j&t:4qi?_-?1
Le_qe_cJqo__(<2-nego'.cg1c_1_6A_eql"g-t-tyg.
107. AiLviertc el- Comitd que ei Gobierno sc limita a reehazar en tdrminos generale s 1os. afegatos c-l-e Las Coi"1:ol'acio:i:es Econ6micas de cuba (cn el exilio) scfun]-os cuales s6 habria suprimid"o l-a librc collceytaet6n de coirvcnios cr:l-e ctivos y acord.ado facul-tad"es ai Estad-o, e:tclusivamen'|,c, para reguia:: los salarios.
l0B. No cbsta.nte, advierte cl comitd Clue e en rclacj-6n con
l-os convenios col,ectivos, la Comrsi6n de Expertos en AplicaciSn
de Conyenios y Recornenclaciones, an t96'll, pi"sc cn tela de juicio
Ia compatibiliciad d.e1 articul-o 35 d.e Ia ley Loz?- de Lg1z, qr"
confiere al- Ministerio de Trabajo la aprobaciSn definitiva iLe -1os
eonvenios colectivos de trabajo, con ei artfculo + del Convenio
ntlm.- 98, qyg es'tj-pula que dcbe::{n adop'barse rrrecllclas para 're} pleno Cesarrollo y uso c1e proceoirrrientos de negcc:Laci5n-vol-unta.r.iar'.
109. En tales
c-i-rcurtstanc.i.as, e1 Cr:rnit6 r'econiend.a al CcnAdministraciSn que se?iale a La atencidn ,.Le --l- Goble rno la
importancla que ha atribufd,o siempre: a1 artj-cr.ilo 4
de] Convenio sobre el c1erc:cho d"e sindicacidn y d-e ilegcciacidn colectiva, L.a49 (mim, 9s), ratifica.cr.o por Cu-bar" seg'jn dl cual deberan adopta:rse medidas para eI pl-eno dr:sarroilo y uso de procedimientos de negociaci6n vol-untalia, y llucr a ;'eserva de eito rlftim9l decida oue l-os aiegatos presentad.iis en este cilso no requieren
se
jo
cre
uiterior
examen.
-o-aeg-**r**jg5
i-*
PHISEI,ITADAS pOR
Q!I&as-_9-ai'Li_dA_El G_OBLiFIvo Dx MARRUEC0S'ffi
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110. la- q_ue ja. de la Unidn Gcnerat cle Tra,ba;:r,<i.ores C,e
(q.C.t.[i. ) _se fornula en dos 'belegramai ci.c fec]ra 19 d.e
Marruecos"L967.
enero d"e
Habi6ndose i;ransrriti-do cl- texto iLe estos tclegra*
mas al Gobiernor ds'be preser"t6 sus oi:servaei (-)nes en una comunicaei6n d.e 2 d"e il&y6 cLe 1961 "
111. Marrueeos rio ha ratificad,o ei Convenio sobre la lilcertad sinclical- y Ia protecciSn c1e_l_ cl,erecho c1e sj-ndicact6ne ag4g
(niim. E7), pero, ei cambio, ha ::ati.ficado ci convr:nio sobre cld.crccir.o ce sincrlcaci6n y d.c- nilgociaciSn co1-e ctiva, l"g4g (nrlrn. 98).
1 oONFEREIIc]A
Ginebra,
l-957
t
ri{Titr.\NACroNAf, nErr TBABAJO.
Informe If
I (pai-te IV),
).t-
.a
pdg. l_iB.
.,
.ueunlon,
25LLZ. los cluerellantes alegan euer en ocasiSn de una huelga
declarada pcr los cargad"ores d.e rnuelle d.ei puerto d,e Casablanca,
Ia poli-c{a atac6 brutali:ente a 1os huelgulstas, efectuando mi.rchas d,etenciones, en partJ-cular la del secretario general del
Sindicato U.G.T.M. del puerto de Casablanca.
aL3, n1 su cornunieaci6n d.e 2 de rnayo de A967, r:anifiesta el
G;.bierno euer el 19 de enero d,e L967, ld U.G,T.M. declar6 en el
puerto de Casablanca una huelga de advertencla d.e 24 lncras, _coI1
ef objetc de imponer las reivindlcacl,rnes que -hab{a planteado_.
los dias 9 y ]5-d.e enero ante la administraciSn del puerio' Coltinria dicieirdo eI Gobiernp que estas reivindicaciones habfan sido
consideradas inadrnisibles porque ponfan en tela de juicio un
acuerd,o concluido el L5 de- julio Oe t956 entre 1a crgantzactSn
m6s representatl.ra -Ia Uni6i t[arroqu{ del Trabajo (U.ili.T, )- y
las compa.fl{as de navegaci6n con respecto a 1as rnodalidades de
concesiSn d,e las vacaciones anuales pagadas.
114. A contlnuacl-6n, €f Gobiernc proporciona la siguiente
descripclSn d"eI desarrollo d-e los acontecirni-entos' El- 19 de
estibadores
enero ae L967r po1. la mafiazra, s51o 80 de los 556
acataron eI movirniento huelgu{stico, Yt por la -barc1e, 10 de los
1os hirelguistas i-n463, riA pesar d.e elIo -ind,ica e]- Gobierno-sr;
dirigiesen a su
tentaron iupeclir que los derl6s estibad.ores
trabajc. S; prociu;eron al-gunos choques viclent?ur 1o que di6
J-ugar a La intervenci6n d.e 1os servicios de p_c1ic{a p"ata restabl6cer el orden y asegurar la li;certad, d-e trabajo. Di-ecinueve
obreros, cle los tuales nueve estaban afiliaclos a la U.l,{.[, r ocho
fueron
a la U.G.T,l/1, y dCS no pertenecian a ningrin sildicatgr
judicial
coilldetenld.os y pu-estos a dispr:siciSn d"e Ia autcridad"
petente, coniorme a las leyes en'/igencia.i'
115. Habiendo ezaminado el. casc en su reu::j-dn qq rnayo d.e
1957, €1 Conitd estimd que parecia surgir d.e -l-as e:iplicaci-ones
'\ahia tenido
dei Gobierno que 1a intdr-zeiciSrr de la-polici.a-no
por objeto roriper la huelga sirru restablecer eI orden perturbaho por"el alboioto causad.o por trabajaclores de parii-dos diferente s.
116. Sin embargo, cor.to los ctruerellantes alegaban c1u.e varlas
personas hablan sid.o-d.etenidas y-que eI Goblcrnc asi lc confir*S en sus observaciones, ind"icand,o aslnisrnc que los -lnteresados,
disposlci6n de Ia jua saber , L9 trabajad.<,,res fueron -puestos a
conpet6nte, el Comit6 estim6 que -arL-6es de presentar
"i"Oi""j-6n
sus conclusion6* al C6nsejo de Administrac:-6n, seria oportwrc
conocer la suerte Ce las personas mencionad-as y enterarse de si
han recobrado ].a libertad'
117. Por 1o tarrto, ro96 aI Director General qge tuviese
bien soii-citar estas infornaciones Cel Gobicrno: el Director
a
27_
c116 curso a esta peticidn nediante una carta de fecYLa
9 de junio de 1967 gue fu6 contestad.a por eI Gobi-erno en iraa
comunicacidn de fecha 22 de agosto de 1967.
IIE, &1 dicha comunicacidn, eI Goblerno f orrnula las acl-araclones si-gulentes. Indica, wLa vez ud,sr eil€ Ja d.eclaraci-ln d"e
}:ueiga de la u,G.t.M, no fu6 totalmente obedecida y que nuchos
trabajad.oles pcrtuari-os (afiliaclos a la U.M.f . y ta.nlidn otros
de posici6n neutral) se presentaron para reanud.a.r sus actividades, q.ue conslst{an esenciaknente en 1a carga y descarga CLe buques extranjeros. Dlsgustados por esta reanudacidn del trabajo
por parie ce ;uri conpa.fieros, declara el Gobierno, 1os trabajadores portuarios en huelga, obed.ecieirdo Ia cr_.insigna de la
,U:G.T.ifl, y bajr: la direcci-6n de su secretario general, Sr, Kanar
Miloud.i, ocuparon por Ia fuerza barcos e:rtranjeros y prohlbieron
er acceiJo a1 trabajc en 1os ulsuos a todas las personas, sea
cuaf fuere su afiliact6n sind.i.cal. Ante ta1 situaci6n, la polic{a se vi6 obligada a lntervenlr. $e inforu6 a }os organizad.ores de la huelga de que ten{an ei,l"ei"eCro il-e,acc:Lararla, pe1.o ciuc
11o podfa:r impedir el ariceso a lls barcos a 1os $rabajad.oree portuarics, sea cual fuere su afiliac.*6n sindicalr eue d,eseabanreanudar su trabajo habitual. EI Gobierno declara que los huel-gu.istas se negirror. a obedecer y'ataca?on a 1a polic{a, hiriendo
grave'mente a uno de sus mier::bros.
119. El Gobierno declara eu€r habida cuenta cle la situact6n, la polic{a detu.ro a 19 personas. [rece d.e estas L9 personas fueron puestas en libertad sin trdmlte judicial. L,as
otras seis fueron puestas a disposiciSn d"e la justicia y acusadas de violaci6n de Ia libertad del trabajo, de golpes y herldas vclrrntarlas y d.e agravios a agentes er1 el ejercicio de sus
furreiones, Puestos ei 2L de el1ero de L96'7 bajo orden de detenci6n, los seis acusadcs fuercn puestos a d"lsposicidn del tribunal regional para ser juzgados por las acusaclones mencionadas,
EI dIa 25 del uismo mes, GI Tribunal exar::ind 1a causa ir pronunci6 sentencla. Cinco de l-os interesad"os fueron absueltos por
e:ristir duCas acerca de su culpabilidad; rlni-canente eI
Sr. i'fii]oudi Kanar fu6. declarado crilpable y cond.enacla a 25 dias
de prisldn en suspenso y a 120 dirhanas de multa, Finalnente,
el Gobierno aclara que ni el fiscal ni la persona sentenciada
han apelad.o contra Ia decisi6n del Tribunal regional.
120. Segtln se ciesprend.e claraatente de las explieaciones del
Gobierno contenldas en sus conr.uricaciones de 2 de nayo y 22 de
agosto de A967 n €1 nro'rlmiento huelgu{stj-co declarado por Ia
U.G,T.M. ad.quiri6 proporciones i:rdebidas y 1as raediclas ad.optadas por la poli-c{a no tenian por cbjeto romper 1a huelga sino
restablecer el ord,en, Se ha coul:robado adends que tod"as las
personas detenld"as han recolcrado actualnente su llbertad; trece d.e estas personas fuercn puestas en libertad inmediatamente
despu6s de su deienciSn, clnco despuds de haber sidc absueltas
General
28por el Triburnal y una por haber sido condenada tan s61o a
pena cle
prisi6n en suspellso.
Lina
7-2L, B1 estas condiciones, el Comit6 recomiend.a aI ConseAdririnisf,rlacidn que decida que eI presente caso nc resui-e.,:e un examen rnds detenido
jo
d-e
IY,
A mi
-f! -LA
C-O-N!,I-I]SIONES
A
DEFINITIVAS SOBru IOS CASOS REIAIIVOS
Caso nfi.ra
_U9_.,:=I__Q_0-f,TRA
I[,
GOBIERNO
202
]E triILAi,[]iA
PRESEI{TADA pOR
tA
por er cornit6 en sus
t yd estudiado
- l-22. El plesente caso
jo.a,
zB.di-?g-,?,
5l-."r-21:i;;-l+.", io.u
.z;-.d, (febrgro
,27-.&,
^25.a?
reuniones
de 19601, rupyo'de t96oz, novlem}re de
{^!?a"
L960), febrerg de f961'+r n&Ve de t96lr-, no',.j_embre'de lg6tb. f_e=
brero de 1962( t nayo de :-962tJ, febrero de 19fi9, naJro de t967lo,
24,.?,
1V6***
2 \t6ase
lnforue, pdrrafos
J-26-144.
.o lnforme, pdrrafos
LZ4-ljL.
tn4,o
41
J vdu,uu 49.o lnforme, pdr::af os
4 tr 6u."* 5z,o l_r[ crfie, ir6rraf o
5 vdase 56,o inf oruie, pdrrafos
5 v6r*" 5B.o inf orne, pdrrafos
7 v6ruu 60.0 1nf orrne, pdrrafos
8 v6ase 62.0 inf orne, pdrrafos
9 v6ase 5B.o inforne, pdrrafos
s;
1o
v6r""
To.
o
190-195.
155*L52.
t35-L4A,
475-48L.
18J-189.
L2C-125
.
8L-9"5.
inf orme, odrrafos t?_5-t33.
2q.r)
1o
Lg65L y f ebrero d"e L966') , fu6 exaninado nuevauente por
el" Comit6 en su 44.& reuni$n (noviemirre de L966), en cuya ocas:-dn souetl6 un nuevo inforrae prelinlnar contenido en los pdrrafos L62 a. 168 de su 93.er i-nfoine, el cual fu6 aprobado por el
Consejo d.e Ad.ministraeidn en su l-67,& reuniSn (novienbre d"e
n'rairc c1e
Lg66)
.
123, EI p6rrafo 168 d.eI g\.er informe del- Ccrnit6 q.ue contiene las recomendaciones C.e 6ste, segrin fueron aprobadas por el
Consejo d.e Administracl6n, d.ice as{:
r'168, Bt estas condiclones, 01 Comit6 recomiend.a a]
Conse jr: de ;\dirlnistraci6n:
a) que sefiale una vez nds a La ate4ci6n d.el Gobierno 1a
6lservacl6n contenida en eI B?.u infornie deI Comit6,
segfin la cu"al el hecho de que 1a situaci6n de los trabajadores de Tailandia quienes, desde Ia dlsoluci5n
de-todos lcs sindicatos en octubre d'e L95e' estdn imposibilitados d-e constituir axgeaizaciones sind.icales
pava protecciSn d.e sus interet de afiliarse a eilas
ses, es contrarla a todos los principios generalilente
reconocidos en.materia de libertad sindical;
b) que scllcite del Ocbierno se slrva tener j-nforriado a1
Consejo de ;\d.rninistract-6n co11 respecto de todo nuevo
hecho-relati'ro al- proyecto de ley sobre 1a protecci6n
deI trabajo, y coltunicarle eI texto defini-ti.ro del
':i sr:o,
c)
1) que tone nota de que 1a ley que deben garantizar
eI de:'echo de constituir organizaciones sindicales, atSn no ha sido pronulgad.aS
ii) que exBrese su d.ecepciin por el retraso ocurrido
.
en dar efecto legal a esta gara::t{a de los derechos flurdanentales de los trabajadcres, y que
lnste al Gobierno rrna vez riSs a que adopte entretai:to r.:edidas que pernitan a 1os trabajadores
si-ndicales para pod.er
constituir organizaciones
j-ntereses;
d ef end er sus
iii)
que solicite del Gobierno se sirva infcrrnar a}
Consejo de Adnlnistracldn sobre las ned,idas adoptad.as o conternpladas a este respectol
V6ase 8J. er inf orrne, pd,rraf os 7 4-89.
V6ase E?.
o
1nf orme,
pdrrafos 92-).02.
d)
i)
que reaflrne una vez nds fa importancia que el
Consejo d.e Adninistrac:.fn siempre ha atribu{do
aI principio de un rdpido y justo enjuicianiento ante una autoridad. judicial irlparcial e independ"iente ell todos 1os casos, inclu{dos aquel}os
en cl"ue se acuse a si-ndicalistas de delitos pol{ticos o de d.erecho confn que en opini5n del Go-
bierno no tienen relacldn ccn sus actividades
sind i-ca1e
s;
que toue nota de Ia declavaci-ln del Gobierno
segrln 1a cual- 1os cargos formulados contra el
Sr. fhcngbai fhongpound fueron retlrados y qqe
e} Tribunal ordend su puesta en liberiad, orden
que se curtpli6 el 9 cle septiembre de L966t Y Ya
ii)
se acelerdr Por otra parte, eI e:<arqen del caso
de Ios seiS otros sindicalistas d.etenid,os nencionad,os en el pdrtafo A67 anterior y cuyas causa$
estdn pendientes ante la corte narclal de Sangkok;
r-r-r-
l
que eliprese la esperanza de que las ac-i;uaciones
se lI-even a tlrnl:no en fecha pr6xina,
"llnltidrl
"rl.
y"atsolicite de1 Gobierno quq tenga a bien inforrnar
Consejo d"e Ad.rnlniotraCi6il, co1'L catdcter urgente, acerca del resultado C.e 1as nencionadas actulciones, suciinistrando el texto de las sentencJ-as y sus consid.erarrd.os respecii-vos.ii
L24. las conclusiones respecto d"eI asu::.to, con 1a solicltud
c1e inforuacidn, fueron trarr.snitld,as el 23 de noviembre de L955
al Gobierno, ei cual ccntestd por conunir:acidn de fecha 25 de mayo de L967, coinpletada por una comunicaciSn de fecha 2 d,e noviemLr" d.e 1gei. El- Gobierno coilr:rrlc5, lgualmente, ? \a Ofici-na el
tex'to del- proyecto de ley en rnaterj-a de protecci_6n del- trabajo,
a-Ia c1i.re s"e tr"a"u referenLla en eI apartad"c b) del pdrrafo ]68 del
gl,eT inforrire del Conit6, citado en el pdrrafo anterior'
125. Er 1o que concierne, priueramente, &l proyecto d'e luy
relativb a La proiecci6n deI trabajo, esie -texto, bastante d"etadescanso, de
1trao, trata d.*e las horas d.e trabajc y per{odos deperiodo
de vael
d.urante
efectuadb
y
trabajo
vacaciones del
las
"d.ei
-aciones,
del
bienestar,
sal-arios,
de ]o"s;
-d'e-la.terl,rinaci6n
de1
1a-inspeccidn
y
nencresr.de
mujeres
de
enrpleo, del empleo
d,e1 trabajo
trlUa;o, y de ias prestaciones en caso d"e accidente
relas
cuestiones
d"e
pero
trata
no
profesional,
o de 6niel"med"ao
sindicales.
].ati-vas a ].os derechos
LZ6. p1. sus observaciones propianente d-lchas, e} Gobierno
por el
indica que el proyecto de ley fu-6 aprobado r_e^\-principi-o,
te:rto
eI
de
1965
d.iciernbre
Co"="jo d.e L1inistl'os el 27 de
Y-?ue
fu6 tia:rsuitid.o, para su estudic, al Conse j o Jurfdico,
3L, E)1 cuanto a las otras cuestiones a que alud.ieron el
y el Consejo de Adrainistraci6n en eI pdxrafo citado (vdase el pdrrafo l.23 a:rterior), el Gobierno declaraba, primerareente, en su ccraunicacidn de 25 de uayo de 1967r eue la cuesti6n
d.e 1a ayud,a que debe prestar a los trabajadores en la constltuciSn de organizaciones sindlcales para la clefensa de sus inte127
Corait6
reses, 1aa sido objeto continuo de sus preocupaciones, pero agrega que antes d.e que sea posible adoptar nedj-das en este sentld.o,
'iserla necesario que todos los trabajadores reciban rrna educaci6n ciue 1es permita coirprend.er cabaluente los rx6todos y pr'ocedlnientos d,el sindlcaiismo't.
l2B. En l-o que atafi.e a los seis antiguos sind.icalistas
cuya causa sigue pendiente a"rr.te la Corte ;:rarcial- de Sanglcokr el
Gobiernor €h su corlunicacidn de 25 d.e n:ayo de L957, preclsaba
1o siguiente: desde e1 22 de agosto C.e 1"966, La Corte ha, o{clo
a 63 testigos de la acusaci6n y prcced-e, actualmente, a la aud.iencia de los testigcs cIe 1a d.ef ensa; diez de estos rl.lti-mo.';
ya han terrainado sus decla::aeiones, perc arfu, rlued,air nunerosos
testigos por conparecer; todo, declaraba el Gobierno en su comr-urlcacl6n de 25 de nayc d.e L967, clei:ende airora del tlenrpo que
torne el reclbir las cieclaraclones de aqueJ-los testigos d.e Ia
defensa clue no han conparecido todav{a.
L29. lh su conunicaciln d,e fecha 2 de novieubre de 1957,
el Gobierno suninj-stra respecto al- asturto las infornaciones que
siguen. El 2L de septier-rhre d.e 1967, la Corte narclal Cie
Bangkolc d.ecl-ard al Sr, Prasert lhanpliulchitr culpable d.e aetividades couunistas y delitos contra la segurid"ad. de} Relno; la
condena que se Ie impuso orlginalnente fad de doce a^flos de prisi6n - rebajada luego a oeho aflos -, siendo puesto en 1j-bertad
por haber estad,o detenidc durante este periodo. los Sres. Chanong
Harith y Yunf.a Sae Lau fuercn declarad.os cu3.pablcs de delitos
contra 1a' seguridad del rS.eino; conrlenados originalmente a la pena de seis a.flos de prisl6n - rebajada luego a cuatro afios -t
fueron puestos en l.ibertad, por haber estad.o d.etenidos dura::.te este per{orlo. los Sres, Yj-chitr Mahasin y Prakob Tolairlan fueron
pueitos en libertad por falta oe prueba"s de su culpabilioad. El
Sr, Karuna Kuslasai fu6 iruesto en.libertad por irresponsable
nental.
150. ft: tal-es ci-rcunstancias, 01 Cor:it6 recomlenda al Consejo d.e AdministraciSn:
a) en Jo q.ue concierne a la detencj-dn de ex slnclicalistas:
i) que vuelva a seflalar la inportancia que con."-1ene atribulr al prlncipio segiin el cuai toda person& d"etenicla
d-ebe tener d.erecho a un juicio r.6pido-y equitativo,
rocleado de las garant{as de un 'oroceso jud1cial regular, y que e)<prese la opinidn C.e que la larga
12detenci6n de las personas a Ia espera de que se d_icte
sentencia no es compatible coil el pri::.cipio citacLo;
il)
b)
c)
sin erabargor a reserva de Ia observacidn que precede, y
en vista de que tod.as Ias personas implicadas en este
caso estdn ahora en libertad,, q_u_e decida gue carecey{a
de objeto que por su parte piosiga el exaCen d"e este
aspecto c1e Ia cuesti6n;
torne nota de que el proyecto de 1ey relatlvo a la protecci6n del 'brabajo, comuni-cado a la Oficina por el Gobielno, no
contlene di-sposiciones relativas a los derechos sindicales;
i) que seflaIe una vez mds a la atenci6n del Gobierno Ia
concluslSn contenida en el 87.o lnforme d"eI Cor,rit6r segr"ln la cual la situacl6n d,e ]os trabajadores de 'Iailandia,
quienes desde la disoluci6n de todos l-os sindicatosr estdn inposibilitados de constituj-r organLzaclones slndlcales y de afi-lla"rse a ellas para la proteccldn de sus
intereses, es contrarla a los principios generalmente
::econocidos en inaterla de libertad sindical;
ii) que insista exprosamente ante el Gobierno para que 6ste
ponga t6riaino a una sj-tilaciin contraria a los principi-os
generalmente reconocid"os en materia c1e libertacl sind"i-cal,
y sollcite del Gobierno que'Uenga a bj-en lnformar al- Consejo d.e Administracidn acerca d,e las rnedidas que haya pod,id.o adoptar o considerar a} efecto.
qu-e-
Q?sP--qtgl.
JlA
JAS COI{IRA EI, GOBIERNO }E ITBIA
POR
PRESEI{TADAS
ES
l3L. El Ccmit6 ya exanind este casc en sus reunicnes de febrero de L962 y novienbre c1e L965. ft3. dichas ocasiones, e1 Comit6
presentd infclmes prov{sionales que flguran en los pdrXafos 2L2 a
261 cle su 50,' inforner y 266 a 3O3 cle su B5.o lnforriiez,
J-32, El caso comprend{a varios alegatos: alegatos relativos
a la incautaci6n d,e fondos sindicales, alegatos relativos a La violaci6n de lccales si-ndicales, alegatos relativos a Ia detenciSn
r El 60.0 informe del Ccnit6 fu6 aprobado por cl Consejo de
Ad.ministraci6n en su 151.& reuni6n (rnar*zo d.e l-9-62).
2o^,
- EI 85," infcrue fud aprobaclo por e1 Cor:sejo de Administraci6n en su 16J.& reuniSn (noviemcre O.e 1965),
-l
-"33
del Sr. Salem Shlta, secretario general d.e l-a Uni6n Gerleral o.e lraU"j"ao"u" d*'libla, al-egatos relitivos a la negativa de admisi6n
en libia de nisiones slndicaies, aI-ega'tos re1atlvos a las med.id.as
tomadas contra clirlgentes sinrlicalistas a consecuencla d.e l-a huelga d.e 1961, alegatos relati-vos a l-as med.ld.as tomadas contra el
5r. Aii 3itar, d.rector d.el- perirSdico Al TaleerA, aiegatos re1atlvos a ia no reintegraci6n en el empleo-d.c los traba;adores o.ue particlparon en 1a liuel-ga c.e -196I , iir- en iiftlmo i,6rmlnor alegatos
relativos e ]a noCificaci6n deJ- C6d.igo dgl- Trabajo (restricciones
de1 d.erecho de huelgar autortzaci6n previa para Ia afiliacl6n a
las organtzaclones iniernaclonales de trabajadores, prchibiciSn de
estabiEcer nds oc una crganizaci6n sindical- central en llbla).
133. Varios d.e estos aiegatr:s fueron objeto cre recoi:rendaciones deiinitivas del Cornitd al eonsejo d.e Adn:.inistraciinr eEe las
aprobd. Se tra'ta_dc ,.cs alegatcq relativcs e fa lncautaci6n de
f6nd.os sindical-esl-, a La. violacid;: de l-ocales slnd,ical-es2, a. l-a
' ' d,e I Sr. Shii;a.3 y a 1a ncgativa oe aomisi6n en l:-bia oe
detenc l-on
misiones sindicalcs4. For "i.o tanio, ea los pdrrafos erre siguen
sdlo se traiar6, de lcs alegatos quc qucdaron 1:end.1entes.
L34. Llbla nc ha ra-i;j-ficado e1 Cc,i:venio sobre }a libertad
sindical y Ia protecci6n d"ei derecl.,.o d.e slnd.icac:.6n, 1948 (nrftt.B?;
por e1 eonirario, ratifici i:,. Corivenlo sobre cl- dereeho de sinC.iiaeiin y de ,"go"1aciir. coiecti'va , Lg49 (nrim. 98),
Alesatoq
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reiativcs a fas
alistas a
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i3r. Se aiegaba eu€r a consecuencia de una huelga reivind.i-eativa d.eciarada en 1961- -d.espu6s d.e habe:'se d.ad.o el preavi-so previsto por la ley, el- Gobierno de Tripolitania detuvo a dieeiocho
eind-icalistas5
.
136. En sus observaclunes, el- Gobierno incicaba que el caso
d.e las d.ieclocho personas en curestl6n habia. sid.o iievado ante los
tribunal-es y que esas personas iban a ser sou;tid"as a juicio el2L d.e noviembre cie L967-.
i Vdu=. 6C.o informc, pdrrafos
it
2
- -.Ibid.
257-262
y 281, s.).
, pdrrafos 25\-256 y 2tA, b).
,
3 -- , - pdrrafos
245-23+ :I z1l-, c.), i) a rv) y 8I.o informe,
I
e-.,
pdrrafoE2E-Z75 y 303, a).
4 rbiL , p{rafos z5g*252 y ZBL, c,\ , y Br.o informe , pdrrafos 290-299 y 303, b).
E,
rbid., pdrrafoo 2l-6-Z-8? 23i y ZBL, d), v), y B5.o lnforme,
pdrraf o#73, 276-278 y 303, c ).
34
en la de
137. Tanio en su reuni6n Ce febrerc de L962 oolro
ACninistraConsejo
ie
noviembre cte L965, el Comrt6 recomenrl5 al
ci5n que solicitara del Gobierno que.tuvlese -a bien decl-arar si
algund de Ios iB sinclical-istas cle{enid.os habfa sldo efectivamente
juZgado yr en caso afirm.a-i;ivo, suministrara informaclo;:.es sobre
ei resul'cacic d el proceso.
en este sentldo
I38. A pesar cLe las reiterac:as peticiones
de
drrieidas c',es&e L9.62 al Gobierno tanto por parte del Consejo
neceAemiilistraci6n como por el Com.it6, este riJ-tirqo se ve en la
sj-,-i.ad d"e sefi.alar que eI Gobierno se ha absienido de suministrar
las infomaciones que se Ie habir:.n solicitarlo.
con139. Aunque lanenta la ac-6irud r1el Goblerno, el Comit6
n-ingl,1na
ya
no-tienen
quejas
en
las
citados
los-sucesos
sidera-que
actualidac, puesto ou-e lsrs medidas tondc'l.as contra los l-B sindicalistas d"etenidos ren:.ontan a 195I.
objeto
l4O. Por consiguien're, e} Ccmit6 estirea oue no tenqria
y,
cr-lesti6n
er
d"e
ios
aiega,;cs
essi.ri.io
con
ef
que continuase
-en
donsecuencia, recornienda i:i Consejo cl"e Adminisi:'ac:5n_-1ue deplore
que eI Gobierno nc baya resi;cnd.ido a las sol-ici-buCes de informaEiO"-n"* ;;-i; nitiai" p""uei:tad.o y que ccirsicere que no r-endria
objeto continuar eon e} ex;'.men de estos alegatos'
tos relativos a las meCidAs,leuad"as contra el Sr.
'
Al-e
141. Se alegaba que ei Sr. Al-i ?t*.'ar, c,'ireeior del peri5Oico
A1 f'alee'A, 6rgan6 de ia Lrnl5n General oe lrabq,lraiores de tribia,
196It'
e} intel+2. En sus observaciones, el Gobj-erno lndicaba queoe
alguresa.c"o ia"oia sido multaoo por diversos paea,jes extraidos
nos nfmeros de Al laleerA.
naorr-a. sac
,.-a
o oeleniclo
eJ. 10 de septi-enbre ce
d.e infor143. E1 Comit6 observ6 que r:i-nguno de los el enentos
}os
articumaci6n'de q;; oi"po"i" ina:-ca6* ciaranente cud,.l-es eran
rinico
que
el
los por 1-os """i"" =" ftulia rnultac'ro a} Sr. tsi--t,ar;r
modo de cbtener una explicaciSn seria sin Cu.Ca conseguir ei t91to
de }a sentencia. ilabl6ndose entez'acl.or adem,is, de que eL Sr. ts]tat
ectifamen'be se habia
f.rl"i"-"p"i"e"l ef- Comit6 consiCer'5 qa?, si ef conses3rit
7-a serl"enpresentado tar recurso, tambi5n 1e ser'-a ri;;i}
ApeiaeiSn.
c'e
lribunai
por
ei
p"orrlrnclada
ti*
1"4+. En su reuni6n de febrero cl.e ac162, 1o mismo-que 9n 9u
reunl6n'Ce noviembre cle L95i, eI Comib6 recomend5 a]. Consejo cle
Administraci6n oue soliettart i,el Gcbierno que tuviese a blen
1 ,/6ose 5O.o lnforme, pdrrafos
forme, pdrrafos 279-20l- y J0i, d)"
23€,-2+3
y ZBL. e), ], B5.o in-
3'
p{oporcionar las informaeiones cuJia naturaieza se precisa en eI
p6ruafo_Pfecedente. A pesar Ce 1os reiterados peClid.oe en tal seirtldo, ef Gobierno no J.es ha dado curso.
145. trn estas cono"iclones, €J- Comit6 recomienda al Consejo
ce Ai.minis'uraci6n-qr1e deplore que el- Gobierr:o no ha;ya respondiio
a l-os pedic.os de informaci6n qug l-e habfan-sido prebentadbs Jt pcr.
otra parter._{oe 1lame la a-benCi6:: Ce este riltimo-sobre }a im}ortancia que_ atriluy? al prlnelplo de que Ia liberiad de expresi6;,
especialmente por meciio de 1a prensa, eonstituye un aslecto esencial de l-a -l-lbertad slnd.lcat" A1
tos re
vos a ]-a re +^ue acl-on e
emoleo de
s traba
Aa
ue aeT clparon en
U1
CD
J-46. Se al-egaba _que se b,abia proi:lbido a }os empleadores que
reintegl??gn a l_os trabajadores
que habian larricipad6 en Ia nudf_
ga de 19614.
J-47 - Cuando examj-n6 este aspecto ctel caso, e i Comlt6 observ6
{u€r con respec-i;o ? 1r,_ n.ega-i;iva ce relntegrar en eI ec.pleo a algu_
nos huelguistas, el Gobieino habia declardd.o que ;aizo todos losesfuerzos posibles _pava que se relntegrera en*el empr ss a dichos
huelgu-istas y q.ue L4 casos cue afect.i6an a los trabijad.ores a
qulenes los empJ-eadores habfan denegeiCo la reintegraiL6n
sido sonetidos aI Trlbunar- d.e urgericia en Tripolifa.nia. 1i1abian
148. Por consiguienie, tanto en su reuni6n de febrero ce .t952
como en -a i,e novlembre de 1965 el Comitd recomend6 a1 Consejo a;
Administracl6n_que pioiese al Gobierno que se sirrriera inforrnaz'I-e
d.el resultado de sus intervenciones ecn-miras a la reinteeract6i
en_eJ empleo de 1oS trabalacores cuya reaCmisi6n habia siHi-eenegad? C"espu6s de 1a huelga de 196f y, eti especlal_r ei.i€ comunicara
1a declslSn tomada en et caso de 16s 14.trafajao6rds despedidos,
sometido al Tribunal ce urgencia de Trrpolitai.ra.
]r49. Debido a que lcs peciiios presenbaCos ea este sentld.o aL
Gobierno no han obterildo reslues-ba, Lr co*ii6
a] consejo
de Adminlstracl6n que deplore _que el- Gobierno no
"".o*ienca
iraya proporcionado
las informaciones q.,r" se-1e hat-ian soricltaco.
150. Dado que tambi6n en este easo l-os aconteclrnientos ettaen
l-as qyeias d"atan de Lg6L, et ccrn:.t6
9os
vano proseguir eI examen r.especti_vo, por 1o"orr"ia;;;-il"--"=t"-""
cual recodlenca a1
Consejo de Administraci6n que eonsiceie que no tenaria-"iii"t"eontinuar el-
estudio i;ie esfe aspecto Cei-caso.
V6ase 60, o lnforme" pd,ryafos 2++-250
24,L-2\O v
v 2Br'
281- r)
forme, pSruaf os 2e2-285 v :b;;"3i:t
1
or o inf)' v 85'"
16
el
151-. En ocasi6n d.e sus ex6uenes anteriores del caso,
que
los
a
hecho
Comit6-Oebi5 ocuparse (aCeu{s C.e los.alegatos-Ce
legisse refieren los pdrratos precedentes) O.e 1as disposiciones
l,q qu.'e se
lativas que modi?ican el- C6Oigo del
.Trabajo,
-acerc?.C"
alegapa d,r" atentaban contra [os prineipios de la libertad sind r
U;UGJ
^-
-tI !
eseneialmente a algui:-as
L1Z. Estas disposlciones se referia:r
derecho de huelga cle
de
ejercieio
aL
restrj-cciones introdi.cidas
obtener
eiertas categor?"" O" trafa,iadoies ,._? ta.obliSaci6n.Ce
nasind'lcatos
los
de
pari
la
aflliaci6n
previa
una autarizaclln
trabajadores
de
internaej-onales
cionales a 1as or:Qantzaciones
-;;t"b}ecer m6.q de una otgani.zaci6n slndicaly
a La prohibiciO"-A;
central- en libia. Sobre estos diverscs punt5s, el-Comj-t6 habia
Q*?o^.
formulado al Consejo de .{Cministracr6n las recomend'ae:-ones
y
289
orme,
inf
5O.o
ae
su
y
2e0
figuran eto iol"ila"irr.= ill, iia,1e su 85. 1nf orme.
153 " Iesoe la adopci6n Ce los mencionados informes de1 Conli;6,
en la
en la iegis1a"i6"-A"-iilir rro se ha proiuciil.o ningdry cambio
las
sobre
Comit6
del
materia. Por. 1o tanto, ias observaciones todo Su valor'
cuestiones que se han plantead,o conseTvar1
de Libia es^t6..plepaL5+. No obstante, daclo que el Gobiernotrabajorel Comit6 coflranCo en la actuaiidad un""r-""=o-C6aigc d.el
sea 'uenido
ello
sidera qo"podri;--;;; iitir, en l-a esperanze-d,e_.que
-nuevo C6d'1$or
Consejo
e1
final oel
en cuenta
Qle
principios
los
"tt'f"--".Oacci6n
Jia
,""rerde La impor-b?nci? cle
de Administraci6r,.
q.u?
l-os
en
i-nformes,
y
85.o
60.:
sus
en
comitd
*r
mencionacr"os;;;
prinde
general,
c1e manera
aspecto del caso yt
lo"y La
;;--;;;;;A-uit"
"sobre
sindical
l-a liber1ai
cipios conteniOcs Ln et Convenio
t94B (miu-" 8Tl
derecho ae sinaicaci6n,
;fi;;;"i0"-oli
por libia - sobre el
rai;ificad.o
convenio
-
2!^u
sindrcacrcn
clerecho de {..,:1^-
y-ou-negocia"iE"-"ol""tirt, Lg49 (nrim' 98)'
155" por eonsigulente,el comit6 recomlenda aI Consejo
de
Administraci6n;
qt
a)
del Gobierno l-a importaneia- que ha
se prohiba-o
ll"il"ia-" "i**p"u al principio ce euQr.cuando
categortas cle
se restrinja ef cierecho d.e huelga de ciertasdebiera
ir acomtrabajrOo16"r tal restricci6n o-prohibiei6n
pi,n"el A*-p"o"edirnientos de coneiliaci6n y de arbitraje inoue seflale a La atenci6n
e imparciales, cgyos laudos sean en todos los
casos obligatorios para amroas partes,
b.ependient-es
1 V6r,"" 60.0 informe, p6rrafos 263-280, y 28r, 8), h) e i),
85.o inrorme,-p6ffafos 285-259 y lO3, f).
y
37
c)
que sef,are a 1a atenciSn cel Gobierno e} hecho d.e oue no
parece apropiado que toc.as las eupresas priblicas se-an
tas en un pie cie igualdadr €rr cuanto a las linitacionespuesdel
derecho ce huelga, sin que la legislaei6n en la materla cistlnga entre Ias ernpresa$ cujio funcionamiento es verc.ad.eramenie esencial y aquellas cuyo funcionamlento no lo e$ r
_que sefiale a La atenci6n del Gobierno Ia impor.-i;anci-a que ai;rial- principio_ de q.ue l-as organizaciones de trabajjdoreu
!*I"
deben tener derecho a cons-ultuii Jibremente las federaciones
y conf ederaclones que estlmen coavenienteo I
que seff.aie
l? atenci6n del Gobierno la importancia
d)
que
atribuye al pr1?clpio generalmente aceptado ce que 1as
organizaci-ones sindical-es ceben tener el derecho de-aflliarse
libremente a las arganizaciones lnternacionales,
e)
que exprese la esperanza de que el- Gobierno tendrd, en cuenta,
en el- momento de La elaboraci5n deI texto finai_ del nuevo
c6digo del Trabajo, los pr_inciplos *"rrolorrados anteri-ormente,
d-e manera genelal, 16s principlos conienidos en el
?ui como,sobre
convenio
la libertac giqdicir.y l; protecci6n der derecho de sindicaci6n, Lg4B (nrim, BT)- y en-el Convenio
sobre
B.
el,cerecho ce sindieaci6n y
(num. 9ul.
c1e
negocilci6n colectiva,
Lg4g
L56. Sobre el caso en su conjunto, €1 ComitS reeomienda al
o d.e Administracl6n:
Consej
a)
b)
gue. deprore
gue el- Goblerno no r.eya respondido a l_os pedidos
.
de informaci6n
que ].e habian sido- presentados sobre los alegatos rel-aiivos a las medidas tomadas contra dirigentes
cricalistas a eonsecuencia il.e-l-a huelga de septiemEre de sint91I,
relntegraei6n
en
elenpl.eo
de
16s
trabajadores
perque
?.77
ticlparon en 1a huelga de 1961 y a 1as mecidio tomadas contra
el sr. Ali Bitar, director_ der peri-6a:-co a1 [alee'A,
--' 6rganc-de ia Uni5n General- de Trabajao.bres de libiai
la atenci6n del Gobierno, con respecto a este
?Y?.sefrale
urtimo
alegato r_ +a importancia que atribuye al principj-o de
q-ue la libertad de expresi6n, especiarmenie por medio de ra
prensa, constitr.;.ye un aspecto esenci_al de l-a libertao
sindical;
c)
que sefi.aIe a la aienci6n del Gobierno 1a lm.portancla que ha
atrlbuid.o slempre a} principio de euer cuando no se Tecanczca
el derecho de huelga a eiertas catesorias de
9 s_e restrinja taltrabajaclores,
restricciSn o piohibicl6n d.ebierl 1r acompaff.ada_de procedimlentos d.e conciliaci6n y de arbitraje imparciales e independ.ientes, cuyos laudos seaa en todos ros
casos obligatorios para ambas bartes;
38d)
que sefi.ale a la atenciSn del Gobierno el hechc de q.ue no
priblicaP sgan tra$arece ap::opiaclo que tod.as l-as empresas
resiricciones
a
las
cua^nto
tadas sobre la mi6ma base en
en
1a legis1ac16n
distinguir
dei C.erecho a La huelga, sin
es autlnticafuncionaxliento
pert:-nente entre aquellas cuyo
nc 1o
furrclonamieil'to
y
cuyo
fuente esencial aquellas otras
6C
vu
6
9
e)
que seflal-e a la atencidn del Sobie:mo 1a importanc'i a que
atribuye a7- principio de que las orgarrtzaelones de ttabaialibremente las feded ores d,eben iener derecho a constituir
que
estimen convenientes ;
raei ones y confederaciones
f)
la atenci6n del Gobierno -1-a importancla que
generalmente aceptado de que 1as oratribuye al principio
-sinciicales
cleben tener el derecho de afiliargani zaclones
s)
q.ue
seflale
a
se libremente a las ovgari:-aeciones internaclonales I
que exprese 1a esperanza de que eI Goblerno tend'rd en cuendel nueia" en eI momen'co de la elaboraci6n C.el texto finalar:.terlormencionados
vo'C6digo del Trabajo, los pri-ncipros
contenimente, 5si como, de-manera generalr -1c,9 prlncipios protec1:r
y
sj.ndica.l
d.os en el Convenio sobre la-libertad.
a"t derecho d-e slndicacL6n, 1948 (mim" 87 ),y en el
"i6r,
sobre el- derecho de sind.icacidn y de negoctaci6n
Convenlo
coleetiva, 1949 (mim. 98).
Caso nrim. 4L9
Tna
rir
de liberbad Sindical
lD7. E1 presente caso ocupa aI Comitd
pol los queformul-ados
secundarlos
d.esd"e igA+. Ciertos alegatos
a1
definitivas
de
recomendaciones
rellastes ya han sid.o obJeto
rehard
se
aprob61.
1as.
Conse jo ae"A'Om:-niut"""i6", el cual
-No
s61o
cu-a1es
los
q.ue
€h
sigilenr
ferenlia a "ffu.-n"-i;;-p6trrfo*
se tratarrin 1os alegatos que han quedado en suspenso.
1 v6ase el- 91.er informe, pdrrafos :63*357 y 174 a); este
e1 Consejo de Ad.ministraci6n en su
informe fu6 aprobaclo por
t62.a rer:.ni6n (sesi6n d.e 28 d.e mair,o d.e 1965) .
39
A.
$g,-e_q
qq9q!S€.:X;.H=rl_q.-erame4_-dq"
-l--oF_ -a-Lega!-q_q-.
7-58. f,a que ja origi-nal estd contenlda en una comu:ri-cacidn
de fecha 7 de novrembre d_e 1964 diz.igida d,irqctamente a la 0.I.T.
por 1a Uni5n Nacional de Sindieatos d.A.T.C.1 de la Reptiblica d,e]
Congo. Esta queja fu6 apoyad.a con fecha L7 d-e noviembre d.e 1964
por el Representante Permanente en Ginebra d.e la ConfeCeract6n
lnternaclonal d.e sind.icatos cristia.:ros (c.r.s.c.), E1 20 de
noviembre de 1,964, el Representante permanente en Glnebra d.e la
c.r.s.c. formulS nuevos alegatos referentes, en particuaar, a
detenciones. Por telegrama de fecha 23 d.e ncviembre, la Ccnfecleraci6n Sindical Africana ha formulad-o alegatos relativos a los
mlsmos hechos.
459" El- texto de todas las comrrnicaciones menclonadas fu6
tra:rsnitido a1 Goblerno, para obserrracionesr por carta c1e fecha
27 d.e novlembre de L954. En esa ocas16n, s6 sefia16 a la atencl6n
del Gobierno el ca:.dcte:: urgente d.e Aa ci_resti6n.
150. los d.ias ?4, 25 y 29 de novleub:re de ]1964r ef Representante Permanente Cre
la C.I.S.C. en Ginc;bra, el- secretari6 ad*
junto de la c.r.s.c. en Bzr.r.selas y el- secre'oario
Gene::a1, juntamente con el Pres:-dente de l-a c.r"s.c., cliz.igiei'on a La o"i.t.
sendos telegramas, en los que se alegaba 1a d.etenciSn
Sr. Fulgence Eiyaoula, Presidente de-la iIni6n irleici cna'de1
de Sindicatos C.A.T. C. de I-a Repribllca dei Congor se hacia referenc)-a a
los maics tratos de que seria objeto y se expresaba que coyria
pellgro_su vida. Tan pronto fud recibid,o el telegrarna menciona-do en tiltfuao lugarr su te>lto fud puesto cn conociij-ento d.e1 Ministro de Asuntos Exterr-ores de1 congo (Bra.zzav:-l1e) por r,rn te-iegrama en el cua1, d,ada \a gra.vedad.-d.e los hechos al6gadosr s€
l-e invitaba a coinu::lcar ::6pld.amente tod.as 1as :-nformaclones pertinentes sob:'e La cuesti.6n"
161-. Paralelamente r €rt ocasl6n d e l-a
segr-ind
a
Ccnf eren cT-a
Afz'icana de l-a 0.I.T., eelebrada en ACLc1ls lLbeba del 30
Eugional
d.e noviembre aI 11 de diciembre de L95+, el Di::ectcz. General
mantuvo varias entrevlstas con el Minist::.o del Iz'abajo del Congo
(Brazzav:-lle), quien pa,.::ticipaba en la conferenr:ier.i con respecto a este asunto, er .Dir"ector General exp::es6 ai Min_istro
ia
preocupact6n o-r.l"e habian ca,usado lcs alegatos inenclonados en
e1
pdrrafo antez'ior. Er l,tj.nistro declard I:- Iirector General que
1 confed.eraci6n Afrlcana de T::abajadores creyentes.
40
e1 Sr. Bi-yaoula no habia sido detenldo por su aeci1n sindical
sj-no con motj-vo de sus actiiridad,es politlcas subverslvas. En
respuesta a las pregr.lr.tas'formuladas por.el- Iirector General,
el- L{rnistro le did segurld-ades en el- sentido d.e que el
Sr. Blyaoula no eTa obSeto de torrturasr eue su vj-Ca no corcia
peligrc y que tend::fa las garantias de un proced,imj-entos iudlcial
normal a1 coruparecer pr6z;imamente ante los tribirnales, cuya d,ecisi5n, seg{n el M.r_nistro, seria clictada en el mes de d.iciembre
cre L954.
L62, El- texto Ce los tres telegra.mas de la C.I.S.C. mencionados en el ytlrrafo 150, asi como el d,e una carta d.e esta organizaci6n de fecha 26 d.e noviembre d'e L9'o4, fueron comunlcad-os al
Gobierno, de acuerdo con el procedimiento normalr Por carta d.e
7 d.e d"iciembre d"e L954. Tambi6n fueron comunicadas al Gobierno
para observaclones, por carta d.e 3 d.e diciembre de L964r.las declaraciones de testigos recibidas en La 0.I.T" Flnalmente, por
carta de 18 de enero-de L965, se tyansmiti6 al Gobierno, paTa
observaciones, el texto de DILa comunlca.ct6n d.e Ia C.I.S.C. C.e
fecha 5 de enero d,e L965r eue contenia nucvos alegatos en apoyo
de 1a que ja.
L51. En su comurr:-cae:-ln de 7 d.e noviemb:r:e d-e a96+o la Uni6n
Nacicnal de Sindicatos C.A.T" C. d.escz'ibe cdmo sJ-guen los acontecimientos: en agosto cle 1963, 1as organi-zticiones slnd"icales
cOreras mds reprEsentativas deI Congo-(Brazzavill-e), Ia Uni6n
Nacional Congolesa, la Ccnfedera.ct6n Afrj-aana de Trabajadores
Creventes (C"A.t. C. ). 1a Confecleraci-6n General Africana de1
TraLa jo (9. g.A. T. ) i'"t^ Ccnf ederact6n Congclesa de Sindica'bos
libre" ( C. C. S " l. ) , af rontanclo los acontec-i.mientos que han conducido a Ia revol-ucj-6n, habian tenido q.ue constituir u:: comit6 nacional d.e fusl6n. Dicho comitd se proclam6 independiente de todo grupo politlcc y se de clar5 igualmente dlsp'uesto a Tespetar
1a independencia <Le cada una de las organizaci-ones sinclicales
adher.entes" Sin en:bargo, despu6s d^e l-a ::evoluci6n, como las
centrales C. G.A. t. y C. C. S.l. 'rse habian asignaclo eI estatutc
d,e central sind"ical dell- partido rini co M.tif "R. ", la C.A. T. C. se
retir6 de1 comitd de fu,grdn" Alegaban los quez'el-lantes Quer
despuds d"e esa negativa do parte de la C.A.f.C. de someterse
por completo aI partJ-do en el poder, el Gobiel:nc nc ha cesado
ae obstacul)-zaT 1a acti-v-idad d.e esta o,:genl-zac:.6n, prohibiendo
sistemdticamente su.s reul:iones, prchibrenCc a slis mj-litantes
sa11r de1 pais y amenazdndolos d.e hacerl-os rio.ifllarecer ante el tribunal popular so prete:cto de atentay con-ira \a seguridad del
Estadol adends de proferir amenazas contra sus bienes ]r sus vid.as.
L6+. En las conunicaclones recibidas posterio:'mente de la
Confederact6n Internacional de Sindlcatos Cristianosr se alegaba
4t
que 1os locales d"e la C.A.T.C. fueron saqueailos y que muchos
dirigentes, incluid.o su ?resid.ente, Sr. trhlgenee Biyaoula,
han sid-o detenid,cs y torturad.os, despu6s de 1o cual se les sujet5 a una medida admlnlstratj-va de conflnamiento; Por t'rltimo,
que se ha promulgad,o uta 1ey q.ue instltuye una organtzact6n
sindical nacional- rinica, denominad.a Confed.eraci6n Sind.lcal Cond.e sus
golesa, y disuelve todas las centrales obreras distintas de la
C.S"C.
155. ?or ccmunlcaci6n d.e fecha l-9 de enero de L965, el
Gobierno transmitl6 al Directo:: General l-a respuesta d.el Ministro de1 trabajo qu.e se referia solamente a 7-a queja d.e la
C.A.T.C. de 7 d-e noriembre de 1964. D3 su- respuesta, el Mlnistro se limitd a declararr ItEl Comit6 de libertad Sindical pod,ria d,esignar uno o varj-os de sus miembros para visltar e1 Oongo
lBrazzavtlle) a expensas de 1a 0.I.'I., y verificar oe esta wanerarsobre el mlsmo -terr"enc, 1os alegatos de quienes critican a1
Goblerno de ml pais.tr
L66. Toma::do nota de esta d.eclaraci6n y sin prejuzgar las
uedldas o;ue pod,rian adoptarse en deflnitiva, e] Comitd, aa examj-nar el caso en su reunl6n d.e febrero d-e 1955r, estlm6r eh aquel1a etapa de1 casor eu€ debia insistlr a:rte e1 Goblerno para que
dste se sirv.iera conrr::icarle observaclones detalladas sobre cada
uno d.e los al-egatos especificos formulados por l-as dj-ferentes organizae:-ones querellantes. Hablend.o tomad,o nota ademds d"e las
seguridades cladas al Dj-rector General por el I'{inistro del Trabajc. en Addis Abeba, eI Comitd deseaba reclblr informaciones sobre
si- se habia d.ad.o efecto a las mlsmas.
L67. Por eonsiguiente, €1 Comitd recomend.6 a1
Administraci ,in:
Conse
jo
d.e
tta) qug reafrrme con vigor }a inportancia que debe darse
a ios principios segun Ios cualesr
i) los trabajadores han de gozar d.el d,erecho de
crear los sind.icatos qt-le estimen convenientes,
y de afiliarse a los mlsmos;
ii) de elegir libremente sus representantes, debienclo estar protegldos contra todo acto que tlenda
a perjudlcar"los con motlvo de sus aetivid.ades
...\
i-ii)
1 \r6r*u
81 .
slndicales;
1as orgrNrizaciones.sind-rcales no deben pod.er ser
dlsueltas por via admini stra-biva;
er
i-nf orme , pd.rraf
o
s t7 G*Lg3 .
42
b)
c)
inslsta en los pellgros que pueden impLlcar para
Ia libertad sindical las medldas de detenci5n de sindicallstas sl no van acompaf,adas de garart*ias judicial-es apropladas y en e1 hecho de que 1a politica d,e to:
do gobierno deberia consistir en velar por que est6n
debid,amente garartt:-zad.os 1os d.erechos humaaos y, en
especiai, los derechos de tod,a persona deteni_da a ser
juzgaae. en e1 plazo mds breve posible potl una autoridad, judicial imparcial e lndependientei
que solicite d.eI Goblerno tenga a bien enrriar observaclones d.etalladas sobre 1os alegatos mencionados en
los peirraf os l-87 y 188 de1 presente inf orme, asi cono
infcz'maciones sobre si Ltan sj-do respetadas las seguridades d.adas aL }lrector General po:: el Ministro d.el
Trabajo con motivo de las entrev-istas celebrad.as en
Addis Abeba y a las que se r.efj-ere el pdrrafo 180 anteri-or y, en paz'tlcu1ar., sl el Sr. Biyaoula ha sido
juzgado coll las debiclas gaz'antias jrLdiciales, suministrandor er tal casor el- texto de la sentencla y el de
que
sus consid"erand.os . rr r
158. Aprobada la reconend.aei6n que arrlba se citar por el.
jo de Administ::acrdn en su l-61.a rerrniSn (marzo de 1965),
las conclusj-ones del Comitd en 1a materia fuercn puestas en conoclmiento del Gobierno por carta d-e fecha 10 d,e marzo de L965.
EI Gobierno contest6 por comunicaci6n de 29 cle abrl1 d.e L955.
169. A1 examinar nuevalrente e1 caso en su reunl6n de mayo
de L965, el Comlt6 advirti6 que e1 Goblernc s oa su comrrnicaci6n
de 29 d,e abril de L965r se abstenia de ccntestar a las cuestiones
preclsas que fi.guraban en el apartado c) del pdrrafo que se cita
en eI pdrrafo L67 antericr y que se contentaba con reiterar su
propuesta d.e r.r.na visita sobre el terreno por el Comit6 a q.ue se
alude en el pdrrafo 165 antericr"
170. En tales concliclones, el Cornit6 esti:n6 que clebia confirmar l-as ecnclusiones consignadas en los apartados a) y b) y
eltad,as en el- pdrrafa L67 anteriorr y reccnenda.r" aI Consejo cli)
Administraci6n que insista con energ:-e. ant,e el Gobierno a fin
de que 6ste tenga a bien presentar 1as observaci-ones solicitadas en eI apartado c) del mismo pdrrafo"
171. A este respecto, €1 Comit6 subray6 que en casi tod.os
1os casos que le fuercn sometldos, los gobierncs inter:esados
conse
1 Vdase 81,er
i-nfoz"r:e
, pdrrafo -t-93.
A2
+)
lrabian colaborad.o en e;1 esclarecj-mlento de los hechos, especialmente presentando las obser.,raeiones e lnfonnaclones solicltadas
por el- Conit6 o por el- Consejo de Admlnistraci6n.
172. El Comit6 crey6 d.eber recomendar tambi6n al Consejo
de AdministraciSn qlre seflalase a la atencl6n del Gobierno del
sindi) la resoluci6n relativa a La. libertad.por
1a
protecci6n
adoptad.a,
del- d.erecho de sindicaci6n
caI-y 1a
primera Conferencia Reg:-ona1 Africa::a d.e 1a Orga^lrtzaet6n Internaclonal del frabajo (lagos, dlciembre de 1950), que en el pdrrafo Trrinvlta a1 Consejo de Administracidn de la 0ficlna fnterrraclonal d.el Trabajcr a que invite a l-os gobiernos respecto a los
cuales pueden presentarse quejas al Conitd d.e llbertad Sind.ical
del Conse jo d.e Adi-riinistracl6n para que presten calur.osa colaboraci6n a dicho Co:",ritdr eslrecialmente respond.iendo a las solicitudes
relativas a 1as observaciones que 1es ha;.6iv1 sidc forrsuladas y teniend.o en cuenta err tod,o 1o posibl-e l-as recomr:ndaciones que les
haga e1 Conse jo de Ad.nj-nistraci6n coxxo resultado del examen de
d.ichas q.uej&s", y en el- p{rrafo Srrinrrita al Consejo de Ad.ministyaei-6n a que acelerer €r la medida de 1o posible, eI procedl-miento de su Comitd de libertad Sind.ical y d6 mayor publicidad
a las conclusiones d.e1 nj-smo, especialmente cuando clertos goblernos se niegan a colabora"r lealmente en el exanen de las quejas
sometidas contra el1osrr.
Aprobad.as por el Consejo de AdrninistrpciSn en su
^173.
L62.o
reu-n15n (mayo de L955), estas concluslcnesr fueron conrunicadas al Gobie::no por carta de fecha 8 d.e junlo de 1955.
Congo (Brazza-'ri11e
3.
Eg-alLeq
del
4e nu)*vpS--
q] esaUos q;+grp-a}
examen d.e 1os
e-q..
i-74. EI 6 d,e ju1lo d.e 1955, €1 Director General recibi6
un d.espacho firmado por e1 Presld.ente y por el Secretario General d.e Ia Confederaci5n Internaclonal d"e Sindicatos Cristianos,
en el que se Ie infornaba que los sindicalistas detenidos en
BrazzavtlT-e serian juzgad.os pr6xlmaaente por url tribunal popu1ar y 1e pedian su intervenciSn lten6r6giea y urgentefr. A1 reclbo de este cablegrama, e1 Director General transmiti6 el B de
julio d.e 1965 su contenj-d,o telegrdficanente al l{lnlstro de
Asr.;rrtos Exteriores del Congo (Biazzaut lle), llanrando en forma
particular su atenci6n sobre e1 mismo y rogdndole encareci-damente que 1e manturriera al corulente de1 crlrso de los aconteclmientos.
l^h
'
V6ase
85," inf orme, pdrrafos
358"-574,
44
l-75. Habiend"c advertid"o que es-ta coraunlcaci6n ilel nlrector General habia perna&ecid.o sln respuesta, e1 Comit6: eh su
reuni6n d"e noviembre de 1965r recomendd aL Consejo de Admlnistraci6n que expre$ara su grave preocupaciSn anie e1 hecho cle
que e1 Cdniernb clel Congo"(BrazLa,n ll;) se habia abstenido c1e
contestar Ia comunlcacidn d.el Direetor General d.e fecha I cie
jrrlio d.e L965, relativa a los slndicallstzLs encarcelaclos en
Brazzaville, quienes, segrin se alegaba, es'baban a punto de ser
enjuiciados por un tribunal popular.
L76. Habiencto advertido, lgualmente, que el Gcbierno se
habia abstenid.c d,e contestar a las solic-i-i;ud.es relativa.s a los
alegatos ori-ginales, qrle figuran en las conclu.siones mencionao-as en los pE"rrafos L67r l7A, lr[L y 1-72 ent,erioi:es, el Comit6
recomend6 al Clonse jo de /rdministrac:i 6n qlle reafi::rnai'a slr"s con-clusiones y qlte y:og'eTa encareci-damente al- Gobierno que-,facilite
iod"as las rnformaciones que l-e lna.bir:,n sido solicitad,ast.
1-77. /r'nrobadas por el Cr:nse jo Cre Administ:'aci6n, las con*
cluslones a q-u-e habia llegado eI- Coruit6 en su reunlSn de noviembre de 1965 fueron corar-urj-cad,as al Gobierno el 2, de novj-embre
cl.c 1955,
178. A1 e:<aminar nuevamente ei caso err su leuni6n de noviembre d-e 1956, c sea, un afi.o despuds c1el riitj-mo exa"men delmismo, sln iraber recibrdo respuesta alguna d"el Goblevno a las
solicltudes cie informaci-6n que 1e habian sido dirigidas reiterad.as veces d"e suminrstrar informaciones y cxaminartdo en ia
misma reuni6n ciertos nu.evos alegatos relativos z:7-a condena
a muerte, €B con.tumacia, d.el Sr. Gj-lbert ?ongau1t, Secreta::io
General de l-a Union Panafrlcana de Trabajadores Creyentes, y que
hab{an sldo comulj-cados tel-egrdficamente aL Gob'i erno, .para obser-vaclones, e1 28 de jul-io d,e 1gAA, el Comitd se expres6 en lcs
siguicntes tdrminos:
trEl Comitd aplaz6 hasta su pr6:rima reuni6n el e)ianen
del caso relativo al Conso (BrazZaviil.e) (caso niigl. 4L9),
con respecto al cual toddvia estd esperand.o ilforr*aci ones
compleroentarias soiicitad"as anteriornente al Gobj-erno inte*
resado, asi como sus observaclones coticern:Lentes a nuevos
alegatos. Con respecto a los gral,res al-eg,ltos contenidos
en las que jas o::iginales exar:inaclas po:: qri-meva vez por
el- Comitd en sr,l reunlon c1e febr"erc; de L955, :l! acerca d,e
los cuales solaet:-6 al Conse jo de Ad.raj-nlstrac:-6n los informes conteniclcs en los p6::::aios L75 a L9i d"e su 8l-.er lnforirle y en los 1:d::rafos 5A+-5L5 d-e sli 85'o lnforrcer se han dir.rgid"o al Gobiemo interesado, er no uenos d.e diez ocasiones
I
V6ase 85. o inf orrne, pdr::afcs 5c4--5L5.
t5
clistintas, solicitu"des en el sentido d.e que suministrara
infornacioncs conplementarias, pero tales infornaclones
nunca fberon reclbid-as.
EI 18 de agosto de 1966 se transmitleron al Gobierno,
para observaciones, nuevos alegatos relatlvos a la condena
a muerte en contun:aci.a del Sr. Gilbert Pongar"ll-t, Secretario
General de la Uni6n ?anafrlcana cte frabajad.ores Creyentes y
Vi-cepresidente de la Federacidn Africana de Trabajad.ores
Creyentes, quien fu6 miernbro trabajad-or adjrmto deL Consejo
d.e Administracl6n d,csde L963 hasta L966, cond.ena que habria
sid"o pronui:cla.d.a el 25 de julio de L965r erl Byazzarr:-lle, pcr
ufl tribunal popular', pero no se ha rccibido respuesta a,lguna d.eL Gobierrro. E1 Comitd experlmonta una preocupaci6n
parti ca,Lar ante esta omisi6n di su-mj-nistrar observlciones
sobre dichc,s grayes alegatos referentes a 1a condena a muerte, er1 sll ausencia, de una persona que haste. pocos d.ias a.t1*
tes de La, sentencra era nlembro adjunto del- Consejc de Adminlstraci6n, y C.e respcnder a relteraclas solicitudes d.e lnfclrmaei6n con respecic a alegatos concernientes a medidas tomadas contra otros d-estacad.os sind,icallstas de1 Congo
(Brazzau-i1le ) y contra la IIniSn \Iace onaT- cLe Sindicatos
C.A.T"C., y solic-i ta del- Gobierno 'interesado que suministre las observaciones e lnf orgraciones en cu.esti6n, con card.cter o.e esoeclal urgencia.rf l
_179. Aprobadas por el Consejo de Adnrni-straci6n en su
L67.a reuni6n (no-riembre de L966); estas conclusiones fueron comunicadas al Gobicrno por carta de fecha 22 de ncv-ienbre de L966,
d.uplicada de una carta recordatorla de 9 Ce enero de L967"
180. A1 examinar el caso por r-iItlfr.a. yez en su reulj-6n de
febrero de L967, ei Comitd ltr_zc constar que el Goblerno habia
dejado sin::espuesta las ntiltiples sclleitudes cLe presentar.
observaciones e informaciones o.ue le habian si-do dirigi-das. Por
consigui-ente, inst6 al Gobiernd a qu<: s'"rmrnistrara laE observaciones e informaciones ilerti-nentes con ca.ydctet d,e especial urgencia a fln c1e que puCiera tenerlas en cuenta en su siguien'be
reuni6n, tren 7a cualr er cual-quier circunsta.ncia, €1 Comitd se
propone soneter aI^Conscjo de Administracr6n sus eonclusiones
relativas aI casoriz.
181. Esta decisi6n de1 ComitS, aproba,da po:: el Consejo d,e
Ad.minlstraci6n en su 158.4 reuni-6n (febre::o*r0arzo de 1967); fu6
puesta en conocimiento del Gobierno por car-ba c1e fecha 2 de marzo de i"967" nl Gobierno contest6 por conunlcaci6n de fecha 3C de
rqayo d,e L957,
eL
inf orlie, p6rrafos 5 y 6.
93."''
/^
V6asc 95.a inf orme , pdrrafcs
4 y 5.
1 ar,
V6ase
2
46
C.
Examen d"e las observaciones de1 Gobic::no.
LBZ, En su comunlcaci6n d.e 3o d.e mayo qe L967, e1 Goblerno
d.eclara gularse por la doctrina q.ue hace u.na clara d.istinci6n entre los asuntos sind-icales propiamente dichcsr por una parte, y
1o! actos que por su verd,acrera naturale za atentan contra la seguridad d,e} Xstad"o. los asuntos sindicales d"eben relaclonarse con
problemas estz'lctamente sind"icales, inherentes a)- e jercici-o de
dr:rechos d"e sind.j-caci6n o surgid.os en ocasiSn d.e su e jercicio;
sdlo con respecto a 1os asuntos d,e esta inclole decl-ara el Go-bierno rrdebe invocarse la libertad sindicaltt. los casos en
Q.oerr estrictamen'cer s€ atenta contra Ia seguridad, del Estado
constituyen asuntos qp,e s61o se lrinculan coil acf,j-vidades politicas o que nc afcctan en absoluto el dcrechc de sindlcaci^6n o
1as rtlcleas sindical-esrr. Cuanclo un sindlcalista es aeusado de
atentar contz'a la sr:guridad" de1 Estad.o precisa el Gobierno -s
la aeusa.ci5n se refiere a a,ctuaciones distintas de sus actirridades sindlcales propiame nte dichas.
LB1. El Convcnio (nrim, 8'l) sobre la libertad sindical y 1a
protecci6n del derecho de sindicaci6n prosigue cl Gobierno- prevd gue ttal e jercer los derechos que se les-recorlocen en el
presente Convenio, 1os tyabajador.es, 1os er,iplead-ores y sus organtzac;..ones respectivas estdn ob11gad,:s, 1o mismo q.ue ias clemds
person?s o las colectlvj-ciades organT-zed.as, a respetar. la l_cgalidad t'r. Una disi:osici5n tan c7-ara - observa el Gobierno demuestra. con creces q-ue l-a doctrina de Ia Repi.ibl:-ca d.el Congc
enunciad.a anteriormente con re specto a los sindical-istas estd
fundad.a, juridicamente, Ittanto desde eI printo de vista del derecho na,cional como descle el 'ounto cie rrista del d,erecho internacional del trabajo, por cuanto esta doctrina di-stlngue, necesari-amenter er relaci.6n con 1os slndicalistas, entre 1a.s activldades sindical-es pi'opianente dichas y 1as actlvidades separables de
1as acti vid.ades sindi-calesrt.
1B/,. Apoydndose cn los princi pios ju.ridicos anteriores
sig,ue 'explicand,o el Gobj-erno la Repriblica d,el Ccngo estd
d"eterminada a defendez' la soberanrla del Estado congolds y a
ejercer efectiva^rnente ias prerl:ogativas que corlresponden a todo gcbierno o.e u:r pais soberano en materla de orden priblico,
tranquilidad. prlblica y blen priblico; el- Gobj-cr"no d,e-l-a
Repriblica no renurr.cj-ar{, a ningrin pre cio y beijo ni-ngrin concepto
aI ejerciclo d,e 1os pocleres r1u,::
ha recibiCo r'legaI y legftimaI'Por
menteil del pueblo congolds.
consiguiente r' - cleclara elrrtoda
persona fisica o juridica, tod.o organlsmo,
Gobierno
sea cual fuere, debe saber que no se pued,e tolerar, bajo ningrin
1 L"ticulo 8, pdr::afo 1.
47La se*
conceptc, aetlyid-ad a18xu1a qr-le tiend,a a-aten*at eontra
decid-id-o
ha
Golcicrno
Estad-o. En consecuencia, .el
ii"ielO del
Eon to6"o d,er.echo q.u-e cada yez que se trate de un sind.lcali-sta,
las
intervencioncs de parte del ComitS de llbertad Slndicerl oend-e
-uafqu:-er
slno
otro organismq no se towardn en consid.eraci6n
protecci6n
de
de
la
marco
la. iaedida r:n que Ee sitrien dentro del
sin*
d-e
la's
o
dichas,
sea
las l-ibertaded sj-ndlcales pi'opianente
estrictadicalistas molestados realmente a causa d-e activid.ad"es porque
mente sinclicales. Intervenir a tod.a coSta, intca:nente
se trata de rr.n sindicalista, haclendo abstraccci6n completa y
ciez'ta de su actuaci6n e:ltrasindj-cal, sez'ia: c0 efecto, u]1a cosa arriesgad.a eu La yez c1r,-e une. tentatlva 1nad.t,:rsible d,e clesconocer la so6eraniel ciel Estado y de su gobi-ern'rlr.
Pongault,
185. Xn 1o ci;r-e atafie aL casg parti-cular d,e1 sr.
mencionado cp el- p6"rrafo 178 anteri-or, el Gobierno presenta Ias
slguicntes e.cli-..:raciones. C,:mo to.dos 1os otros congoleses,y 1os
Sr'-.
si[Arcalistae congoleses c1e toda tendenci-a, ei
-Pongaul-t-ha
L4.:I !5-Ae
dias
L3t
de
.l-cs
la
,:ai:re
en
rc-rcluci-dn
cie:rtti
tomado
clei
la
rnstalact6n
dc
d.espuds
InmeOiatam,.,nte
ae.igA:.
;g;;i"
a
1.a
carrera
hb
Ia-nzad-o
se
?ongaul-t
Sr.
elnuevo rugr*ut,
P91iactlvo
tica. A;i, ei Sr. Iongr,.irl-t h? deser'rpefiad.o un papel Euy
en el establ-ecimiento ec 1os 5rganos del- trlioviniento }Tacional de
reconocl*
la Revolucr6n, pattidc i,ln:Lco cl,cl pueblo ccngol6sr eh
del
micmbro
d.e
su
conCena
d.ia
el
hasta
sido
miento del ci.ral--ha
su
que
hasta
salida
ejercid
mz'rtd-ato
Pariid.,:,
Co*ite Cent::al del
dcl
Congo.
de spuds
l-86. Vlend.o iLesenga"flad,as sus ambiciolles-poli!lcas1953,
el
db
flnes
a
que
se_
ceiebiavon
d.e las el-eccaones
d.edicarse a :la luHi.'f[11E;;iI-:"iioBigue-cr-eonierno resolviS
cfra p"r-Yt;-ca a1 paso orue intenslfic6 su actuad-{n sindicale por
io-a"*As mds internacfonal que nacional. I,a.s r'rltircas tenta'tivas
que h;-zo el Sr. Pon6a"u1t en A954 pz*Tgapode:rarsc Ce 7-a clase obreriiiima raz6n, llor un fracaso
f; congolesa se saldarol:r PoI e stapretens::-one
S ccn respectc al
1a^mentlrbie. Sean cliales sean Sus
sindicalisno nacional d-eclara eI Gobierno ei Sr. Pcngault
l-a clase obrera congolesa.
187. Desd.e ell p,"mto d,e v:rsta de la uoralirlac1 e i-ntegrlqad
y en 1o cp:-e concie;'ne a la probldad- de1 Sr, P ngarr-It, el Gobj-erCr.QSCubj.crtrs el- dLa. slguiente a
no declafa quc los d,ocu:lcntos
-.r:r-:vc1i,,dores
ae la naturaleza d'e las reha,z:to
revol-uclSntrson
1a
cntretenia co:: ffulbert
sta
Pongault
sindice.l--i
que
e1
lsciones
youlou bajo el- antiguc .',r,5ginen. Ie ios ci.cct"tmentos escr:-tos de
la maso d6 Youlou s6bre et inancjo dc l.os fond.cs secretos de1
antiguo r6gimen Se de sprende, Cn efecto, q.t"e e1 Sr. Pongault,
apa.reniement: r,.n sindical-1sta integro y competente? no era en
r6alidad sino r.,*r sincLical-ista comupto, beneficiario secreto y
jra rlc t:epicscnta nad-a a. 1os ojos
C.e
AA
+u
que
regular de los fondcs secretos de la Repriblicar- a la vez
secreta
correspondencia
una
1958,
dcsd-r:
maii"nia con Youlou,
y ,seguida, ind"i-gna O.e un sindicellista verd-aderamente integrorr'
Que r tanto eTL
1BB. El- Gobi crno d e clara a s6nf i nuaci 6n h&
sldo tanto
extranjero,
el
en
el territorio nacional como
de sus
Sr.
Pongault
del
politicas
i|s tica . las activic-Lades
cometido,
ha.
que
el
intez'esad.o
aciiviciad,es sindicales cuanto
en
desde que se encuentra fuera. del congo, tor;iezas_hurd-as
en eI extranjero
sus coritactos con 1os congoleses resiclentes
j'Srcito
congolds en
e
d,el
con los oficiale s
t, en ltarticular,
nici6n :n e} extra"njero
motivo de sus activi-d'a189. Afirma eI Gobierno QUe I -con
d-es poiit-""* subverslYas, se aU3i-d un sumario contra el
trdftco d-e armas y
S;: ?ongault p", *ro,l,inacioncs subversivasr
nunicion6, s au'gtr-r.c"ra, y actos dirigidos contra la seguridad- intq"qYe cond.ujo_ a ui_.1r"Xlnacj-6n.
rior y extcriol de1 Ll,"stado, .surrarfo.
prevista. po.r_1a l-eY num. 'z)/o4,
i"-cor:-si6n d.e Substa.:r.c:-ac:-6n,
el- Tribunal Popular",
A; 9 d; septiurrlr.,, ce 1-95+, que-establ-cce
CLc las cillgcnC.-?1" Duspuds ce un tn;-nucioso exaiia&'cu.s&'li6n y d-e.,,nd-agzciones mulf a'honda-'
con""piirriou,iu
eI Gobiernc l-a Cofuisi-6n cle-Subs-ba:rciaci-dn
6as prosigub
contra
qr;; friUi" aar!\os su,i-i-cicntemente estab]eciclos Qfr L96t'ely
por_haber sido c6niplice v
"f"yf
prri urr;.riciaL:lo
incul-pado
-b::i..fico
de armas y rn.rnicigi:? de rquerra,
dc
det_it5
oi
1g6i,'""
scguridad-interior y
pr"-"f crirnen o.e habe:: atentadc contta 7-a
y
atacaclo d-ifamado la autoridad
exterlor del EsteLdc y por haber
conferida al ?oc,er Eiebutivo por las 1"{"s constitucionales'
"i"urglAa
los
men d.e
aste e1
En conse"r"r"irr-"" iesol-rid llevar ai Sr. P,:ngaultcon
la ley.
Tribrmal PcpulaT paTa ser procesado d.e ccnforr:ridad
d,e este
190. Tan l-uego como habia tomado conocirrlientrt
e1
Gobierno
dccia::a
asu:rto, cfurante la"fase d.e substancaac:-dn
acei6n
La
a
cost'z
a-ToAa
poq substraerse
el- Sr. pongault
asuntorr,
este
extranje::o.
ai
de la justi"ii,i, tras15.;6"4;;;
-']oir
sid'o
han
d'ei-?:rocec'imicnto
actos
af:-rma el sobl";ro,-'t;d;" los
ert
Pongau-it,
dcl
'Sz'.
a\ o-cnicil-io
debid,ailcnte
intcresado se
dcncie contestaron cada vez que
BTAr.Za.tril-ie,"oiifi"ados
-3orelesta
raz6n e1n11habia marchado ii" dejar.t-a:-r"cci6ntr,
se verific6
Pongaul1
Sr.
dei
ca el Gobierno el enjuiciamientc
enteramente eTL ausencra d.el- incul-padc '
caso Oel Sr. _Pongault 9s,
191-. El Gobier"no s,rstiene ti\1-e elc1e
actos de oue se le
esencialnentJr-;;iiil"o y qurj ninguno ccn-los
oflciale'd Oet e j6rf
os
acusa y, espe ciaimentg: loi conta6tos
ncxo algu:ro -con
;;;;-""r;r*o13=-ln ilisr5n crl cl e;;tranje:rc,.Ileva.
rrEs
1a-convicclon
-.prosi-gtle eI
d.e sindicaiista"
su
relaci onado
estd
no
"a"6"Terd.e que eI casc c1el Sr'. Pongault
Gobierno
d'eterminaqLle
ha
s
la
sindj-Ea1e
en absoluto con sr-l-s actirridades
quienq.uiera
a
(Brazza.r:-11e
d,enegar
a
)
do a.L Gobierno d.el Congo
49
y a todo crganismo, sea cual sea, e1 derecho d.e ccntrolaz' su
cond.ucta o C.e dictarle la forma en que debe proced.er para cbligar a su-s propios naclonales a respetar la legalidad. incl-uso
cuand.o se trate de sind.icalistas.rr
L92" En conclusi6n, el Goblerno ruega + Ia 0"I"T. qlle rrtome buena. nota de oue 6sta serd 1a dl.timq v-ezL q!"e el Congc
(Brazzaville ), con motivc de unffit6'f ffiilin:-strard. una respues..
ta a cualquler organismo que sea, que pueda sentirse tentado de
lntervenlr nuevermrjnte bajo el absurd-o p:'etexto de una pretendld.a
violacl6n cle 1a libertad" sindicalrr.
197. El Coreit6 ad.vierter €h primer lugarr eue 1as observacj-cnes de1 Gobieizro, aparte c1e ciertas consideracj-ones de catdcter general-, s6l-o conclernell a1 caso particular de1 Sr. Pr:ngau1t,
sin meneionar otros alegatos fori:rulad.os en relaci6n con el presente asunto. l:lstos alegatos se referian, esenclalmente, a 7,a
d.etencl6n de los dirlgentes de la Uni6n Nacional de Sind.icatos
C.A.T.C., entre los cuales f:-gura'ba su presid.ente, €1 Sr. Biyacula
(quien, segrin oti'as informaciones llegadas a.L Comitd, fu6 puesto
en tibertacl en agcstc de 1967), a los malos tratos que les habr{an
sido infligid-os, a i.a::aedida de internaniento administrati"ro de
que habrian sido objeto y que se origlnaria en l-a negativa de d,icha crgantzacidn d.e someterse por completo al par'uldo en el poder
yt por fltimo, a \a constituci6nr eB rrirtuci de LLna ley, d.e v&a
central sindical- rinica y la dj-so1uc16n d.e too.as l-as otras centrales2.
194. Habiend.o tomado nota. d.e que el Gobierno, segdn su de-'
eAaracidn reprodueid.a en el pitrrafo L)Z anterlorr no qa.rece tener Ia intencidn o.e contlnuar eI drdlogo con el Conitd d,e tribertad Sindical y el Consejo de Ad.ministracl6n, el Cornit6 cree o-ue
d,ebe recomendar
a)
a este dltimo
el hecho d.e euer no obstante las numerosas sodirigidas
al Gobierno e]1 este sentido, este d1l-icitudes
juzgado
oportuno suininistrar las observaciones
no
haya
tlmo
y las lnfo:rnaci-ones que le habian sido sr:iicltadas, colocan*
do asi al Comit6 aJrte la lmposibllidad. de establecer los
hechos con pl-eno conoclmiento d.e Ias circr:nst,anctasl
que depl.ore
'
1
Subra.yadc en
el original.
2 Ydur." 1os pdrrafos 158, 15O, ]r53 y L54 anter"iores.
6r)
b)
que recuerde que el Congo (Brazzav.-.lle) es parte en e1
ionvenio (nriml q) sobre la libertad. sind"1ca.l y eI d"erecho
Ce slnd.icact6n, 1948r Y Por tanto estd. formalmente obiiga-
a restrletar sus disposiciones;
debe atnbuirse al p::incique recuerde Ia importancla que
-2
Convenio nrim. 87: segrln
del
pio contenido en ei articulo
tienen el- de:rcy
emplea.dores
ef cua.l los trabajadores los
convenienque
estimen
cho de constituir-l-as organLzaclones
orgasize'ciones;
tes, asi como e1 C.e aflliaz"se a estas
que recuerde 1a irrrportancia que clebe atribuirse a1 princi-pio contenio-c en e:- artfcuro 3 d,el Convenio niim. 87, 99gLm
bf cual los trabajactores ti-enen e1 oerecho de elegir lib-remente sus representa;rtes, Cr.ebiendo abstenerse l-as autorida-'
des priblicas c1e toda j-ntervenciSn q.ll,l tlend.a a l-imitar este
d-erecho o a entori;ecez' eu e jercicio legeii;
que recuerd.e la impcrtancla q.u.e-d.-eb9 atribuir"se aI-pz'i-ncidel Convenio nrim. 87 t segrin
dio contei:ido ell "i ayticuto-de4trabajaclores
y.de empleadobf cual- 1as oTgaxl:-zacicnes
por via ac1suspensi6n
res no estzm sil.3etas a disoluc1.5n o
d.o
c)
d)
e)
ininis
L)
s)
trattvt
;
que recuerde la disposi c16n d.el p€L::rafo 2 del- artfculc 8
naclodel Convenio ni,fu:. B?, segtin 7-a cial la legislacldn
que
menosca*
suerte
de
nal no menoscabayd nt serd, aplicada
be las garantias previ-stas por el Conveni-o;
que recuerde que el derecho de rei-l.nj-6n constitu-.ye irn e1edento esenciaf d.cl- libre ejercicio C.e 1os d,ere chos sindica1es;
Let
insista sobre lcs peligros_qu? pueclcn imlll-icar.pa,ra
d.e
slnd'i-calistas
ad'
ctetenc:-6n
foed.idas
las
fitez:tad siLnd.lcalapropiadas, y
sl no van acom;:afi.ad.as d.e gara-nt{as judiciales
debe::ia
gobierno
C"e
toclo
que
la
sobre el hecho o.e
icl-itica
garaniizados
pcr
que
crebiclaroente
estdn
conslsti-r en vel-ar
el C"erechc de toda
lcs der.echos hur:ranos Yt en especial, p|azo
mds breve posiel
en
a
set'Tuzgad--a
persona detenidLa
indepenciiente .
judiclal
e
iroparcial
ife por it:ra auto:rj-dad
L95" Xn 1o qur conclerne a las obser.racj-ones presentadas
por el Gobierno ccn respecto al caso dei Sr'. _?_ongaylt, el 9l*tc1e1 Gr:hierno citad'a
tO-A"sta"ar eE prine :." luga:', 13. .declarac:-6n
ires
la convicci5n d-e
cnal
Lr,
;; ei pdrrafo fgf a.nter:i6r,'se;1i.n
en abso}.rto con
r'ciacionad.o
nc
est6
que el caso del- Sr.. Pongault
que
ha iieterminad,: al #obierno del
dus activid"ades sinclicales, la
que sea y a todo aTquienquiera
a
(Brazzav:11e)
a
d,ene$ar
Congo
ir
h)
que
ganf smo, sea
cual Sea, eL d.erechc
d,e cont:'o1a.r Su ccnducta..
"
5t
L95. Acerca de este punto, €1 Comit6 cree necesario observar, como l-o ha hecho en numerosos casos anterj-oreslr eu€ cuando
los gobiernos han parecldo considerar como adecuad.amente justificadas las respuestas d"adas en tdrrtinos gene:'ales en e1 sentid.o
d.e que las detenciones de sindicalistas se Cebian a La ccmisl6n
de a.ctos itregales o subverslvos y no a. sus activldades sindlcales,
e} Comit6 ha estimadc que el Goblerno interesad.o no pued,e deter*
minar unllateralmente sl el asunto por e,l q.ue fueron iml'uestas
sen-bencias o di-ctadas Srdenes de d"etenci-6n na de considerarse
como que guarda relacr6n con un delito penal o politico o ccn e1
ejercicio de los derechos humanos, de tal su"erte que
lmpida al
-caso.
Conse jo d.e Ad,ninistraci6n continuar el. exanen dei
1,97. Establecioo este punto, el Comiti he,ce ccnstar que las
afirmaci-ones de l-cs querell.antes y las de1 Goblerno sotl clivergentes a casi todos los i"espectos"
198. En tanto clue el Gobieflxo declara que el Sr. Pongault,
inmediatamente Cespuds de la revolucilnr se Ttabia lanzado 5" :a.
carrera politica, luego, a yaiz de 1as eLe cc:,-ones o.e fines de
1951, a 7-a rtlucha poiiticattz, los querell.antesr y eo particular
el Sr" Pongaultr eh creclaraclones rer:ritid-as a La. Oficina, afJ.r.man que el intcresado no se entreg6 a actj.viclactes politicas;
erre d.espr.r<!s d-e tomar partc en la revo1uci6n, se habia negad,o,
aa contrarlo, a asumlr funciones politicas d-e dipu'Lado o de otra
naturaleza, y que su. parti-cipaci6n en la cz'eaciSn c1e r.m partido
politico habia obed,ecido a consi-d.eraciones sind.icales.
:--99. En tanto que el Gobierno cleclara qat"e el Sr. Pongault
hahia siao co4rompid.d y quc habia recf,brdo secretaraenie-i;fid;;
del antiguo r<5gi"uen de tr'ulbert You1ou2, los cluerellantes y el
propio Sr. Pongault afirman que 1as rinlcas inclennizaciones recibid,as por el interesad,c habian sldo l-a-q de m'iembro del Conse.io
d"e la ComunidaC Francesa (cuandc eI Congc (Bra.zza,r:-11e) forieiba
parte de e11a), inderu:izac\ones qlle le [abria.:: sido pagadas en
V6a::se 27.o j-nforme , caso nrim. i4i (Espa.fra), pdrraf o 106;
28. : lnf ormc , caso nti.m. U+7 ( Un1 dn Suoaf z'i can-er ) , p'ariato 237 ;
44.: lnforme, caso ndm. 200 (Unidn Sudafz.:Lcaira), pdrrafo
L62;
-Bi.er inforue,
58." informe, caso nrin. 253 (Cula), ird.::r'afc QiZl
caso nrim. 3C3 (Ghana), pd.ri'af o 21O, 6); 85. o inforrnee casos
njms. 282_y 401 (Burrurdi), pdrrafa 717; 87.o j-nforme, caso
ndm. 385 (Brasil), piirrafo 221.
2
7
')
Veanse l-os
V6a.qe
pdrrafos 185 y 185 a::teriores.
e1 piirafo 187 anterior'.
52
parte por e1 Goblerr.o fyanc6s y en parte por eI Gobierno delCongo (Brazza{:-11e) y esto en irirtud de u"::a Iey adoptad"a por 1a
Asamblea bajo 1a presid.encia del Sr" L[as-cembat:]dbat,
2AA" En tanto que el Gobierno d-ecl-ara que la acci6n lntentad.a contz'a e1 Sr. Pongault tenia por rin{co motivo 1as activldacles politlcas subversivas de1 lnteresador, 1os querellantes
y el mlsno Sr. Pongault, en una memorj-a remrtida a la Oficina
por la C.I.S.C" el 25 dc septiembre d.e L96, en apoyo d,e su queja aflrmar: que 1o que de'sermln6 al Gobierao a ad.cptar esta medida
era ur conflicto entre el- Sr. Pongault ),
Gobierno motivado
"1en la construccl6n
por e1 concepto d.el pe,pel d.el sindlcalj-smo
del pais: segria 1os ci;uerellantes, e1 Gobierno sc p:roponia erear
ur:. movimiento sind.rcai que d"cbia servlr d"e simple correa d,e transmis1dn d,e las consignas del- partido dn:-cc, mientras qu.e eI
Sr. Pongault o,ue:ria col'r.servar el par:eI t:'adicional del- sindica.lismo aceptand,o, e La -,,/-ez,e cierta med-ida d.e c'ooperacidn con el
--J,.
particl"o,
2AL" En tanto q.ue e1 Gobicrno aeeT-ava q.ie u-na indaga"ct5n
habia revelado qr-re
el Sr. Pongault se entregaba a maq.uinaciones
subversj-vas, a.l -b::dfico de armas dq gJ)erra y a actos que ponian
en peligro La scguridad del Estadoz, crfmenes por' los cuales
fu6 cond"enado, los qu.ei'el1antes ascveraa que el- Sr" Pongault
nunea se ha hecho culpable de talcs crimer:es y qlr.e se trata de
una intriga dirigida contra la vida de1 intercsado,
2O2. En tanto que eI Gobierrr.o pretcnde que tod.os 1os actos
del procedimientg judieial habian sido noti:fllcados al domicilio
del Sr. Pongault2, los querellantes 1o niega.n; tamhi1n aflrman
q.u.e en el curso CLel proceso, el Sr. Pongault no fud citado como
acusado, sino /rni-camente como testigo y que dure.nte 1a substanclaci6n de1 asunto de tr6fico de armas no fu6 nunca objeto de
una orden d.e detenci 6n y no fn6 nrrnca c:-taclo comc testlgo.
2A3..=:11 0'omit6 advierte que
tradictorta.s cle 1os quer:;I-la.ntes
tier:e a.rte si d-.c1a.ra.ciones con;rr deL Gobierro. ifo obsta.nte, le.
t V6ase el oi"rcafo LB9 anterioz:.
-1
101_0. .
V6ase
el pdruafo 190 anterio::.
53
ha parecid.o que e1 proceso incoad.o a1 Sr. ?ongault se ha originado cn un conflicto en cuar.to al pape!- de1 sindlcallsmo ert la
construccj-6n d.e1 pais. Xi.r tod,o caso, d.esea subrayar 1a lnporta:rcia que ha d.e atri-buirse, en todo pz'oceso criminal, a que se respeten tod.as las garaniias de un proced"imlen-bo judiciaT- regular.
,e
da al
a)
2O4" Respecto aL caso en su conjunto, el Comit6 recomienConse
jo
d-e,
Ad,ministraci6n:
en cuanto a los alegatos relativos a la detenci6n de dirigentcs de La Uni6n i{acional de Sinclicatos C.A.T.C,, su internamiento ad.ministrativo, la interdlcci6n impuesta a su.
organj-zact6n de celebrar reuniones, a la creaci6n por la
ley de irna centra.l sind1cal rinica y 1a disolucj-6n de tcd,as
i)
11)
que d.eplore euer no obstante las numerosas solicitudes dJ-rlgidas al Golciernc en este sentido, este ti1timo no haya juzgad.o opcrtuno su-ninistyar observaelones y 1as rnfornaciones soiici-badas, eolocando asi
al Comitd ante 1a i-mposibiliclad cte establecer los hech.os ccn pleno conocimien-bo d-e las clrcunstancias;
quc re cuerdc.quc el Congo (Brazza-rt11e) es parte en
el Convenio (nil"n" e7 ) sobre Ia. libertad sindical y
1a protccci6n de1 derecho de sinclicaci 6n, 1948, y,
por ende, estii formalmente obligado a respetar sus
disiir:siciones;
iii)
que recue:rde Ia lmportemcia que d.ebe atribuirse al
pri-nclpio contenld,o en e1 articulo 2 d.cI Convenj-o
rrim. 87, segin e1 cual los trabajadores y los eurpleadores tienen eI derecho de constituir 1as orgaxrtza*
clonr:s er-1e estlmen convenientes y el de afiliarse a
estas orgartl zacione s ;
fv) que reeuerrle la importaneia que d"ebe atrj-buirse al
articulo 7 de1 Convenio niim. 8i, segfn el cual l-os
trabajadores tienen el d.erecho d.e elegir lib::emente
sus representantes, d.ebiendo abstenerse 1as autoridades d.e toda intervenci6n que tienda a limitar o a
entorpecer su ejercicio legal;
Et
)+
b)
v) que recuerd.e la importancia que d.ebe atribuirse a1
prlneiplo contenldo en e1 articulo 4 d"e1 Convenio
nrirn. B'l t segr.in el cual 1as organizaclones d.e trabajadores y d.e ernpleadores no d.eben estar sujetas a
diso1ueldn o suspensidn por v{a administraiiva;
vi) qUe recuerde la d.isposlcidn d.el pdruafo 2 del a.rticulo B del Conve::,io mim. BT, sigtin la cual la legislacidn nacional no menoscabard-nl serd aplicada
de suerte que menoscabe las garantias previstas por
el Convenlo;
vil) que recuerd"e q.ue el derecho de reuni-drr. constituye
un elemento esencial d.e:l- -l-lbre e jercicio de 1os d.erechos sindicales,
viil)
que insista sobre los peligros que pueden implicar
para Ia l-ibertad. sindlcal las med.idas de detencldn
de sindicalistas sl no van acompaflad.as d.e garantfas
judlciales apropladas, y sobre el heeho d.e que Ia
politica d.e tod.o goblerno deberfa consistlr en vel-ar
por que est6n d.ebid.amente garantizad.os los derechos
Xr en especial, el derecho d.e tod.a persona d.etenld,a
a ser Tuzgada en e1 plazo mds breve posible por una
autorldad jud.icial i-mparcial- e independ.iente;
en cuanto aI caso partlcr"rlar d.eL. Sr:" longaultl
i) que tome nota de euer como su-r.ge de los pdrrafos
198 e 2O2 anteriores, el- Comi'c6 se haIla en- presencia de d.eclaraciones contradictorlas de los quel:ellantes y d.el Gobiernor y eue deplore que la negatlva del Gobierno, de sumlnistr.arle tod.os los elementos d"e juicio necesarJ-os, no Ie permiia pronunciarse sobre el fondo d.e la cuesticjn eon pJ-eno conocimiento d,e causa,
ii) eu€r no obstante, habida cuenta de la.s eircu:lstaneias, subraye 1a lmportancia que d,ebe atribuirse al
prlncipio d.e }a independencla de las organizaciones
slndicales;
i-ii) eD€r ad,emds, su.braye la irnportancia que debe atribuirse a tod.os los casos d.e proceso criminal, a q_ue
sean respetad"as tod.as las garantias de un proced.lmiento judicial regular.
5i
v.
CONCIUSIO}TIS PSOYISTO}TAIIS SOBRE IJOg CASOS RI,IATIVOS A
Cago nium. 19jL
QIrEJAS CONTRA
rt
GOBIER1[0
IIACIOITAI UAIAYO
de1
]L
S_I]TGA?UP-.
DI lA Glll.Ti- t;
P$gIITTADAS
rlAR
2O5. Ial- como se inj.ica en el p6.rca.fc l.25 ael 9C.o informe
Conit6, e1 p:"esenie caso ya:fu-6 on;eto d,e varios informes pro-
visionalesl
desd,e la 6poea en que e1 CoUierno d"el Reino Unido era
responsable d-e slngapur. til6s tard"e , La responsabilic.ad pas6 a
manos de- 1a Federacl5r: liialaya hasta que $ingapur se r1eclar6 independiente e1 9 d-e agosto d"e ]-965. Desde e1 25 Ce octubre de 1965
es i,fiembro de -l-a 0.I.T. lesd.e su adsisi6n, Singapur ha reconocj-do q-ue contimia consid.ez'5nd"ose liga,i.o por 21 convbnios internaclonales del trabajo. 4stos convenios lncluyen e1 Convenio sobre
el derecho de slnd"icaci6n y d.e negoci-aci6n coleetiva , l.949
(nrim, 98), pero no el Convbnic soire e1 cierecho de rJo"ir6iOr, (terriiorlos no netropolitanos), 1947 (nfr-m. 84), que habia estad.o en
rigor hasta. entonces. Por otra parte, slngapui no ha ratiflcado
el Convenio sobre Ia libertad, sindlcal- :'r 1a protecci6n d.el d.erecho cie slnd-leaci6n, 1948 (nirm. B?).
246.
en suspenso urra sola serie c1e alegatosr y& erler
las series restantes, el Comit6 fornul5 sub recomeno.acicnes d.efinitivas aL consejo d"e Ad.ministracj-5n, q"ue 1as
aprob62. En los pdrrafos sigui*i.t*= s5rC
t""iiri a" los alegatos que han qued.ad.o en susiienso, q-ue se refieren
"a la d.etenQued-a
con respecto a
ei6n de sinri.icalistas.
I V6anse
--,
+4.o informe , pirrafos l-05-125; 47.a j-nforme , Tt6rrafos 99:123; 2?.2
infor:ne, Fi.rrafos l,2.3-l_55; 5B.o informe] p6rrafos 458-+7 +; 60. o, inf orne, p6r.r"afos
163-i82 i 64.o informe , '
pdrrafos 26- -?3; 66.o inf crue ,' pdrrafos :8i--199 ; ?0. o t"f ;-.; ,
LO4-L24..
B6rrafos
2 V6ase 90.o infor:ne pdrrafos 129-136,
,
562A7. Se a1eg6 originalmente q-ue 19 sindicalistas hab{an siarrestados y nanteniC.os en detenci6n preventiva. En el curso
de d,iferentes fases de1 examen del caso bi- Comit6 tom6 nota o,e
que algunos <i.etenld,os habian sid,o puestos en libertad en fechas
distinta.s, cle suerte que para marzo d-e 1953 s61o una de las 19
personas arrestad,as originalmente continuaba d.eteniC.a.
208. En ocasi6n d.e su f.ltimo examen d.el ca.so. €s decir. en
su reuni6n d-el mes d,e febrero c1e L9674, ef Comit6 iu.,ro ante si
una corounicaci6n del Gobierno ce fecln 20 d-e enero d.e 1967. nl
Gobierno declara en esta comunieaci6n que e1 arresto de 1a persona q-ue todav-ia sigue detenid.a tu'ro 11,-gar en virtud C.e \a ordenanza d"e ]-955 scbre 1a proteeci6n C.e 1a segurldad, pri.tlicar por activid.ades perjuCiciales a \a segurid.ad del pais y cl_ue no guardaban
relaei6n a154una con ]-as aetividad.es sind-icales. El Gobierno considera que iro ha habid.o violaci-5n d"e los derechos sind-ical-es como
tales y agrega Q.ue r en estas eircunstancias; oo tiene ningri.n otro
comentario que formular al- respecto.
2Og, Por consi-gulente, en el pdrcaf o :-6+ ri-e su 95. o inf orrIIe r eJ- Comit6 recomend6 al- Consejo d.e A,tministraciSn:
c1o
tta
)
b)
c)
que seTrale a La atenci5n del Gobierno Ce Singapur. que
la cuesti5n le saber si- l-os motivos por los cuales se
han d.1ctad.o 6rdenes de d,etenci6n contra sind-ica-'l-istas
guard-an re1acl5n ccn un d.elito penal o politico o con
el ejercicio i,e l-os clereciros sind.icales no puede ser
Ceterminad.a unilaterakaente por e1 Gobierno interesado,
de ta]- suerte q_ue impid.a aI Consejo de Administraci6n
tod.o -6xamen ulterior de1 caso;
que nuevanente sefr.ale a La atenei6n de1 Gobierno la irnportancia que el Consejo de Aclm'inistraci5n ha atribuirlo
sierap:re al prlnelpio Ce un r6pido y justc pl?oceso, ante
una autoriC.ad. judicral inparcial e indepenCienter erl
todLos 1cs casos, incluid.os aquellos en que se acuse a
un slndicalista d.e del-itos politicos o conlunes que eI
Gobierno considere ajenos a sus funciones sindicales;
que mani-fieste su opini6n segtn la cual eI heeho d.e
que uno Ce 1os 19 sindlcalistas C,ete:rid.os en Singapur
en fecha tan ]-e jana eomc 1958 se eneuentre tod.arria deteni,l,o y no haya sj-oo juzgado arln es lncompatible con
eI principio i.el d.erecl:o a un juicio equitativo, enunciad,o en el apartad.o b) , q.ue genera}::.edte se eonsid,era
eomo uno de lcs dereci:os hu-leanos mds eseneiales;
V6ase 95.o lnfor'me,
pdrrafos t56-L64.
57
d) que sclicite del Gobierno, urna vez m5s, eue r habid.a
cuenta de1 ::aencionado prinej-pio y de 1as consideracion'es' expuestas en el pdrrafo 163 r inf oruc.e urgentemenle
aI Consejo de Administraei6n si se tiene la intenci6n
de conced.er aLtora a" la persona interesada un justo proeeso, sin md.s demora, o, al-ternativanente, sl se prorone
'oonerla en l-ibertarl'en fecha pr6xina. "
2lO. Istas concluslones fueron aprobad,as por e1 Ccnse jo d,e
Adrainistract6n en su 168.a reuni6n (feb::oro-tarzo 4e l-967) l, 11evad.as a conocimj ento 3el- Gobiernc rned.iante carta de fecha 9 C.e
marzo de 1967. 11 Gol:ierno respond.i6 mecliante comunlcaci6n C.e
fecha 26 d.e septienbre de !96i.
211. In dicha conunicaci6n, e1 Gobierno C-eclara que e]- interesad.o ]r& no est6 ,J.etenido en rrj-rtuC. de \a ord.enanza de 1-915
sobre 1a protecci6n C"e la segr-rridaC- pribliea, sino q_ue es objeto
cle una orden d,e expulsi6n d.ictada. en vir'cud. d,e la or,lenanza d.e
a959 sobre La expr-r1si6* y que se hal1a d.eteniC.o en espera de La
ejecuci5n ,le esta orden. EI Gobierno agrega qu.e el- interesad-o
l:a presentari-o rxn reeurso ,1e hat,eas eorpus que fu6 reehazad-o por
7.a Corte Supreroa r eu€ consiCE6-[E6-BT--ffitenci6n se ha11a perfectamente justifiead-a desde el punto de vista 1ega1.
21,2. En estas'eircunstaneias, e1 Conit6 reeomienda al
Con-
sejo
rl"e
a)
que nuevanente seflal-e a 1a atenci5n del- Goblerno la inportaneia que e1 Consejo ri.e Ad,ministracl6n ha atribuido sienpz'e
a1 pri-ncipio rLe un rd,pido y justo proceso, ante r:.na au.toridad judicial imparclal e ind"epend-iente r eh tod,os los casos,
incluid.os aquellos en que se acuse a un sindicalista d.e
clelitos polftieos o coriunes q.ue e1 Gobierno eonsidere. ajenos
a sus funciones sindical-es;
Ad,ninistraciSn:
,1
b)
que manifieste su opini6n segdn la cual el hec.ho C.e que uno
d.e los 19 sindicalistas d,etenidos en .Sinsa,our en fecha tan
lejana cono 19iB se eneu-e.,ntre todavia Aeteniao d"es'r:u6s d.e
casi 10 afios y nc lnya siclo juzgado ain es ineornpati.ble con
e1 principio d.e1 d"ereeho a un juicio equltativo, enunclado
en el apartr.tdo anteriorr eue constituye uno de 1os derechos
huuanos- mds esenclales.g
c)
que solicite a1- Gobierno se si-rwa j-niicar los motivcs exactos de la medida de expulsi6n que ahora se ha aplicad.o al
interesado, asi cono la suerte q.u.e flnaha.ente se Ie ha reservad.o.
hX
Caso.ndm. 292
OTIEJA COI'(TRA
XI
GCBTEPNO NETJ R:I]LD[O U]MNO PRXSENTADA
mD
213. E1 Comit6 ya present6 al Conse jo de AC.ainistraci-5n rrarios informes relativ6s ; este asunto, eu6 figura! en 1os pdrrafos 135-2+3 rLe su 67.o informe, 2BO-284 de su 7O.o lnforure, 22??.71 d-e su ?6.0 info:me y l.22-126 de su 87.o informe.
214. i,n ocasi6n c1e] t'rltimo examen del caso en su reuni6r:.
ti.e febrero de 1957, el Conit6, en e1 BSrrafo l'26 de su B7,o 1nforroe a'probad-o pcr'e1 Consejo'de AOmin:-straci6n en su 164.4 reuni6n, recoiaenc6 a este fltimo:
tfs) oue tome nota d.e la d,eclarac15n C.e1 Gobierno seg:5.n la
cual. se }.ra establecli,o un Grupo rle Trabajo con el objeto d"e examinar la posibilida,l d.e estableeer un mecanj-s@ I
\a4'-
mo
nacional
d-e
negociacl6n para 1os emplead.os de bancat
que ha efectua,lo progresos en sus d"iscusiones;
b)
q_ue agrad.ezca a7- Gobierno e1 eirv{o de esta infor:::aci6n
y fur,:-egue que tenga a bien mantener al Consejo de Adni*
nistraci6n informatlo c1e las novedades q.ue se produzean
en 1a materla.rf
2L5. En posesi6n d.e estas conclusionesr el Gobierno di6
cuenta d.e la sLhraei6n por comunicaci5n ,C.e fecna 19 de oetubre
d.e 1967
.
2L6. En esta comunicaci6n, el Gobierno C,eclara que los representantes d"e los trabajadores y de l-os emplead.cres reunid.os para estudiar }a posibil-ldar1 de creLr un instrumento d"e negociaci6n
naclonal, no han podid,o llegar a un acuerd-o y que 1as d.eliberaciones han sido susp'endidas. lt Cot:-erno ind-ica a contj-nuaci6n que
e1 Ministro d"el Trabajo ha eelebrad.o consultas con 1os r€preseotres paites interesadas y Qlle r aunque se 11eg6 a
tantes de 1as
.,
l-a conclusi5n C.e qub no habia lugar para reanudar d.e irurediato
1as negoeiaciones, Se esperaba, sin embargo I tUe 1a presentaci6n
1el infor:ne rie 1a Real CbreisiSn para 1os Sind.icatos y 1as Organizaciones d"e Emplead,.ores , la cual proba,blemente r s€ ef ec tuaria en
el cureo de l-os pr'6ximos meses, ofreciera una oportunldad. para
un nu.evo examen
C.e La.
situacion.
?;-7. ,!n estas condici-ones, el Ccni-b6 reccrnienda al Consejo
Arlministraci6n:
a) que tome nata d-e las irrformaciones anah-zaC.as en el pdrrafo
d.e
anterior;
b)
que soliclte d,el Gobierno tenga a bj-en segrrir mantenidnd.ole
informad.o de Ia evoluciSn d-e La situaci5n'
59
Caso nrirn.
CO}i.TFA
EI
I.I I.JJ
GOBI,IR}TO
A
39-B
DE JAPO}T PRESJJ}TI'ADAS POR IA
Jyri
TL
218. El presente caso fu6 exami-nado por primera vez.poT e1
0omri;6 en su reuni6n de noviembre de L965, cuando resolv16 solicitar oel Gobi erno informaciones eomplenentarlas acerca de cier-bos
aspectos del easo. Subsiguieniemente, eJ. Comit6 procedi6 a wn nuevo exanen del mismo e]'] su reunl6n Ce mayo de L966-, en euya ocasi6n
present6 sus conclusiones provj.sj-onales ?1 Consejo ae AdminlstraLi6n, en los pdruafos 42 a- L53 de su g2.o 1:rf orme. I,as ccnclusiones provisional-es fueron aprobacl.as por el Consejo de Admj-nistraciSn'en su L65,4 reunidn (&inebra, 23 de junio e.e L965). Des,ou6s
de rec ibir inf ormaeiones complementarleLs C el' Gobierno'por comi.arr:1eaciones de fecha IC de octubre C.e !956, L7 de oetubre de 1956 y'
31 C.e enero Ce L957, €1 Comlt6 volvi6 a exaninar e} caso en noviembre Ce L966 y en febrero cle 1967, sol.ieitando entonces del Gobierno el envio Ae clerta oira informaci6n adlcional.
2L9. En su reu.ti6n .re febrero de Lg67, el Comit6 record6 eue r
al examinar el caso en mayo de L967, ha-oia sclicitado del Gobj-erno
que le informara oportunamente acerca del resultado de las acr'uaCiones pendienies, bien seer ante eI Tribunal del lj-strito de
Fukuokal ante s-l fribunal. Superior de Fukuoka, ante 1? Comisi6n
Prefeetoral de iLelaeiones laborales, o ante }a Comisi6n Central
de Relaciones laborales, con respeeto a IoS er,legatos relatlvos
al Cespido de dlez mj-embros de l-a Junta llirectiva del- Sindlcato,
at despiclo Ce 28 militantes sinC"lcales, a fos varios otros Qasos
relativos a responsabies,y mienbros clel Sindicato Ce Mineros d.e1
Carb6n de l[iike, a Ia Ciscr:minaci6n contrp* miembros del Sind.lcato
en materia de contya'iaci5n, salario, designaci6n de tareas y pago
de lndemnizaciones por aceiden-res ie1 trabaj o, al reehazo .de negociaciones colectivai con el Siniiicato de lliineros del Carb6n cre
Miike, y a 1a interferencia en los asuntos clel Sln'4.1eato.
220" En una comuaicaci6n de fecha 19 de mayo de Lg57, €I Gose
blerno Ceclar6 que tod.as las ac';ltaciones respecto cle las cuales
-bribunapend.lentes
an-ue los
solicitaron lnformaclones est""br:.vt arln
les y comj-siones de relaciotres laboral-es en cuesti6n. Qubsiguie-ntenenter por comunieacl6n fechada el 2 de oetubre de 1967, e1 Gobiernc rem:-ti6 extraetos Ce las sentencias dlctadas e] 24 de abrilCe L967 por el frj-bunal- del }istrlto. cr"e Fukroka con respecto a las
28 persoi.as aludidas en los p6rrafos 53 a 57 y 103 d.e1 92.o informe de1 Comite, y a 1os casos de 1os Sres. T. taka;rama y lvl. Koior'&
que se hace refbrencia en el.pdrrafo 102 del uismo informe.
22L. El Jap6n r;,tlf1c6 el 20 de octubre eI Convenio sobre el
Cerecho de sindibaci6n y Ce negocia-ci6n colectiva, L949 (nrin. 98),
eI cual entr6 en vigor para eI Jap6n eI 2A C.e octubre de 1954. El
6014 de junio de 1965, e1 Jap5n ratlfic6 e1 Convenio sobre 1a 11berta| si4dical y la protecci6n deJ- d.erecho de sindj-caci5n, a94B
(nrim. 87) , eI" cual entr6 en vigor para e1 Jap6n e1 14 de junio de
L966.
222. los aiegatos relativos a los casos objeto de la tl.ecisiSn
de1 Tribunal deI Distrlto d.e ff.rkuoka, de 24 d.e abril de 1967, tenian dos aspectos. ?rimeramenter se alegaba que 1a fo:ma en'que se
llerraron a cabo los procedimlentos legales instituio.os Cespu5s r1el
_despld.o de Jos 28 miembros d"el- Sindlcato y de 1os Sres. Takayana y
Kojo era. una prueba de dilataciSn indeblda d"e los proced.i-mientos
legales previstos en ca,so de d"isputas labora1.es, en perjuicio de
los sindicalistas, En segundo lugarr $e afirnnaba que el d.espido
de 1os 28 sindicallstas cSnstituii, una v1o1aei5n Od tos d.ere6hos
sind.icales.
Alesato
gales.
a la d.il-a.taci5n
cedLimientos le-
223. Con respecto a los alegatos en e1 sentid-o d,e que 1os proceC.i-mientos J-egales relacionad-os con las disputas laborales habian
sufrido dllataciones lndebidas, e1 Conit6 obeerva eo€ r aunque 1os
easos mencj-onados en Ia queja se refieren a despidos que se sitrian
entre el 6 de abril d.e 1959 y e1 18 d,e enero C"e L962, quedan
-listritonume-
rosos casos en relaci6n con 1os cuales el Tribunal
C.el-
d-e
Fulruoka ari"n no ha dictado nlnguna c,ecis16n. fambi6n hay varios
otros easos en que est6n pend.ientes reeursos ant,e e1 Tribunal Superior de Fukuoka.
224, E1 Comit6 aprecla 1as consid,eraciones lnvocadas por el
Gobierno en su eomunlcaci6n de L7 d"e diqlembre d,e L96+ cori respec*
to a la lentitud. d.e I.os procedimientos legales. El argumento princlpal que ad.uce es eu€r en vlsta C.e la complejidad. d-e las cuestiones planteadas y de las volumj-nosas pruebas presentad.as y que requlerenr uri&s y otrasr Llrl examen mulr culdaC.oso, los tribunales estdn obligad,os a seguir un proce,lim.i-ento formal y celebrar aud.iencias orales, 1o cual exi-ge, necesariamente, cierto tiempo. Despu6s
de examlnar 1as observaciones de1 Gobierno al respecto, e1 Comit6
admite igualmente que los referirlos el-ementos no entran siempre erl
juego en el mismo grado , tratindose d.e easos relativos a d.isputas
]-abcra].es, presentacios' por los emplead"ores, Jra que en tales casos
1as pretensiones formuladas por e1 emplead-or: coll apoyo en elementos
presuntivosr err base a 1os cuales el trjbunal puede otorgar reparaeionr rro implicart, frecuentemente, pruehas tan dificultosas. Por
consiguiente r el Comit6 no eonsid.era bien fundad.o eI alegato partieular a q.ue s.e refiere e1 pdrrafo 104 de su 92.o info:rne, en que
se imputa a los tribunales e1 trato diferente de los casoe naeidos
de conflictos laborales, euando 1a persona que busca reparaci6n sea
un empleador y cuando sea un tyahajad,or.
225, No obstante estas consideraeiones, el Comit6 d,esea invocar una d.e las conclusiones de Aa Comisi6n de Investigaci6n y
Conciliacl6n en l\tateria d.e U-bertad" Sindieal en el caso-relativo
61
-
a las personas emplead.as en el seclor pfblico en e1 Jap5n. En 1os
p6rraf6s 2174 a 2179 de su inforrnelr 1L Comisi6n, refi-ri6nd.ose a
1a tramitaei6n de recl-amaciones, subraya la importancia que atria la aplicaci5n de proced"imientos expeditivos, en ausencia d,e
!ry"
los cuales
e1 trabajad,or agraviado tenilrS. una sensaei6n Ce injustieia cada vez mayor que inf1-uir6 en forma perjudicial en 1as-re1aciones laborales.
226. Con respecto a 1os proeedimientos judicla1.es seguidos en
easos d.e eonflictos l.aborales, e1 Conit6 desea seff.alar, adem6s de
las consideraciones expuestas en eI pdruafo anteriorr ere el trabajador que reclarna la anulaci6n de su despido, eomo en 1os easos que
son objeto d"e la cr-rr.eja, corre partieular peligro de sa11r perjudlcado por' 1a d-iiataei6n d-e 1os dict6menes judieiales. Cuando la d.emand"a tuviere por objeto la indemnLzacl6n- d.e daff"os exclusivamente,
quj-zds pudi erai entrar en juego consideraciones d.if erentes.
227. }.jn parti-cu1ar, €1 Conit6 desea seff.aIar e1 peligro de
violaeiones potenciales de los dereehos sindicales debldo a La fa1ta d,e prqcedimienios jud.icial-es exped.itivos en.casos relacionad.os
con d.espj-dos.
228. nn estas cireunstancias, e1 Comit6 recomiencla a1 Consejo de Administraci6n:
a) q-ue seff.ale a la atenei6n del Gobierno la importaneia q_ue atrlbuye a 1as consid.eraeiones expuestas en 1os pdrrafos 225 a 227
anteriores;
b)
que solicite del Gobierno que tenga a lcien info:marle sobre e1
resultado Ce 1os proceC.inientos a ]os que se haee referencia
en ]os pdrrafos 98 a lO7 del 92.o info.rue c1e1 Comit6, que con-
tinri.an pend.lentes cle d,ecisi6n judiei-a.l.
Alesatos relativos al d.espido d-e 28 militantes slnd.icales.
229. Con respecto al caso de 1os 28 nilitantes sind.icales r se
glega qge fueron desped.i4os, el 11 C.e d.iciembre d"e l951r,por 1al,.f.itsui l{ining Company, ddndose eomo raz6n d.e los despidos*ciertos
actos que habrian sido cometid.os durante eI confliet6 de 1960. En
realidad, segrin 1os querellantes, 1os mencionados despidos eonstitui.an medid,as antisind.icales, lo cual, a su juicio, queda probad.o
por-el hecho de qtle no obstante q_ue lgs j-nteresad.os, en su gran mayoiia, fueron absueltos de la acusaci5n d.e haber cometido aetitos
con m.otivo del conflicto laboral, sus despidos no han sido anulad.os. En vista.de que elr el non:ento d.e su reuni6n, en mayo d-e L966,
una de las acciones judiclales entabla,las estaba ar1n penCiente arrte el frlbunal .d.el Distrito de Fbkuoka, e1 Comit6 solieit6 d.e1 Gobierno tuviera a. bien info:mar1e oportunamente de1 resultado C.e 1as
actuaciones. judiciales, y resolvi6 ap1:azan e\ examen de este aspecto d,eJ- caso hasta que hubi-ese recibid.o l.as informaciones solieitad-as.
'l
*_Egfg,En Oficial. vo1. )[IX, ndm. 1,
enero de 1966, Suple.
mento Especlaf-'
62
23O. El Tribunal, en su decisi6n de 24 de abril de l-967 t.QXtractos d-e La eual fueron remiti-dos a1 Consejo d"e Adminlstraci6n
por comunicaci6n d-el Gobj-erno d,e 2 d.e octubre d,e 1967, d.ec1ar6 justificada 1a acci6n judiclal entablada, en tres d.e 1os easosr y 1?
rechaz6 en los 25 cisos restantes, techazarrd.o igualmente 1a acci6n
entablada por ]-os Sres. Takayama ;r Kojo.
231. En su senteneia, la Corte declara QU€r excepto en los
easos en que se d-a Ia taz6n a 1os d.emand.antes, 1as personas despedidas inab{an cometido actos d.e violenela, daflos y leslones, obstrucci6n por la fuerza a 1as operaciones de1 empleaclorr y actos
d,e extralimitaci6n, 1a comisi6n d.e 1os cual-es jus-blfieaba e1 despldo. de confc::midad. ccn las cJ-5usulas d-el contrato colectivo en
vigor, T-'a Ccr.te reebazS los argi.mentos d.e 1os despedid.os en eI
sentido de que su despld.o constituia una pr6ctica
-constituiade empleo d,esuna-violaci5n
lea1. Sostrivo tar:rbi6i, que el despido no
de1 principio d.e 1a buena fe y que no implicaba un abuso d.e1 derecho de d.esped-1r.
232. En los tres easos respecto de los cuales e1 fallo decla-
Ta justificad.a Ia acciSn contra el Cespi-d.o, la Corte, si bien-reco-.
noc16 q_ue los demandantes habian cometid-o actos de lntimidaci6n
contra niembros del sindicato riva1, eonsid"erS q-ue la sanci5n d.e
d.espido d.isciplinario no se justificaba puesto quq 1os interesados
no ltabian tenid.o un papel lmportante en Ia comlsi6n de los actos
incrimlnados.
233. El Comit6 infiere de La d"ecisi6n judicial que -1os d-espidos, eon exeepci6n de los tres casos nencionai.os en eI p6rrafo 232
anteriorr rlo fueron anulad.os por la Corte porque las personas d.esped"idas en cuesti5n habian cometido actos d.e vi-cJ.encla y otros de-
litos que justificaban el d-espid.o.
234. Por consiguiente, el Conit6 reeorrrienda al Conse jo d.e Administraci-6n que tome nota d.e la dec1si6n adoptada por e1 TrlbunaJdel llistrito d.e tr'ukuoka, el 2+ C.e abril de 1967, en 1os casos de
1os 28 sindicalistas a ios que se hace referencia en 1os pdrrafos
53 a 57 d,el g2.o informe Aet Comit6.
235. En estas circunstancias y con respecto aL caso en su
conjunto, el Comit6 recomiend.a al C6nse jo de- Administrael6n:
a) en 1o que concierne a 1os alegatos relativos a La. aplieaciSn
d-ilatorla d.e procedfunlentos legales :
i) q.ue sefiale a la atenci6n d-e1 Gobierno la importancia que
atritru"ye a las consid-eraciones expuestas en los p6rcafos
225 a 227 anterioresl
ii) que solieite del Goblerno que tenga a bien informarle
del resultad.o de 1as actuac-iones mencionadas en 1os p5rrafos 98 a lO7 del g2.o informe de1 Comlt6, que contib)
nfan pend"ientes de d-ecisiones Judiciales;
con respecto a los alegatos relativos al despido de 1os 28
militantes sindicales, que tome nota d,e La decisi6n adoptada
por e1 fril:unal de1 Distrito d.e tr\.r.kuoka e1 24 d.e abril 'de
L967 .
63_
Casr:s nrims. 409-r_ 451
QimiAs qoryr&a El
lrilINDIA
GOBrdRr'iO DE
C
y
455
tsOirirrA P?,nsEN'rAlAs POR tu\
OI{FE}5}].AC
I ON
TJAT ]1i1
Dq sri[DicArr,sTAs cR{sr_rAlps
276, 11 Comi16 ha. consid"erado conveniente tratar en un solo
dccumento estos tres casos relativos a Bolivia, en los cuales, ha-
biendo presentado ya ei Comitd clertas c{inelusiones al- Oonse jo de
Adir,lnistraci<in en inforr:es anterioresr eu9 fueron a.probad.os por
este fltimol, siguen pend.lentes de examdn determinados alegalos con
respecto a ios que se han solicitado infcrmaciones compl-ementarias
de1 Goblerno,
,-a
237.
Con
referencia a los
cri,sos niims
,
409
y
455,
el
Goblerno
ha enviad"o ciertas informaelones mediante una ci:nunlcacldn de fecha
11 de agosto o.e L957 .
218, Bolivia ha ratificado el Ccnvenio sobre l-a llbertad sindical y 1a prc,teecidn del derectro de sindicaci<in, l-94B (ndm. 87),
pero no ha ratifj-cad.o el. Convenio sobre el- derecho de sindicacidn
y C.e negoclaoidn coleetiva, A9+9 (n{le. 98).
Alegatos
relatlvos al
dffiq64f
atentaci.o contra
el Sr. Juan lechin (asosto
239. 5n resuaen, La, qi.re ja de la Centrai 0brera Bolivlana,, ri-e
fecha B d.e agosto de L954, examinaCa en'e1 caso nrirn, 409, se referia
a un atentado crininal de1 que habia sj-co cb;eto el Sr, iuan Lecl:in,
dirigente de 1a organizac:.6:r: querellante, Xi Gobierno indicd que
eI incidente habia-tenid.o cardcter pclitico y no slnciical ;; sudinlstrd informaciones seg,in 1as cual-es cinco agei-rtes de controi poUti-co eral objeto de un proceso como autorep d"e la agresidn. El Oomitd
reservo sus conclusiones a la espera de las lnforrcaciones (iu,e pu..
dieran proporcionar los resultados de1 proceso. Con feeha 9 o.e
abril de 1965, eJ Goblerno infornd de los inatlvos por los cuales el
ertrlediente d,e la causa habia telido ilue ser reconslituido.
24O, in su ::euni6n de nr'rvienbre de L955, el Cor:rltd recomendd
o.e Atlrulnlstracltin euor al misno tiempo de deplorar el
a1 Ccnsejo
1 Con respecto a .l-os casos nrims . 4Cg y
4.56, vdase 93 .er inforffilt pdrrafos 2A2-211, Jr con respect,r al ca.-so niin. 451, vdasu
B5.o
lnforme, pdrrafos 126-L54. El Crnse jo de Admi_nistr.aeidn anrobd el
86.o informe del Comitd em su:,154.a qeunl<5n (febrero-marzo de Lg66),
y el 93.er lnforme en su L67,a reunidn (noviei;ibre de 1956).
En
u+
-
hecho o.e que el Gobierno no hubiese enviad.o, a partj-r de abril
de L965n informa,cldn algrrna de las sollcitadas por e1 Conltd acerca de las actuaciones jurliciales en cuesti6n, solicitara d.e1 $obierno e1 envio de dicfras iniormacic,nes a aa brevedad posiblel,
241" Aprobada esta recomendaei<in por e1 Consejo de rldninistracidn, 1a sol.icitud de informaciones compleinentarias fud puesta
en conocimiento del Gobierno y reiterada en ocasidn de ias rer.rniones subsiguientes del Comite.
242. la rinica referencia contenida respecto a este asunto en
la comunicaci,'jn del Gobierno, de 51 de agosto de L967, conslste en
una afirmaci6n seg,in la cual fud el rdginen c1e gobi-erno anterior
el que persiguid a 1os dirigentes sindicales de 1a C.0.B.r.I el gobierno que se hallaba en eI poder en 195i el- querrnersigui<1 y go1ped a Lechfn Oquendo en plena via priblica'r.
243. Habid.a cuenta Ce ,1ue no ira sido posible obtener inf or*
maciones sobre los resul-tarl*s d.e l-as actrraciones j:-rdiclales en cuesticinr & !esar de las reiterad.as solicitudes d.iri,gicias al- Goblerno
por e1 Comitd y el Consejo de Admini-straci-dn, de 1o cual pareeeria
d.educirse que no han sid* llevadas e. su conc.l-usidn las actuaciones
judiciales de que se trata, referentes a ui3 srrceso ocurrido en una
dpoca;,.a bastafte lejana y que en si misno constituia indudablemente un delito de derecho comrin, e] Comitd recouienda al C<-rnsejo de
Ad.ministracidn que decid.a qlte carece::ia de utilidacl prcseguir e1
examen de este asunto.
Aleg*Els rel?tiveis a }a- d,elencidn r1q sln4rgal+s-ta$ eq.!955,
244, Los alegatos presentados por 1a Central Obrera Rol-iviana
en el exilio y 1a FeAera6i-<jn Sindicai i\lundia.l en s-l casc ndm, +55
se refey{an a La represi<in rle una huelga general y de un movi-miento
de resistencia de los trabajadr:res, en malro de Lgb5, d d med,idas oe
persecuc:-6n, apresamiento y destierro ,le dirigentes sindicales y
traba jad-ores. Ilabiendqr exaninaclo la"s o.ue jas y 1as observaeiones
de1 G6biernor eh su reunidn de ncviembie de a466, e1 Cor:itd 11egri
a la conclusi<in de c"ue |ten vj-sta Ce estcs acontecimientcsr €s decir, la huelga acompafiada d.e un movimj-ento Cre resistencla armada a
fin d.e ejercer presidn sobre e1 Gobierno para q're adoptase medldas
en e1 campo econdmico, sccial y politico, ei Ceilitd no considera que
las medidas tomarlas por e1 Gcbierno para sofocar dicha resistencia
en si permitan alegai en e1 presente caso una violacidn Ce los d,erechos sindlcales a La l.:,2 d.e los princirios apli-cados por el Comitd en esta materiarr.
1 vdau"
93
,eT inforrne, pdmafo 233,
a)
.
hh
245. Sin embargo, ta,:rto Ia C.0"B. , eh su comunicaeiSn. d.e
16 de julio d,e L965, como 1a F.S.i/l.r €h la suya, de 15 de o.iclembre
de L955, lnformaban de ojue mu,c.nos sindicahstas, cuyos nombres suministraban, habian sid<i encarcelados o d.esterradosl y el Comitd
advirt16 que el Gobierno no habia envlado sus observaciones, sobre
tales meCidas, sal-vo en 1o referente al Sr. Juan lechin Oquendo,
Segrin lcs rluerellantes, e1 interesailo habla sldo detenido*1r clesterrado antes de la huelga geireral, En sus observaciones, el Gobierno se limitaba a manifestar que su detenci<in y deportacidn nabia
es-tado motlvad.a por Itactos rle cardeter delictivo penados por elCti0igo Crimlnal, cuyas prriebas son i-rrefutablesrr.
246. E1 Comitd seffa]<5 eu€r cuando con motivo rle casos precedentes, los gobiernos, al respond.er a alcgatos sobre l-a detencirin
o el arresto de dirigentes
si-ndicales o trabajad.ores por sus actividai.es sindlca"ies, "habian CecLarado qu.e las detenci,;nes se debian
a actlvidades subversivas, Tazones de segurl,J.ad o delitos c1e d.erecho comrin, e1 Comit6 ha. seguid.o slernpre Ia regla que conslste en
rogar a los gobiernos lnteresaCcs q.ue faciilten iriformaclones complementari-as 1o mds completas posl1ile respecto a las detenciones
en cuestidn y a sus motivos exactos.
2+7, Reco::dci tanbidn e} Comitd haber subrayado slempre que
cuando se detiene a sinCicallstas por delltos politicos o-delitos
comunes las personas en euesticfn deberian ser o'bjeto d.e r.1n julcio
equitativo, 1o. antes posj-b1er por autorid.ad-es ;udiciates imfarelales e independientes.
2+8. En ta19s circunstancias, el Comltd recomendrj a1 Conse"io
Admlnistraeidnl, entre otras cosas, r]1.r€, habida cuenta de l-os
prlncipios menclonados, solicitase CeI Soblerno o,ue comunieara la
naturaleza precisa de los d.elitos iinputados ai Si. Jua.n lechfn
Oo.uendo e informar s1 e1 interesad.o habia s1d.o sometido a proceso
por tales delitos ante ,-rrla autr:rldad juCicial lmparei-al
e lndependlente; q.ue solicltara d.er' Goicierno ef envio rle -srs observaciones
scbre la detenci<jn y el destlerro d.e los sindicalistas nombradcs
en las quejas de 1a c.0.8, y de 1a F.s.iw,, y o,ue tambiSn solicitara de1 mi-smo que info:mara si una medida de annlstia pclitlca eu€r
segdn el- Gobierr.ro, fud adoptao.a el l rie mayo de l-956r'afectaba o no
a1 sr. lechin 0o.u6nd,o y aemds sindiealistas en cuesticin: -- -, --249.. Aprobadas estas recomendaciones pur e1 Consejo de Ad.mlnistracidn, esta sollcitud de lnfornaci-ones complementaiias
fud
puesta en conoclmlento de1 Gobiernc por comunieaciijn de zj de nGd.e
viembre de L956,
1 vdase 93 .er inf orme pdrraf r, zjj,
,
b)
.
65250. In sus reuniones subsiguientes, el Comitd deci-di<i aplazar svcesivamente el- examen del easo por no haber recibldo las informaciones sollcitadas del Goblerno,
251. En su comuni-cacidn de fecha Jl de agosto de 1967, el
Gobierno hace una extensa exposi-cidn de las condiciones politlcas
y Ias irregularldades que en rnateria slndical- habrian prevalecido
en el pais, lnelusive la intervencidn gu.berngnental en los sindicatos, durante e1 rdgimen predecesor, I\Ids ad.elante, e1 Goblerno se
refiere a 1a aparicicin d.e grupos armados con prop<isitos subversivos,
y a -li.rs desdrdenes proyocadr:s en los centros urbanos y mineros por
politicos extremistas. Frente a estos hechos, contlni.ia, 1as autoridad"es, en uso cle sus leg{timas a'tribuciones, han adoptado las
medidas conrlucentes a restabieeer el orden "y 1a tranquilidad, de
conformidad eon l-a Constitucicin, la Iey de seguridad, del- Estado :I
1as d.emds dlsposlciones vigentes
.
252, Declara e1 Gcbierno que 1a -rey de seg;rldad del Estad.o,
de 9 de septlembre de L965, C.estinada a ig;.aies finalidades que
las leyes similares de ctros paisesr es eI instruiiento bJsicor subordinado a La Consti-buei6nr eue ut1llzan las instituclones con ilropdsitos funrlamentalmente preventivos, rf eomo se vi.ene a demostrarion el proced.imiento mds irsual- que
el seffalamiento d.e resldencia
"i
rren pobla.ciones a1e jadas
temporaltt a l-cs agentes de la subversirin
del centro de sus aetividadesrr, con abstraccidn de 1as demds sancj-ones prevlstas en Ia misma ley,
253. En efector Frosigue e] Gobierno, eI sefialamlento de resldencla previsto en 1a pa"rte final del lnciso h) de La 1-ey no constituye una sanci'in - como 1as penas de tres meses a seis aflos de
prisiSn previstas en los demds incisos - sj-no qrfe determina la permanencla deI implicaclo en e1 lugar que se }e sefiale, sdlo por e1
tiempo necesario para garanttzar e1 orden y evitar nuevos brotes
de violencia.
254. Citando ccmo e jemplo los casos de 27 personas c.i;e fueron detenioas o sometldas a residencia, casi todas en enero de 1967,
el Gobierno manlfiesta q,-1e en ningfn rnomento se ha tratadcl rLe violar 1os dereehos humancs -fundamentales ni usadcl proceCimientcs que
no sean los seffalados por 1a le;r.
255. En la lista suministrada por e1 Gob:-erno figuran tres
de los sindicalistas eue r segrin 1as que jas, irab:ian sid"o detenidos
en L965, Se trata de -Lcs Sres. Orlando Capriles tttllaz1n, quien
segrin l-os querellantes era dirigeitte de 1a.-C.0.8,, Arturo'Ciespo,
dirigente de 1a fed.eraei6n de mineros, y Juan Alberto Orttz, dirigente del departamento juvenil c1e la C.0.3. Con respecto a la s1tuacldn actual de estas tres personas, se O-esprende de la comunlcaci6n del Gobierno que e1 Sr. Crespo fu6 C.etenico el L7 de enero
de l-967 pcrr agitador en los eentros mi-neros, las fibricas y 1a universidad,, sometido a la justicia ordinarla y puesto en llbertad
provislonal por eI juez, el 12 de junio de 1967. Los sefiores
Capriles Vi11az6n y Juan Alberto Orti z fueyon cleteniclos, en enero
67
de 1957, y asig:rados a reslclencia en rxiamas, habiendo ambos interpuesto demanda de hab-e_ps cofpqqr ,lue fud reehazad.a pr_-rr la Corte
Superior-deJustic1a;ffiedYi-1taz6nfu6puestoen].i-
bertqd el 15 d,e marzo, X el Sr.Ortiz se encuentra actualmente en
La edrce-L, a disposicidL oe la justi-cla orclinarla, por actos de
agitacldn y terrorismo.
256, Con referenciar eil pri-mer tdrmino, a 1as explicaciones
que suministra el Gobierno sobre 1a apllcacijn de medldas relatlvas
a La segurldad del- Estad"o, y en particular las de resldenela forzosa, e1 Comlt6 desea rec'l;rdar eu€r en situaciones parecidasr €il
que tuvo que examinar e1 probJ-ema d"e la deportacidn o la ::esidencia
forz,lrsa de personas pcr haber realizado actos contrarlos a 1a tranquilidad o aI orden priblico, o a la seguridad del- Estado, e1 Con:it6
estlmor qre no Ie comFetia pronunciarse sobre e1 procedimiento seguido en tales cilsos, recalcando, sin embargo, eI interds que habria
en que el mi-smo estuviera roilead"o de todas Ias garantias necesarias
para asegurar q.ue no pueda ser utiliaado con mlras a atentar a1
libre e jerciclo de l-os derechos slnclicales.
257, Ccmo, segrin 1as observaclones del Goblerno, las medidas
de residencj-a forzosa prevlstas en la Iey de seguridad aef Estad.o
se gnlican con propdsitos fundamentalmenie prevS:rtivos, 1o qr" prr"ceria excluir eI pioceso lega1 previo, e} Cbmitd considera
necesario
recomendar al Conse j.o de r..dministracicfn ciuer ,ie ,rn modo ,general,
subraye a la atencldn del- Gobrerno 1a irnp*rtancla cle las garantias
mencionadas.
258. Por otra parte, e1 Comitd toma nrrta d.e 1as informaciones
sumlnistradas por el- Gobierno sobre la sltuacidn de tres Ce las personas mencionadas en_las quejas de la c.0"8. y de 1a F.s.M., p"ro
antes de proseguir ei exarnen d,e este aspecto de1 caso, y tratiiia
cuenta de que el Gobierno no ha enviado las observaciones e informaclones que le fueron solicj-tadas en el pdrrafa 2"s5, b) oer 9:.dr
lnforme, sobre 1a cletenciin y c.eportacicin-en 1965 aei Sr. Juan lechin
Oquendo, y sobre la detencicin o deportacicfn de-Ias demds p"""o"ru--norybradas por los querellantes, ei Comitd estima necesari6
cual es la si-tuacicin actnal de dichas personas ante 1a leyr-r,
"onocer
en
aquellos casos.en que los interesad,os estuvieren detenido"si lometidos a residencia o desterrados, l-a naturaleza exacta d.e tos trechos
que motivaron tales me,lid.as y ef resultado de 1as actuaclones judicial-es que se hrrbleren incoaclo a su respecto.
f Vdasu L6 .o j-lif crne. caso nrim.
1,L2 (Grecia), pdmafos g5-g5;
19.o informe, caso ndm. LZl (Grecia), pdrrafos 168-iG9 ; 49,a inforg9 , c?s? n'im. 224 (Grecia ) , pd:rrafo 279:, 7+.o lnforme, caso n,im.294
(Espaffa), pirrafo 182.
58del Sr. Jua"n Lechin Oquendo, lcs slndicallstas
q';ejas
c1e La C.0,B;., _C-e 15 de julio d,e 1965r-I-ge
euer segrin las
ia -ui.S.lii,, de fi ae dicj-embre -de L955, fueron detehirlos en 1965,
y con respecto a. cuya sltr-racldn
a.nte la ley el'Gobierno no ha enSinforoso Cabrera, dirilos
siguientes:
viaAo lnforuraciones, son
Paulino
Quispo, dirigente de la
sente de l,a Fed.eracirfn de I/lineros;
d-irigente de \a
Robles,
Jaime
Al-berto
donfederacicin de Campesinos;
rlirigente
la Fed'eraclon
d'e
!'ederacidn Artesanal; IIugo cruz Quispo,
tr'errovlaria;
Fed.eracidn
la
Artesanal- ; Jorge Sanzeteiea, dirigente. d.e
Edgardo
Nelson Cape1in6, dlrlgente itel Movimiento Cooperativo;
Vdsrluez, clirlgente de-los trabajadores de 1a iadiod.ifusidn, y Telmo
Siles, airigeite de 1a Fed.eraei6n d"e Flrnpleados. Segrin 1os querelIantes, lcs desterrados fueron Danlel Saravia, secretarlo general
de 1a C.0.8., Jos6 l'llaria Palacios l<ipezr'secretario rle- la C,0.B' I
Alberto Pattli, becretarib ejecutlvo de 1a Confederacidn Nacional
de 'Irabajadores de ia Industrta; Ireneo Pimentel, Federlco Escobar
y Sim<jn Re;res, olrigentes mineros; hlei-d.es Llfonasterios, seeretario
de la C.0.8. ; 0sear Sar, jinds, Stanley Carnberos, Ped,ro i\fontesinos,
Ernesto Guzmdn, Josd Zembrana, Jalne Benavfdez, Armand-o i'rbrqies,
Alberto Mora-les, Ped.ro Garcia, Jaime Santa Cvuz y Eulogrg Sanchez,
?59.
Ad.emds
25O. En tales circunstaneias, el Comitd recomienda a1 Consejo de Ad"ministracidn que, de un modo general, subraSre a l-a atenc-idn
del Gobierno 1a impor{aneia de'que e1-procedimiento de aslgnacidn
a residencia fcrzosa est6 rodeado de todas las garantias neeesarias
para ase'gr-rrar qlte no pueda ser utilizado con miras a atentar contra
el libre ejereieio de 1os d.erech,:s sindicales; que tome nota de 1o
deelarado por e} Gobierno sobre la situacidn en,que se encuentran
actu.almente los sefrores Orlando Caprlles Y:|-lazdn, Arturo C::espo
y Juan Alberto }rt:-z, y sclicrte dei Gobierno, con respecto a este
rilti-mo, ef envio del texto de la sentencia que se dictare, con sus
considerandos, y q.ue sollcite igualmente del Gobier:ro que tenga a
bien envlar a la brevedad. poslble l-as informaclones indicadas en
e1 pdrrafo 258 ant,erlor sobre las demds personas nornbradas por los
querellantes:
.
rgla:lvos-,-Ia disolucirfn de -los sindlcauls.
26L. El caso n,im. 45L f:ud examlnarlo por eI Comitd en su reun16n d.e 1955, ocasidn en que sometid aI Consejo d.e Adminlstracidn
sus conclusicnes sob::e varios aspectos del mismo, quedando rjnicamente en suspenso e1 exanen de los alegatos d.e 1a Confederacidn
latinoamericana de Sincjicalistas Cristianos segrin los cual-es entre
causales previstas en el- decreto O7,204 par? disolver los sin1?"
dieatos figuraba el sabotaje, 10 cual-r eD su oplnldn, dejaria un
arnplisimo margen para jitzgar y pondria en manos del Gobierno una
Al-ggatos
nueva arrna de pod.erosa intervenci<in slndical.
262. E1 Gobierno no habia formulado ningrin ccmentari-o a1 respeeto, pero el Comlt6 hizo natar que el articulo 21 del decreto
07.2O{ disponia 1o siguiente:
69_
.l-r. a I
1- ^-^^!n-I
'
^*^.^+^.--i
^ de1
trabaju dira:
-^-'l
regla,mentarle
d"ecretc
del
Los sindicatos pod.rdn ser disueltos solamente por sentencla ejecutoria de los tribunales del trabajor como
cLansecuencia de un juicio Suillario y pCIr incuruir en
cualo,r-liera c1e las siguientes causalesc
, t
El articulo
.1
129
caaaa"tt""ttttttotGttttcttttt"tot"""
d) pllr sabotaie comprobado.
253, Psr consiguiente, a reeourend"acicin del Comitd contenid.a
en e1 pdrrafo 154, e) oe su E6.o infortle, el- Consejo de Adninistraa":-'Gr:bierno que se sirvieia informai cudles son las
"iA"-uiiri;iti
disposicicnes ccncretas que rigen en el pais en materia penal en
1o [ue respecta al sabota je, y 'Jeeidi<i mientras tanto aplazar eL
exainen d el c aso .
264. Transmitida la solicitud en eues-bi6n al Gobierno, este
dltim; no ha enviadc hasta e1 i:resente la inforaacldn solicitada,
motivo por el cual e} Comitd ha venido aplazando sucesivamente e1
examen d.e 1a cuestidn, y Teaterand.o en ocapidn de cad"a uno d'e dichos aplazamientos la solicitud dirigida a1 Goblerno.
265 . No obstantg, advi-erte el Comit6 qu.e en una memoria enef Sot:.er"o1i u" virtud del articrito 22 de la Constituci6n
viad,a por
-0.I.t.,
referente a 1a aplicacicin de1 Convenio sobre la Ilberde Ia
tad. sindicaL y la proteeci{n ae1 Cerecho rle sindicaci<in, 19+a
(ndm, a7), se'expresa que el decreto A7,2O4 f-ud derog9qq por el
Iecreto Suprerno iim. 0i,82?, c,e 23 de septiembre de 1956,
256. En tales circunstancias, cabe preguntarse si 1a derogacidn rlel rlecreto OT .2C4 implica que ha quedado sin efecto 1a enmienda del artfcu].o L2-9 del d.ecreto reglamentario de1 trabajor y
si eI sabotaje es o no actual.nente una causal d.e disoluci6n de los
sindicatos. A prop<islto de este mismo pr:nto, el Comit6 ad.vierte
,rue el antiguo texlo del articulo 129 de1 decreto reglamentario de1
trabajoz au{orizaba al }oder -Ejecutivo a disolver las otganizaciones sinoicales, contrariamente a1 articulo 4 del mencionado Convenj-o
n,jm. 87, segiin e1 cual las organi;acj-rrnes. de empleadores o de trabajadores n5 estdn sujetas a disoluc:-dn por via admlnistratlva.
_
1 V6aue Conferencla lnternacional de1 Trabajo, 5L.a reuni6n,
Ginebrar lg6'7: Iriforne III (Parte I); Resrimenes d,-e rogmoriaj:. sobre
los convenios-q4t_4[iq-a<[gq,
,
'
i
giglggicjrl__b
Dr,tnrffiwG..
"
o
r
pdgs
rvre!_aAe
.
1
129-l3O
.
_!qg!Aj-q, compilada por el
451) .
70257. En tal.es circunstanclas, €1 Comltd reeomienda al Consejo de Adninistracidn que soliclte de1 Gobierno ?ue tenga a bien
precisar cudles sr;n las d.isposlciones que rigen adtualmente en materia de disolueidn de sindlcatosr -X evi el eiso c1e que el sabotaje
siga siendo una causal- de disoluci<in,
cudles son las disposicion6s
penales tlue rigen en e1 pais en 1o que respecta a este delito.
258, con resi:ecta al caso en su conjunto, el comitd reco-
inienda al Conse jo de Adninlstraci-lnz
a)
b)
c)
por 1o que se refiere a 1,rs alegatr.rs sobre el atentad"o contra
el Sr. Juan Irechfn 0qu.endo (agr.rJto oe 1964)r euer por los motlvos expresacl*s en el pr{rrafo 241 anterior, t[eciai que careeeria de utilidarl proseguir el exarnen de esos alegatds;
pclr l-o que se refiere a 1as medldas de residencia forzosa,
qi.le, de i-in modo general, subraye a la atencldn del Gobierno
la impr:rtancia,eue ha atrlbufrlo siempre a que eI procedimiento rJ.e asignaeidn a residencia farzosa estd-rr:deado de todas
1as garantias necesarlas para asegurar que no pueda ser utilizaa.o con miras a atentar contra el libre ejercicio de lcs clerechos sindicales;
por 1o gue se refiere a los alegatos sobre la detenci<jn y destlerro cle sinclicalistas en A9652
1) ,1ue_to:ne nota de la rleclaraci<in del,Gobierno segrin la
cual el- sr. crland.o capriles villazon se encuentra
actualmente en l-lbertad y el sr. Arturcl crespo estd
en libertad provi_sional ;
ii) que tome nota de que el sr. Juan iilberto Orti z estd
d-etenido y sujeto a proceso ante Ia justicia ordinaria,
y sollelte del Gobj-erno que tenga a'Oien enviar el texto d.e l-a sentencia, con sus consid.erandos, una vez qve
fuere dictada;
ij-i) que sollcite una vez n5^,s del Goblerno que tenga a bien
preeisar a 1a brevedad pcsibJ-e la natuialeza de los
heehos delictivos euer segrin una declaraci6n anterior
del- Gobierno, motivaron Ia o.etenci<jn y e1 destierro
clel- sr. Juan L,ecirin 0ciuendo, e igualm"ente j-nformaclones acerca d.e la sitr.iacidn actual- ante 1a 1ey de las
personas nombradas en el pdruafo 259 anterior, sirvidn_
dose comunicar, en aquellos casos en que los interesados
7t-
d)
e)
estuvierell d.etenidos, sometld.os a residencla o Cesterrados, la. naturaleza exa,cta de 1os hechos que motivar(Jn taies meclldas y el resultado d.e las actuaciones
jrrdiciales que se hubieran lncoado a su respecto;
que solicite del Gobierno que tenga a bien precisar a ]a brevedad poslble cudles son l-as d.isposiciones trre rlgen actualmente en materia de disol-ucicfn de sindicatos, yt en el caso
d.e c.ue el- sabotaje slga slendo una causal- de disolucirin,
eu6les son las d.isposiciones penales que rlgen en e1 pafs en
1o qu.e respecta a este delito;
q.ue tome nota Ce este lnforme provisional, qued.ando entend.ido
que el Comltd volverd a presentar r:n inforiue una vez recibidas las infcrrnaci:nes colnplementarias so]lcitadas en los apartados c) y d) de este p6riafo.
gass-ef:L:--4gz
Wl
GO:BIIIRNO
ui
WSEZEIA- f,8l.lEli!4pA
Y lA FJUJIII'CICN SINEICAI
IviUl[DIAI
269. E1 Conitd exanind ya este caso en su reunidn de febrerr:
de 1967, ocasltin en que someti<j a.l Consejo de Administracl<in un informe provisi-onal, contenido en los p6r'raf.s 27l- a 29A oe s1.i 95.o
info.r;ne, aprobado por eI Consejo i.e Adninlsiracirin en su 158.& reuni6n (febrero-narza rle 1967).
27o. Pcr comunicacl6n de 26 Oe rnayo de 1967, el Gobierno respondlci,a 1a sc,licltud d,e lnformaeiorres eonpl-ementarias qLie se 1e
o.:r-r1gr_o en 19s pdrrafo s 277 , 282 y 2!0 de aicno informel con respecto a clertos aspectos del caso.
27L, Venezr-rela no ha ratificado eI Oonvenlo sobre la llbertad
sindic?l y 1a proteccfujn de1 dereclL.o de slndicaciln, 1948. t"*ry. 87)
ni el Convenlo sobrle el d"erecho de sindicacicin ;r c1e negociacicin
colectiva, 1919 (nrim. 98).
Al.egatos sobre med.iCas recresi-vas .y de disc.rj-minacidn contra
si-nd
ie al- .
Vene
zuela,
272.
ro,ffiEffiuero
&l 1a queja
de
fecha
rle
15 de
la Central ilnica de frabajadores de
junlo de L965, apoyada por la Federacj.Sn
72Sindlca1 il{undia-l-, se alegr,ba,ire la polieia. habia efectuado frecuentes allanarsient,)s de locales slndlcalesr liq orden judicial,
como el de la sede central d,e la C,'J.T.V. en L9G4, ocasr.on en que
la pollcia se habia lncautado de los archivou y ot""" efectos d-e
1a organt-r,acL5n. Lo mlsmo habria ocurri.do rep6tidas veces en 1as
oficinas de las federaciones regionales cle 1os Esta,C.os Lara, Zul':.a,
Monagas, Ca,rabobo, y en dlversos sindi-catos de dlfe::entes zonas dei
pais. fro los propics,centros d.e trabajo, los trabajadores-;;;i";
constantemente rigilados y amenazados poi agentes d6 1a polieia
agreg?d.os al personal de Ias empresas. J)e esta fonna se-pondrian
en prdctica lredidas discriminatorias contra l-os mlembros de 1,rs
sirdlcatos perteneci-entes a 1a C.U.l"v., quienes, al ser identificad os como tales , serian d.e sped.id os , P,:r -su parie , 1as lnspectorias_y deinis autorrdades de1 trabajo obstaculiiariin l.as actividades de 1as organiza,ciones sindicales no oficiatistas y harian
comi.in con 1os-patronosr eo perjr-ricio de los tr;a;jaaores,
"au"a
, En el pdrrafo 277 rle su 95 ,o i:lf rrrne, observci el Comitd
en
su
respuesta ce 29 oe novlenbre c1e 195'0, e1 Gobierno negaQUer
ba eategcfrlcamente er.re las autori.C.ad"es recuT:y:aeran a procedimientos
a}Tesivcs_e ilegitimc's contra.las
zaciones sindlcaies, 1a
practica de tcda d.iscri,rinact6n enorganl
materla de legalizac:-ln de slndlcatos y 1a alegada. cilnducta parcial de los funi.ionarlos d.el trabajo,.pero que el- Gobierno no iormulaba observaciones acerca d.e los
alegatos scbre e1 allanainiento de los locales sind.icales precisados
en la queja, 1a lntervencidn policial en 1r:s centros d.e tiaba-io v
e1 despi-d.o de_trabaj.rdc,res eye, segiin los querellantes, tenariu bo,
rinico mo-bivo la afiiia,c:.6n dinaicaf ae 1os'trabajadores perjudicados' En consecuencia, el Comit6 estiar<i necesari6 solieiiar"delGobierno q.ue enviase sus observaelunes acerca de los tres puntos
273
sefialad.os.
27+, Sostenian tanbidn 1os querellantes que se cometfan vlolaeiones del fuero sindical previsto en la legislaci6n ,Le1 irafajo
y en 1os cr.;nvenios colectivos para proteger a-los miimbr,:s de las
juntas dlrectivas de las federaclones, sindicatos y ccmltds de
presa contra los d.espidos arbitrarlos e injustifieicios, Agregaban
"*en
muchos
casos
no
solamente
patroios
1os
procedid5
irabfan
$ue
cespedir
a dirlgentes amparados por ei -fue:rc sindicall sino que a
autorid^ad-es de traba.Jo habfan
esa'pr:icii"'u-ru1?" proplas
dlante
la calificaci<in p- ?qgje.11!_Ir o.e 1osaval-ac.lo
despidos, e-asl siempre
en 'oerjuicio de los trabafficres*-afectados. Cbmo eA su respue-sta
e1 Gobierno no se referfa concretaine;:rte a este punto.d,e l-a iue;a,
el Conit?r_"2 91 pdrrafo ZB2 d.el_ gj,a iniorme, ["ii*a necesario so_
lieitar de1 Gobierno
que tuvlese a blen surilnlstrar sus observacio-
nes
al respecto.
73+
275. En su comullieacidn d.e fecha 26 de'mayo d.e 1967, el
Gobierno responde, con respecto a los allanamientos d,e locales
sindicales, que 1as nedidas de seguridaO p,iblica tomadas por 1a
policia lo han sido siempre dentro del marco estrj-cto que seffalan
Ia Constitucicfn y 1as leyes procesales. A1 procurar encubrir sr,ls
actuaciones delictiyas con una aparente aetlvidad sindical - prosigue e1 Gobierno los terroristas han causadc lnmenso perjuicir:
a. eiertas organizaciones laborales, porque mantienen en sus sed.es
documentcs, material o med.ios de lmpresidn destinados a fj-nes clararnente subverslvos, tr'uera de muy contados allanamientos, hacia
los cuaies e} Gobierno siente aprehensicin 'rpuesto que afectan involuntari-a,nente a verdaderos si-ndicallstas u obreros afiliados a
]a
central obrera utilizada indebidai:iente por 1os terrcrlstasrr,
-..,
policia
fa
no estor'ba la activload sindica-l . Informa el Goblerno
de [ue, habidndose cumplirlo lcs rerlrisitos 1ega1es,-y ccn la presenCia, cada vez, de un fiscal del:ninisterio piiblico, fueron visitadas la sede central d.e 1a C.U.[.Y. el 10 de septienrbre de 1963
y 1as sedes de la mlsna organizaci6n en iviaturfn (Estado l/ionagas,
7 de abr11 cie 1965),Illa.racaibo (Zulia,30 d.e septiembre de L954)
y Barquisimeto (Lara , 23 de abril de 1965),
276. El heehc o"e que s61o dos d.e 1as visitas correspondiesen aI misn:o mes y ador Frosigue el Gobiern(l, descarta Ia idea de
que se tratase de un plan politrco antisindieal; enL953, afia de
la a,cometida mis feroz d.el terrorlsno, se produjo 'rn solo al1anamientc'r en Caracas; del alianailiento efectuadrr en lliaracalbo en L964
resulttj 1a ocupacidn d.e aparatos exploslvos, propaganda terrorlsta
y doeumentos que indicar{an l-a vlnculacirjn de algunas persc'nas con
las banC.as g';err1l1eras; en eI allanandento ef ectrtad.o en Barqulsimeto
se capturci 5f terrorista lVIanuel Josd lucker Rutz, X €r e1 prdct:-eado en l{aturfn se ocupd abr-rndante mate.ria} subversivo, Itmedicamentos
destinad.os a los bandoleri.rs y documentaclcin de los enlaces de l-os
grupos terrorlslas de esa ciudad y de las mc,ntaffasrr.
277 , Con respecto a I a supuesta vigilancia policial Centro
de los establecirnlentos de trabajo y presuntos clespidos de tratra jadores por 1a r-inica razdn d"e ser miembios oe la C.U.'I"Y., el- Gobi6rno deelara expresarnente que no ha utili zad.o funcir-.narlos d.e policia
o de segrid"ad para vlgilar a sindlcalistas dentro de las empresas,
y qqe son falsos 1os ale3atos sobre eI despido c1e trabajadore.s por
e1 rinico motivo C.e su mllitancia en l-a C..iJ,'I.V,
278. EI Comitd observa, en 10 iiue respecta a1 allanar,ri.ento
de 1os loeales .sin'llcales precisados-por lcs quere]l-antesr Q.u€ eI
Gobierno niega gue se haya procedido po.r razones sindicales, afirma,nd.o al mlsmo tiempo. - en contradicclcin cr".,n 1o roanifestadc, p,)r
,gales para tales casrs y que los allanamlentcs se efectuar-cnr. eada
vez, crrn la presencia de r-rn flscal d,el- ininisterio priullco. .En
otros cas)s anterioresl, e] Comitd, aun reconocj.endo orue k:s sjr-ndicatos, como las demds asoej-aciones c personasr ilo pueden reclama::
un derecho de inmunidad de registro de sus locales, h:-za constar la
importancia q.ue atribuye a1 piincipio de qlre este registro scilo tenga lugar cuando ia autoridad judicial ordinaria ltaya extendid.o el
mandamiento consiguienter por estimar probabl,e c.lue en d.i-chos locales
existan pruebas necesarias para Ia instruccion del proceso consecuencia de la infraccicin de la ley y siempre que este reglstro se
haga dentrr: de los limites de1 mandamiento judicial.
27g. En el presente caso el Comitd no tiene ninguna prue'ba de
que haya dejario de observarse este principio. En tales circunstancia,se B reserva del principio mencionado en el pdrrafo 278 anterior,
considera el Cc'mitd c,lue eareceria de objeto proseguir el examen de
este aspecto de la cuestidn.
280. Por 1o ?ue se refiere a ]a alegada intervencitin de la
policia en los centrcs de trabajo y a lrs alegatos sobre e1 despido
de trAbajadores, y aun de riirigentes amparadr:s pcr el fuero sindical, ,jnicamente p,rr pertenecer 10s interesados a una organizaclcin
d"eterminada, y sobre la parcialidad de 1os funciona,rios del trabajcl,
a"dvierte eI Comltd qu.e estos alegatc,s, euya veracidad niega e1 Gobierno, estdn conce6idos en telrminos generales, no habiendo suministrado 1os querellantes datos concretos en apo.yo rle los misrnos (po,
ejemplcl, e1 nombre d.e los lnteresados, el lup3ar o la fecha de 1os
hechos alegados).
ZBL. Por consiguiente, el Contit<5 recomienda al Conse jo de
Administraci6n eu€ r a reserva d,e1 principio menclonado en el pdrrafo 278 anterior, deeida (rrue los alegatos a qlie se refieren los p6rrafos 272 a 280 anterlores no requieren ulterior examen.
Alegatos sobre la detencldn ge "diT_igellles sig4igglqS",
282. L,os alegatls relativcs a este aspecto del caso figuran
resumidos en los pdrrafos 281 a 285 del 95.o infcrrie de1 Comitd.
los _querellantes suministraban 1'rs nombres de J0 personas que,
segr-in el-Ios, habrian siclo d.etenidas a consecuencia de una iolitiea
de represidn que ejerceria e1 Gobierno ccntra un sectc'rr de1 sindi-calismo. Segdn la queja, los detenidos eran dirigentes nacionales
o reglonales d.e la C.U,T.V,
283. En su respiresta, de 29 de flr)viembre de 1966 (vdase el
pdrrafo 287 del 95.o i-nfornie de1 Comitd), seffa1d e] $obierno q.ue
nlnguna de las personas nombradas por 1os tlrerellantes habia sido
detenida por e jercer actividades licitas, si-ndicales o no; qile en
ejemplo, 58. o informer.caso ndm. .179 (.rapdn),
lor
pdrrafo 212 , 62 ,o inforile, easo nilm. 192 (Argentina), pdrrafo 5i.
1
Vdanser
t)
su mayoria no habian sldo nunca dlrigentes si-nd.icales, pero que
habian fig-urado como acusadas, proceEadas o cond.enadas en juicio,
por comprobad,:s delltos comunes y militares, ante jueces
sobre
euya actuacicin no habia lnfl-uido- eI Goblerno.
284, De conformidad con la prdctica que ha aplicado ccnstantemente en 1os casos en euer ante alegatos-sobre la Aeteneidn o el
arresto de dirigentes sindicales o trabajadores por sus actlvidades sindical-es, 1os goblernos han declarad.o que tal-es me.Jldas estaban motivadas por activldades subverslyas, razcnes de segurid.ad interlcrr o delitos de d.erecho comrin (vdase eI pjrrafo 2Bg del- 9D,o
lnforme)r g1 Conitd reccinend.d aI Conse jo de Aominlstracidn, ;"
el
pdmafo .29O, c)r de1 informe citado, q,fe soficitara ael Gobierno
que tuvlese a blen precisar 1os moti-vds exaetis de las detenclones
con respecto a cada una de las personas en cuesticfn, si
-e infilrmar,
han
sido sc,uietidas a juicio por los delltos que les hubieren sido
imputadosr X ecmunicai e1 resul-tado d.e 1os rdspeetivos procesos.
tracicin,la sollcitucl que contiene fud eomunicada ai Gobierno.
En su respuesta, d.e 26 de nayo de 1967, este riltimo suministra infornnaciones relativas a las medldas tomadas contra casi todas las
p!)rsonas -nombrad"as en 1a que ja, luego de reiterar que ninguna de
el1as fud detenida por acti.viaioes 6ind.1cales. rndica el"conterno
que venezuela tta estado sometida a un asedlo terrorista y, a su
i';lcitlr_!o es extrafio que se apele a1 exped,iente
como
sindlcal-istas a quienes participa.n en aeios contradelacaliiicar
seguridad del
pais,
286, En 1as lnformaciones suministradas por el Gobierno se
seffala erpres,amente_q.u9 fueron puestas en tiUeitad seis de fas personas que habian sido detenlclas (,lu1i-o Cabel-Io 0 jeda, Sarnuel GuiOdn
Gal_legos, Auqa Gamboar- Juan Pabl-o Crespo, Fidlas".loJ6 l\{arcano ivfifrrin
y iviarco Aurelio Alegrfa) y qre l-a causi seguid.a al sr. Ele;;;" nii,
Rangel ante el Consejo- de Guerra Permanente Oe Caracas por el del-ito de rebelidn, fud sobreseid.a po:: el Presldente de ra h"p,iufi".llas cuatro personas nombradas_ei primer
tcirmlno estuvleroi
a prcceso ante divers-s,juzgadcrs ordinarios en 1o penalr porsrrS"tau
tos tales cDmo.stibversi6n, violencia a l-a autoridatl, poite dedeliarmas
delitos
contra
la
segu.ridad
qY:""r,
de
los
medios
ae
tran"p""I",
1?
etcdtera. A los seffores Alegria y l,,farcano Mill.in, detenldos irn"
egli"{a,t6rmlno,
,-^e 1es decornisardn par-:ttetos subversirn" y, al nombrado
1l
en u.Ltimo
fo11ett,,s con f<5rmu1as para la preplracl<fn de u*plosivos. (con respecto a1 sr. I'idlas
.lold ;uarcaio iliiria"l--"i-comitd ad.vierte que en-la qi.reja
rrn*b*r,
por una parte;-; i";;-presiItmienbro 11e1 secreiariado
""
nacionil_
oe ra'c.TJ.f .v. y
Yarcano,
dente de la tr'ederacldn Nacional-de Empleados d.e Venezuelan
yr'po"otra, a Fidias lvlareano, sln afiadirse itros datos de ioeniiald")"287. En 1o referente a Eloy Torres, informa el Goblerno de
habiendo_palticipado.en
un rnnvlmlento de rebelidn ocurrirlo
9ue,
la
cirrd'ad de Canipano, fud -condenado por 1os Tribunales l,,tilitaresen
Accidentales de ciuda.d Bolivar a sufrir la pena
ae- ocrro afios d;
presidio, Peng que fud conmutad.a p.rr la de *extrafiamlento
del- terrltcrri-o nacional el 1l de novlembre de 1966.
76
-
2BB. Informa el Gobierno de que -T,uis Felipe Ojeda, I{der
d,e una rebelldn en el Estad.o Carabobo, fu6 condenado por los triburia,les milltares de Caracas a, 18 a,ffos de presidio, Efre.in Blanco
fu6 encar.celado en octubre d.e 1963 por orclerL del Consejo de Guerra Termanente d.e Caracas, encontrdnd.ose l-a causa en instancie, de
casacldn, y l,eoneio Granda, detenido por su particlpacidn en eI
asalto y toma d.e una prefectura del Sstad.o Ya.racuy, d.onde fueron
muertos e1 comandante de policia y dos agentes, fu6 condenado en
mayo de 1964, por un juzgado d.e primera lnstancia en 1o penal, a
una pena de 20 a 30 afios d.e presidio.
2Bg. Por otra parter se d.esprend.e d.e las informaciones sumlnlstradas por el Goblerno que estein d.etenid.os, a d.isposlcidn de
los trlbunales militares, Ilumberto -irrleti, Justo Rafael Galindez,
Gustavo Villapared.es, lvianuel Josd Lucker Ruiz (l1-amado i'{anue1
I,uckert en Ia quej-a) y Jesris -rlberto \iidrquez, acusados de d"iversos
d.elltos de rebelldn y subversi,in yr €h el caso de1 nombrado en ri1timo tdrmino, tambi6n
aseslnato.
d"e
tenencj-a d.e armas de guerua, secuestro y
29O. El Goblerno suministra, ad"emds, detalles sobre la deten- por
cidn
l-a po11eia, con ii:dlcacitjn de fechas y lugares, de Carlos
Arturo PaLrdo Iugo, Juan 1?eyes -Bidau (11-amado J6i:ny-lidri'en 1.a queja)
i ximo -Gutidrrei. Ildctor L,and.{.e2, He11 Saril Puche Ferrer (ttamaao
E]-l ,Sairl luchj"
en la qre ji), rvicofg{s Coio"uao, \rtadimir
l\costa,_,Carlos ilafael Farifias, Horacio Scott }ower, Jul1o Casique
y l;Lrls Lfarcano. l:'lgunas de estas personas fueron detenidas en
reiteradas ocasiones, en fechas qrle van desde l-g59 a d.iciembre d.e
1.956? en base a la imputacldn de-actirid.ades suuverslvas, o para
averiguaciones relativas a tales activldades" Por e jem;io, lndlca
el Goblerno que el Sr" Scott For,nrer fud detenid.o en abril- de 1965,
en relacidn eon averlguaclones sobre 1a incitacj- 6n a Aesaraen6;-y
la agitacidn extremlsta, y que el Sr, Carlos ri::tur.o Fard.o fud aui"nldo en febrero d.e 1992r er A9fi y en d"iclembre de Lg66r por
motj_vos
rel-aclonados con la alteracicjn de1 orden pribl-ico o pira'ti. averlguacicin de actividades subver.sivas.
291. -,1'n_eamblo, el- Gobierno no se refiere en su respuesta al
caso de l,uis -0miro :imieta_ (qulen, segr.in la c"u"f
"i/. , era d.irigente
de esta.otganj-zacicin y fallecicj en la-edreel al cabo
de d.os af;ds de
detenci_on), nl el caso d"e Donato Carmona ltratera (quien, segr.in
la
C.U"T"Vr I era rtd.irigente slnd.ical- de la constrLrc"iO" y'mifltante
revolucionariorr,
habiendo desaparecldo d.esd.e septiembre d.e Lg612
-- )rd
dado -ls policia informaclones contrad.lciorias a su
""=p""i"i"
292. Ad.vlerte, pol conslguignte, €1 comit6, eu€, de las personas acerca d.e las cuales ha enviado inforrri:l.cioned ei Got :-""16,
unas fueron puestas en libertad., otras, han sldo d.etenidas, -t'p*recer temporarlamente, aunque no resulta elaro si todas ellas
""tr{t
77actualmente en libertad., y otras, o han sido condenadas (una d.e
elias por un juzgado ord.lnari.o en 1o penal) en base a delitos cuya naturaleza, precisa indlca e1 Gobierno, o se encuentrlln d.eteniy a-disposicicjn de los trlbunales mj-l1tares por causas que tam-drq
b16n sefrala concretamente eI Goblerno.
Con respecto a 1as personas cuyos nombres flguran en el
- 2g3.
prirafo
286 anterlorr eue fueron puestas en l-ibertad y una d.e 1as
cuales, el Sr. Juan Pablo C;-espo, faIlecic5 posteriormente, segrin
1os querellantes, eI Comit6 estima que careieria de utll-laaa [rosegulr e1 examen de 1os alegatos que se refieren a su detencifin"
294" En canblo, con respeeto a las personas cuyos nombres
figuran en el pdruafo Z9O anteriorr el Comit6 agrad.eceria al- Gobierno que tuviese a bien confi-rmar si tod.as ellas se encuentran
en libertad..
295" For otra parter oo e} pdrrafo 2qB d.e su 95,o j-nforme,
en relacldn c9n e1 piesenie caso, el comitd record.d quer err los
habiai: sldo objeto d.e aetuaciones judiciales y en que eI
:asg?,qye.
uomite
habia opinad.o gue tales actuaclones podian propoiciona-r informaeidn que 1e resultase ritil para d.eterrninar si- loE
tenian fund.amento o no, habfa seguido siempre la norma alegatos
de Solicitar
de 1os goblernos lntgresados el texto d"e lis sentencias dlctadas y
de sus eonsld.erandosl" f-'or conslgulente, habid.a cuenta de la contradiccldn que existe entre l-o de6lar.ado por los q-uerellantes
y;1
Goblerno, acerca d.e 1os motivos de l-as d.eienclones, el Comit,, Lo"sid'era que seria Yt=l, ? fin d.e I1egar a conclusiones definitivas,
contar con el- texto
de las sentenciis po:l l.as que han sid.o condenadas las personas que se nombran en tos peirrafod 287 y rBB di;;i;res.
29Q. En cua.nto a las pqrsonas cuyos nombres flguran en eI peirrafo 289 anterlgrr_el Comit6 d.esea relordar que en-todos
los
en que.hubo slndlcal-lstas detenldos por del-ltos polftleos o de easos
f vdanse 1T"o informe, ccrso min"
97 (rnd.ia), ,odrrafo r17
24 "" lnforme , laso .nr.im. l42 (Hond.ure"s ) , pdrrafo 134-,
.
^*26.o iiio"*",
caso ,rim. 147 (Unicin Sudafrrca:na)
parralo lll_ jf
.e"-infoil;:-*
e
caso nrim. l7o (Fr.rncia-l,,adagas"?" I ,'pdrrafo ir'. "+i",, i;f;;;"; '
9?s9 ndm. 213 (Repiibtica -rederal oe iirema"iu) ,'pd,riato t2J:,
5.9,.3 informe, eas6 n4*. L5g (Franeia-;;A;1i;i; i,J""Jr" U5.
b7 "" lnforme, caso nrip" z+r (Francla), pJrr?fo'zb, 81. ef lnrorme,
(Brasit), pairra d i4g,'' 65:e"-i"};;*"1-"*"o;fi: -'ji:
*{*.
9?so
lBi
(Ghana,),
,r
pdrrafos ZZ5 i lZu"
NQ
I\J
dereeho comrin, e1 Comit6 ha insistid.ol sobre l-r:. importancia que
concede a1 hecho d.e q.ue 1os sindlcalisters, como 1as demeis personas, sean juzgadas en el meis breve paazo posibl.e por una autorldad
judicial imparclal e inCependlente. E1 Gobierno nlega que las personas en cr-restidn hayan a6tuado como slndlcallstas en lds circu.i.stanci-as que provocaron su d,eteneidn y enjuiciamiento. ltlo obstante,
el Comitd consld.era que seria uitif solicitar d.e} Goblerno que tenga
a bien informar sobre e1 esi;ado de l-os procesos en cuesti6n y l-as
norma$ procesales apli-cadas por los trlbu.nales militares y comunicav igu-almenbe el texto d.e las sentencias que fueren dlctadas con
respecto a estas personirs, con sus consid.erandos respectlvos.
297" En tales circunstanelas, €1 Comitd recomienda a1 Consejo
d.e;ld.minlstracldn que, e} mismo tiempo de tom.ar nota de 1o declarad.o por eI Gobierno sobre los motivos d.e las detenciones, decid.a
q_ue los alegatos sobre la detencidn d.e 1as personas nombrad,as en
eI pdrrafo 286 anterj-o:: no requi-eren ulterior examen y sol-icite
del- Gobierno clue tenga a bien suminlstrar' Ias informaclones complementarias j-nd"icadas en los pdrcafos 294, 295 y 296 anteriores.
298" Con respecto a1 caso en su
miend.a a1 Conse jo de ,id.mlnlstracldr.L;
a)
conjunt,:, €1 Comit6 reco-
euer a reserva deJ- prineiplo expz'esado en eI pd,rrafo 278 anteriorr X For los motlvos expresad.os en los pdr"rafos 279 y 280,
decld.a..,eu.e los alegatos sobre medid.as re,presivas y de discriminacl6n contra ciertas organlzacior.res slndicales y sobre
Ia violacidn del fuero sind.ical no requieren ulterlor examen'
1
o
.4. lnfornie, caso mim..
-Vdanse (Cnife),
5 (Ind,ia) , pdr:r:afos ]-B-51,
pdrra.fos 52-88 y caso mim"-3C (Reino Unidocaso nrim. 10
Ifialasia ) , pdrafos 140:161 ', 6,a inf'orme, caso u.im. 47 (Inala ) ,
pdrrafo s 7A4-736, y caso mim" 49 (patris udn) , pdrrafos 7TO-B1I;
l?"o informe,- caso niim. BT (rndia), pdrrafos 233-24c, y caso
nrim. 63 (Uni<5n Sudafri cana) , peirrafo s 257-27 6 ., 1l . er informe ,
caso mim. 62 (raises Ia jos ), pairrafos 19-89. l-5. o informe, caso
nfnr.- U2 (crecia) , p{.rcifos'5?-86, lT.o i-nforme, easo ndm. l:a4
(trein ) , pdmafo s t57-?zl , 24,o lnforme, caso mii,r. L4z (Honduras
pdrrafos 97-L4B , 25 .o- informe, caso nrim" 116 ("ilelno Unid,o-Chlpre) ), ,
pdrcafo 154, x caso nrim. 140. (-'rgenbina), pdrrafo 266 27.o fiforme, caso mim" 143 (Espaf,a), pdrrafo lB5; y caso nrim" t5Z (Reino
Ilnid.o-Rhodesia de1 i,iorte ) , pdruafo 410, 62 "o lnforrne, caso mim. Z5L
(Reino Unid.o-il.hodesia d.e1'Sur) , peirlpfo lj},
67.o lnforme, caso
301 (Ghana ) , pdrrafo 318, 8l-. er informe, caso n',jm" :Bf
4rim.
(tsrasll), pdlrafo t5C, 93.er informe, easos ndms" 409 y +>A
(Bol-ivia), pdrrafo 23-1, y caso nrim. 476 (rerrt), pdrrafo- Zg5;
95.o informe, caso nrim. L94 (Singapur), pdrrafc
163"
79
b)
por 10 que se refiere a los alegatos sobre la detencidn de
d.lrigentes sind.ieales
i) que tome nota de 1as declar,rclones del Gobierno segrin
las cuaLes las medidas en cuestidn estuvlerorl motivadas por d.elitos penales o activid.ades subversivas;
ii) eue r por las razones expuestas en e1 pdr::afo 2g3 ans
terio::, declda que 1os alegatos sobre la detencl<jn de
1?* personas nombrad.as en e1 pdmafo 286 no requi_eren
ulterj-or examen,
iii) eu€r por las razones expuestas en e1 pdrrafo 2g5 ante-'
rlor, soliclte d.el Gobierno que tenga a bien enviar e1
texto d.e las sentencias por 1as que
se condend a las
cuatro personas nombradas en los -pdrrafos 287 y 2BB,
1v) euer en cuanto a las clnco personas cuyas causas siguen pendientes ante trlbunal-es milita:res, euyos nombres figr;i.a,n en e1 pdrrafo 289 an'berlor, X poi 1as razones exptlesadas en e1 peirrafo 296, solicite del Gobierno que tenga a bien lnformarl-e sobre las normas
procesales aplicad.as por d,ichos tribunales y sobre el
estado d.e l-os procesos en euesti<jn, comunicando igr.ralmente el 'bexto d.e las sentenclas, en eI easo de que
hubieren sldo
c)
d.1ctad.as,
v) que solici-te del- Goblerno,que tenga a blen enviar sus
observaciones con respecto a ]as medj-das que, seg.iin se
alega, fueron tomadas contra Ias dos personas nombradas en el pdrrafo 291 anterlor;
que tg*g not? de este lnforme provislonal, qued.ando entendido
que el Comltd vol-verei a someter un informe :urra yez recibidas
las lnf,ormaciones eompleilentarias sollcitadas de1 Gobierno en
f9g pun_bgs b)r ii), 1ii) y iy) d.e este pdrr"afo, y la acl.ayacldn sol-lcitad.a por eL Comitd en e1 peiriafo 294 anterior.
9aso nrim" *90
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CO}TTIL\
l;1
l,lT)
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rr 1a
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GOBIERIVO }E COIOI{BT/I PRESE}TTADTI POE
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lJI, l\ioT/f],{fl
IA
Este caso fud consid,erado por eI Comit6 durante
- 299.
-;i su reunidn
cet-ebrada en -mayo de t967 en
o""si3n-;;*;;i;
C;";;"ulu
provisionales sobre e1 caso
ic d-e ,","d,m.i-nlstracidn Ias conclusionesql-1e figuran en e1 pdrrafo 46 de su 99.0 informe. El Consejo de
.[Aministraclcjn .apr6U<5 las ci-taclas recc,mend"aciones durante su
169,4 reunidn (Ginebra, Z-3 de jr:.nlo d.e :-g6Z): -
On
(J
\ _.i
"30C" rilgunos de los alegatos fueron objeto d.e una recomendacl<jn flnal formulada por e1-Comit6" Los siguientes pdrrafos
se refieren rinlcamente a 1os alegatos que quedaron pend.ientes,
-101. El Gobierno formulcir €r1 su comunieacidn de fecha 30 de
de A967, sus observaclones relatir,,asa ciertos alegatos planteados en la que ja, Posteriormente, medlante una comunj-cacicjn d.e
fecha 14 d.e agosto de L967, eI Gobierno facilltrj determinad.a 1nforrnaci<jn sollcitada por e1 Conse jo d.e Ad.ministracidn"
InaJro
3C2. Colombia no ha ratificad.o el Convenlo (nrim. 87) sobre
la ilbertad slirdical y la proteccidn d.el derecho d.e sindlcacidn,
1948, ili el Convenio (niim" 98) sobre el d.erecho d.e sindicaci<5n y
de negociaeidn colectiva, L949"
41e$?!o=
de 1969
,rel,atlvo aI 4ecreto legislativo mim" 939"
d.e 20_de
abril
303, Cuando examind este aspecto d"e} caso durante la reunj-<in
celebrada en ma.i/o d.e 1967, el Cornitd, habiendo examlnado eI ale*
gato segr.in el cu.arl el d.ecreto legislativo mim, 939, d.e 2A de abrll
de a966r eue estableee determinadas restricciones al d.erecho de
huelga, constituia una vlolacidn d.e 1os d.erechos sindicales, recomendd al- Conse jo d.e {d"minist:racidn:
b) por 1o qlre se reflere a los al-egatos relativos a las
rf
icnssiciones de] decreto legislativo nrim" 939, de 2A de
uJuj,
abril d.e 1956r eue suglera a1 Gobierno 1a posibil-idad de
examinar nuevamente ]as d.isposiclones de 1os artfculos
2,o y 3"o d.e d,icho decreto a la )nz de 1os prlncipios y
consj-d.ez'acj-ones expresad.os en 1os pdrrafos 39 a 4l- anterlores y qrr.e soliclte del mismo que tenga a blen comunicarle las med.id.as que plense adoptar a este respecto.rra
304" El- Gobiernoe er'r. su cormrnlcacirin d.e fecha L4 d.e agosto
de 1957, reitera en primez' lu-gar las consid.eraciones generales
relativas al d.ecreto l-egislatlvo n-Lim" 939, que ya habia expuesto
en su comunicacidn anterlor d,e 10 de eLbrll d.e 1967r €s d.ecir, eue
el deereto habia sj-do aprobado por las dos centrales obreras represen'tativas d-e los trabajad.oz'es y que la j-rtroduccidn de las citadas dlsposiclones habia sid.o beneficiosa para la socied.ad " El
Gobierno agrega que l-a ex;oerlencia ha d,emostrado que eJ decreto
no l-imlta en fo::fra alguna la posibilidad de accldri por parte d,e
las organtzaciones sj-ndlcales.
1 Ve{as" el 99,o lnforme , pd"rcafo 46"
Bl305. Prosigue e1 Gobierno comentanito el coneepto d.e rrservj-clos esencialestf. Sobre este partieular, el Comit6 nabia sefiafad.o en Ios pdrrafos 39-41 d.e su-99.o lnforme que algunas restrj-cclones al derecho de huel-ga podrian ser admisitles en los serviclos esencj-ales sujetas, si-n embargo, a garan-bias adecuadas. El
Goblerno declara: trPor dltimo, tal_ vez valga la pena lnquiri:i:
en un pais en v{as d.e desa.molio, alo.r6 -cl-as6 d.e e6rviciod pueden
llamarse no esenciales? 2,Acaso no serd exacto aflrmar que en un
paisenvffio11o,situac1<inques1gnificaundut6ntico
estado de guerra eontra la miserla, la pobreza, la enfermedad, en
una palabra, la injustlela social, todos 1os servicios son esencial-es?
rr
306" E1 Comitd, ::eeordand.o que siempre ha sostenido que las
quejas relaclonaclas con e1 d.ereeho a la hu-erga no eseapan C su
eompetencia, en 1? medida en que afecten eI ejercicio d.e 1os derechos sindicales]r -si bi-en t6md nota d.e la informacidn que contenia la comuni cacidn, desea confirmar el criterio formuiado p:reviamente sobre 1a materia, es decirr eoe tof,a prohibicidn, ta1
como se d.etermina en el d.ecreto en cuesti<5nZ, algtlnas veces puede
constitulr una limitacidn consid.erable de las activid,ades ev6ntuales d.e l-os slndicatos yr lor consiguiente, ser contra::ia a los
principlos generalnente aceptados
en materla d.e libertad sindlcal.
307. El Comlt6 no consldez'a que la informacidn que flgura
en la comunicacicin del Gobierno al{era en forna algu"na las 6onclusiones a las q.ue llegci cuandc anteriormente consider<j el caso.
PgI consiguiente, €1 Comitd recomienda al Consejo de :\dministraU IU.LI
a)
.
seffale a la atencidn d.el Gobierno el- hecho d.e que una
?ye
disposieicin restrj.ctlva semejante a la olue figura en el decreto legislatlvo nrirn. 939, d" za de aurlt de-1!15, puede
en algunos casos constltuir una restrlccidn consid.eriUfe de
las actlvid.ades eventual-es d.e r-os sindicatos yr por
gulente, ser contra:i:ia a 1o* principios generriimbnteconsiaceptados sobre la libertad.
sindical;
I
Vdan"e 28.o informer.caso mim, 143 (,Ispafia), pdrr.afo 109,
casos nrims. 141, ti3 y I54'(Chile), pdi:rifo
Z-CZ, v'"i"o ;fi"-i64
-".irl
(rurqui;, ) , _pa{rra to z9i , 41 "o inrorrirel
' ti+3-ii;p;f,;)
,*;'d(Itelno Unldo-la"r) , pA;";59.: informe, easo .ntim" 227. "r"o
{ralg 66,-65"o
lnforme, caso nrim, 266 (l'ortusal). pd.ruafo 77.
!o
*09;
66."
informe, caso nr"im. ?9+ (:spaf;a), pe{mifo 4gi, Tl.a lni'orme.
ciiso nqp. 17: ( /_rgentine ) r pdmafo 67 , 72.o lnforme,
caso nrim. ZAl
(canadd ) , !drr'*fo- 27 ; 78'"6 infcrme, easo-",i*. - J o+*ir"""a"")""*oe:-83. o lnforme, caso .nrin. 399 (:rrgentlna),'pd:mafo' Z%1
.72,
:r$o
o^o.
caso num" 430 . (Estados unidos-puerto Rieo ) , p6.rca. or-nlorme,
fo 46
, 92.o lnforme, cciso mim"
45i (rrlanda) , pdrrafo 225 "2 v6ase 99.o infor.me, pdrrafo
40,
82
b)
que sugiera al Gobierno 1a posibilidad de qtre con'sid.ere de
nuevo las d.isposiclones de l-os artieul-os 2 y 3'del- decreto
leglslativo mim. 9-\9 a Ia luz, en particular, del- eitado
prlncipio l/ sol-icltar al Gobierno que tenga 1a bond.ad d.e
informar a1 Consejo de Adurlnistracldn con respecto a las
med.idas q.ue se proponga adoptar sobre'la mbteria.
eI Peqpido de uliembro
3OB, Cuando anteriormenter €r mayo d"e 1g67, conside-i:d. este
caso, €1 Comitd ten{a ante s{ alegatos d.e q_ue 1a empresa. Ilermegar'
cuand.o el Gobierno le autorj-z<5 a que despidiese e1 30 por cj-ento
de su persCInaI, determind el despfdo de ios miembros sindical-es
con preferencj-a a otros traba jadores, :\slmismo se formr-Lla,ron
algunas otras alegaciones reiativas a aetivld.ades antisj-ndicales
poi parte d.e 1a eipresa en cuestidn. iid.emds, tambi-dn se expusieron quejas relaeionad.as con la aetitud. antisindlcal del l',,linlsterio d.e Trabajo y sns oflcir:.as loea1es" El Comlt6, a1 no haber
recibld.o 1as observaciones d.el Goblerno sobre estas alegacj-ones,
cuand.o celebrd su reunldn en nayo de 1967, pidid al Gobierno qlte
tuvlese la bond.ad de envia:: sus observaelones y decldio aplazar
su consideraeiin relativa a este aspecto de1 caso hasta q.ue reQueia.s relaclonadas cqI]
"
clbiese d.iehas observacio::.es
309. El- Gobierno formuld sus observaeiones sobre los cltad-os
alegatos mediante una eomunicacidn de fecha 3C de mayo de 1967"
310. En esta comunicaci6n, €1 Gobierno deelara que 1a reduc,a
deI personal d.e 1a empresa l{ermega fud autorlzad.a por el- Gocidn
bierno en viriud. d.el articito 40 del decretp nrim, 235t,-de l965,
debid.o a factores financleros relacionad.os con eI funclonamiento
d.e 1a entidad., Aa autorizacidn se aprobd previa l-as lnvestigaci-ones relativas a la justificacldn de 1a soli-cltud rle la empresa
pidiend.o q.ue se 1e permitlese reducir e1 personal. El Goblerno
d.eclara" eu€, si bien 1os despid"os en gran escal-a no exigen 1a prepor parte de] L{inisterio en euanto a que no se
vla recomendacidn
desplda a 1os miemLros*si-nd.ica1es, 1a autorj,zac:.6n del dobiernopara que se efectuasen los despiCos tr,.vo en cuenta la protecci<jn
d.e los traba jad"ores que ten{an C.ereciro a r!privilegios sindicalesrr.
El Gobierno contlnria exnlicando e1 concepto d.e "privilegios sindicales'r" A tenor de1 articulo 405 del Ccj&igo d.el-Trabajo, modiflead.o por e1 articulo 1clel decreto legislativo niim." 2O4t d.e L957,
algunas personasr eh vi::tud. d.e sus actividades sindlcales, se halIan en.posicldn prlvllegiada en cu"rnto a1 despido y otras cuestiones" -En virtu& del articulo 24 del d.ecreto legisLrtivo nrim"
2351 de 1965, estas personas son los fund.adores de un sindi-cato,
al que se afilian los1;rauaja'.1ores e.unq_rle se hallen cn el Dioceso
d.e formagldn, ad.em^ds d.e d.eterminados mier:rbros d.e comlt6s slndicales. d.e d.ireccidn y clei:tos miembros c1e los comit6s sobre quejas
O1
- u)
sind.icales. El Gobierno d.eclara que }a situacidn d.e las personas
con d"erecho a estos privilegios no fueron perjud.icadas por l-a
autorizacidn
d,e d.espido
311" E-l- Goblerno explica cudles son 1os t6rminos y cond.i-ciones d.e }a autorizact6n, los cuales, ad.emds d.e protegbr los derechos de l-as personas que gozan de prlvilegios slndicales, incluyen e1 principio de que los trabajadores q.ue euenten con mayores cargas famillales y aquellos -que hayan prestado servlcios durante un largo periodor ilo deberian ser d.esped.id.os, siempre q.ue
fuese posible.
312. EI Goblerno manifiesta que d.espu6s de haberse l-levado
a cabo los despld.os el sindicato formuld quejas sobre infr:rccldn
d.e la llbertad. sin.d.icalr €o relacidn con los despid.os" se procedid a una encuesta relacionada con estos alegatos y eI GoLierno
decrara que l-a encuesta,r guo segufa un curso normal, toc.avfa no
ha permitido formular concluslc5n alguna.
313. En relacidn con estos alegatos, el Gobierno tambidn
se refiere en su comunicaclcin a clertas d.isposiclones legales
mediante las cuaies se protege d.e urla. nanerla general, el-derecho
de sind.icacidn"
314" Por 1o que se refiere a} alegato de que e1 lillnisterlo
frabajo y sus oflclnas loeales habian n.'luptarl(r una actitud.
anti-slndiqal, 1o rechaza el- Goblerno pqr considerar que es una
declaracidn sin apoyo alg;no que tend.iia. que demostrdrse ante
las mds altas autoridades d.e1*llllnlste:rlo.
d,e
315" Con i'especto a los alegatos de infraccl<jn de d,erechos
sind.lcales durante los despidos llevados a c?bo por la empresa
Hermega, €1 Comit6 toma nota de La d.eclaracidn Aet goUierno en
el sentido de_que se estd proeedlend"o a. u.r\a investigacidn para
averigual cutil es la sltuacidn, y recorni-errda al Consejo d"e Admlnistracidn que pida al Gobierno que tenga \a bond.ad de informar1e a su d.ebido tiemno sobz'e el resultado de l-a cltad.a investigacidn
3f6. El- Comit6 eonsldera que los querellantes no han fr.cilitadg la prueba necesarla en apoyo del af"*r1o rel_acionad.o eon la
actitud. anti-slnd"lcai d"el I[inlsterio d.e1 Tiabajo y d.e sns ofj-clnas
l-ocales. F'o:: consiguiente, recomlenda al conie jo de admlnlstragi,il-que consiclere q.rr" este alegato no requlere Lln
*rtu-4"tenido.
"*a,*ur,
B4
317. Fuesto que nj-nguna de las eomunicaclones del Gobierno
ha heeho referencia a las-otras alegaeiones de d.iscrlmlnacidn
antislndieair por parte d-e l-a empresa Hermega, y formrrladas en
e1 pdruafo 43 de su 99"o informe, €1 Comlt6 recomlend.a al Consejo d.e ;rdmi-nistracidn que solicite del Goblerno que tenga la bondad d.e enviar sus observaclones al respeeto.
318" En estas eircunstanclas, con respeeto al caso en su
conjunto, el Comitd recomi-end.a a1 Conse jo ae .laministra.cldn;
a) que d.ecidar 1>or las razones expuestas en e1 pdrrafo 316 anteriorr eue 1os alegatos relacj-onados con la actitud. antj-sindical. del Ministerio de Trabajo y de sus oficlnas loeales, no requiere un examen mds detenid.o,
b) en euanto a los alegatos relacionad.os con el d.eereto legislativo ndm. 939 de 20 d"e abril de L9662
1)
q.ue seff.ale a l-a atencidn del- Gobierno el- hecho d"e que
una d.isposleicin restrictiva semejante a 1a que figura
en este deereto, puede algunas veces constituir una
restriccidn conslderable de las actividad.es eventuales
sindicatos Jr por consi-gui-ente ser contrarla a
1os prlncipios generalmente aceptad.os sobre la libertad. slndleal;
d"e los
e)
d)
e)
j-i) que sugiera al Gobierno Ia poslbilidad de que consld.ere d.e iuevo 1as disposiciories de lo.s artfcrilos 2 y 3
del d.ecreto en cuestj-dn a La Luz, en particular, de1
citado princi_pio y solicitar del Gobierno que,tenga la
bond"ad. de informar a1 Consejo d.e Ad,rninis-bracion, con
respecto a las med"idas que se proponga adoptar sobre
}a materia;
q.ue sollcite del Gobierno otue ter-rga Ia'br:ndarl i-le -informar al
Consejo d,e r,'"d.minlstraci6n, a su debido tiempo, sobre el resultado de la encuesta reiativa a 1os alegatos d.e violacidn
d.e derechos sindlcales du-rante los d.espidos llevad.os a eabo
por 1a empresa Hermega,
que pida al Goblerno que tenga la bond.ad. de formular sus
observaciones sobre 1os alegatos relacionados con Ia discrimlnacidn antisindical por parte de la empresa Hermetdt a l-as
que se hace referenci:r en e1 pdr:rafo 43 del- 99." lnforrne del
C'omit6 (con La excepcidn del ispecto deI caso a que se refleren los pdrrafos 3l-O a 313 an'beriores)l
q.ue tome nota de este lnforme provislonal, quedando entendiao q.ue el Comit6 someterd un nuevo lnforme cuando nay? r99ibido las observaciones e informaciones adieionales solicitadas en 1os apartad.os b), c) y d) d"e este pdrrafo.
.
-c-arq*gda ,*J?J-
POR
I
UIJAS
AC
SIl{-'IC
CONTRA
C
NI GOBIEBNO DE X,N.GENIINA PRESSNTADAS
N INTERNACIONAI DE SINDICATOS CRISTIANOS.
r
l,a FTDEna-*
"rT]ffi
-* ]tr.n"G*EIrTfrfA-T
ffi
ill_fdlmEfrtmtT1fN
*COTtriTDTRTETdi
TfBEry, ,.. TT
TTBEffi
l,T -FonTriilffin-fieT0i
fffin:
PBT.E.,
r cAtE
S
TTmlfeffi0S---'
---
119, El Conitd examind ya este caso en su reuni6n de mayc de
1957, ocasidn en que sometid LI Consejo de A,lrni-nistraeidn un i-n*
f o:::ne provlsional sobre el nlsmo, que f igura en los p6rraf o s 2iL
a 265 de sr].93.o irlfqrme, aprobado por eI Consejo de Administ::aciSrr
en su 169,a reunlSn (Gineo:.-a, juniol julio de tg67).
32O " Con posteri-oridad a Ia aprobaciSn deL mencionado infor*
IIIe i se han recibido nuevos alegatos o lnformacj-ones couplementa"rias, mediante r,.rta ntreva comunj-cacidn de la ConfederaclSn Lratinoamericana sindical- cristiana, de fecha 71 de mayo de 1967 i . dos
comunicaclones Ce Ia Confederacj-6n General del Irabajo (C.e.t.) de
Argentina, de fechas zg de junio y 3L d; julic de
1q-!"p.1b1ica
1967, y una comuni-cacidn de la Federacidi Internacionai de Sinrricatos Oristianos del Personal de Transportes, de fecha rT cje julio
de 1967 " Ie todas estas conunicaci-ones se di6 traslado al Gol:ie::no.
32L, Por su partee. este riltimo ha enviado las observacioi:.es
e informacj-ones complementarias transr:itidas e1 30 de mayo, 30 cre
agosto r--26 de septi.embr"e, 2 de octubre y 24 de octubre dA t967,
por Ia llllsidn ?errnanente de 1a Reprlblicl Argentina ante los O*.ganismos Internacionales en Glnebra.
122. Argentina ha ratificado eI Convenlo sobre la libe::tao
sin_dical y Ia proteccidn del derecho de sinclicaci6n, tg+A (nfu-:r. S7)
y el Convenio sobre el derecho de sindicacl,j* y de negocj-aciCn colectiva, L949 (ntr. 98).
Alegatos relativos a -1-a--detencidn
86ffi-..*
deL
*0rt igg rtt-e* .s r4d r c_al,
F:-+s.bpssiq.
327" los que:"elIantes alegaron que eI sr. Eustaquio Tolosa,
secretario- g-ene::al del Sindicato Unid os Portuarlos Argentinos, fud
detenldo el 1E de diciembre de L966 en una reuniSn de su sindicato
Y, habienclo sido puesto en libertad, fud nuevamente encarcela,Co
el 5 de enero de 1957.
-85
Jos pd,*
324, Segrin las observacj-ones del Gobierno (vdanse
rrafoi 2+6 a L+A del 9B"o informe), con motivo de 1a huelga oeclarada por 1os trabajadores portua{ios, el Sr. Tolosar QIt€ qe
encontraLa procesailo po, su actuacidn en el llamado Plan de lrurcha de l-a ClG.[. de]- ]no 1964, salid del pa{s sin autorLzacidn
judicial para radicarse en-Montevideo, deide donde procurd obte'rler un boicoi internacional- contra 1os buques y aeronaves alrgeli'tinos. A1 regresar el Sr. Tolosa aI pais, €1 Jutez de Ia calr,sa,
pendiente o::O6nd su detencidn. DeI texto de varias notlcias pe::'io'"
que posteri-o::'*
hI"ti"as suministradas por eI Gobierno se desprendlafolosa,
inculSr.
e1
contra
proceso
criminal
mente se inicid otro
pena
con
castiga
L4034
m5m.
ley
pado esta vez de infringir Ia
r Qoepropiciare med1"
-cualquier medio,
que
por
tfe prisidn a1 argentino
das econdnicas o-politicas contra el Estado.
pdrrafo 2t:5'
325, oA recomend.aciSn deljoComit6, contenida en eI un
]ado ,
Administracidnrde
Por
Z) oei-gg " inf orrne , €1 Conse
por
Gobierno,
e]
tomd nota de las iniormaclones suministradas
-de
se dictaron drdelas cuales se desp.rende qlle contra el Sr. Tolosa
iu* judiciales de detenci6n con motivo de dos procesos crimi-nales,
uno O" ellos iniciaoo en 1954 y otro incoado en relaci6n con Ia inportuario de 1'966,
f"r..iO"-6"-o*t ley penal Ourairte el conflicto
que
a bien surmj-nistuviera
y, por otro l-ado, sotici-t6 del Goblerno
procesos
en cuestiSn y,
trar informaciones sobre eL resul-tado de los
que
fueran dicen partieular, el texto c1e las sentenci-as, uYLa Yez
tadas, con sus considerandos respectlvos.
726. Mediante carta de f echa 30 de mayo de 1967, de }a Llisidn
Ia Reprlblica Argentina ante Ios Organismos In'bernacionales en Ginebral el Gobieino seflala que la detencl6n del
por cuanto este
Sr. tolosa escapa a la drbita del Poder Ejecutivo
illtimo se encuei.tra a dlsposicidn exclusiva de] poder iud1cial.General
Iilediante una nueva comuniiacidn, transmitioa aI Directorque
el pro'con fecha 2+ de octubre de t967, eI Gobj-erno informa de
ceso por infracci-6n de 1a ley 14014 se lnici6 el 20 de diciembre
Oe-fg6O ante un juzgado fedelal en 1o cri-minal y correccional. Elacusado fu6 entonces puesto en libertad, sin perjuicio de la prose*
cuci6n de Ia eausa, pero el 30 de ese mes, en presencia de nuevas
pruebas, e} Juez deciet6 Ia prisidn preventiva cont::a eI Sr. folosa,
Oif dellto previsto en e1 articuio, "orruiOerirle autorElrespoisable
6enero
de L967,- el Sr, Tol-osa se !{ede
io 1.o de dicha ley.
prisidn qreventiva. L'a C6de
medida
sent6 de-i;enido, apLlanclo Ia
confirmd esta ril-tima, 1o que
por
undnimervoto
mara de /lpelacion6s,
que existe semiplena
Gobierno
importa a}i:lnrar - manifiesta e1
de culpabilidad " A
indicios
prieba itel 4elito X ha.r vehementes
colf ol:me
posible
la,
excarcelaci6n,
ese inonento r- no es
iartir dep:rocesal,
de otros
antecedentes
por
el
acusado
teirer
a)
i la tey
?ermanente de
A'I
procesos crlminales y b) por 1a cuantia de 1a pena correspondiente al delito de que se trata. 3n 1965, el Sr. Tolosa hab{a
sido condenado por lesiones culposas, y, adernds, se Ie sigue
otro proceso, en rebeld{a, con rnotivo del llamado rrPl-an de luchatr.
127. El artfculo 1.o de Ia 1ey 14034, de 30 de julio iie 1951
dispone, segr{-n indica el- Gobierrro; eue 'rserd reprfunido con cj-nco
a veinticinco afi.os e lnhabilitaci6n absoluta y perpetua, el ay-gentino que por cualquier medio propiciare 1a aplicacidn de sanciones polf'cicas o econ6mlcas contra eI Estado argentinot',
328. Info::ina el- Gobierno de euer despu6s de varias mediiias
de pmeba orclenadas por el juez, Ia defensa presentd comc prueba copias certificadas de actas de reuniones de Ia F.I.0.I.,
ante La cual hab{a actuado eL Sr. Tolosa para que se adoptaran
uedidas contra puertos y transportes argentinos. la defensa pidj-d el sob:."eseirniento definitlvo, que fu6 denegado eI 18 de
abriI. nespuds de ser oido nuevarnente el Sr. Tolosa el 7 de ju1io, l-a defensa pidi6 que se revocar"a la prisi6i: preventiva*, l-o
cual denegd el juez el 10 de ju1io. Actualmente, antes de terminar eL sumario r se espera 1a copia de las actas de reuniones
de la F.I.0.To e pedida a trondres por v{a diplomdtica.
329, Conclu;re eI Goblerrro rej-terando que el Sr. [olosa estd
sometido a Brocese judicial, con todas las garantfas de defensa
prevlstas en Ia Constitucidn Nacional, que acuerda totaL independencla al Poder Judicia)-, principio adoptado expresamen-i,e
en el- Acta de la Revolucidn Argenti-na. A?iade que e} delito de
q.ue se trata estd sancionado por una J-ey muy anterj-or a1 procesor aplicable por lgual a todo argentino que cometlere los ac*
tos prevlstos en ella,1o que inplica que la calidad de dirigente sindical de1 acusado carece de toda relevancia y no ha
influ{do para nada como motivo de la acusacj-6n.
330. Sin dejar de apreciar en su justo valor eI principio
Ia independencia del- poder judiclal., irlvocado por eI Gobierho r el Comit6 estima necesario recordar Ia iinpgrtancia que eI
Consejo de Arimj-nistracidn ha atribufdo si-emprer al- principio
de
l V6anse.4.o informe, caso nrim, I (Inoia), p6rcafos 1B-5I;
caso nrfur. 10 (cnite), pdrrafos 52-BB,-y'caso i'A*'.30-(neino '
Unido-Federacidn Malaya), p6rrafos 140-161; 5.o informee caso
nrlm. 47 (lnaia), pdruafos 7o+-73e , y caso ndm. 49 (pa^t<:-stdn),
pdrrafos 770--813; LZ.o ir:f orrr:e, caso nrJm. 87 (India), pdrcafos 235-2+0; caso nrJm. 67 (Uni5n Sudafri cana) , pdrrafos 257--276,
y caso nrfur. 15 (Francia-Iviarruecos) , pdruafos 292-428;
13,er in-'
forire, caso nlrm. 62 (Paises Bajos), pdrrafos 18-89; 16.o inforrn€ r caso mlm. I12 (Grecia) , pdirafos- 57-86 , L7 ,o informe , caso
nd,m. l-04 ( frdn) , pdrrafo s I S7 -ZZt; 24.o 1nf orme , caso nrlm. l42
(Honduras), pdrrafos 97-148 i 25.o inforlne, caso nrlm. l-36 (Reino
Unido-Chipre), pdrrafo l54; 27.o informe, caso nr.im, l.41 (Es,2afla),
pdruafo 186, y cASo niim. 152 (Reino Unldo-Rhodesia del Norte),
pdrrafo 410r 62.0 informe, caso nrlm. 25L (Reino Unido-Rhodesla
del- Sur), pdruafo t52", 66.0 inforrne, caso mim. 251 (Reino UnldoRhodesia del Sur), p6rrafo 4O9i 8J"et lnforme, caso nrim. 3O3
(cirana), pdrrafo ZZb, y caso niim. 418 (cu.,q"r.,irr) , pdrcafo 35si
85.o informe, casos nriras, 30O, 3ll y 121 (Repriblica Sudafrlce.na),
p6,rrafo 110, y caso nrim. 185 (3rasi1), pdrrafo 484.
B8
y justo proceso, ante una autoridad judicial im'parclal e independienter €o todos los casose incluyendo aqueIlos en que se acuse a un sindicalista de delitos comunes o.polfticos que eI Gobierno considere ajenos a sus funciones sindide un rdpldo
cale s.
371. Por gtra parte, ya ha seflalado el Comit6 en re1acl6n
con este asuntor ]os motivos por 1os cuales ha decidido solicitar de los gobiernos interesados, en muchos casos en que han
habido asuntos pendientes de decisidn judicial, €1 texto de las
respectivas sentencias, coll sus considerandos.
Conse
a)
b)
c)'
532" En tales circunstancias, €1 Comitd recomlenda aI
jo de Administracldnr
que tome nota de las declaraciones del Gobierno, segrln
l-as cuales contindan Las actuaciones ante un juzgado de
}a jurisdicci6n ordj-naria, en 10 relativo a 1a acusacldn
formulada contra e] Sr. Tolosa de haber infringido el aT'
tfculo l.o de Ia ley 14014;
que tome nota rie eu€r mientras ta.nto, €1 Sr". Tolosa sigrr" en prisidn preventiva, en virtud de un auto del- Juez
Oe l-a causa, confirmado por }a Cdmara de Apelacionesi
que seflale a La atencidn del Gobierno Ia importancia que
ia a-bribu{do slempre aI principio del rdpido y iuglo Proceso, roencionado en el pdrrafo 110 anterior, y solicite
del Gobierno que tenga a tien mantenerle aI corriente de
texio
la si-buacidn del Sr.-Tolosa, asJ como el- envfo del
que
fuede l-a sentencia, Con sus cOnsiderandqs, uvLA \eZ
re dictacla.
conflicto portuario de 1966.
el Comitd examind unos
333. En su reunidn de mayo de t967, Internacj-onal
de Sindipor
ConfeOeracidn
}a
alegatos presentados
Argentina
Sindical
(C.f.S.C.),
Aceidn
la
catSs Criitianos
(.q.S"A. ) . Ia 0onf ecieraciSn'iratinoamericana Sindical Cristiana
del
lC.f,.A.3.C.) y la Federacidn Internacional de los Obreros
jado
Goel
fi
habiendo
(f
i"""=po"tu .f .O.L ) segrin 1os cuales,
portua'19",
para
trabajailores
los
bierno nuevas normas'1ab5ra1es
por decreto, y previas las gestiOnes infructuosas de los sindicasu acti-buc,
ios interesaebs a fin de qu6 el Gobierno rnodifj-cara
los queSegrft:'
u"-O*"f"tO-rrrr.u huelga el fg de octubre de 1966.
por
e}
rellantes, ese misrnS d{a eI Gobierno dictd un decreto
cual- se sometid al Sindicato Unidos Portuarios Argentinos
(S.U.?.A. ) a la intervencl6n deJ. Sstaoo.
41
e g a _t_qs_
;reLqt+y_oS a1
:;::--!.@
1 V6ase 98.o informe, pdrrafo
257.
B9
Segiln 1os alegatos de ]a F.I.O.T..r- 1os sindicatos de
despuds de
1os trabaiaOoie" port.rrrio. p,reg-enlaron a1 Gobierno,
noflnas
nuevas
dictar
de
anunciado el propdsito cle este illtimo
expreel
cual
en
nemordndun
puertos,
un
bn los
;;; "i trabaio
naciona!
pgrtuaria
politica
saban Ia ne".liaro de e-statrt"cer una
Gobierno
y su buena voluntad para colaborar a bse efecto. 31
y-eolaboracidn,
conciliac-i61
L"iitl*i*il"uioo este ofrecimiento d.e
334.
e1
p"" ei. cual se declard la huelga. Segrfn- 1? F.I-0'T.,
habel
Do
Gobiern6 mantuvo su actitud i-ntransigente r
-obstalte
que incluiq
ofrecido los sindibatou lr*u, i5r'muta de soiuci6n
intervenci-5n' clella
eJ. levantamiento de
entre otras
JinOlcatii, eI aplazamiento por 30 d{as -de Ia airliGobierno Jn "orrOj-ciones,
de una comlsiSn-tripar;;;j-A;;"-l-*u "i nue-r'as 1eyes, 1a'creaciSn
del Gobierno
y
representantes
trabqiadores
empleaCores,
ee
tita
y
pu", estudiar l-a apiicaciSn ae esas leyes el arbitraje de las
;;ii;;
buestiones que no pudieran resolverse.
que- eI 3L de octubre en1i5. Expresaba tambi-6n fa F.I.O.T.
en que Ies ped{a
vi6 .- u*. orglnizaciones afilladas una ciicular
internacio..
Ia rnanifesta6idn mds completa posible de solidaridad
Presidente
y
al
,,.Jr con los portuarios argentinos 9n,cable
oE la posibitioao de una accidn interffi;;i;,-i"oiiiicrlnooie
y
1a
ayuda de Ia F.I.O..T. r al efecto de
,r*6ionai ofreci6ndole
Dllector regional
1;-;;di""iO"-y *"gociaci{nrr.- I]1 Sr. Medrano,
con diversas
entrevi-std
s€
latinar
O* f" f',f .O.T: pulu Am6rica
Trabajor.quien
de
Secretario
el
autoridades argintinas, lncluso
aceptaran
iiuf"i" u*p""sado eu€r si los trabajadores p_ortuarios
condiciones
las
sobre
temporariimente las nuevas disposicioles
examide trabajo, se estableceria un-a comisldn tripartita para
sinlos
con
de
consultar
alunto. El Sr. Medrano', luego
iu,
solude
fdru:u1a
una
"f
Irabajo
dicatos" presentd al Secretario de
de que-el- Seeretari6 de [ransporte debia
;i;;,"i"r|"rhA;uur"
Finalser consu-liailo antes de dar el- Gobierno una respuesla.
cuya
texto
un
,"nte, €f Secretario de [rabajo habr{a aceptado
copla' enviaron los querellantes.
y capataces habrian de756. Iros sindj-catos de apuntado{es
eL
propuesta.y
cidido aceptar undnimemente Ia so1ucidn una reuni6nreanudar
delega;
de
i;;[;jo-e]-t19 de diclembre, convocdndose diciembre-, en que se
dos 'sindicales de} S,U.?.A. para'el 18 de
esperaba dar poi t"rminada lL'huelga. Siempre sgg{n Ia F'-I'0 'T' ,
26 de
fo-s sindicatoi Oecidieron Ja reanudaci6n de1 trabajo eI
y
Trabaio
ai"i"*r""r-u* base aI acuerd.o con los secretarlos de
irabajalos
6; fransporte. Sin embargo, cuando se-presentaron
Ooru*l- fi pole cia y fuez'zis militares l-es impi-dleron 1a entracla
A juicio de la organizagt6n querella1te, esto deruossus
"i-p"""to.'
trafia la inten6i6r, A*t Gobieri.o de i:r:poner unilateralmente
habria
condiciones a los sindicatos. Seguidimente, €1 Gobierno
en eI trabajo.
tratado de imponer que se aceptase a rornpehuelgas
por eI Capiprgpuesta
efectivos
J.os
de
numdrica
tra distribuci|n
ia"-oer puerto (v6ase eI pd*afo 24L del 9B'o informe), en que
90
los alegatos, los rompehuelgas figuraban en mayor{a, deja1a
mayor parte de Los trabajadores portuarios de Buenos "
!?
" sin empleo_por haber aetuado en deiensa de sus leg{timos
Alresderechos sindicales.
segdn
137. Segdn l-a F.I.0.T. r 1os hechos relatados constitufan
violaciones de los Convenios njms. BT y 9g de ]a O.I.T., por
haber el Gobierno; promulgado disposiciones que modifican*las
eondiciones del tra6ajo p6rtuario', sin consuftar previarnente con
1os slndicatos j-nteresados; rehusado examinar 1as-propuestas
presentadas i:or los sindicatos de trabajadores porluailos, y
en particular eI memordndum sobre los pioblemas de 1os poi'tiraun interventor en el s.U.p.A.; recrutado rompeIio!1 nombrado
huelgas;
establecldo un ]_p_g-E:-Q:e_t contra 1os trabajadores portuar1os,ne1judic6nc'o1esffimodoporhab*"piiticipa.oo
en una accidn de su sindlcato r x flo haLer respetido e] icuerdo concertado por un representante de 1a organizacrdrr querellante con los secretarios de [rabajo y de Transporte.
318. En sq respuesta, de fecha 9 de mayo de L967, eI Gobierno rnanifest6 eue : a fin de obtener eI funcionamlenio j.ntegrgl de las lnstalaciones portuarias, la regulacidn racional
del trabajo y Ia eliminacidn de ]as causas qr" conducen a un
desaprovechamiento de ]os recursos humanos y materiales, co11
real -perjuicio para toda la comunldad, eL Presidente de la
Naci6nr_er
e jerCicio de l-as facultades legislativas conferidas
pgr eI Estatuto de Ia Revolucidn Argentina, sanciond l-as leyes
nrlms. 1697L ^y L6972 y eI decreto ndm. z7zg, meoiante los cub.1es se volvfa a encuadrar el trabajo portuario en la regislacidn general sobre jornada de traui3ol descanso y ferj-ados,
que es conrln a todos los trabajaoores del- pafs. Se habria modj-ficado as{ un r6gimen dietado iambl6n unll-ateralmente por eI
Estado, por e1 decreto-ley nfu. 66TG/63 y el decreto niln" 6ZB4/6a,
que distorsionaba er principlo de Ia igual-dacl" A pesar del 16gimen de excepcidn impuesto en el trabajo portuario, eI mismo se
habfa visto permanentemente afectado poi conflictos particulares
que estall-aban por cualquier motivo y llevaron a un exorbitante
encarecimiento del trabajo, pasando a ser 1os puertos argentinos los mds caros del mundor-e specialmente el ite Suenos Ii:.es,
que fu6 cal-ificado como rrpuerto suciorr, denomlnacidn que traj6
apar_e jado el recargo de fletes,
la ley mim. 16972 y las nol:mas
complementarias deteruinan l-as pautas para reencauzai. l-a prestacidn del trabajo portuario en-1os lim:-tes legales ya es"tablecidos por Ia legislacidn general.
339. Manlfestd el Gobierno q.ue no se habian cometido violaciones de ningrln acuerdo internacionaL, ol de prlncipio o norma
alguna del derecho soclal, nj- convenios preexistentes con las
ovgavrlzaciones sindicares. a-fi.adid eu€r promulgadas 1as le3rsg
y eI decreto de referencia, eI Sindieato
Unidos Portuarios Argentinos declar6 una huelga con eI objeto expreso de paralizar
--H
91
las actividades portuarias y ademdsr Por roedio de sus representantes, solicit6 la'colaboracidn de sindj-catos extranjeros a
fin de boicotear tros barcos y aeronaves argentinos y la carga.
transportada en los mismos. Segrln eI Gobierno, esa aetitud significd un verdaoero alzamiento contra 1a ley y contra eI orden
jurfdico, puesto o,ue se trat6 de vulnerar 1os intereses vitales
Oe Ia naci6n, en ablerta oposicidn y rebeldla al poder del Estado e jercido en sal-vaguarda de tales lntereses.
!trO. Por r1,Itimo, se?1a16 que 1a 1ey mlm. t4455 reconoce derechos a 1as asociacloxles gremlales Xr entre ellos, el de que en
su direccidn y aclministracidn no intervenga la ar.r.toridad de
aplicacl6n. ITo obstante, los derechos que la 1ey reco.noce se
refieren a La aetividad licita. A juiclo de1 Gobierno, los misillos pri-ncli:los deben regir Ia aplicaciin de 1os convenios ln-';ernacionalesl ya que l-a ratifieacidn de estos tiltimos no podrfa
obligar a1 Estado a enervar su propia accidn tendiente a testablecer el- orden jur{dlco. I-,a medida de interveneidn dispuesta
por eI Gobierno fu6 examlnada por 1os tribunales nacionales de]
trabajo, col1 motivo del recurso interpuesto por los lnteresados,
lrabiendo resuelto La Cdmara Naclonal del [rabajo, por el voto
undnlme de sus mlembros, ordenar rrla subsj-stenci.a plena de Ia
intervencidn dispuesta por e1 decreto nrlm. 2868/66n" El- Gobierno
transeribe una Barte de los fundamentos de Ia sentencla dictada
por 1a Cdmara Cel [rabajo, en ]os cua-les se sefala que en la lnplantacidn de Ia nueva reglarrentacidn del- trabajo en l-os puertos
se encuentra comprometida Ia pol{tica econdmica del Gobierno y
que las derivaciones que ha tenido en el orden nacional e internacional influyen directamente en urra actividad tan esencial para
eI Xstado como el comercio de importacidn y exportacidn. A iuicio de La C6;rnara del Trabajo, la interveneidn decretada era ne.cesaria para el desenvolviniento de l.as actlviclades obstaculizadas por 1a huelga y eI boicot internacionaJ- auspicj-ado por el
slndica.to, y hab{a sido adoptada por e1 Gobi-erno para superar
una grave emergencla creada al. pals por 1as directivas sindieales.
541. En e] pdrrafo 25g de su 98.o informe, recordd el Comit6
que alegatos::elativos al- derecho de huelga no escapan a su competenciar €fl l-a medida en que afecten al- ejercicio de los derechos sindicales, X eue norualmente se reconoce el derecho de huelga a los trabajadbres y a sus organizaciones como medio leg{tino
Oe defensa de sus j-ntei'eses profesionales. Ademds s Tacordd qlle
en aquellos casos en que existen restriccj-ones a las huelgas en
los servicios esenclales, ha subrayado la irnportancia de que se
establezcan garant{as adecuadas para proteger 1os intereses de
los trabajailo:'es, privados asf de hacer valer sus intereses profeslonales y ha expresado que las restricclones deberfan ir acompaff.adas por proeedimientos de conciliacidn y arbitraje adecuados,
imparcJ-al-es y ::6pidos en to,las cuyas etapas puedan partlcipar los
i-ntere
sad o s.
92
342. En eI presente caso, seflaId el comlt6, los querelrantes expresan que Ia _huelga declarada por ros trabajadores y q.ue
condujo a 1a adopci6n por eI Gobierno de un decreto mediante eI
cual se cleclard intervenido el Sindicato Unidos Portuarlos Argentinos,. estalld a consecuencia de haber modlficado e1 Gobiernol
por v{a leglslativa, las condiciones de trabajo de dichos 'trabajadores. El Gobiernor por su parte, expone que las condicj-ones
de trabajo qne venfan rigiendo ta"mbl6n hab{an sido establecidas
medlan-be disposiciones legislativas y no mediante convenlos colectivos y que, ademdsr su modificaci6n, efectuada dentro de los
l-imites establ-ecidos por la legislaci6n laboral generalr T€su}taba indispensable desde el punto de vista de los lntereses esenciales dei ilais. Segrln e1 Goblerno, la medida de intervencidn en
el S,U.P,A, tuvo por objeto proteger esos mismos intereses esenclales, amenazados por Ia huelga y por el boicot internacional
instigado por el sindicato. los tribunales de1 pafs se pronunclaron por la validez y legalidad de la intervencidn decretacla.
345, nI Courrt6 tomd nota de Las explicaciones suminis'bradas por el Gobierno" No obstante expres6 en eI pdrrafo 26J.
de su 98.o informe - uno de los sindicatos lnteresados, el Sindicato Unidos Portuarlos Argentinos, parece continuar sometido
aI r6gimen de lntervencj-dn gubernanental y no resulta claro si
se conteinpla o no 1a posibilidad de proceder a un nuevo exarlen
de Ias cuestiones en disputa, medj-ante un procedimiento de conciliacidn o de arbltraje en todas cuyas etapas dicho sincllcato
pueda partlcipar, de corrformidad con los principios sefl.alados
en el pdrrafo 34I- anterior. Por conslguiente,
Comit6 recomendd ql Consejo de Administraci6nr eh el-pdrrafo "1
265t 3) de sL1
98,' infor"mes eue solicltara del Gobierno informaclones comple-menta:'ias sobre todas estas cuestlones, Por otra parte, seflald
el Comit6 o,ue no se habfan recibido arln las observaciones del
Goblerno sobre la alegada negativa del- Gobierno a examinar l-as
propuestas q_ue habr{an sido orlginalmente sometidas por 1os trabajadores, a aa su.iru.€sta violacidn de un acuerdo que habria sido
coneer-bado con el Secretario de lrabajo despu6s de inj-ciada la
huelga y a las supuestas medidas de represali-a antisindical
(incluso eI reclutamiento de rompehuelgas).
'54.1,. 3n sus observaciones transmj-tldas por comunicaciSn de
26 de septiembre de 1967, eI Gobierno responde eue: tal como se
indica en los I'Cursos de accidn generales para eI logro de los
objetivos fijados en el anexo 5 del Acta de la Revolucidn
Argentlnatr, el Gob j-erno se propone rt. , . limitar aI minlmo eI eontrol
del- Es'cado sobre las oigaitzaciones gremialest'. Ade'nds,
rr... las
en-bidades existentes continuardn funcionando y no se
intervendrd en las misrnas mientras se ajusten en su acci6n a l-os
para los cuales han sido creadas y a la legislaflnes especificos
t'.
at
cidn pertinente
93
345. En consecuencla, expresa e1 Gobierlo, dado el cumplirniento est::ic'uo y cabal de los propositos precltados, de ningrln
modo cabe suponer que piense mantener. indef inidaruente ]a lntervencidn en eI S.U.P.A., si-no por eI contrario procurard que a
Ia eni;-idad gremial intervenida se posibilite su normal funclonamien'co a breve plazo, asegurdndole una estructuracidn que la
independice de lntereses ajenos a la misma y que sea el resultado de la libre determinaci6n de sus afillados.
i46. Por ot.r:a parte, afirma el Gobiernc que en ningrlrl nroexistid negativa de 1as autoridades para examlnar las prcpuestas orue le fue::an sometidas eon respecto aL caso q.ue motivd
1a queja, i' o exi stieron tratativas de ninguna naturaleza con el
Secretario de Es-taoo de Trabajo, ya que se trat6 exelusivamente
de someter a consrderacidn cle $u autoricjad una fdrmula de arregfo qi-le llevara como principal objetivo el levantaroiento de Ia
huelga, prop6sito que se frustrd en Ia asamblea del gremio por
la intervencidn intempesti-va del Sr, Tolosa.
347. Iinalmente, e):presa el Gobierno eu€r no obstante eI
hecho mencionado, lroco tiempo oespu6s se levantaron las medidas
de fuevza y el .trabajo en e1 puerto de Buenos Aires se ncrrmallmento
z6 totalmeate, si-br,laci6n que se mantiene en J-a actualidad.
348. Habida cuenta de Ias declaraciones deI Gobierno mencioeI pdrrafo 34+ anter'lor, eI Comltd conf{a err que el- Gobierno, de conformidad con 1o dispuesto en el art{culo 3 del
Convenio
sobre
llbertad sindieal y Ia proteccldn del derecho
t sl-n,c
'!-- aJ
'' 'rL,l-a
r_cacl-o
oe
t94-a (.rrir. 87) , ratiiicad6 por Argentlna, sobre
el derecho que tienen las organizaeiones de trabajadores de e1egir llbremente sus representantes, de orgartizar su administracidn y sus actirzidades y de formular su programa de accidn, deblendo las autoridades prlbIlcas abstenerse de toda intervenci6n
q.ue tienda. a limrtar este derecho o a entorpecer su ejercicio leBaf r tome a La b::eriedad posible 1as medidas necesarias para res.tituiz' al S.U.P..A. en el pleao ejercicio de este dereoho..
34g. 3cr otra parte, el Comit6 toma nota de la declaracidn
del Goblerno segrin Ia cual- han cesado las medicias de fue.rza y se
ha noru:alizado el trabajo en el- pue:'to de Buenos Aires (al cual
parece irabe,:se c1::cunscrj-to el confl-icto, a juzgar por eses mismas declaraclones y Ias de 1os clue rellantes). No obstante, €1
Comitd conf {a iguahiiente en que , un€i ve z ncrmal-j zada la situacidn
de1 si-ndicato, conforme a 1o expresado en eI pdrrafo 348 anterior,
se tengan en cu-enta.r eo caso de plan'uearse relvindicaciones por
el sindicato, 1os principlos sefi.alaoos en eI pdrrafo 34L anterlor,
sobre l-as garant{as con que deben contar l-os trabajadores lla.ra
]a defensa de sus intereses. A este respecto, €1 Comit6 consldera de pa.rticrilar lmportancla Ia garantfa de que cuando exj-s-ban
restri-ccj-ones al derecho de huelga en los servicios esenciaies,
esas restricciones deberlan ir acompafi.adas por proeedimlen-i;os de
corrciliacidn y arbitraje adecuados, imparclales y rdpidos en tcdas cuJras etapas puedan participar 1os interesados.
nadas en
94
350, Flnalmente , advj_erte el Comitd que el Goblerno no ha
enviado sus obse::vaciones
relati-vas aI alegato segrin el cual la
mayor parte de los trabajado:,es de1 puerto de Buenos
Aj-res qu.edaron sin ernpleo por haber actuado en defensa de sus intereses
sindicales.
'55L. 3n tale s circunstanclas
, el Comit6 recomienda at Consejo de Administraci6n:
a) ciue tome nota de la decl-aracidn del Gobierno segfn la cual
piensa mantener indefinidamente la inter"";;I;;
l?
;i-sindica-bo uniccs ?ortuarj-os Argentlnos sino, -p-or er;;contra*
r19 r- lri'ocurard que a la. enticlad gremiar interienida rre p;:
sibill-be su
normal- funcionamient5
b)
a breve pl,lzo;
q,ug eriprese ra espe ranza de que ras , edidas necesarias
este rfl-biriro efecto se ad-opteii a Li ur"veoai po":-nr", y e*o-.
licite ,lgl Gobie:'no que Le mantenga info:.maob ou la evoluci6n en 1a materia;
r,
c)
d)
e)
que sefla1e a Ia atenci,in del Gobierno
lmportancia ojue ha
atribuido slerup::e a que, cuando existan1arestricciones
al derecho de Buelga en Los serviclos esenciales, esas restricclones deberfan ir acompaflada.s por procedimienios de conci-liacidn
y arbltraje adecuados, imparciales y rdpidos, en todas ;;t";
etapas pr"redan par.tlcii:ar los lntere-saOos;
que tome nota de la declaracidn de1 Gobier"no, segrin Ia cual
se han levantado las medidas de fueyza y normalizado 'botalmeni;e el- trabajo en el puerto de Buenos Aires;
que solicite del Gobierno que tenga a bi.en contestar el
aregato meacionado en el pdrrafo lso anterlor.
+l9ggtqs-;ry*]-qtivo
@ffiGf,'E
s a las
m_e:ti.d
:rs d_e_ tnt9glgqq:_:"d&.J_eUs⪖rdlt- *qg
.=_;i,"-
352. Ademds de Ia intervenci-dn del Estado en e} s.u.p,A"
l-as orgarrlza.ciones o,uerellantes g err dlversas comunicaclones, dununcian medidas de intervencidn, suspensidn de 1a personerfi gre_
mlal y bloqueo de cuentas banca::tas que, segrin se il-ega, aoopld
el Gobierno en 1966 y L967 contra las o::ganl-zaciones Einoicaies
e
que se mencionan mds adelante,
353. En varlas de esas comunicaciones se alega Ia gravedad
de Ia sj-tuacldn sindical- en Argentinar eri general.- tra nls"lt.,
en su comunicacidn de 3L de r,:aizo de 1967r-at.i:i-buye al Gobierno
l-a intencrdn de someter los sindicatos a ios pode?es pilblicos,
I,a c.L.A.s.c., en }a suys 6u zT de marzo e e r'907r-*""iries'r,e-que
a partir de fines del afi.o anterior el Gobierno ha violado todas
95
las norrnas y ha atentado contra e1 derecho de los trabajado:'es
a La aect6n" sindical , ta misma organizacidnr er su ca::ia ile L')
a l-os mdc
de abri] de Lg67, habla derfun cilmulo de violaelones
rrun
que
goblerno
y
surgidc>
de
sindical-esrt
elementales derechos
Itdomestj-car
quiera
las
fuer-'
todas
a
de 1a prepo-bencia militartt
y
trabajadores'l
los
qua
de
za$
Oefienden los intereses
'res -i3sque
gravi-i;anest6n
ponsdble de 1os probl-emas econdmicosociales
bo negativamente en Ia vida oe los trabajado:'99 argentinosir.
I'a C.I.S.C" I er su carta de 28 de abril de L967, expresa la es'peranza de que la 0.I.T. utilizard los medios a su alcance llara
6onseguir o,u.e el Goblerno ltrespete los derechos de los trabajatigrepresentativas y adopte una actltud
res y-de sus or"g,ani-zaciones
j-liadoiatt.
la C. I.0: S,l.; en su comuni,a" iazonaUle y"nds conc
caci6n de 5 de rnayo de 1967, manifiesta clue las -medidas tomadas
contra }a Unidn OLre::a Metahlrgica tuvi-eron cardcter de represalia contra 1os trrabajadores y menoscabaron los derechos sindica1es de un ntf,nero coaiiderabl-6 de trabajadores. la tr'ederaci6n
Internacional- de Sindicatos Cristianos deI ?ersonal de Transportes, en su carta de W de julio de 1"957, alude arrnumerosos al,entados a Ia libertad sindical- cometldos por eI gobierno militarir.
Argenti-nala Confecleracidn Gene::al del Trabajo de Ia Repiiblicar'la
situaci6n
manifies-ba en su carta de 3L de julio de L967 r QUe
por
contrario
el
Argentina
no
ha
variado
en
l-a
sindical
Y Que
se lta ag:anadotr.
154. IllSs coneretamenter s€ alega que por }a resol-ucj-6n
nrlm. L19 de la Secretar{a de Estado de Trabajo, de fecha 2 de
marzo de L967 r s€ suspendld Ia personeria -gremial de l-as sigr-iientes asoci-aciones profesionales: AsociaciSn Obrera Textil-, Aso-cj-acidn Tucumana de Trabajadores de Ia Industri-a Azucarera
(F.O.T,I.A, ), Federacidn Argenilna de Trabajadores de Jndust::ias
6ufmicasi ]/ iLfines (f'".t.[.I.Q.A. ), Sindicato Suenos Aires de.1a
F;c;;r;ifh o" obreros y Empieaoos relefdnicos (F.0.E.T.R'A.) y
Uni6n Obrera Metalrlrglca (U.0.M. ) y se suspendieron todas las
autorizaciones de retenci-dn de cuotas y contribuciones etr favo::
de esas rnismas organizaciones. Por rebolucl6n nrim. LO-4/67, de
22 de febrero de Igfi r s€ habrian aplicado medidas iddntice.s e
l-a Unidn Fer::oviayLa. En consecuencia, todas estas organ|zacl-ones se l:abr{air visto privadas de} derecho de representa:: Iega1"
mente, defender o realizar ningr-rna reclamaciSn a nombre'de s'Lis
Estado de Justraflliados. Ior resol-uclc5n de la Secretar{a dejurloica
ce la
cia se habr{a dejado sin efecto 1a personeria
Unidn Feruoviarii, slnclicato con 186.000 afiliados, imlcidi6ndole as{ actuar sicluiera como asociacidn civiL"
355. E] Banco Central- habr"{a di-spuesto }a congelacidn de
1os fondos sindlcales de la Unidn Obrer.a Metalrirgi-ca, Ia Unidn
Ferroviai:ia, la Unidn Obrera Textil , Ia F. 0 . T. I. A. r Ia
F.A.T.I.QrA. y el Sindicato Buenos Aires de F.0.3.T.R.A, Segrln
96
habr{an pesado de la decena"
la C.loA.S.C,, los fondos retenidos
de millones de pesos argentlnos ttque pertenecen a los 500.000
traba jadores af il-iados a estas organizacionesrr. Por comunicacidn 5e 8 de mayo de L967, ]a Fed6racidn InternacionaL de [raba..iadores clc l-as Inoustr"ias Metahirglcas expresd q-ue el Gobierno
.naola rntormado a La Uni6n Obrera Metald.rgica del descongelaniento de sus fondos.
se adop356. Alega Ia C.l.A.S.C., q-ue las medidas indicadas
huelga
L967,
de
paro
general
de
marzo
del 1.o
taron a ra{z Oef
eltor a su vez, fu6 consecuencla de l-os hechos slguientes; las
medidas 'ronadas por eI Gotoierno en rel-aci5n con eI conflicto
po.r:tu.ario de 1965, la promulgacidn de la 1ey mim. 16936.por 1? soclal
obligatorlo; una situacidn
i.*" se establ-ece eL arfitrale(crisis-general
ituna
causa
de
a
i:o'e-" tremenda tensiSn social
litica econdillca que beneficia a una minor{arr, aumento del cos*
to cle vida, cielres y desocupaciSn rrasive. en la industria a%u*
carera, a:,3rr.nci-o ile recstructuracidn oe los ferrocarriles con e}
consiguiell'Ge desemplec), y lattactitud du-ratrdel Gobierno, d€
no ac6ptar ninguila posibilidad de discusidn con los trabajaqores sobre estoi problernas, la FederaclSn Tnternacional de Trabajadores de las Industrias Metalfr"gicas, en su comunicaci6n de
12'de abr:-I Ce L967, Y ]a C.I.0.S.1., en la suya de 5 de mayo de
1957, alegan tambi6n que eI motivo de las sanciones aplicadas a
fa Uni6n dbrera lfleta]-rirgica fu6 su participacldn en 1? huelga
g;nerat deI J.o de marzd decla.rada por Ia Confederacidn Gene raldel Trabajo (c. g.f. )
357. Segrln Ia F,S"M. e el Gobierrro dlspuso la intervencidn
sindicatos de prensa, tabaco, vendedores de diarlos, per1os
en
sonal- universiiarlo, telegraflstas y viflateros, organizaciones
q,rru en Ja fecha de ia queja (=t de ilarzo de L967) habr{an con''
{inuado sonetidas al- controf de funcionarios gubernamentales,
.--t
"
de 29 de jur:io de L967, Ia Confede158. En su comunicacidn
(C.G.T.
Trabajo
raci6n- General del
) informa de que- el Go'bielrrlo
la intervencidn en las sj-dispuso
mediante diversos clecretos,
Sindicato de Prensa de la
1956:
en
gUientes organizaclonesr Y&
Revi-stas y .A.fines,
Diarios,
Vendedores
de
dapita}. Siidicato de
de Obreros del
Sindicato
f'e'Cteraci6n de Trabajadores de P.rensa,
Sindicato ObreAlres,
Bueno-s
y
Gran
Tabaco de Ia Capitai I'eOeral
de la
Personal
oel
ro de la Industiia del- Pescado, Asociacidn
ile la
Santi.aguefi'a
Obrera
Universidad de Buenos Ai::es, Federaci6n
y
nflmero
eI
caso
en
cada
Industria trtorestal-. la C'"G.f . indica
que
obtuvo
Prensa
que
de
e} Sindicato
fecha del decreto" Seflala
l-a
II
de
el juez de paz- anulelra Ia intervencidnr lero la.Sala
Cdmira de Aielaciones orden6 1a reposicidn del inter-'ientor.
e
97
359, Respecto aI mecanisro de lntervencidn del- nstado en
los sindicatos, 1a C,I.S.C., en su comunlcacidn de 28 de abril,
de L967, expresa o-uer por 1a 1ey nijm. W238 y eI decreto nrlm.
24L6, ambos de fecha 10 de abril- de 1967, €f Goblerno se arroga
el derecho de intervenir abusivamente en J.a direccidn y en el
funcionamiento del movlmj-ento sindieal. Segrin esta organizaci6n
querellan-i;e, 'bodos los poderes de los drganos estatutarlos se
atribuyen y conffan por estas disposiciones a un oficial mil-i-bar
nornbrado por e1 podei ejecuti-vo, interventor estatal eue r segrin
la 1ey, rltenclrS las ndximas facultades y atribuciones que 1os
estatutos sociales acuerdan a 1os organlsmos ejecutivos y deliberatlvosir.
360. nn su reunj-dn de mayo de 1957, €f Comit6 reconrendd a]
jo de Adririnistracidn clue solicitara del Gobierno eI envio
de sus observaciones referentes a los afegatos p:'esentados hasta
entonces sob::e estos puntos (pdrrafo 265 r-1) oei 98.o informe).
16L" En parte de las observaeiones anexas a su comunicacidn
de 30 de ma.yo de L967, eI Gobierno manifiesta que Ia Confederacidn latlnoi,mericana Sindical Cristlana no limita su queja a larelacidn objetiva de los hechos, permitidndose en cambi-o afirn:aclones lnadr:risibles por su tono y contenldo. Indica el Gobierno
que davd respuesta a las denuncias de cardcter sindical que se
formulen ante eI Comit6, siempre y cuando las mismas guarden e1
estilo y eI nivel adecuados.
362. A este riltimo respecto, desea observar el- Comi-b6 que
su propia funcj-dn consiste en eI examen imparcial y objetivo de
1os alegatos sobre presuntas viol-aciones de l-a libertad sindical,
y por consiguiente no ha dejado de seflalar que el eardcter de
las labores que se l-e han confiado requieren entre otras cosas,
q.ue se evlte el uso de un lengupje destinado a agriar mds bien
que a elucidar una controversiaa. EI Comit6 ha hecho notar tambi6n que aI responder a una solj-citud de observacidn sobre urra
queja determinada, eI Goblerno no reconoce Ia e:<actltud o valldez de Ia queja, sino que colabora sinplemOnte con el Comit6 y
con eI Consejo de AdmiUistracidn haciendo posible un exaaen imparcial de li cuestidn2. En este caso, €1 Comltd advierte que
el Gobierno ha dado respuesta aI fondo de ci-ertos alegatos de
la C.l.A.S.C., eL dar respuesta a otras quejas.
163" En dichas observaciones de1 Gobierno se expresa que la
suspensldn (y ,o el retiro) O" Ia personerfa gremial..-a varios
sindicatos y la congelacidn de fondos sindicaLes constituyen e1
e jercicio leg{tirno de la autoridad pribJ-ica por eI Gobierno,
Conse
I Y6r=" 70.o informe, caso nrlm. Zg4 (Espafla), pdrrafo
t*2 l{ell"r
pdrrafo 294,
2gD"
-98responsable de la conservacidn de1 orden y Ia tranquilidad en
e] pa{g, mediante Ia utll-izaci.6n,de los meeanimos y Ios recursos qub 1as leyes otorgan a},gire gobierna.
364. Se?!af.a e1., Goblerno que 1a Secretar{a de Estado de Trabaio previno pdbli.canente a las asociaciones gremiales de trabajadores mediante,:un courunicado de 18 de febrero de ]967r eue eL
manteni-miento de actitudes perturbadoras deI orden y la tranqrri1idadprilticay1aadopci6n-demed1dasajenasa1a'hefensade
delechos especlflcanente sindicales pod{an determinar Ia adopc16n de las sancioires previstas por Ia 1ey. No obstanter €n
evidente actitud de alzamiento frente a 1a autoridad, 1as asociaciones. cuya personer{a fu6 suspendlda por la resolucldn
nrlm. Llg/6-7 manlfestaron prlblicamente su decidido prop6sito de
hacer caso oflli.tso..a la prevenci6n sefralada, Por l-o demds, eI
Goblerno de l.a Revolucidn Argentina se Limitd a hacer uso de
facultades que }a,}ey acuerda a la autoridad competente,
36r, En los considerandos de ]a resoluci6n de la Secreta.r{a
de Estado de Trabajo, ndd]. 119, de 2 de naTzo de L967, cuyo'be:rto
ha enviado el Gobierno, se expresa, en 1o esencial, que el irlan
de acci6n de l-a C.G.T. af ecta l-a seguridad nacional , pretendidndose con 61 alterar eI orden interno y la paz social; qug las
sucesivas medidas de fuerza lLevadas a cabo por diversas orgarrlzaciones sindical-es se han dlspuesto sin cunplirse los requlsitos
legales r elr€ las acciones de aLgunas organtzaclones han revestido particular gravedad, evidenciando un propdsito de perturbacL6n
incompatible con el ejercicio Ieg{timo de }os derechos sj.ndicales,
y que corresponde aplicar las sanciones previstas en el art{culo
1+ de la ley ndm. 14455, Por eI artfculo primero se suspende
la personerila gremial de Ia Asociacidn Obrera Textil, }a
tr'.0.T,I.A., Ia F.A.f"I"Q.A., .eI Sindieato Buenos Aires de
F.0.E,T.R.A, y 1a U.O.M., y por 6I'articulo segundo se suspenden
cuotas y contribuciones en falas autorizaclones de retencidn de :(31
Gobierno ,envid tanrbi6n eI
vor de 1as mismas organizacione".
texto de Ia resol-uci6n de fecha 26 de abr1l oe L967 por Ia qtle se
de jd sj-n efecto eI art{cuf.o segundo de La.resoluciSn ntim..119. )
de l-a reso166. El Gobj-erno sumj.nistrd aslmismo e1 textoque
se aplilucidn nrlm. lO4, de 22 de febrelo de 1967, por I-a
caron las mi-smas sanciones a fa Unidn Ferroviari-a. nn 1os con-siderandos, de contenldo similar a los de Ia resolucidn nrlm.- 119r
ta.u:b16n se indlca, sin'embargor que e1 2t de febrero }a Unidn
tr'erroviaria cor:unicd a la Secretar{a de Xstado de [rabaio Ia
decisidn de efe'ctuar tres paros en apoyo deI plan de accidn de
la C.G..I. (un paro de 5 hoias eI 24 de- f,ebrero, uno de 24 horas
el l-.o de marz6 y uno de 48 horas eI 2l y 22 de marzo). -Indlca el Gobierno, en su comunicacidn de 2 de octubre de- !967 z ciuQ.
por decisidn Sueicial se Cejd sin efecto 1a personeria ju:"idica
de Ia Unj-dn Ferroviarla, pero que esta medlda -ya ha sldo r'evocada, al haber las autoridades de }a intervenciSn cumplido las
leyes y reglarnentos cuya falta de acatamiento por las aptoricia.dei siirAicates habfa dbOo lu€lar a la decj-sidn judlcj-al.
99
367. Con referencia a la congelaci6n de los fondos sindicales, declara eI Gobierno que fu6 consecuencia lneludible de la su.s*"
pensl6n de personer{a, y se dispuso en cuanto eI Gobierno tuvo informaci6n precisa y evidente d.e que dichos fondos pretend.ia,n ser
mane jados en forma discreciona"l, transfiridnd.ol-os a las cuentas
bancarias particulares de los dirigentes y slls familiares con e}
prop6sito de evitar Ia fis ca1LzacJ.6n prevista en Ia tegisl:rci6n
y de u1|Li-zar esos fondos pava sostener una actitud. de enfrentamiento que no podia ser admitid.a por eI Gobierno sin menoscabo
de1 principio d.e autorid.ad."
168. nn su comunicaciSn de 26 de septiembre de Lg67r €xprese el Gobierno que por resoluci6n minislerial- n6m. 280/67 6e
dej6 sin efecto
intervenci6n en 1os sindicatos de las industrias quinic as tt . "Ia
369. En su comunicaci6n d.e 2 de octubre de Lg67 suministra
el Gobierno sus observaclones sobre l-as med.ida"s de intervenciSn
alegadas por la C"G.[. (vda.se el p6rrafo 558 anterior). ],{anifiesta que el decreto d.e intervenciSn en el- Sindicato de Prensa de la
Capitat (decreto nr,tn. 52L de 22 d.e jullo de Lg56) fug adoptado a
consecuencia d.e hechos de fuerza que ocurrieron en la sede del
sindicato d.urante 1a asamblea de] 19 de julio de L966, y tuvo por
objeto salvaguard.ar el ord.en requerido para'e1 normal funcionamiento de las otganizaciones sindicales, a fin de normalizar, una vez
dadas las cireunstancias ad.ecuadas, eI funcionamiento del sindicato. nI Sindicato d.e Vendedores d.e nia::ios, Revistas y Afines fu6
intervenido (decreto nrfm. 32O de 22 de julio de tg65)- porque un
grupo de sus afiliados ocup6 por La faerza l-a sede de 1a entidad
y expuls6 a los miembros d.e la comisi6n directiva, asumiendo ilegalmente eI gobierno d,e la asociaci6n; eI Gobiern6 design6 a u.n
interventor con el obje-bo d.e normalizar en el plazo mds breve posible el funcionamiento del sindicato. la Fed"eraci6n de Irabaja*
dores d.e Prensa fu6 intervenida (decreto nrjm. 548 d.e 22 de agosto
de L966), por motivos simiiares a los de la meclida relativa af
Sind"icato d.e Prensa de Ia Capital y porque }a. Federaci6n entorpee{a Ia labor del- interventor designad.o en este rlltimo sindicato;
se impartieron instrucciones al interventor para que procediera
en el m6s corto plazo posible a la noyrnaLtzaci5n de Ia Fcderaci6n.
XI Sindicato d.e Obreros del Tabaco de la Capital Fcderal y Gran
Buenos Aires se encontraba acdfalo por haber transcurrido en exceso 1os plazos legales y estatutarios que fijan la duraei6n de los
mandatos sin quer tro obstante Ias reiteradas intimaciones administr?tivas y judiciales, se hubiera pr.ocedido a normel.i-zay l-a situaci6n; eI Gobierno estiu5 necesario ad.optar las medid.as QUe ncsitrilitrra:: el- noriaal- clesenvolvimiento deL ,sindicato (aecreio
n^tim. 594,
de 22 de agosto d.e A956). Informa el Gobierno d.e que este sindicato ha normalizad.o su situaci6n institucional mediante Ia asunci6n de las nuevas autoridades elegid.as en comicj-os, En el Sindicato de Obreros de la Ind.ustria de1 Pescad.o, como consecuencia
100
dei enfrentamiento de fra.cciones antag6nic_as: se formularon denuncias crininales por el delito de usurpaci6n y eI Gobierno disguso
la intervenci6n en defensa d.e los intereses de l-os afiliados (decreto nrlm. 719). En cuanto a dos decretos de septiembre d'e L966t
relativos a Ia Asociaci6n del ?ersonal de la Unive rsiiad cl-e Bucn':s
Aires y a Le" Fed"eraci6n Santia.guefr.a de Ia Industria Forestalr €h.
el, primer caso se remite el Gobierno a los fundamentos del decreto,
aun[ue indica que uno d.e 1os d.irigentes sind.icales cometi6 hechos
criminales contra una Facultad) y respeito al segund.o caso sefrala
el incumplimiento d.e las leyes y reglamentos sobre asociaciones
profesionales (negativa a adecuar los estatutos sindicales a Ia
i"y t4455r ho dbslante las reiteradas lntimaciones,_ y 1r-9lecci6n
de- las auioridad.es sindicales sin a.justarse aI art{culo 11 y concordantes de d.icher ley)
o
d.e per370. Ad.vierte el Comitd que parecen seguir privadas
el_art{culo
soneria gremial las orga-nizaciones-afectadas por
Primelro de Ia resoluciSn ndm. 119 d"e Ia Secretar{a de Estado de Traba jo, salvo quizds Ia F.A. T.I. Q.A. , a J-a_ que entie?d.e eI Comitd
qu6 ie refieie e] Gobierno al anunciar eI levantamiento de Ia in'6ervenci6n que afectaba a ttlos sind.icatos d.e las ind.ustrias quimicasrr. farifidn parece seguir privad.a de personerfa gremial
e intervenida, Ia Uni6n tr'erroviaria.
de orden financie37L. ?or 1o que se refiere a las medid:'.s
se d.esprenpo{
el.Gobierno
ror de las informaeiones suministrad"as
sido dero119
ha
de que el art{culo segund.o d.e la.resoluciSn ntim.
y con(susoensi6n
de
cuotas
Eado
de autorizaciones d.e retenci6n
equidisposici6n
TriUudion6s). No parece que se haya derogado la
qlue
refiere
se
valente que afect6 a 7.a Uni6n Ferroviaria. lor 1o
al levaniamiento de las medid.as. d.e congelaci6n o bloqueo de lospor
fondos en cuenta bancaria - medlda que segrln eI Gobierno tuvo
objeto evitar que los fondos fueran transferidos a cuentas parli;
cuiares para ser utilizados con fines de perturbaci6n - el Comitd
s61o disione de Ia informaci6n sumtnistrada por Ia I'ederaci6n Insegrl.n
ternacioiral de Trabajad,ores de Jas Industrias i[etahlrgicasrque
resle
se
de
Ia cual se inform6 a"Ia Uni6n Obrera Metaldrglca
titu{a el derecho de disponer d.e sus fondos.
a Argentlna,
772. A1 examinar el cago ndm. JOB, relativoque
el- articulo 34t
en sus 13,eY y 74.o informesl, eI Comitd sefi.aI5
y !:gtinciso 2 de lb ley 14455 confiere al Ministerio de Trabajofacultad
ridad Social, comb autorid.ad. d.e aplicaci6n de la ley, la
d.e suspender o dejar sin efecto Ia-personerfa gremial d.e una asoprofesi-onil. En esa ocast6i., eI Comitd se remitl6 a las
"i""iOi,
1 v6rr" 73,eY informe, pdrrafos tl6-a27 y 14,o informe,
rrafos
72-BB.
D5-.
101
attefig":tll
cunclusiones a que ya hab{a llegado en otros casos
Comit6 habia
e].
casos,
En
dichos
-[ygerrtina.
tanbirin relativos
ttd,esde
punto
de vista
e1
estricto
en
precisado Que I
_este-pa{s, a los sindica.tos sin persone-r{a.
gresindical fa filnci6"-"irit"f&"
ttdad.o
que la" distinci6n.estamia,l se ha11a sumamente limitadatt y
personer{a. gremial, {
con
organizaci,ones
bl-ecida por }a iuy ent::e
en Ia imposibique
se
hallan
istos
sindicat'os ord.inalios impli6a
estimado
hab{a
prr,fesionales!trlidad d-e defender Ios intereses
glemial
no tiepersoner{a
de
que las organtzaciones o.ue carecen
y
sus
activibdministraci6n
su
nen derecho ,--rgu"rizay'libremente
acci6n.
dad.es y a formulir su programa d"e
consiAer62 que la.legis1aci6n
77i. En eI caso iOBr el Comit6
(pot
Ia autoridad. de ap++gaciqll *:
,"guoiirr.a permite Ia aclopi:i5n
medid.as con efectos inmed.iatos similares a la.suspensiOn o dasoluoA*iti"trativa de una organizaci6n de trabaj?dores,
"iE"-p"r-"f"
en contra de 1o dispuesto en eI artfcul-o 4 de1 -Convenio 4,jm. 87.ir md,s
nl C"*itE "o"*iO""Cr'-q-"* urr cuestiones de esta {ndole debia
fondo
eI
erxarcinand,o
*itd a"f aspecto formal de la medide. tomada,sobre l-as organfzaciod;i problemh y Io,s efectos d.e dicha medida
nes ifectaOa.s. Aun cuando las mismas podr{an no haber siclo suspend.idas o d.isueltas desde un punto de vista formal, los resultasuspensi6n o
A;;-;;a"ti";;-i;A;i*r,. *u" equiira.lentes a 1os oeeIuna
conscorrrit6
afrad-L6
El convenio ndm. 87
;i;"i;;i8*-r"ri.
las
organide
tituye una garant{a de }os derechos fundamontales d"e los forma,i"i"oous pr6fesionales y en tal sentid,o va mds aI15
iiu*o*, eitend.iendo sus alcances a los problemas reales y a las
situaciones concretas.
esa. ocasi 6o7 r- como ya l-o
374. Record6 tambidn el Comitd en
sushab{a sefi.alado antes qL1e, en e} cas,3 de qLie I*q ntedidas de
se
administrativar
p"rrri6n sean adoptadas por una autori.dad
.c9rre
peligro de que parezca:n arbitra::ias, incluso si son proviqi:.
"f
sean seguiclas d.e una, acct6n iBdly-temporiles-y
aun cuandottpara
nal6s
-81
uni ad.ecua.da aplicaciSn de1
C6miid coir.sider6 que
cia1"
en eI art{cu1o 4 de1 Convenio ndm. p7r.no es
principio
-sufici6ntecontenido
que la legislaciSn conceda un derecho de apelaciSn cono disoluci6nrtra 1as decisj.ones administrativas c1e suspensi6n
deben comenzer m6s
sino que los efectos d,e dichas d.ecisiones noque
se haya interpuesq"" o,i.* o", transcurrido eI plazo legal sin
io el reeurso de apelaciSn o una vez confiruadas tal-es decisiones
36.o inf orme, caso ntim. 190 (A::gentina) , pdrrafo 200;
58.'informe, caso nrlm. 23A (Argentina), pdrrafo 55O; 59.o informe,
caso ndm. 258 (Arsentina), pdruaf o 52.
Vdanse
2 vdase T4.a inforne, pdrrafo
7 rbid,", ;5rri-,.r.o go.
85.
t02
por Ia autoridad judicialrt" En el pdruafo 88 de su T4.o informe,
cl- Comit6 recomend"6 al Consejo de AdministraciSn que sefialara a
"r-a atencidn del Gobierno 1o dispuesto en el articrilo 4 del Conveirio ndm. 87r e invitara a} Gobierno argentino a estudiar la posibiliriad de modificar en consecuencia las disposiciones de La Ie-gi,slaci6n" El '/4.o informe del Comitd fud aprobado por el Consejo de Administraci6n en su 159"a reuni6n ( junto.- julio de Lg54).
375. Ahora bien, en la memoria eorrespondiente a L964-1966
presetitada por e1 Gobierno en virtud de1 articulo 22 de la Cons.tituc:.6n d.e Ia 0.rnT,, con respecto a la apricaci6n o.e} ccnyenio
nrlu" 98, se transcribe la s{ntesis de un fallo cle fecha 28 de junio -de L956, de la SaIa i/ de Ia Ct{mara Nacional c1el Irabajo, fallo
segrin e1 cual t'Ia apelacj6n judicial por cancelaci6n d.e fet !ersoner{a gren:iaI d,e un sindicato tiene eiectos su.spensivosrr y rrsl
sindicato al que Ie fud cancelaCa la personer{a gremial retiene
d'sta hasta tanto se resuelva-e1 recurso judieial de npelaciSn deducido contra aquella cleci*si6ntr. Obserya el Comitd qrie esta
jurisprudencia se refiere a la cancelaci6n d"e la personer{a gremial-r X rto a Ia suspensi6n.
376. Por eon,siguiente, sin perjuiclo de retterar Ia impor-
t?ncia deI principio consagrado en el- articuio + del Convenio
niim" 87t cI Comit6 conside:'a sumamente ritil conocer si, conforme
a la interpretaci6n de los t::ibunales, tiene igualmente efecto
suspensivo e1 recurso d.e apelacidn contra las resoluciones administrativas, como las resoluciones 119 y 104r por la.s que se suspend.e la personeria gremiai de las argawzaciones sind.icales.
377. En cuanto a los decretos sobre inteyvenci6n en varics
sindicatos y al bloque o de la"s cuentas bi:"ncarias, cabe sefr.alar
que el artfculo l de1 Convenio sobre la libertad sindical y l-a
protecci6n del clerecho de sinCicaci6n, 1948 (nt'rm" 87 ) , d,ispone
que leis organizaciones de traba,jadores tienen eI C.erecho de elegi{ libremente sus representantes, el r1e o;:ganizar su administra:
ciSn y sus actividades y el d"e fornular su programa de acci6n,
debiend.o las autoridades piiblicas abstenerse c1e tod"a interyenci6n
que tienda a limitar este derecho o a entorpecer *qll e jerclcio lega1. El Comit<5 ya ha tenido la oportunidad- d.e examinar la cuesti6n de }a intervenci6n d.e las organize.,cici:.es sindical-es por el
Gobierno, en varios casos antericres relativos a l-a Ar"gentincr.
En esas ocasiones, e I Conse jo de Ad'ministraci6n d"ecidi6 sefi.alar
a la atenci6n del Gobierno la importaneia que atribuye a dicha
norma del articuio 3 de.I Convenio ndm. B'lt riitificl..do por
Argentina. En eI cl,,so nfi:r" 'sB5 relatiyo aI Bre.sil2, ante una
' V6rrr."9-io.o inf orme, caso rrdn. l7Z (A::gentina), pd.rrafos
ndm , L72, pdrraf 5s LZL-LZ9- y 159-151 ;
; +L.eY inf crne,
47_." inf orme, caso niiur " "aio
172, pSrr.af os 53 y 50; 7 j "' inf orme, caso
nfm. 359 (Argentina), p6.rrn.fos )2-4t.
2 V6;rse 81, er inf orme caso ndm. 385 (Brarsil pdrraf o L5Z, a) .
,
),
201.;20+
103
situaci6n andloga, e1 Comitd recomend6 aI Conse jo d.e Ad.ministraci5n que l-lamara" la atenciSn de1 Gobierno sobre el hecho de que
Ia intervenci6n en las organizaciones sind.icales implica eI grave peligro d,e una limitaei6n del d.erecho de ]as organizaciones de
trabajadores de elegir libremente sus represehtantes y de organizav su gesti6n y actividad..
378, En el presente casor €D vista d.e los motiVos en que
perecen fundarse los decretos de intervenci6n y las medid.as de
bloqueo Q.e cuentas bancarias, €1 Comitd recuerda que en casos anterioresr consider6 que los principios establecidos en e1 articulo 3 del Convenio ndm. 87 no impiden el control de los actos internos de un sindicato si los mismos violara"n disposiciones legales o este.tutarias. Sin embargo, el Comitd tambidn consider6
que o,s d.e slrma importaneia que a fin de garantizav un procedimiento imparcial y cbjetivo, d,icho control sea ejercido por Ia autoridad,
judicial respectiva,
37g, En estas circunstancias, el Couitd reeomienda aI
Con-
o de Ad.ministraci 6n :
a) que tome nota de que el Gobierno d.erog6 eI art{culo 2.o d.e
ia resoluci6n nrim, ttg/67, poI el qLle se suspendian las autotizaciones de retenci6n d.e cuotas y contribuciones d.e los
afiiiados a cinco o-rga.ni-zaciones sind.icales, y de qqe Ia
Uni6n Ferroviaria ya-ha recobrado su personer{a jur{dica;
b) por 1o que se refiere a las medid.as de suspensi6n de Ia personer{a gremial Qtr€r por los motivos expresad.os en ]-os p5rrafos 372 a 374 ahterioresl vrelva a sefi.aIar aI Gobierno
la importancia de la norma contenid.a en eI art{culo 4 del
Convenio sobre la libertad sindical y 14" protecei5n del derecho de sind.icaci6n, 1948 (nrim. B?)r ratificado por
Argentina, segdn eJ- cual las organizaciones d.e tqabajadores
no estdn strjetas a disoluci6n o suspensi6n por vIa adminisse j
trativa
que solicite del Gobierno que tenga a bien acl-arar si tiene
efecto suspensivo e1 recurso judicial d.e apelaci6n contra
una resoluei6n que suspenda la personer{a gremial;
por 1o que $e reflere a los d.ecretos de intervenci6n y a las
medidas de bloqueo de las cuenta"q banearias d.e varias organizaciones sindicales, que vuelva a sefi.a1ar a ]a atenci6n
de1 Gobierno la importancia d.e 1o dispuesto en el- art{cul-o 1
del Convenio ndm. 87 y del principio mencionad.o en el pdrrafo 378 anterior i
)
c)
d)
Vdanse 75,eY inforrccr. caso nrim. 348 (Hondura.s),
234.
95." informe,caso ndm. +54 (Honduras), p&rrafo
p6rrafo l-L4;
104
e)
qqe exprese la esperanza d.e que en Ltn futuro pr6ximo se dejaydn sin efecto l-as med.id,as a que se refieren 1os apartad.os
b) y d) de este pLrrafo que siguieren en vigor, y iuegue al
Gobierno que tenga a bien informarle sobre las novedades que
se produzcan en esta materia.
Al=qlat-gs _pqbre l_a in.'igrenc:-a
d_e_
las
a?tojqrdg4-ejr_ -en*-.]a_C t\
rn
J8O" Alega Ia C.G.T. (comunicaciones de 29 de junio y 3L de
julio de L967 ) que por una resoluci6n de julio d.e L966 eI Gobierno d.esign6 veedores para verificar e1 eumplimiento de normas estatutarias, eI nrimero d.e afil-iados y cotizantes, la doeumentaci6n
y reaLJ-zaci6n de un congreso de la C.G.T. sefi.al-a, ad,emdsr Qlt€ el
Gobierno impuso trabas administrativas para eI reconocimiento Iegal del cambio estatutario d.e autoridades, producido en Ia reuni5n
Comitd Central Confederal de los d{as 24 y 25 d.e mayo de 1967,
del
ttd.eriv6ndose en Ia prd.ctica un virtual congelamiento de los fondos sindicales depositado"s en los banco$tr, Por su parte, €1 Conse jo Nacional de Racliod.ifusi6n y Televisi6n haby{-a euaitido instrucciones para que las estaciones radiales y de televisi6n impid,ieran la emisiSn de noticias o avisos qLle d.irecta o indirectamente aludieran aI plan de la C.G.I. de 3 d.e febrero.
3Bl. Respond.e el Gobierno, por una parter Qtre la Secretarla
de Estad-o de T::abajo, como autoy'id,ad de aplicaci6n de la fey L4455
debe ejercer un control formal de las diversas etapas de las elecciones med.iante l-as cuales las entidades gremiales renuevan sus
autorid.ades. En l-a resoluci6n de julio de a966 se sefralaba expresamente que 1a fisealizaci6n se efectuaria sin intervenir en 1a
direccidn y administraci5n de l-as entid.ades ni interferir en el
y as{ ocurri6 en los hecho"q, Con respecto a
acto eleccionario,
.,
prohibici5n
1a
informaciSn radial- sobre el plan d"e acci6n
la
de
de 1a C.G.T. manifiesta el Gobierno Qu€r como Jra ha seflalado anteriormente, estim6 subver,sivq y atentatorio a ]a paz y tqanquilidad pt'rblica el pla-n de acci6n'de la C,G.T., que resqondia a motivaci6nes extrasindicales. Por tales motivos, estim6 adecuado
limitar La, informaci6n que incitara a l-a alteraci6n de1 ord.en
piiblico y al cumplimiento de med,idas de fuerze",
782. Habid.a cuenta d,e Ia deelaraci6n del Gobierno .segdn la
cual- la resoluci6n sobre Ia" fiscalizaci6n de unas elecciones de
l-a C.G.[. en L966 exclu{a toda injerencia en la administraci6n
de l-as entidad,es interesaclas o en l-as eleeciones mismas, y de que
eI alegato relativo a este punto estd concebido en t6rminos muy
general-es, el Comitd reconienda af Consejo de Administraci6n que
decida que este aspecto particular de la cuesti6n no requiere
ulterior examen.
105
381. -,?or otra parter el Comitd recuerd.a que en rrarios casos
anterioresr
ha sustentado el criterio d.e gue el clerecho d.e expre., de opiniones
por medio d.e Ia prensa o en cualquier otra forsi6n
ma es eiertamente uno de los elementos esenciales de los derechos
sindicales. Por consiguiente, antes d.e proseguir el examen de
este aspecto de1 caso, eI Comitd estina necesario solicitar del
Gobierno que tenga a bien suministray infornraciones mds precisa.s
acerca d.e las razones por las cuales ha considerado que el plan
de acci6n de Ia c.G.T. era subversivo y que Ia infornraci6n ae
fuente sindical acerca de dicho plan pod{a incitar a la alteraci6n del orden pdbrico.- Por otra parter €[ 'rista d.e que er Gobierno no ha enviad,o atfn.sus observaeiones sobre
el alegato relativo a l-as trabas administrativas para eI reconocimiento d.e 1as
nuevas autoridad.es d-e la C.G.I. en uieyo de L967, eI Comit6 solicita igualmente deL Gobicrno que tenga a bien suninistrar sus
observaciones
aI respccto.
A] e e?t q g s o bre ue d i
sindic_a,I._eq.
4
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Jf--arr-l ig4gs
384. Segrln varias que je"s r se habrf an aplic ad o sancione s a
d,irigentes y afiliado"q d.e varias organizaclones, a causa d.e las
actividades sindicales d.e los interesados y por haber apoyado,
en particularr. L? huelga declarada por la C.G,f. Vointe airilentes de la Uni6n Ferroviaria habrfan sid.o d.espediCos, siendo re-'
bajados o suspendid.os 115.000 trabajadores db esc, actividad. Se
habrla d.ecretad.o la cesant{a de LZo agentes d.e los seryicios
Erdctricos del Gla.n Bu-.nos Aiz'es (s.n. G.B.A. ) , de funcionarios
de Agua y Energ{a y d.e 24 trabajadores de 1a'Empresa Nacional
de [elecomunicaciones. Se habria suspendid.o a I.5C0 afiliados
de la Asociaci6n de Trr"bajadores deI Estado, eurpleados en Fabricaciones L{ilitares, Aceros valentin Alsina, etc. Se alega tambi6n que fueron d.esped.id.os 20 traba jadores, inelusive loi miembros de La 'rcomisi6n internai'_y principales dirigentes, d.e la
f6brica de acero
de San ltrico16s y 2OO tyabajad.ores de una fdbri...
ca d.e articulos el6ctricos de Buenos Aires. - Fina.lmente, se habr{a d,ejado cesantes a l-35 miembros de la F.0.rl.r.R.A. y retrogradad.o o suspend.ido a md,s de 2.000
385. En sus observaciones complementarias d"e 30 de ago-<to
de L9_57 r-expresa eI Gobierno que son inexactos los alegatol so..
bre d.espidos d.e trabajadores ferrovlarios pcr el sol-o fiotivo d.e
^
ra
1
* ._,
^ o informe, caso nr,im. 2l (Ar-ueva Zelandia.)" pdrraV6anse 2"u
fo 23 ; l?., informe, cnso' ndm . 7j (Francia-Madaga.scar),' pd?rafo
29a; 2'l .o inf orme, c&so niim. 166 (drecia) , p6r::ifo 79';' 3i.o informe, caso nfm. 178 (Reino Unido*Aden), p{rrzfo 57;48.o inforcaso ndm. ]91. (Suddn), pd,rrafo Ql; D7.o informe, caso ntim. ZZL
S!r
(Reino Unido-Aden), pdrrafo 94; 62.o informe, caso ndm. 224
(Grecia), pdrrafo 97.
106
haber participad,o en una huelga d"e cardeter profesional. Agrega
que ya ha sefr.al:.,do su firme prop6sito de respetar los derechos
del sind.icaLismo, pei'o que no estd dispuesto a ioler:ar menoscabo
alguno en el e jercicio de ]a autoridad priblica como consecuencia
de actitudes o actos que excedan eI marco sindical para configurar exigencias de tipo pol{tico o de orienteici6n de Gobierno.
786. Habida cuenta. del caydctey gene'ra1 d.e la respuesta de1
Gobierno, mencionada en el pS,rrafo precedente, el Comitd antes
de proseguir el examen de este aspecto del c€rsor sol-icita del Gobierno que tenga a bien suministrar observaciones mds precisas
en respuesta a los d.iverso,q alegatos concretos a que se refiere
el pdrrafo 384 anterior"
Aleealq_E_ -L-el+!.ryoq_ a__],+ _1-qLJS_s.gLV+qio__4c_ _4-e_Le-l1..tq_-qi_yil.
387. Varias de las organizaciones qucrellantes, y en particular la F.S.I{" y la C.tr.A.S.C., se refieren a la adopciSn, por
decreto de 4 d.e marzo d.e L967, do la ley del servicio de defensa
civil. A juicio d.e la C.I.A.S.C., La ley pone en peligro eI
e j,ercicio de l-os d.erechos sinCicales al otorgar a ]os pod eres
ptiblicos la facultad. de eonvocar a todos los ciudadanos mayores
de L4 afr.os para preservar Ja seguridad nacional o el ord,en interno. A juicio de la C.I.S.C., ei asunto merece ser estudiado a
l-a luz del Convenio sobre e1'trabajo forzoso t L91O (nrim. 29)"
,BB. En Ia:s obseryaciones del Gobierno, &nr?xa.s a su comunicaei6n de 70 de mayo de L967r se expres,a que la fey en cuesti6n
regula la obligaci5n uniyersalmente reconocida que tiene la poblaci6n de contribuir a Ia defensa del- pais y no tiene por objeto impedir Ia reivindicaci6n d,e los derechos sociaLes.
189. Del- texto de la ley, enviado por l-os querellantes,
se d.esprend.e que sus disposiciones son apl:-ca"bies a tod os los
habitantes de} pais, salvo l-as excepciones que se prevdn por motivos de edad , inmuniclad diplomdtica, etc.
39O. Por consiguiente, ha.bida curenta de La declaraci6n deI
Gobierno y de que en este caso los querellantes no han presentado elementos de juicio que demuestren que la ley sea o haya sid.o
aplicada en detrimento d.e la libertad sindicaLl, el- Comitd recomienda al Consejo de Administraci6n que decida que 1cs alegatos
de que se trata no reQuieren ulterior examen d.e sll parte.
Al-e_gg-t_oe
_ge-Lrs_,eI ar-bi_Ery.iq_ -olLi$a.torro-y
lcg_t-L]|qls_.
ktr_*reg.ggi9ltgg. eo-
39L. Alega 1a C.l.A.S.C. que ]a ley nfm. L6936/66, sobre
arbitraje obligatorio, anula e} derecho de huelga y las dlsposieiones de l-a ley ndm" L425O sobre convenio.q colectivos y viola
107
las normas interna"cionales de la materia. la C.l.A.S.C. cita el
arbitraje a que habrIa sido sometido e1 gremio azucarero, ,cgntla
su yoluitad, y en el Qo€r mediante laud.o inapel-abler se habia fijado un aumento de salarios de L5 por cientor siendo eI aumento
de1 coste de vida superior a 60 por ciento. la C'G.f. alude
igualmente a La promulgaci6n de Ia Iey.
3g2. Por otra parte, segdn informaciones emanadas de la
F.0.8.T.n.A,, &djuntas a la comunicaci6n de la C.Ir.A,S.C.. de fecha 2 de may6 de"1967r oD virtud. de d.os leyes recientes (nrlm. L7224
ia actividad. privada y nrim. l7LlL referente al sector
referente ar,se
eliminan los acuerdos paritarios para celebrar conestatal),
veniost', En una reuni6n d.e la Comisi6n ?aritaria convocada por
el Ministerio de lreibajo para discutir nuevas escalas d.e sala"rios
d,e los trabajad.ores d.e teldfonos y telecomunicaciones, un representante gubernamental- habria informado que "por orden de la superioridad. quedaba disuelta la Comisi6n Paritaria Na.cionalrr de*
biendo procederse segrin 1o dispuesto en Ia.-o dos leyes mencionadas.
Segrln estas informaciones, Ia ley L7224 fija la proporci6n de aumentos d.e salarios tomando como base la fecha de vencimiento de los
respectivos convenios, y conforme a la lcy LTliL 1os aumentos de
sueldos para eI personal de Ia ad.ministraci6n ptlblice y los ovganismos descentralizad.os serdn fijados por una Couisi6n Asesore
de Polltica Salarial, sin 1a participaci6n de represcntantes gremiales.
i93. Con respecto a Ia ley ndm.. L69i5 sobre arbitraje obligatorio de l-os conflictos laboral,es (cuyo texto suminist{r) expli6a el Gobierno, en sll comunicaci6n d.e 2 de oetubre de L967 r Qre
su fundamento iadica en la neeesidad de buscar f6rmulas adecuad.as
d.e soluciSn a los confl-ictos laborales eltand.o los mismos puedan
afectar vitales intereses nacionales, postergando e1 proceso de
recuperaci5n en que estd empeflada la Revoluci6n Argentina. Niega ei Gobierno que Ia ley niim. L7224 constituya una violaci6n de
la libertad" sindical e indica que su finalidacl es integrar en un
proceso arm6nico Ia recuperaci6n econ6mica dei pais, cuidand"o d.e
asegurar a los trabajadores un salario real mediante aumentos es'calonad.os en funci6n de las fechas d,e vencimiento d.e los respectivos convenios.
de 1a 1ey L6g16
794. Advierte el- Comitd que eI art{culo 1.o
al conoa
avocarse
faculta a la autorida.d nacional- d.e aplicaciSn
laborales,
de
cimiento y deci.si6n de los conflictos col-ectivos
casos:
que
en
los
siguientes
se susciten
derecho o d.e interes€-qr
rra)
en lugares sometidos a jurisdicci6n nacional;
b) cuando por sus caracter{sticas excedan el Smbito jurisdiccional d.e una provincia;
108
c) cllandq pol su {ndoIe afecten la acti.vidad econdmica,
1a prod.uctividad., eI d.esarrollo y prdgreso nacionales
y /o- ta .seguridad-y bienestar de la- comunid.a"d . It
,
5g5, Co4forme a1 art{cuIo 2.o de Ia Iey, Ia. misma a.utorid.ad.
podr6 someter dichos conflictos a" instaneia d.e arbitraje obligatorior o€d,iante resoluci6n irrecurribler eB€ implica la intimaci6n a1 cese, dentro d.e l-as 24 horas, de todas las ured.id.as de
aceiSn d.irecta.qqe
se hubieren ad.optad.o. Abierta Ia instanc.iq,
actuavd como '6r6itro el Ministro da trabajo y Seguridad. Social-'
o Ia persone" que dste designe, designaci6n que recaerd, en funcionarios capacitados.al efecto o en Bersonas
versad.as en economfa
o d.erecho-laboral (art{culo 3.o). -81 laudo .serd dici;ad.o en el
tdrmino de diez d{is hdbile"s (ai'ticulo 5.o) y podrd ser recurrido en eI p)-azo d.e tres d{as, ttunicamente por nulidad. fundada en
haberse resuelto cuestiones no fijadas y/o haber sido dictado
fuera de tdrminotr (art{culo 6.o). Tratdnd.ose de unrconflicto co]ectivo de intereses, eI laudo tendrd los efectos d.e la convenci'6n golectiva y un plazo minimo de vigencia" de un afio (artfculo ?. o). En los eonf lictos d.e d.erecho -Ias partes podr6n, previo
cumplimiento del Iaudo, accional judicialmente pe.ra su revisi6n
(articul-o B.o). El- art{culo 9.o establcce penas para eI emp}eador o eI trabajad,or que no acaten la intimaci6n d.e cesar 1as medidas de fuerza, o no cumplan e1 laud.oc eI empleador ser6 pasible
de multa y el trabajador incurrird en causal- de d"espid.o justificado, tod.o elIo sin perjuicio de 1o que corrcspond.a en virtud. de
Ia 1ey con respecto.a la personeria juridica o gremial- de las
asociaciones piofesionaleb involucradas
196. la alegada supresi6n de d.eterminidos mecanismos paritarios, y tambidn las facr.rltades otorgadas al Ministro por la
ley ndm. l59le, parecen plantear cuestiones qpe deban examinarse
a La luz d..e eierto.q principios generalmente reconoeid.os ep uateria de libertad sind,ice.l y, en tod.o ca.so, a Ia Luz del principio
contenido en el- art{culo 4 del Convenio sobre eI derecho de sindicaci6n y de negociaci6n colectivaL, L949 (nrln.
98), ratif,icado
por Argentina. Segrin este riltimo a"rt{cuIo rld.eberdn ad.optarse
medidas ad.ecuadas a las c'ondiciones nacj-onales, cuand.o eIIo sea
necesario, para estimular y forcentar entre los emple,ad.ores y las
organLzaciones de emplead.ores, por una parte, y Ie"s organizaciones d.e trabajadoresr. por otra, el pleno desarro1lo y uso d.e proced.imientos de negociaci6n yolunta.ria, con ob jeto de reglamentar,
por medio de contratos colectivos, 1as condiciones de empleot'.
Observa eI Comit6 Qrer conforme al art{cul-o 11 de la 1ey ndm. L6935,
las disposiciones de esta riltima tendrdn vigencia hasta eI 3l de
diciembrc d.e L967.
397. Hablda cucnta de esta rlltima circunstancia, y en vista de que eI Gobierno ha enyiado sus observ:,"ciones, concebid.as
en tdrminos generaLes, con respecto a una parte solamente
de
109
l-os alegatos que se mencionan en eI pd,rrafo 392 anteriorr 91 Comitd estima conveniente postergar eI examen de estos alegatos
hasta su pr6xima reuni6n.
3g8, A este rlltimo efecto, €1 Comit6 sol-icita d.e1 Gobierno
que tenga a bien informar sobre los casos concretos en qu.e _se
hubiere aplicad.o Ia ley nutiu. L6396 d.urante su vigencia, as{ como
eI texto de las leyes niins,. L7224 y l:lL3l,
Otros alegatos.
d.e 29 de junio, enumera
3g9. Ira C. G. T. , en su comunicaci6n
junci6n
con los dernds alegatos ya
una serie de hechos qoe r en con
examinados en pdrrafos anteriores, constituyen el fund.amento de
su queja, la C.G.f. cita d.isposiciones gubernattvas sobre intervenci6n en eI Conse jo Fed.eral d.e Seguridad Social, en el Conse jo
Nacional del Salarlo Vital, etc. y sobre eI establecimiento de
una comisi6n para cl control de las obras sociales d.e l-o.-o sindicatos. Informa, adem6s, de que el B der febrero d.e 1967 el fisgue
caI solieitS el procesamiento de l-os dirigentes sind,icale's
pero
votaron eI plan d.e acci6n de la C.G.T. el 7 de febrero,
agrega quc ef 5 de abril siguiente el juez^ resol\ri6 sobreseer
piovis:-onalmente a l-os acusldos. Ira C;G.[.-_t'.tribuye ita ]os d.es6ord.es policialestrIa mue::te d.e l-a Sra. de lliolina, eSposa de L1n
dirigente sindical d.o Tucuurfn y menciona la muerte deL obrero
Sr. Pampil-16n, duran'be una manifestaci6n estudiantil.
4OO. la C.G.T. menciona igualm.ente Ia reimplantaciiin, el
2 de nayzo de L967, del decreto 969/66, reglamen"bario d.e Ia 1ey
de asocieiciones prof esionales.
d.e oetubrc d.e L967, €1 -Gobier401. En su comunieact6n dp 2puntos,
sefi.a1ando, .en sintegis,
no respond.e separad.amente a estos
que lai med"idai d.e intervenci6n en organismos de cari,cter pribficomo eI ConSejo Federal de Segurid.ad. SOc-ie'}r Qt:e no es una
"o,
organLzaci6n sindical, .carecen de vinculaei6n a.lguna con presutltai violaciones de la'libertad. sind.ical-, La intervenci6n d,e1
Conse jo Nacional del .Salario Yita1 _tuvo por objeto aruonizar Ia
politica social con la planificaci6n econdmica y Ia comisi6n d.e
control d.e los servi-cios asistenciales d.e los sind.ieatos tiene
por ob jeto coord.inar y armonizay la prestaci6n de d.ichos serviun .hecho policios. la muerte d.e la S:i3.. de Molina constituye.
justicla",
1o misuro
la
cial, en eI que ha tomado intervenci6n
estudiante Pampi1l6n, que "qe produjo en una manifestaci.6n de protesta estud.iantiia
en
+O2. Por otra partc,' U*cl-iraL el Gobicrno qlle Ia puesta
que
gobierno
tiene
.
acto
de
es
un
vigencia d.eI d.ecreto- nr.im. 969165
poi dnico objetivo eI asegurar a" los trabajad.ores 1a posibilidad.
de elegir a las autorid.ades gremiales por eI voto directo e ind ivid.ual .
que 6n la.
d.e--l-
110
+03. Habida cuenta de las respllestas suministradasypor el
Gobierno a los alegatos mencionad.os en los pS"rrafos 799 400
anteriores, formulados en tdrminos muy generales por los .querellantes, ei Coroit6 recomienda al- ConseSo de Admini"stracidn que
decida que dichos alegatos no requieren ulterior examen'
So
] i q i tgd - {e
-
des
i
gn q
?
i 6 q -4e* ugA-q-9.pigi-04--e-9--9ry-t4s-ts.
4O4, En su comunicaci6n de 2 de mayo de L957, La C.tr'A.S.C.
.',
sorLcl-ro que Ia 0,I.T. dispusiera la conitituci6n de una coinisiSn
de investigaci6n ttque se tiaslade a la Rep{b1ica Argentina e in..
.1.:
ourtigo" u6br" el terreno mismo la graveOad de Ia r6presl6npaisrr"
este
en
temdtica que se ha desatado contra el sindicalismo
su4O5. Habid.a cuenta d,e las observaciones e informaciones
alegatost
d.iversos
los
a
rainistrad.as por el Gobierno con respecto
pre.y de las eonblusione,q y recomendaci-ones quq en esta ocast6n
que
se
l-as
entre
jo
lenta el Comit6 al Conse de Ad.ministraci6n,
ciertas
obtener
a
incluyen solicitude ,s aL Gobierno d"estinadas
informaciones cornplementarias, el Oonritd estima que_ seria premadel caso, l-a
turo considerar, 6n la presen'Le etapa del examen
preced.enpdrrafo
elque
se-refiere
solicitud d.e 1a C.l.A.SlC" a
!^
4O5, En estas circunstanciasp corr respecto aI caso en su con-
junto, *1
1)
2)
ComitE recomienda
al Coniejo de Adn:inistraci6n:
en los 96los motivos expresad.os, rgspgctivamente,
que
requieren
no
decid.a
y
anteriores,
:irafoi 382, 190 +05
de1
ulterior e*amen ios alegatos ref6rentes a la injcrelcia
d'e
]a.]ey
a
C'G.[.r
la
de
de
1966
congrcso
el
Gobierno en
puntos mencionados
servicio de d.efensa civil y a d,iversos
ja
Quer por
de \-a C.G.T, i
en t6rminos gencralcs en 1a que
en 1o referonte a La" d.etenci6n del d.irigente sindical
Eustaquio Iol-osa
segrln
a) que tonre nota de las declaraciones d.el Gobierno,
juzgado
L1n
ante
actuaeiones
las
contintian
ia* cuales
de la iurisdicci6n ordinaria, en lo relativo a la acusaci6n"formulada contra e1 Sr, folosa de haber infrins
b)
gido el art{culo 1.o d.e Ia ley 14074;
que tome nota d.e Qrcr mientras tanto, eI Sr. Tolosa,
del
sigu* en prisi5n preirentivar etr virtud d.e un auto
ju6z d.e Ii causar-confiru:ad.o por Ia Cdnara d.e Apelaciones;
1l_1
c)' qo* seaale a }a atenci6n del Gobierno la importancia
,io* ha atrtbu{do siempre al principio-qgl r6pido y iusio proceso, mencionado en el pdrrafo 33O anterior, y
solicite d61 Gobierno qrre tenga a bien mantenerle al
corriente de la situaci6n d.e} Sr. [oLosa, as{. como eI
envio del texto d.e Ia sentencia, con su"s consid.erand"os,
una vez que fuere d.ietad.a;
1)
en 1o referente.al conflicto portuario de L9552
a)' que tome nota de Ia decl araciSn del Gobierno segfin la,
dual no piensa mantener indefinidamcnte la intervenci5n
en eI Sind.icato Unidos ?ortuarios Argentinos sinor Por
el contrario, procurard que a La entid.ad gremial intervenida se posibilite su normal funcionamiento a breve
.
Blazo
)
b) que exprese la esperanza de que las medid.as necesarias
a este-rlltimo efecto se adopten a }a brevedad. posible,
y solicite del Gobierno que le mantenga informado de
Ia evoluci6n en la uateria,
c)' que sefr.aIe a l-a. atenci6n del- Gobierno I-a importancia
qou ha atribu{do siempre a Qrer cuand.o existan restricciones al derecho de huelga en los servicios esenciales,
esas restz'icciones deber{an ir acompafi.ad.as por proced.imientos de conciliaci6n y arbitraje-adecuados, imparciales y r6pid.os, en todas cuyas etapas puedan partici-
4)
par lo,q interesad.os;
d) que tome nota de La d.eclaraci6n del Gobierno, segfn la
cual se han levantado las medidas de fuerza y nor.malizad.o totalmen-be cL trabajo en el puerto de Buenos Aires;
e), Qrrer no obstante, soli-oite de1 Gobierno que tenga a bien
con'i;estErr eI alegato segfn e1 cual Ia mayor parte d.e los
trabajadores del puerto de Buenos Aires quedaron. sin empleo por haber actuad.o en defensa de sus intereses sin*
dicales;
en 1o referente a las medidas d.e intervenciSn y su.spensi6n
de Ia personeria gremiaL tomadas contra diversas organizaciones sindicales:
a) que tome nota de r)!le eI Go.bierno d.eilog6 e} artleu}q'-2,o
ae La resoluci6n itin, Ll9/57 r pQT eI qoq ."e Huqpe4dian....'
las atrtorizaciones d.e retenci6n 0e quotas y qo4tribuciones en favor de cinco organizacLorrt)s sind.icales, y d.e
que la Uni6n Ferroviaria-ya ha reeobrado su personer{a
jurldlca;
b) p.or 1o que se refiere a las uedid.as de sus.pensi6n de la
personeria gremial QU€r por los motivos expresados en
l-os pdrrafos 372 a 374 anteriores, vuelva a seflalar al
112
Gobierno Ia importancia d.e la norma contenida en er articulo 4 del convenio sobre la libertad sindical y ra
protecci6n deL d.erecho d.e sindieaciSn, Lg4B (nr.tm,- g7),
ratificad.o por Argentina, segdn el cuar las organtzaciones de trabajqdores no est6n sujetas
a disoluci6n o suspensi5n por v{a ad,ministratival c) gue solicite d.el Gobierno que tenga a bie*r acravay si
tiene efecto suspensivo er recurso judicial de apelaci6n
contra una resoruci6n que su"spenda la. personetta- gremial;
d) pol 1o que se refiere a l-os d.ecretos d.e intervencidn y
a las medidas de bloqueo de las cuentas bancarias de varias organLze"ciones sindicales, que vuerva a sefr.aIar a Ia
atenci6n del Gobterno la tmportancia. d.e l-o dispuesto en
e] artJculo I del oitad"o Coi.venio ntLm. 87 , en 16 relativo ai derecho d.e las organLzaciones de trabajad.ores a
elegir libremente sus representanteso organizar su ad,ministraci5n y sus actividades y fo:rmulai su programa d.e
acci6n, y le seflale tambidn la importaneia de*qu6, a fin
de garantizar un procedimiento imparcial y objetivo en
caso de qLle los sindicatos violasen disposiciones lega-les o estatutarias, €1 control sea ejercido por la auto-
5)
ridad judicial;
e) que exprese }a esperanza de que en un futuro pr6ximo se
de jardn.sin efecto las medidas a que se refieien Los incisos b) y d) d.e este apartado, que toclavfa estuvieren
en vigor, y ruegr.te aI Gobierno que tenga a bien informarle sobre las novedades qu.e se produzcan en esta materia;
quo tome nota cle este informe provisionalr QLr€dando entendido que el Comitc5 volverd a someter un nu.evo informe oobre los
aspectos pendientes der caso una vez recibidas las informaciones complementartas mencionadas en l-os puntos 2), c);
7), b); 5)', e); 4), c) y 4), e) de estc; p6irafo, y'ir" infor.maciones complementarias solicitadas por er comitd en los
pdrraf os 38"s, 385 y 3gA del presente inf orme.
-C_ao-s
JAS
CONTRA E
s
*n d mr-_5_Q_6.
03rERiv0 IE IIBNRIA PRNSENTANAS
Nmts*ffml]ffiAffiES
AG
COIJAS
Y SII\{I
407 " Este caso ya ha sid.o examinado por eI Comitd en su reuni6n celebrad.a
en mayo de L967, ocasi6n en que someti6 aI Conse*
jo de.Administraci6n las conelusiones provisfonales
contenidas en
47 a 101 de su gg.o inforhe. Este informe fu6 aproioq pdrrafos
lrdg !o{ eI Consejo d.e Adminiit::aci6n en su L6g.a ruorri6" (j;'ni;
d.e 1967 ) .
t-I?
de conclusiones
4OB. rilgunos de 1os alegatos fueron objeto por
el Consejo
y
aprobad.as
Comit6
el'por
fdrmuladas
d.efinltivas
de l-os
tratan
sdlo
pdrrafos
siguientes
I,os
d.e rtd.urinistracidn.
pendientes.
qu.ed.aron
alegatos que
d.e 11 d.e septiemb"i:e de 1967t el Go4Og" Por comunlcacidnj-nformaclones
en respuesta a las solibier.no suministrd clertas
cltudes del Consejo de Adminlstraci6n.
l-ibertad.
410. llberia ha ratiflcado e1 Convenio sobre 1aLg+B
(nr'im'
d'e
sind'icacidn
,
slnd.ical y ra proie""iA" del d'erecho
y
de
negociasj-ndicacidn
de
derecho
Jf"Conv-enio sobre e1
Stt.-,rcirjn "colectiva, lg4g (niim. 98)
"
Alesatos J-ele,tr1oe--A-&- fey 9e g =ee -I?bfero
caso 1].e_trrfencra.
te d,e f lberla-en
+
+
-
Presiden-
411-, Cuand.o el Oomitd examind este aspecto del caso en su
reunidn de mayo d,e 1967 solicitd del Gobierno, er raz6n de que Ia
1ey de 9 d.e fbbrero d.e 1965 hab{a qued.ad"o sin efector Que tuviese la amabllidad. d.e confirmar que cualquier otra leglslacldn sono contiene dispcsiciones slbre facultades en caso de urgenela
-Iegaba,
constituyen una violacid:-L de
milares a Ias euer segin se
1os d.erechos sindicales. Tarnbj-6n soLicitd Cel- Gobierno qrle sr.rninlstrase el texto d.e cualquier nueva leglslacidn sobre fa.cul-tades
en caso d.e urgencia.
4l.:2. En su comunlcac:-dn d.e 1l de septlercbre d.e 11967 el Goblerno cita las clrcunstancias euer segrin sostlene, hacen necesaria una legislacidn sobre
facultad.es en caso de u:rgencia. En particular, agrega que tres correeto deci:' que la leglslacidn sobre
facultades en caso de urgencla actualnente en vi-gor, de fecha
21 de rrrarzo de a967, fu6 promulgada para eontraruestar cualquier
intento d.e subversi-dn, siri referenela especial a los sindicatosrr.
El Gobierno tambidn suminlstra e1 texto ae la nueva ley sobre facultad.es en easo d.e urgenci-a, intitulada "fey para, prorrogar las
facul-tades otorgad-as aI Presld.ente de Liberla en caso de urgenciaff , promulgada el- 21 Ce marzo de 1957.
41-1" E1 Comit6 observa que las disposj-ciones d.e la nueva
ley d"ifieren en ciertos aspectos de l-as de la 1ey anterlor. I,&
prlmera dife"::encia consiste en que su predmbulc ya no se refiere
; rrpruebas de infiltracidn en eI pais ior nedio de algunos slndicatos Jr personas incteseabl-es que entren a1 pa{s con eI propdsito
de crear tensidn, subve::sidn destinacla a alterar la tranquilidad
y la estabilid.ad del Gobierno d"e la Eepr-ibliear', nl a otras amenauas ino.efinldae a Ia seguridad. del- ,dstado. EI predmbulo de la
1ey de 2l de Tnarzo d.e 1957 cita trlai incertid.umbre de la situaci-dn
que lmpera en el mrmdo C.e hoy". En segund.o lugar, el art{cul-o 1,
114
pdruafo t), de la fey de 9 de febrero de 1966r eu€ disponia que
1as huelgas legales serian consideradas una aTlerraza para la s€gurid.ad del Estado y q.ue se juzgaria sumarlamente a las personas
que apoyararr, favorecieran o alentaran d.ichas huelgas o que p?rtlciparan en ell-asr ro se reproduce en }a ley de.21 d.e TnaYZo d.e
1967", De igu?l manera, €f aiticulo l-r pdrra?o g),. que d.isponia
que se juzgaria, sumariamente y se d.eclararfa culpables de tentati.ra encaminada a derrocar al Gobierno y a comprometer Ia seguri-*
d.ad. del- Estado a los dirigentes d.e huelgas ilegales, -tarnloco se
reprod.uce" Por rittimo, l-os pdrrafos r) y s) del- artfculo 1, que
consti-tuyen l-a base d.e esta parte de las quejas, han sido mod.ificados de manera taI que donde antes se referian a|tsind.icato'l
ahora se refieren a rrorganizaeidnrt.
414. .01 artfculo 1, pdrrafo r)r de 1a ley de 2l de marzo
d,e t967, dispone prohi'olr tttoda organizacidn con respecto a la
cual exlstan pruebas d,e que se halla bajo la lnfl-uencia o La direccidn d"e cuil.quier fueiza exteriortr. '51 pdrrafo s) d,e dicho
artfculo de la misma ley dispone prohibir "toda organizacidn con
respecto a la cual- exlste.n pruebas de que recibe ayuda financlera
o cualesquiera otros beneficlos de uua fuente exterior, salvo
que el Gobierno Truya aprobado taI ayu.da financiera o beneflcios,
y que se reci-ban por su cond.uctotr"
415. Ia ley es-bard en vigor por un per{od.o d.e un afro, es
decir, hasta e1 2A de marzo d.e 1968"
416. I,os querellantes formularon alegatos sobre los p'iruafos r) y s) del--articulo l de la ley de g de febrero d.e tgZ6.
Como el- Comitd seff.ald anteriormente en e1 pdmafo 7, los p{"rra.fos r) y s) de1 art{cuIo 1d.e la 1ey d.e 21 de marzo de L967 di*
fleren d.e l-osrrsindlcatbrr
d.e fa 1ey anterior por el hecho d.e que d.onde dsta
se refer{a a
ac1u611a 3" refiere a rror$anizacidntt.
Sin embargo r €o raz6n de qrie
*d.e1debe eritenderse que 1os slndlcatos
estdn comlrendidos d.entro
t6rmino "organiiacldnrr, €1 fond.o
de d.iehos alegatos no sufre alteraciones en cuanto se refieren
a l-os sindicatos"
417. Se sostiene en 1os alegatos q.ue las dos d.isposiciones
mencionad.asr eh cuanto guard.an relacldn con las organizaclones
sind.i-ca1es, constltuyen una violaci6n d.e1 articulo 5 de1 Convenio
sobre 1a libertad- sindical y 1a proteccidn d.el dei'echo de slnCicacldn, 1948 (mim. .87):
que- dlspirg,
orras eosasr eu€ las
-entretienen
organizaciones nacionales de trabajad.o::es
e1 derecho de
afj-liarse a organizaclones lnternaclonales d.e trabajad.ores. En
especial, la F.I.T.I'.-L" S, sostiene ere r en Ja pri{ctiea, las facultades otoi'ga"das al Gobierno por l-as d.lsposiciones cj-taclas han
sld.o y son utllj-zadas para obstaculizar e injerirse en el- l1bz.e
e jercieio de activid.ades slnd"icales nornales. Como e jemplos de
tal inje::encla, 1os querellantes alegan que estd prohlbid.a Ia
celebracidn de reunlones entre representahtes d"e lrgantzaciones
115
sihd.icales internacionales y sind.icalistas ile f,iberia cuand.o no
cuentan
con 1a aprobacidn del Goblerno y que los slndieali-stas
.,, obligados
estd,n
a obtener el pernr-tso explicito de aqu61 antes
" de tomar parte en
reunj-ones o conferenci-as celebrad.as fuera de
liberia.por organizaciones sincilcales internaclonales a las q.ue
su sind.icato estai afil-iado o de Las cual-es son funcionarlos
el-ectos.
el
41q"
Con excepcldn d,e la informa.cidn resumida anteriormente
pdrrafo 4L2l eCsu comunicacidn d.e 11 de septiembre de L967
91_
e'l Gobierno
no hace refereneia alguna a este aslecto de1 caso.
El Comitd d.esea record.ar e1 principio del- d.erecho de
- 4Lg.- " a
afiliaci6n
organizaej-ones lnternacioniles d6 trabajad.ores. conferid.o a lo.s sind.icatos por eI art{cul-o 5 del Convenio nrim.'BT"
- 42O. El Comitd d"esea sefi.a1ar que en casos anterio""."l aplicd el principio de que este derecho *d.e
er herecho de los representantes d.e las organizaclones
"iiri""idn--implica
naclonales a
nantener contactos con las organizacidnes internacionales a 1as
cuales estdn aflliadas y a toiar parte etl las labores de estas
organlzaciones
c
42L. El Comitd tambidn desea sefialar que otro corolarlo del
afiliacldn es el d.ereeho de las 6rgarrtzaciones
nales d'e trabajadores a reciblr l-os beneficioE que puedan """i":
resultar de tal afiliacldn.
422" El Comit6 inflere d.e 1os alegatos formulad.os por l-os
querellantes y no recusad.oq lor el Gobl5rno que
prjeii;;en
ninguno de estos aspectos de1 dereeho d.e afiliact<jn-ra
j-nlernaelo-.
nal ha sido respetad.o.
423. PoI consiguiente, el comltd, sl blen aprecia l-as modl_
fleacj-ones introducidas en ia nueva l.y sobre facultad.es
en caso
d.e urge1girr mediante las cuares
a
l-os sindlcatos, consid.era que r-os""
"rrlri*ie-t;a;-'i"r"""r.ci;a
pai*iros-")
I
de la citad'a ]ey, en cuanto- sean ailieani-es al t-"1-o.i-;;;i;"i"
d.erecho de afiliacidn internacioirir de
s.ind.1eat6s, no son compatlbles con elprincipio enuneiad.o en1os
e1 artf cuLo I 'a"i Conveni.i.
dereeho de
L *.,
veanse sexto i-nforme, caso nr.im. 40 (Francla-Trinez
) " pdrra-"riri. -o+^
fo s t1:22]^r i Gz , ii ) , \z:o.
informe
, "ruo 11g y Tii;i:i"|;- ;Z^5
rrafos
94-101, caso mim. 65 (!g!a)1 pdrrafos
3;ZO, caso
nrim. 74 (Birmanla), p6.*aro'ria_i63;-;-;;;; #;" " tii+";;;; te_
rrltorios franceses ae {frica ) , p6,rrat6" 1q4-i9
g; 'oo. d*i"I;#;;
caso nrim. 274 (r:-uia),_ pdrrafo, 2at-ie); -79,6'i;toime, caso
nrim. 389 (Camenin), pj"i"io LZo,
116
-
424, En estas circunstancias, €1 Comltd
recomj-enda
aI
Con-
sejo de Administracidn i
que tome nota d,e las dlfereneias entre Ia 1ey d.e 9 de febrea)
io de L966 y La ley d.e 2l de marzo d.e L967, alreciand"o especialmente 1a supresidn d.e referencias especifi-cas a los
sindicatos;
b)
q.ue tome nota de que 1os pdrrafos r) y s) del artiqulo 1d"e
la 1ey d.e 2t de marzo d.e 1967 r €r cuanto puedan referirse
al derecho d"e afiliacidn lnternacional de los sindicatos,
no son compatibles eon el artfculo 5 deJ Convenio sobre la
libertad sI"ndical y la proteccidn d"el derecho d.e slnd.j-cacidn,
1948 (nrim. 87), ratlficado por liberia;
c)
d)
que exprese aJ Goblerno 1a espe,Tanza d.e que tomard en cuenta l-as observaciones d-e1 Comit6:
1) en 1a apllcacidn d.e los pdrrafos r) y s) del artfculo I
d-e 1a ley de 21 de n&TZo d"e 1967 a l-os sindicatos; y
ii) err la promulgaeidn de cualquier nr-leva legislac-idn al
qued.ar sin efecto l-a Iey de 21 de :r.;arzo d.e t967;
que soliclte del Gobierno se sirva tener i-nformado aI- Consejo d.e Admlnlstracidn de Ia situacldn d.e su leglslaei<5n y
irdctiea con respecto a1 derecho enunclado en el articulo 5
del- Conveni-o miml E7.
Alegatos rel-ativos a 1a fey d.e tl- C.e fe-b
ilai 1a ley sobre practicas laborales.
425" Estos alegatos, ya examinados por e1 Comit{ en su rle'
refieren al articulo 4501-.4 -de l-a ley,
unldn d.e mayo d-e t961r s€
d.e acuerd.o bon el cuai itningrin slnd.i-eato u organ:zac:-6n d.e trabajadores d.e la industria ejercerd derechos o funciones en nombre
de traba jad.ores agr{co1as y-ning'dn sindicato u organizaei-{n de
trabajadores agricolas ejercerd d-erechos o funcj-ones en nombre de
los tiabajadores de 1a j-ndustrlatr. Esta dilsposlcidnr s€ alega,
es contraria aI artfcul-o 5 del Convenio sobre La l-ibertad sindlcaI y la proteccidn d.el derecho de slnd.icacidn , l94B (nrim. 87),
que declara, entre otras cos.lsr e[€ 1as organizaciones d"e trabajad.ores tienen e1 d.erecho de eonstltulr fed,eraciones y confederaciones y de afil-larse a 1as mismas"
426. Cuand.o examind e1 caso en mayo d.e a967, e1 Comitd sometiS a1 Consejo de Ad.ministracidn una recomend.aciSnr gue dste
aprobdr €D el sentido d.e que solicitase al Gobierno q_ue tuviese
l-a bond.ad. de formular sus observaclones a 1os al-egatos citadcs
en e1 pdrrafo 70 def 99.o inforue del Comit6.
aL7
-
. El pdryafo 70 de1 gg.o informe dlee 1o siguiente:
Si el Comltd comprend.e correctanente la sltua"7O.
caon,, a& unl-ca centraL sindical d.e I,iberla, el.Congreso de
Orgaitzaclones Industriales, es una confederacidn nacional
coistitu{da por los sindicatos de 1as dj-versas ramas. Se
loi trabajadores agricolas o cle las' plantacj-ones
alega que
-sldo
ovgawzados hasta ci-erto punto por -el- C.0. f . ,
habian
pero que e1 grido de orgar,:zaci<5n alcanzad.o fud anulado . por
1a enri.iend.a Ae 11 de febrero de L966 a aa 1ey sobre prd.ctiaplica }a 1ey
cas laboral-eg, y q.ue 1a form.a en que ahora se
impid.e al C.C.f . defender d.irectamente los j.ntereses de los
triUajad.ores de las plantacionesr Y atrudarl-os -a organizarse
en un slndj-cato o sinOicatos bajo su proteccidn y que forme
parte d.e esa central o confederacldn sindical naclonal, y
q_r" tambi6n impide 3-a,exlstencia $e una central. sindieal
riacional rinica que
- reuna a todas las organizaclones sindl427
-:rqa
cales del" pais. En sus observacioneg, €1 Gobierno no ha
tratad.o estos aspectos especificos del asunto.'!
428, En su comtxricacidn d.e 11 de septiembre de 1967, e1 Goreitera su oposlcidn a que un mismo sindlcato .agrupe tanto
d.e 1a agricultura como d.e 1a industria.' Sln embartrabajadores
a
gor con respecto al C.0.f . declara que d.esea repetir sus observaclones anterlores en J.as que afirmaba, entre otras eosasr e[€ el
Goblerno reconoce y acepta plenamente el d.erecho d.e los sindlcatos d.e 1a lndustria y de la agricultura a afillarse a nlvel- nab.lerno
cional-.
429, Xl Conitd acepta, sobre Ia base de las seguridad.es dael Goblerno, q_ue la 1ey no prohi-be que un sind.lcato d.e l-a
agricultura se afille a1 C.O.T., si-empre que dlcho sindicato
agrupe en realidad excluslvamente a trabajadores agrfeolas y que
ne se trate de un slndj-cato mlxto agrfcola*industrial.
.
430. Por consigulente, eonsid.era que los alegatos que 'sostienen que Ia ley impi.d.e la exlstencia de una central qlnd.lca"l
naelonal rinica que rerina a tod.as las organizaelones sindleales
deI pais no reqriieren un'examen miis det5nido,"
431. E1 Comitd, si bien aprecla la elara reafirmacicjn d.e la
del Gobiei'no. nota oue sus. observaciones no responden
nosieldn
-especificarnente
q; algunos de-l-os alegatos menclonados en e1 pe{rrafo 7C del 99.o informe d.el Comitd, es decirr eue la 1ey habia
anulado e1 grado de organlzacidn alcanzad.o por los trabajad.ores
agricolas o d.e l-as planteiclones y q.ue Ia foiura en que ahora se
apliea la ley impide al C,0.I. defender directamrnte los ihtereses de l-os.trabajadores de lasplantaclones y ayud-arlos a organlza.vse en'un sindicato c slndicatos bajo su proteccidn.
das por
.
.l
-
118
432. En estas cireunstanclas, €1 Comitd
se Jo d.e
a)
:\dministracidn
reeomi-end.a
aI
Con-
I
a l-os alegatos de que l-a fey impide la existencia d"e una central slndical nacional rinica que rerina a tod.as
las organtzaciones sindicales d.e1 pais:
i) q.ue tome nota de 1as segurid.ad.es de1 Gobierno d.e que
ley no impide que un sind.leato exclusivamente a-gr{i 1a
cola se afilie al- C.O.f .;
ii) ' que
d"ecid.a q.ue estos alegatos no requieren un examen
ur
con respecto
ruis detenido;
b)
q.ue sol-iclte del Gobierno se sirva formular sus observaciones sobre los alegatos especificos mencionad.os anterj-ormente
en e1 pdrrafo 431;
Alq.grtou ,"l*ti,r@,
433. Cuando e1 Comitd examind
mayo de 1967, tuvo ante s{ alegatos
este caso en su reunidn
d.e
relatlvos al arresto y d.etenciSn d.e vari-os sindicalistas a causa de su participacidn en huel-gas,ileg?1"": _ I,,o? quere'lJantes alegaban, _ademds, qu? 1as huelgas
habian sido ilegales
por haber contravenid,o disposieiones segrin
1as cuales l-os confllctos d,e trabajo d.eben someterse a una Julta
Examj-nad.ora de las Prdcticas de Empleo y que sdlo d,espuds q_ue se
ha heeho pribl-ica la d.ecisidn d.e la Junta sobre e1 conillcto que
se Ie ha sometldo r €s 1egal negarse a trabajar" los querellantes
a1egaban que eI Goblerno deja con frecuencla de eonvocar a la Junta, que l-os confh-ctos se aeumulan por largo ti-empo y que, en tales circunstanciasr ilo es sorprend.ente q.ue ocurran huelgas q_ue
contravienen l-a 1ey y que coloean a sus responsables bajo sus
severas d"isposiciones penales" Por conslgulente, ef Consejo de
ir.dministracidn, por recorqendacldn del Comit6, solicit6 d,el Goblerno que proporci-onara lnformaeldn adicional acerea d.el- funcionamiento de la Junta Examinad.ora de las Prdcticas de Empleo y la razdn por 1a cual ciertas huelgas en minas d.e hlerro y 6n pllntaciones de caucho menclonadas en Ias quejas se hab{an consld.erado
i-1egaIes
"
4-14. El Comit6 ha sostenido siempre el prlncipiol d" que
los alegatos sobre el- d.erecho d-e huelga no esldn fu-era de sli
competencia en la medid.a en que afecten al ejercicio de los de-
rechos sindical-es.
I v6anse 28.o informe,
-caso mim. -143 (Espaffa), pf.rcafo 1o9r
casos nrims" 141-, 153 ), l-.54' (chile), pdrraro
z'a2, y'ciso mim. l69
(lurquia), prirliro zgii 4T.o inform6, caso mim. i+: (Espaffa), parrafo 66i 66." lnforme,
caso mim. 298 (.Reino Unido*Rhodesia de1
Sur), pdrraf o 542; BT. o informe, caso mim. 363 (Colombia) ,' peirrafo 89 ; y 95 .o informe, caso nrim, 46l_ (Espafra ) , pdrrafo 246.
119
435. En su comunicacidn de 11 de septi.embre de :.967 el Go-'
bierno decl.ara que las huelgas en las minas d.e hlerro y en 1as
pl-antaclones d.e caucho habian sldo 1legales a causa d.e.gue no
iu harrian efectuado la notificacidn prevla ni la votaclon secreta a que se refieren los articulos 44C0 y 450-l d.e la -1ey d.e enmiend-a de la ley sobre preicticas laborales en rel-acidn con los
d.erechos y obligaciones d"e l-as organizaciones sindicales y d.e
sus miembros.
436. El Goblerno agrega que en Ia hrrelga d"e julio d.e a966
en la Lamco ii,Iining Cornpany.exlstici l-a circunstancla ad.iclonal d.e
actos d.e violenu:i-a cometld.os por los plquetes, 1o que contravino
el articulo 45OZ d.e Ia ley,
-f^
437.
De
los elementos d.e q-ue d.lspone al Comlt6 se despren-
de, por rln lado r eu€ las condlciones exigidas por la ley para
oee-l-a::ar la huelga no fueron cumplidas en los casos de que se
"rata, y, por ot::o lador eD€ en un caso 1os piquetes de huelga
habrian cometido aetos de vi-olencia.
438, Por conslguiente, el Cornltd estjna Q.u€, ei1 est-as circunsta:rciasr" no $e ha dernos ra.do que el Gobierno hubiese cometido
uua violacion de 1os derechos si:rdlcales, y reconier:Ca al Corse jo
cie .'ir::nj-nlstracidn que clecida que este aspecto de l-a eue sti5n ro
reqrie-re ur
exa.rnen mds deteni.clo.
A-l-egatos re--l-ati'ros al-
II@Lre'
mffiE"Slild
ari'esto y detenei6n de l-os Sres. i'{onger,
co"
439" Cuand-o examind este caso en mayo d.e 1967, ef Comitd
tuvo ante si alegatos en el sentid.o d.e q_ue los Sres" l,,[onger,
I{urray y I{awahr pr€sld.ente, tesorero y secreta:rio, respectivamente, de1 Slndicato d,e hfineros de la Iameo, fueronarrestaclos el
23 de julio de 1966 se sobrentler:d.e que d.ebido a 1a huelga en
la tramco - y a los dos,lrlmeros no se les clejd en libertad hasta
noviembre, sin que janais se formularan ea.rtos contra ellos" El
Conse jo d.e .lidministiacidn, por recor:end.acidn d"e1 Cornltd, solic1td d,e1 Gobierno que tuviese a blen fo::nular.r sus observaciones sobre estos alegatos.
44A" En su comr.rnicacidn d.e 1l- de septi-embre de a967, €1
Gobierno, luego de expresar dudas aceltca de que sea correcto
que organizaciones internacj-onales de t::abajad.ores investiguen
tales asuntos, expone con cierto detalle los hechos relaelonados
con la detencidn de los Sres" Iiionger y i:;.iurz'ay, El Gobierno sostiene que los Sres. l*[onger y ],{ur:'ay fueron las rinicas personas
arrestadas y ni-ega que el Sr" Kalvah 1ta7ra sido a.rrestado.
t2c
44L. EI Gobierno decl-ara que 1os Sres. ii.[onger y Murray instlgaron una huelga en 1a mlna de la Iamco mediante el procedimiento d.e no someter a la direccidn las reclamaciones d,e los tz'abajadores, en contravencidn a las d.isposiciones legales sobre
huelgas, y con engaff.os a los trabajad.ores. Despuds de comenzar
1a huelga, el Sr. Mongerr s€ alega, aband.ond la zona de la mina
cie Ia lamco y no fud posible determinar su paradero. Cuando finalmente se l-o halI<f , el Goblerno 1o conveneid de que utilizara
su itrfluencia sobre los huelgulstas para lograr que retornaran a
sus tareas" EI Goblerno sostiene que e1 SI. l,{onger fracasd en
este intentor eo primer lugar porque no fud sincero en sus esfuerzos y en segund.o lugar porque habia engaff.ad.o hasta taI punto
a los trabajadores que dstos ya no estab-an dispuestos a dar por
terminada la huelga" El Goblerno tambidn se refiere a la adquisici<in de armasr For esfuerzos d.e Jos Sres. Monger y l\{urray, para el uso de los traba"jadores durante la huelga. Ilnas cuarenta
d.e estas aruas fueron mds tarde decomisadas a los huelguistas.
442" EI Gobierno tambidn sefia1a Ia. actitud aritipatrlritiea
e irrespetuosa de 1os Sres l\{onger y l,iurray a1 no prestar atencidn
a una .carta del Presidente d.e Ia Repribi-ica que solicitaba a los
trabajad.ores eI retorno a sus tareas.
443, En conclusl-cin, el- Gobierno ind.ica qu-e Ia accldn d-e 1os
Sres" l/Ionger y lVlurray, ad.emds d.e ser antlpatridtica, subversiva y
peli,3rosa para la tranqullid.ad y estabil-idad econdmicas, vioki
la.s ciisposiciones legales sob::e hilelgas.
444. Si blen toma nota d.e la informaci<5n proporcionad.a Bor
el Gobierno y resumlda en los pdrrafos anteriores, €1 Comitd
debe hacer hincapi6, como 1o hizo euand.o examind el caso.en
mayo d.e L967 r €D
la lmportancia que slempre ha conced"i-doa,
en
' vednse 4"' informee caso nrim. 5 (rndla), pdrrafos 18-51,
caso ndm. l-0 (cnire), pdrrafos 52-BB, y caso mim. 30 (;teJ-no Un:i.aol{alaya), pdrrafos 1+O-16f ; 5"o infoiure, -caso n:.im" 47 (India)r
parrafos 704-736, y caso nrim. 49 (pai<istein), pdrrafos 7?C-813;
L2-.4 rnformer- caso mim. 87. (India), pdrrafos 233-2+Q,. y caso
nrinr, 53 (uni-<jn Sudafrleana ) , pdrraioi zj7-276; - 13. o informe,
caso num. 62 (pais Ba jos), peirrafos lB-Qg; 16"0 lnforme, caso
(Grecia ) , pdirafo s- 57=86; 17 .o informe, caso nrin. l-04
4iim.
!L2pdrrafos
(rruin),
l>1-?z:-; 24.o informe, caso nririr. l+2 (Honduras),
pd:'rafos B7-148; 25.4- informe, caso nrim" 1-16 (.?eino Unid.o-Qhlpre),
pdrrafo l54t y caso mim. 140. (*rgentina), pdryafo 266; 27,o informe, caso nrim. 143 (Espafia), pdrrafo 186, y caso nrim. 152
(Reino -Unld,o-Rhodesia de1 Norte), pdrrafo 4-10; 62.o informe,
caso nrim" 251 (neino Unido-Rfroaesii d.e1 Sur)r'pairrafo 152;
67 .o informe , caso mir-o. J03 (Chana ) , peir4afo 318I 81. er informe,
caso mim. lB5 (tsrasll- ) , pdrrafo 150 ; 93 " er informe , casos nrins .
4o9 y 456 (Bollvla), pa{riafo z3l, y'caso mim. 476 (Perd), pdrrafo 295; 95.o inforne, caso nrim. 194 (Singapur), pdrrafo f63.
121*
-
toilos los casosr€D que se. detuvo a' sindicalistas, sl d.erecho de
tod.as ]as personas d"etenidas, a ser juzgadas euanto antes por un
trlbuna} impareial e lndepend.iente. Ahora bienr eD razon d.e q.ue
1as persbnas d.etenidas ya han sj.d.o dejadas en libO::tad., el Comitd eonsidera que no tend.ria objeto eontinuar el eidmen de este
aspecto i"l
ca-so.
445; En estbs eircunstanclas, ef Comitd
sejo de Admlnistracidn:
recomiend.a al'Con-
a)
que haga -hincapi6 en aa importancia que el Consejo d.e Adminlstraci<5n slempre ha concedid.o, en tod.os los casos en que
se d.etuvo a sindicali"stas, eI derecho d.e tpd.as'Las personas
d.etenj-d.as a ser juzgadas l-egalmente y 1o antes posible; y
b)
que declda que en.vista d.e que tod.as las personas detenidas
han sido dejad.as en libertad., este aspecto d.el caso no re-
qulere ultgrior examen.
"t '
446" Cuando e.xamind este caso en su reunldn de rnayo de a967,
el Comitd tuvo ante si ciertos alegatos en eI sentid.o de que en
enero d,e 1966, d.espuds d-e una huelga r ef Gobi-erno WdAia formad.o
un si-ndicato -.Aa AsoqiaeiSn de Entallad"ores - 5r el-egldo a qus
dlrigentes" Desde entoncesr s€ sostenfa, lp ;rsoeiacidn habia
qued.ad.o sometlda al control d.e la empresa en 1a que'trabajaban'
sus afili-ados. Se aleEaba oue
esto viol-aba el Convenio sobre el
tnegoclacidn
d.erecho d.e sindicaci<jn-y ' de
colectiva, 1949 (nrim" 98 ) .
447. En su comunicaci<fn de l-1 de septi-embre de 1967 el Gobierno declara que durante la investigaci6n. realj-zada.sobre aa
huelga q.ue ocuriir5 en 1as plantaciones Firestone en enero y febrero de 1966, notd que no exlst{a sindicato alguno que agrupara
a estos trabajadores y que esta falta de organizacidn y direeeicin
habia tenido po, consbcuencia actos arbitraiios de parte de l-os
huelguistas. Ior 1o tanto, €1 Gobierno propuso a los trabajadores que se sind.icaran. Afirma que ia fnspeceldn d.el Trabajo supervlsd las eleccion€s ;r niega que .el Gobierno haya seleccionado
a los d.lrigentes del sind.icato. E1 lnforme d.el inspector del trabajo afectad.o a 1a zona respectiva se cita en l-a comrrnicacidn de1
Gobierno. Entre otras cosas, d.eclara que en raz6n de que l-as
personas que errcabezaban la naciente organizacidn no estaba:: famj-li,ar:-zadas con el proced.imlento y 1os requisitos para su establ-ecfuniento, e1 Gobierno proporciond asistencia t6enlca. El 1nfo-rme prosigue diclendo que rfa nuestro juiclo, esta asistencia
tdcniea no d.eberia consid.erarse como una injerenci-a d.e1 Gobierno
en los asuntos d.e La otganizacidn... Una de las prineipales
422
-
atribuciones y obligaeiones de un mj-nlsterio u organismo d.e1
trabajo es prestar aslstencia tdcnica a los emplead.ores y a los
trabajad.ores para logrtar l-a paz y la estabilidad laboralesrr.
448" Con re-specto a los alegatos de que Ia Asocj-acidn de
Entalladores habfa-quedado sometida al conirol d.e la empresa, e1
informe del inspector de1 trabajo expresa que al advertir qr-r"e la
Compafifa lntentaba tomar el- coitrol-de la":rsoeiacidn" e1 Gobie:rno intervino e informd a la empresa que esa accidn ei:a lUcita
y eontraria a un convenio internacional- de1 trabajo. El lnfcrme
sostiene que entonces la Compafi.ia abandond sus esfuerzos por
controlar al sindlcato,
449. Sobre La base de la informacidn sumlnistrada por el
Gobierno, el Comitd consj-d.era que no hay nad,a objetable en e1
asesorami-ento y ayuda proporcionados por e1 Gobj.erno d.urante
l-a formacidn d.e la ,isociaci<5n de Entalladores,
45A" En cuanto al alegatc concerniente al- control por l-a
empresa de 1a Asociacidn d.e Entalladores, el Comlt6, despuds
d.e tomar nota d"e las segurldades d.adas por el- Goblerno d.e que
a pesar d.e los intentos de la Compafi"{a po, obtener el contiol
d.e la /lsoeiacidn 6sta ha eonservado su lndepend.eneia, considera
q_ue 1os querellantes no han sumlnistrad"o la prueba d-e que ha
dl
existido una violacidn de los d.erechos sindi-cales.
451" En estas clrcunstancias, el Couit6 recomienda al
Conse jo de Adr:rlnistracidn:
a) q.ue tome nota de las afrimaciones hechas por el Goblerno
en el sentldo de que la Asociacidn de Entalladores no ha
sido controlad.a, de una manera que constitulria una violacidn del Convenio sobre el derecho de sindieacidn y d'e negoclacidn colectiva, 1949 (nrim. 98), ni por el Gobierno
ni por la empresa i y
b) que decida euer sobre l-a base d-e tales afirmacionesr e$te
aspecto de1 caso no requiere ulterlor examen.
l,23
al caso en su conjuntor'€1 Comit6 reeojo
,\dminlstracidn:
he
mienda-al Conse
eon respecto a los alegatos relativos a Ia 1ey {e 9 de fe1)
fab"u"o aa tg66 para res{ableeer, completar y ampliar 1as
d-e
urcaso
en
Iliberia
de
cultades otorgidas a1 ?residente
452.
Con respecto
gencia
I
de 9 d.e
a)' que tome nota de las d.iferencias entre la 1ey
L967,
aprede
febrero d.e 1965 y la 1ey de 21 de 1rlarzo
ciand"o especialmbnte la supresidn d"e referencias espec{fieas a }os sindicatos;
articulo
b) que tome nota d.e que los pdrrafos r) y s) Aet
de la 1ey d.e 21 de tuarzo d.e 196-7r eD cuanto pue.d.an referlrse Ll d.erecho d.e afiliacldn internaeional de los
sinC.i-catos, no son compati-b1es con eL articul-o 5 d.el
1a llbeitad sin6ical y la proteccidn
Convenio
"ob""
de sindicacidn, L947 (ndm. 87), ratifica6el derecho
1
e). que exprese a1 Gobierno 1a esperanza de que tomard en
duenta*las observaciones del Comit6:
i) en la aplicacidn d,e 1os pdrrafos r) y s) del artfculo 1 ae la ley ile 21 d.e rnarzo de 1967 a los
sindieatos, y
en 1a promulgacidn d.e eualquler nueva legislaci{lal quehar sii efecto la ley de 21 de ruarzo d'e l-967
d)' q.ue sollcite del- Gobierno tenga -a bien nantener inforfiaOo a1 Consejo de Administracidn de la situaeidn d-e
su legislaci<in y prdctica c6n respecto af d.erecho enunciado-en el artlculo 5 del Convenlo ndm. 87;
coR res'pecto'a 1os alegatos relatlvos a Ia ley de l-1 ile
i.i )
2)
febrero de 1966 para enmendar l-a 1ey sobre prd,cticas l-a-
borales
a) con respeeto a 1os alegatos
d.e
que
la ley de 11 de fe-
brero d.e A966 para enmendar l-a 1ey sobre preicticas laborales impide 1a exlstencia d.e una central slndical
naej-onal rfiica que rerina a tod.as 1as organizaciones
slndj-cales de1 pais:
j.) que tome nota de las seguridades d'adas por-el Go61erno en el sentido de que la 1ey no impide que
un sindj-cato exclusivamente agrieola se afille al
c.0. r.
;
1)A
il)
decj,da que estos alegatos no requieren ulterj-or examen
b) que sollcite del Gobierno tenga a bien formular sus
observaciones sobre 1os alegatos especificos mencj_onazad.os anteri-ormente en e1 pdrafo 43f ;
con respeeto a los alegatos relatlvos a las huelg&sr y consid.erando que -tales alegatos no estdn fuera de la competencla del Comit6 mlentras afecten af ejerciclo de los dereehos slndicales, q.ue decid"ar por los motivos expresados en
e1 pdrrafo 438 anterlor, eu6 &ictros alegatos no requieren
q_ue
?,
3)
4)
un examen mds detenldo;
con respecto a los alegatos relativos al arresto y d,etencidn de los Sres. Monger, iVlurray y Kawahr pr€sidente, tesorero y secretario, respectlvamente, del Sind.icato de
l,[ineros de la
l-a.meo:
a) que ltaga hlncapi6 en la importancla q.ue el Consejo d.e
AdministraclSn slempre ha concedido, en tod.os 1os casos en que se detuvo a slndicalistas , dL derecho d.e
tod.as las personas d.etenidas a ser juzgadas legalmente
y 1o antes posib1.e, y
'\b )
5)
vista d.e que todas las personas detenldas han sido dejadas en llbertad, este aspecto d.el
caso no reclulere ulterior examen;
con respecto a 1.os alegatos relativos a la Asociacldn
d.e Ental-lad"ores:
a)
6)
q.ue d.ecida que erl
q_ue tome nota d.e las afj-rmaciones hechas por el Gobierno en el sentid.r: d.e q.ue l-a Asoelaeldn d.e Entalladores
no ha sido controlada., de una manera que constituirfa
una violacldn d"el Coirvenio sobre el d.drecho de sindicacidn y de negoclacidn colectiva, 1g4g (ndn, 98), ni
por el Goblerno nl por la empresa t y
b) q_ue decld.a, sobre la base de tales afir.macionesr gu€
este aspecto del caso no requiere ulterior exameni
que tome nota d.e este informe provlsional, quedand.o entenatAo q.ue el Comitd someterd un nuevo infofimd a1 Consejo d.e
AdminlstraciSn ura vez reclbida la lnformacidn mencionetda
en los apartados 1), d) y 2), b) d.e este pr{rrafo.
-
l-25
Caso nrim. 514
NT
r!U
S
COI'TI
FI
GOBIERNO DN
CC
PRXSTNTA}AS PON
IA
B"A
453. I,as quejas figuran en eartas d.e fec]:.as 3 d-e abfil y 5
junio
de 1961 ie la Feoe::aci6n Sinoical i"lundial y de la Fel-ec1e 7t
rael-on -r-,epartanental d.e Trabajadores d-e1 Tol-ima (r'lD:rtrOl) , respectivamente . La F. S.I.,[. suninistr5 informaciones complementarias
en apoyo d,e su queja, por comunieaciSn de fecha 16 d.e mayO de
agffi. Tambi6n se recibi6, e1 30 d.e junio d.e L967 r una comunicaci6n en apoyo d.e La queja, de seis feC"eraciones si-ndlcales que habian participado en la constituei6n de 1a Confederaei6n Sindical
de fri,ta;aao-res rLe C ol-ombia (C . S. T. C . ) . EI Gobierno present6 sus
observaelones relativas a los asuntos tratados en las quejas r lor
carta
fecha 14 d,e agosto de 1967.
454. Coloribia no ha ratifieaC.o e1 Convenio sobre l-a libertad
sindical y la. protecci6n db]- derecho de sind-lcacl6n, 1948
(nrim. B7)-, ni el Convenio sobre e]- dereeho de sin,licaci6n y d.e negociaci6n' coleet:a, 1949 (ndla. 9B ) .
455. In l-as o,uejas se a1ega, bo primer t6moinor QUe los 1oca1es,d"e organizaciones sindicales fueron allanad.os y que_en es-ba
ocasi-6n se eometieron ciertos actos tales cono el saqueo d.e archivos y bibliotecas y La eonfiscaci6n d.e d.ocumentos legales; en segundo t6rmino r QUe varj-cs dirigentes sindical-es fueron arrestados
irbitrariameni",' y po" rittimo {ue se negS 1a personalidad iuriaica a l-a C.S.I.C.
d,e
Alesatos relativos a \a violac15n ile locales sino-ical-es.
456. l-,n su comunicaci6n e.e 3 de abril de a967, la F.S.U.
af:-rl:rLa eue r e1 10 d.e raarzo d"e L967 r s€ 1iev5 a cabo una vasta aeei6n represiva eontra el- inovirniento obrero y popular, con el- pretexto de una supuesta subversi6n. Se al'ega que las ofieinas d.e
las fed-eraciones sindleal-es departamentales y de numerosos sind.icatos lobales fueron a1.lanadas, y saquead"os. sus arehivos "r, bib'llo-
al extremo d,e C-ecomisar documentos 1ega1es.
457. En vista de que' e1 Gobierno no present6 observaciones
eon respecto a. estos alegatcs particulares r e1' Comit6 recomienda
al Consejo de AfurinistraelSn que solieite rLel Gobierno tenga a
bien envlar sus obsernraciones al ?espeeto.
tebas , l1egdndose
Alegatos relatiyos a 1a detenci6n de-dif:igentes siqtLcale-e.
458. En su comur:-lcaci6n Ce 3 ,1e abril d.e 1-967, la F.S.I[.
alega que el Gobierno arrest6 y ancarcel6 r er forna imegular desde e1 punio C."e vista legal, a ni.Llerosos d.irj-gentes sindica]-es,
-
l-26
nombres de 34 d,e e1los. La que ja de la FEDET[0! se
refiere m6s generalmente a)- encareelanientc o.e unos ,09 d.irlgentes
de sindicatos de trabajadores petroleros y agricolas, rinicamente
porque habian presentad.o, en nombre d.e sus miembros r ciertas reivinaicaciones cuyo apoyo seria el deber de toda oTgan:zaci6n s1n-
ind.icando
o
ical
los
.
459. Con respecto a estos alegatos, el Gobierno relaciona
las deteneiones con el movimiento insurreceional en Colombia y
las forroas en qrle se manifiesta.
460. Agrega el Gobierno que toCas 1as rLeteneiolles se llevaron a cabo mediante 1cs procedimientos de ri-gor, observando todas 1as fory:alidades usuales, y con escrupuloso respeto de la dignidad, d,e los 1nteresa,Los, tanto d-urante e]- ar:'esto como en 1o referente al encarce3.arn-i ento subsiguiente.
46L. Il]. Gobierno indica a continrract6n que alg"rnas de las
personas arresta,d.p,s perroarrecieron deteni,l-as durante 24 a 48 horas,
otras de tres a ocho c.ias, y q.u-e Ia d.etenci5n en 1os casos m6s
prolongaC.os apenas si excediS d"e ulr' mes.
_ 462. El Comit6 desea record.ar que en varios casos anteriorusl, en que se aleg5 que dirigentes o miembros sindicales habian
sido'detenid,os prev6ntfvamente, el Comit6 expres6 e1 punto de vista d,e que 1as medidas d.e d,etenei6n preventiva pudieran constituir
una grave interferencia en el. eje::cicio d-e los d.erechos sind"icales
y que parecia necesario que d.ichas medidas estuvieran Justifieadas
pof una seria emergencia; ei,le r a menos d.e ir acompafi.ad.as de 1as
judiciales aplicadas dentrc de un plazo Tazorra_agtidas-garantias
b1e, pod.rian se:' obieio de criticasr -X eue I-a politica de toC.o gobieino d"ebiera ser velar por que est6n d.ebidamente ga,rantizados
1os d.erechos humanos, y especialmente eI. derecho de tod.a persona
I v6anse 4.o informe, caso nfim. 5 (rndia), pdrrafos 18-51;
caso nrim. 10 (clite), pdrrafos 52.BB, y
30 (neino Unid.o' caso n,j-m.
Federaci6n l,lalaya) e p6rrafos 140-161; 6.o .inf orme,. caso nilm. +7
(rndia) r pdmafos 7c4-736, y caso.ruim. +9 (Pakist6n), pdrrafos 77o813; 12.-o lnforuee c&so nfm. 87 (India), pdrrafos 233-2+0; caso
ndm. 63 (Uni6n Sud"africana), pdrrafos 257-276, y caso niim. 16
(tr'rancia-l{arrueeos ) , pdrraf6s- 292-428t 13. er inforu.e , caso n',Ls'. 62
(?aises Bajos) , pdmafos 18-89 ?, L6.o 1i:fonae r ca.so nrim. 1.12.
(Grecia), i6ruit-c,= 57-86; 17,o info::roel cB.so.mim. 104. (f rdn) , P5rrafos 157-22Li ?-4.o informel ca.so niim. J-42 (l{onduras),. p6rrafos
lli:ido-Chipre) e pdrra'
97-L4B; 25.o informe I c&so niim. 1-15 (neino
(Espafra),
pdrrafo 186, y qafo t5+, y 2'f .o informel c&so mim. l-43
(Reino
p6rrafo
Unido-Rhod.esia de1 iVorte),
41O; 62.0
so nrjm. }-52
infome r c&so nrim. 25l- (Reino Unid"o-Rhodesia de1 Sur) , pdrraf o
151.
y-19 ?n!gs posible. Sin
detenida a ser juzgada equitativarnente
-la
d.eclaraci6n- del Gobierno, segrin 1a
embargo , tomana6 n5ta d.e
libert?d y
cual [oars las personas detenid,as han sido puestas en
se han observahb tod,os los procerlimi.entos de rigor, ef Comit6
consldera q,."- rro servir{a ningrin 'prop6sito ri'ti:--proseguir en e]examen de este asPecto de1 caso.
de Ad.453. Fn consecuencia, €1 Cornit6 recomiend.a'a1noConsejo
requiere
un
del
easo.
que
este
aspecto
que
decid.a
ministraci5n
examen mds d.etenido.
AfeEatos relati.ros
C".S.T.C.
a denegacj.6n d.e 1a personali-dad iuridica a Ia
d"el frabajot
46+. los querell-antes alegan que e1 L{inisterio
1957,
d.eneg6 1a
d.e
0475
de
r\aTzo
14
d;
nfim.
resoluci6n
med.iante
personalid.ad jr.rrid,ica a 7.a Confederaci6n Sindical d.e Traba??$o"99
h.e OoLombia, iontrariamente a las disposiciones de la Constituci6n
nacional y en flagrante violaci6n de1 princlPio generalmente aceptado segriir el cua1.1as organizacionqs sind.icales deben tener e1
d"erecho d.e consti-tuir confed.eraciones nacionales.
de recono465. Segri.n 1cs querellantes , 14 primera solicitud
por
C.S.T,C.
1a
juridica
presentada
fu6
eimiento de p6rsonalidad
en mayo de Lg641 corr motiio de su congreso constitutivd. Dicha
deman"d.a fu6 yeehazada por el Gobierno d.os aflos mds tarde, cuando
la C.S"T.C. 1a reiter6-en ocasi6n de su segundo congreso en julio
d.e a966. Ios querellantes alegan que se habia cuurplid.o con todos
los reouisitos-leEales 'para eI reconoeimiento de 1a personalidad.
juridi-da, inclui{5 el d-ep6sito de toda la doeumentaci6n necesaria
En opini6n de los querellaninte el l,{inisterio del Tiabajo..
'
tes, Ia , -.vercladera raz6n d,e 1a rienegaci6n r-1e 1a personalidad. Juridica a La C.S.T.C. resid.e en eonsideraciones d.e orden ideol6gico yr en-particularr s€ basa en inforuaciones suministradas
por la policia politica
.:
466. Xn la resoluci6n ndm, A596 d9 10 de. abril -de 1967 r QU€
confirma la d"e 1,4 de marzo d"e 1967 , e1 Gobierno, seg:ri.n indi-can los
Estad'o
no
querellantes, aduce como motivo de su declsi5n que e1
pueae.reconocer una organizacL6n_ cuyg!-mlembros son personas q.ue
e jecutan actos contrarios al orden pri"blico, referenciar ,s_eg1l_
ei1os, a 1a d.etenei5n d.e ciertos dirigentes sind.icales (aludidos
en los pdrrafos 458 a 461 a.hteriores). Alegan 1os querellantes
que 1a Solicitud. de reconoeimiento d.e 1a personalid"ad. jUrid.ica.
en julio '1e L966r- y que e} liinistro, de conformifu6 presentada
-con
d,ad
las disposiciones del C6aigo Oef frabq.jo r estd obligado
a dar su respuesta dentro de un plazo d.e A5 dias. No obstante,
afi.aden, La decisiSn del Gobierno s61o les fu6 comunicada eI 14 d,e
marza de L967. De acuerrLo con los querellantesr -fu,5 durante eI
intervalo entre I"a fecha en que e1 Gobierno debi6 haber contestad-o \a solicitud de reconocimiento y la de la resoluci6n nrlm. 0475t
cuando proced.i6 a J.as detenciones ad.ucidas en d.icha resoluci6n como motlvo para denegar 1a personalidad" juridica. tros querellantes
,
128
-
sostienen que estas clrcunstancias constituyen una clara prueba
de 1a vlolaci5n d"e 1os derechos sind.icales.467. ,- -.En su comunlcaci6n, el Gobierno declara que la personalidad juridiea
se deneg6 a La C,S.T.C. r erl primer higar, por no
haber l1enad.o los requisltos del articu1.o +22 del C5O:-go del Trabajo y por haber vlolado r er su proyecto de estatutos, e1 articul-o 417 d.el C6digo.
468. A continuaci6nr eI Gobierno enumera ).as otras razones
la resoluci6n para no otorgar la personalidad juridica a Ia C.S.T.C. Se seff.a1a en l-a resolucl6n mim. 0475 el1€r d"e
acuerdo con informes de los organismos de Segurid,ad de1 Estado,
los objetivos de 1a C.S.f.C. son contrarios a las funci-ones que Ia
1ey reconoce a las asociaeiones sindicales y estdnr lor 1o mj-smo,
en abierto contraste con 1a expresa prohibici6n enunciada en e1
articulo 379t d) del CSoigo del Trabljo, segrin el cual estd prohibido a los sind.icatos de tod,o ord.en promover o apoyar campaffas o
movi-mientos tendientes a d.esconocer de hechor eo forma colectiva
o particularmente por J.os afiliados, los preceptos legales o 1os
actos rle La autoridad. legitima. A eontinuacidn, la resoluci5n sefr.ala que varios miembros de1 Comit6 Ejecutivo y de los confederados d"e 1a C.S.T.C. se encontraban detenid.os por existir contra
ellos
de actividades vlneuladas a 1a perturbaci5n del or,-indicj-os
^
expuestas en
d.en publ.l-eo.
-
469. En vista de 1a aparente contrad.ieci6n entre la aflrma- de
ci6n
1os querellantes d,e que se habfa crmplido con todos los
requisitos legales para el reconocimiento r y 1as observaclones de1
Gobierno, segrS.n las cuales no se ll.enaron lbs requisitos preristos
en Ios articulos 4l7 y 422 d.el C6algo d.el frabajo, el Comit6 consid,era necesario el sumi-nistro de informaciones eom,olementarias,
relatlvas a este aspecto de1 easo. El Comit6 no d.iipone, ademds,
de informaci6n suficiente respecto a l-os moti-vos ad.icionales d.e
la clenegaci6n d.e 1a personalid.ad jur{d.i-ca, a que se hace refereneia en e1 pd,rrafo 468 anterior.
47O. En consecuencia, e1 Comit6 recomienda a1 Consejo de Administraci6n q-ue solicite de1 Gobierno tenga a bien sumj-nistrar
informaciones m6s detalladas respecto a las infraccj-ones a los articulos 4A7 y +22 del C6Oigo del-Tr?bajo por parte de la C"S.T.C.r
y a 1as varias activid.ades euer segrin la resoluci6n mim. 0475,
constitu{an una justificaci6n adicional de }a denegaei6n de La
personalidad jurfOiea a la Confed.eraei6n Sindieal d.e Trabajadores
de Colombia.
+71. En estas cireunstancias y con respecto aI caso en conjunto, el Comit6 recomiend.a a1 Conse jo de Ad.ministraci6n:
- lro 1)
2)
3)
por 1as razones expuestas en e1 n{.rrafo 462 anteios alegatos relativos a la detbnci6n d"e dirigentes
fior,
sindicales no requieren un examen m6s d,etenido;
que solicite del Gobierno tenga a bien presentar obseraraeiones con respecto a 1os alegatos relativos a la vi-olac15n de
locales sind"icales;
en 1o tocante a 1os alegatos rel'atlvos a la d,enegaci6n de l-a
personalidad iuridiba a La C.S.T.C.r Que solicite de1 Gobierno q.ue tenga i tien suministrar info:soaciones mds d.e.ta1lad"as
sobie las Infracciones a 1os articulos 4I_7 y 422 de1'C6aigo
del- Trabajo por parte de La C.S.T.C. y sobre 1as varias actiieuerd.o con Ia resoluel6n nrim. 0475 d.e l+ de
vi-dades qr]e,-de
-196?
marzo de
r consti-tu{an una justificaci6n adicional d.e la
q_ue d-eci-da,
que
denegaci6n d,e 1a personalid.ad
4)
iuridica a La C.S.T.C. ;
que tome nota d"e este informe provi-sional, quedando entend.ido
qo" e1 Comit6 presentar{, un nuevo informe vJta vez recibidas
1as observaciones e informaciones sol-icitad"a.s en 1os apartad.os 2) y 3) d.e este p6rrafo.
CAgo
TT' T
-,LU
S
CONTRA
nrin.
519
EI, GOBIERNO DE GRECTA
CA
CIONA
IIBRES Y LA
PRTSTNTADAS POR
,DAAT
,llfrl/I
N}ICAII,S
ANIZAC
CONFI"DPRACION II{TE,BI(ACIONAI
+72. tr1 Comit6 ya examin5 e1 presente caso en su 46.4 reuni6n, celebrad.a en Ginebra.en e1 mes d-e mayo d,e 1967. En d,icha
ocasi6n present6 un informe provisionalJ q_ue f,+6 aprobado por e1
Conse jo de Administraei5n en su 169,& reuni6n (Ginebra, 2-3 d.e junio
d.e L967)
.
473. Luego de sefi.aIar que Grecia ha ra,tificado e1 Convenio
sobre la libertad. sinCical y Ia protecei6n deI derecho d.e sindicaci6n. 1948 (mim. 87) " asi c6mo e1 convenio sobre e1 derecho de sin' negociaci5n colectiva, t919 (nrim. 98), eI Comit6 proy de
dr-cacr-on
-. , a analizar
cedi6
los alegatos formulados, asi como las observaciones de1 Gobierno a su respe cto2.
474, Habiend.o notad.o que Ias observacioaes deI Gobierno' s61o se referian a la queja de Ia Federaci6n Sindical I'tundial, €1
Comit6 estim6 que no seria pertinente formular recomendaciones definitlvas a7, Consejo C.e Ad:ministraci6n antes Ce haber tenido conocimiento de los comentarios .,1e1 Gobierno sobre 1os alegatos for"rnulados por 1as otras d.os organizacio:res querellautes, a saber, 1a
I V6ase g'7,o infor-me d.e} Comit6.
2
Ibid., p6rrafos 6-10.
130
Confed.eraciSn
_
Internacional de 0rganizaclones Sindicales
J.,ibres
y Aa Confed"eraci6n Internaeional Oe Sindieatos Cristlanosl.
475, No obstante eI Comit6 observ5 que los elementos de
juieio de que disponia ry, en particular, 1as declaraciones
oflci-a*
les d.e 1as autoridades he]6nicas publicadas en 1a prensa griega
anal:-z6 en su infor:ae2 , naiiai dad.o euenta de sucesos-y meOilue q.ue
coineidianr err parte, eon 1o incicado por 1os tres-quere_d?"
llantes en sus respectlvas comuni_eaeio.nes.
475. Dari.a la naturaAeza d.e 1os alegatos forroulados y las
declaraciones ofieial-es d.e J-as autoriC-ades, ef Comit6, teniendo
en cuenta que Greeia ha ratifica,o los dos convenios lnternacionales del trabajo mencionad,os en e]. pdrrafo +73 anterior y euer
por eonsiguiente r se ha comprometldo a cumpllr 1as obligaciones
que para el1a se derirran d-e estas ratificaclones, estimS, sin
formular en ese momento ninguna concl-usl5n sobre l-os alegatos especificos q.ue Ie'han sido sometidos y a 1os q.ue el Gobierno no
habia respond,ido todaviar eue rlebia reeorcarl sin demora., 1a importanci-a q_ue e1 Consejo d.e Administraci6n na atribuido slempre
a eiertos prineipios fund.anentalgs que pareeen encontrarse en teIa d"e juicio en el presente casc3 , \n su j-nforme se enumeran estos prineipios4.
477, Por consiguienter eJ. Comit6 recomendd a1 Consejo de
Administraci6n que subrayara 1a importancia que revisten ios principios Tencionados Jr rogara a7- Go'l:ierno q_ue se sj-::rriese presentar
en e1 mds breve plazo poslble sus observaciones eon resp6cto a
1os alegatos foruulados por 1a Confederaci6n Internacional de 0rganizaciones Sindicalgs tribres y 1a Confederaci6n Interr:acional de
Sind.icatos Cri-stianos5.
478. las conclusiones de1 Comit6r eue fueron.ad.optad"as pgr
e1 Consejo d,e Ad"ministracl6n, se pu.si-eron ea conoeimiento d"el Goblerno por med,io de un telegrama d-e feci:a 2 de junio cie 1967, de
conforroidad con la decisl6n d.el Consejo de Ad,ministraci6n, y de
una carta de fecha 5 d.e junio d,e L967; e1 Gobierno respond,i6,
primeranente, med.iante dos comunicacj-ones de fechas 3 y 7 de junio de L967, y despu6s envi6 una comunicaci6n, de feeha Jl de octubre cle L967, en 1a q.ue respondi6 a algunos alegatos contenid.os
en las comunicaciones de 1a F.S"IX.'.d.e B de junio d,e 1957 t y d.e
1a C.I.0.S.IJ., de 13 d-e junio de 1967.
1
2
3
1
tr
Y6ase 97.o informe de1 Comit6r
Ibid., pdrrafos 13-16.
Ibid.. , pdrrafo a7.
Ibid. r pdmafo 18.
Ibids, pdrrafo 19.
pdrrafo 1i.
131
479. Xs conveniente reeapitular en esta ocasi6n 1os alegatos que habian sid.o formulaclos y 1as observaciones presentad.as
por e1 Gobierno.
480. Los querellantes alegaban que 1a instauraci6n en Greeia
del Gobierno militar a consecueneia d.e 1os sucesos de 2l d"e abril
d"e 1967 se hahia traduci-clo en muy gravds violaeiones d,e Ias libertades democr6tieas y de 1os d,erechos sind,ieales. Habiend.o sido
suspend.idas las garart{-as. constj-tucionales, se }rabria desencad,enado una feroz represi6n d,irigici.a, en particular, contra Ios trabajadores y su.s organizaciones. Segrin 1os querellantes, la suspensi5nrrliquid.ar
de las garantias constitucionales habria tenlCo por consecuencia
las libertad.es civilesft y conferir rra los nilitares
e1 pod"er m6s absoluto a 1os efectos de: encareelar sin mandamiento motivado d.e 1a autoridad judicial; prolongar por tiempo
ind"efinido eI periodo de cletenci5n preventiva d,e los presos;
sustraer a los d.etenidos de La eompetencla d.e su Juez natural y,
por consiguiente, de su jurisdicei6n 1egal1 sorneter a los cludar1anos civiles a La jurisdicei6n militar;
r'iolar la eorrespondencia personal; al.lanar e1 lonleilio individ-ual y e1 de 1as organizaclones social-esfr. los querellantes hacian constarr err particularr eue La suspensiSn ce 1os articulos \L y 12 de 1a Constitucienrthabida
representaba un gralre perjuicio para 1as libertad,es slndicales
cuenta de qLJe d"icl:las medidas implican la liquid,aci6n
deI derecho de asociaci6nrt y I'autoriza:rr e\ allanamiento:3e los
loeales sindicalesfr. Los querellantes alegaban asimismo que e1
Gobierno militar habia d.ecretaclo q_ue ffla formaci6n r1e toda asociaei6n con fines sindicales qued,aba absolutam.ente prohibid.arf y
clue -1a lr.ue1ga era ilegal.
En-riltino t6rmino, los qirerelJ-antes'
hacian
constar e1 hecho d.e haber sid"o declarad.as ilegales numerogas organizaciones sindicales, asi como e1 arresto de numerosos
d"irigentes sindicales.
481. In su comunlcacl6n de B de junio de J967, la F.S.:f{.
confirma la dlsoluciSn c1e numerosas organizaciones sindlcales precisandor €h esta oportunidad, cud.les son Ias organlzaciones afectadas. fambi6n seff,ala la deportaei6n d"e miles d"e dirigentes y m:ilitantes sind.icales, citand,o e1 caso particular de limitri
Stratis, Presi-dente de1 Movimiento Sindical Denoer6tico.
482. En su comunlcaei6n d,e feeha l-3 de junio d,e A967, 1a
C.I.0,S.1. tambi6n se refiere a'acem6sr
\a Cisolucidn-d,e numerosas organizaciones sindicales. Alega,
eue en rliversos casos las
autoridades pdflicas habrian forzad.o a ,lirigentes sj-ndicales a
renunciar a sus activirlades; por consiguiente, declara la
C.f .0.S.1., 1a composlci6n de los 6rganos d,e direcei6n de 1os
sindicatos en cuesti6n se hal1a mod,ificada por 1a presi6n de 1as
autoridades pri.Uficas; a t{tulo de e j emplo , }a C .I:0. S.l. menciona el caso de la Srta. T. Papadopouloe, secretaria general d.e1
Sindicato Panhel6nico d.e Opeladores de'Tel-6fonos r y el deI primer
vlcepresidente y otros dos-miembros d.el- comit6 ejecutivo d,e este
sindicato, qui-enes, bajo \a amenaza de la policia de segurid.ad,
habrian tenid"o que renunciar a sus funciones y a tod.as sus "
"r 12
sj-ndicales; I-cs dernSs uiembros d,e 1a Comisi-6n administrativa d,e ese sindica.to tar::hi6n habrian tenido que poner fin
activid.ades sindical-es; 1a presid,enta, Srta. E. Katsouridou,
a sus,.-habrl-a srdo detenid,a en Atenas por 1a policia de segurid,ad".
actiwid.ad"es
4BJ. ItEn cuanto a 1os sindicatos griegos que no han sido
d.i-sueltos d-eclara la C.I -0. S.l" o cuya administraci6n ha sido
modifica.da a ecnsecllencia d.e1 golpe d.e Estad.o niJ.itar, es cierto
que e1 secretario general d-e fi Confecleraci6n General del Trabajo
de Grecla y otros clirigentes d.e d,icha ovganLzaei6n se han sometido, meCiante un mensa je en eI otue se aporta e1 apoyo de su orgart:-zac:-6n, dL nuevo r6ginen. Sin embArgo r eS evid.ente Qtre r_eom9
ese mensd.Se fu6 dirigido a1 Rey e1 dia mismo d.eJ- golpe d.e Estad,o,
esos dir"ilentes nc hin sido auiorizad.os d"emo erdttcamente por 1os
5rganos e jecr-rtivos de sus organ:-zaciones para obrar en esa fol:ma.
?or 1o misno, debe consiirerarse ese proced.er como un acto d,e
persorras que nc pueaen obligar a sus organi-zaciones. En trSruinos
siguen fg"_
r rnientras ciertos sindlcatos
lenerales, es claro eue
-exasten
de1
instrr-uaentos
C"e
en
s61o
caliCad
malmente existien-do,
sin+icatos.'f
r6gimen y no como aut6nticos
exis484. En opini6n de la C .I . 0 , S .f-,. , aunque fo::rnalmente
pued,en,
connc
6stas
ten afn ciertas organizaclones sind.icales,
estad'o
e1
a967
sobre
de
forne al d-ecreto nim. ZBa de 2L d-e abril
d.e sitior eue las col-oca bajo control miJ-itar, convocar asarcbleas
generales de sus miembroe sin previa autor:-zaci.6n del mand,o militar 1oca1; por esta raz6n, af:-rlrlan los querellantes, los poderes
de algunas organizaciones que no han sid.o disuel-tas se hallan
enornemente restrlngi dos .
485. rtlln cuanto a]- d"erecho de huelga d"eclara Ia
C "I.0, S.1. - s es verdad. que eJ. Prirner l/linlstro ha inf or:giado .por
cayta al Secretario Geneial de la G.S.E.X.l que Ia suspensi5n aef
artieulo 11 de 1a Constituel6n no signifi ca ia proiribici6n d-el
derecho de huelga; esr sin erebargor evid.ente que por e1 hecho del
Estado d-e excepei6n ese derecho qued-a sometiC.o totalmente al arbitrio de las autoridaies pri.blicas y pued.e ser suprimid.o cuando a
6stas 1es plazca. Ad-emd,s, pr:.ed.e d.arse por eierto-Qget por e1 hecho de la sunisi6n de ciertos responsables d.e la G.S.E.E. al rruevo r6gimen, el d"erecho C-e hqel-ga io existe en realidad..rl
c.e mayo d.e a967 t q.ue
+86. En sus observaciones C.e feeha.lB
(y
que.segun
la comunicaF.S,M.
Se referian a los alegatos d.e la
parg
junio
son
vdfidas
c-e \997:. !u.+tl6n
ci6n de1 Gobierno d.e i de
los alegatos de 1a C.I,C.S.I. y 1a C.I.g.Q. ) r )r en qu comunicaci6n
C.e 31 de octubre d.e 1967 r eyl respuesta a clertas informaclones
d.e sus
complementarias sruoj-nistradas por Ios querellantes en apoyo_
|tslogansrf
que
1os
prinner
t6mj-no
alelatos, el Gobierno sefi,al-aba en
revSlucionarios, € I envil-ecimi-ento de 1as instituciones y el
mantenimiento sistemdtieo de disensiones habian erearLo un clima
propicio aA advenimi-ento quizds rlefinitivo d.e1 comunismo en
0reiia con e1 corolario de ta desaparici6n d.e tod.a libertad y la
1 Confed.eraci5n General
d.e1
Trabajo de Greci-a.
-
133
d"eelaabolici6n de l-as instituclones democrSticas. El Gobierno
que
ocurrio
raba a" continuaci6n QU€r en estas eond.ieiongs, -il1o.
e1 Zl d.e abril no lta*sid.o una revoluci6n del ej6rcito ni tampoco
un movimiento para imponer 1a dictad.uT&t _sino qu-e la sid-o en
de toefecto eI levaitamien*to de tod.os 1os verd.aderos helenos,ce
los
y
libre,
fuerte
su
a
ver
Og?"?g
clos aquell-os _que
latria
pod'esean
olue
1os
d-e
y
la
familia-y
en
qile creen en la religi6n
de
esclavos
y
como
no
libertady-trabl-1ar-en
,{er pensar, actuar
que
revoluci6n
la
Gobierno
consid-era
!1
la d-lctadura
"o*""ibt;';
de 1967 fu6 una necesid-ad nacional para neutralide1 Zl de abril
zar e1 peligro que anfrenazaba a1 pais, e. inCiea qY: ha requerid'o
C.e La
ciertas ne6i6as severas eono 1a suspensi6n d.e artieulos
y
sindicales.
inC"ividuales
C;;;iii""iO" referentes a 1os d.erecLos
No obstante , if.1udp el Gobierno, d-1eha suspensiSn es transitoria,
e1 ord.en eonstitucional.
asegura q_ue restableeerd rdptdamente
tln pr6yectd d.e ConstltuciSn s-er{ sometido aL Goblerno en d-ieiemnre' d,e'1967 con vistas a li efatoraei6n de una Constituci6n en
un periodo ae seis meses, y d.e un referend.rim d-entro de 1os dos
o tres meses siguientes.' If Gobierno afir",na q.ue e1 sindicalismo
es completa.ment5 libre en Ia medida en que_se trate-de un verd'ad.ero sindical1smo, apto para proteger los d.erechos de 1os trabajadores. v
rro de un sinAicalismo al servicio de los partidos po"f:Gobierno admlte qu-e algunos C.elitos han sido some*
iiti"o".
de 1os tribunales nilitares r- Pero que se
tid.os a.1 conocimiento rrmenoscaban
).r
1as bases de1 pais y tiend.en a1
trata d.e deliio"-q"u
*16gimen
d-emocr6tico librert. Afiade que tod'o
d.errocamiento de1
pri" :-itre afrrerLazado en 1a misma forma habria actuado de manera
ca.usad-o ni
il*" tra:nte y precisa que las med-idas ad-optadas no han leyes.
causarl-an perjuicio a ain$in griego que obed"ezea Las
q.ue a nadle se ha deteni+87. leclara asimismo el GobiernosinC.icales;
qu-e se,habria
;
actirridades
por
de1it"--p"fi;i;;
do
sido
deteni6.o a unas 6.5C0 personas, d.e l-as euales algunas habrian
especial, pelananeciendo
puestas
en l-ibertarl luego de un examen
-deteni6as
rteornunistas
peligrosostt qu"por
ser
actualmente Zlt-OO,
del
d"isposi-ciones
en
las
previstas
habrian d-esplegad-o actividades
Gode1
comunlcaciones
o.erecho p"rri.t 6onrin. Segfn las-primeras
bierno, 6stas ri.ltimas dehian ser lazgad"as conforme a l-a legislaei6n en vigor y 6sta1 a su vezr acueida 1as garant{as de un proced.imiento impareial-.
el GobtcffiO
488. En la mis recientc i; sus comunicaciores,
pcl-sOntS
a
las
liberta-d
jiclcll
en
?.
iiecJ-;.,:.=. que *=td aispu"sto
urna
que
forrnulel
iie
a.c'fr11alinente detenid.ai, a condici5n
.,
rrdedicarse '-leclara.-
a. actos conla. cual se comproi,reta.n a no
a
Ceterrniradas
leyes y a7- Gobj-;rno'0. F.efiri6ndose
p.3rSOni-.S nombradls en Ias quejrrs, declarE el Gobierno qtle el
3r. I. ',itra.tis y 1a Srta. Fe.p,:dopoulos fueron puestos
- trquien er lilcertad
cr'e sill-e86
Srt:..
K:tsourigorn
que
rrr.rios
y
la
*u*L",
he.ce
por
t'oolavia
Cetenida
esta
un;" a.ctividad conuris{a corisi'1:,rablett,
t'ded.ica.rse
a.
de
L'''o
r a.ceptado formutlar un? Cecla.::a.Ci6r:
i:o ha.lre'contrarios
a las leYes'i.
actos
cioy1 mecjia.nte
tra.rios e. Lzs
t34
489. Por 1o que se refiere al funcionamiento de Las organizaciones sindicales, eI Gobierno afirma que no existe inteivenci5n alguna de las autorid.ad.es en l-a eldboraci6n d.c los estatutos.y reglamentos de los sindicatosr Qu€ Ios trabajadores el-iS9n libremente a sus representanteso qua los sind.icatos formulan
libremente su programa de acci6n y que se reconoce }a sindieaci6n
de 1os trabajadores, en tod.os slrs aspectos, EI Gobierno afirma
que las autorid.ades no entorpecen las reuniones sind.ieaies qLle
!e183.n p9r ob jeto Ia protecci6n d.e J-os intereses profesionaies.
seflala er Gobierno quc eI band.o ndm. 26, d.e 1.o de septienbre de
1967, del jefe der Estado llayor General, cuyo texto c6munica,
y que a.utoriza las reuniones de 1os conie;oir
de ad.ministyaclln
y las asambleas generales de l-as personas jurid-icas
d.e tod.a esp?c19, permite e1 libre funcionamiento de ias organlzaciones
!]ndical-es, -a condici6n d-e que se respeten las leyes Oacicnales.
Se. permitirian plenamente las reuniones en locales privados o en
domicilios, y las reuniones en sitios priblicos cstai{an permitidas mediando aatorlzaci6n de la policfi, segrin se disponia en la
Constituci6n de L952. A este reipector.comunica el Gobierno el
!ext_o- d.e. una circular de fecha 1]* de s6ptiembre de 1967, auf
sr..Makris, secretario general de la c.e.T. de Grecia, a ras administraciones de los centros obreros y federaciones [ue d.ependen d.e la misma, en qrle se indica que a consecuencia ael banao
antes mencionado se ha vuelto a }a situaci6n anterior y que las
ovganlzaciones pueden- reunirse sin otra formalid.ad., poi io gue
se refiere a la,s asanbleas generales, que una notificaci6n 6scrlta ? La policia en que consten ciertos datos p;'ecisos, efectuada tres d,{as antes d.e la reuniSn. En }a circlrlar, ra'c.G.[.
insiste-en que ella ha dad.o seguridades d.e que las obgantzaciones sindicales, aI llevar a cabo sus activid.ad.es, dar6n prueba
d.e su l-ealtadr { lide a sus secciones que cuiden'de que ial sea
efectivamente eI
caso.
'
490.
Ademds, d.eclara el.Gobierno qu.c La Confed.eraci6n
Genera] del [rabajo d.e Grccia. y las organlzaciones que la componen
no han sido abolid.as y quee,: &1 contrario, continrlan actuana-o y
representando eonforme a'sus estatutos y a La legislaci6n
eir
vtgor Los intereses profcsionales d.e 1ob trabajadores del pa{s,
4gL, Por 1o quc -se rcfiere al dcrecho d.e sindic aci6n, eI
Gobierno d.c;clara que fud
su.spendido, puesto que varias asociaciones habian estad"o d.ominadas por los conunistas, quienes las
n9 en beneficio d.e sus miembros sino
$i1ig{an
liticos. Despuds d.e -Ia disoluci6n de estas organilzaeion'es,
"o" i,rop8uiio"-p;ei
d.erecho d.e si[oicaci6n seguirla siendo absoiuto. Afi.ade er Gobierno que no se ha abolido el d.erecho de huelga y gue los tyabaj?dores "pueden e jercerlo
a fin d.e ::eivindicir iuri d.erechos
1eg{timos, conforme - a 1as d.isposiciones existentesrt.
j-15
_
alegatos fornulad.os por los querellan492. Cierto ndmero d.c
por
el Gobierno y se hallanr por eI
refutad,os
tes no han sido
d.el Gobierno o p9r 1as
por
respuesta
1a
contrario, confirmados
hel6nicas publicadas
autoridades
Las
d.eclaraci6nes oficiales-de
pdrrafos
13 a L6 del
y
en
Los
analizadas
en ]a prensa griega
97.u informe del Comit6.
centros obreros
4g3. De ta1 modor se confirma gue unos 150 grad.os
fueron
Ir organizacione.q sind.icales d.e primero_-y segundo
fecha
Mayor
General
de
disueltos por una d.ecisi6n de1 Estado
se embavga'
4 de mayo ae L967 y qlte se retuvieron los archiyos {[ambi6n
se
ron ,Ios- bienes-y fbnAos de estas organizacionesl.
confi::ma qu.e la comunicaci6q y 1a publicaci6n de informaeiones
,por cualquicr medio o por v{a de 1a prensa, la radio o la televisi6n qugdan prohibida.s, si no han sid.o prerriamente sometidas
a censuraz.
4g4, Por 1o tantor eI
Connitd considera que d.ebe recomendar
al Coniejo d.e Ad.ministra"ci6n que llame expresamente Ia atenci6n
de1 Gobierno sobre 1a importaneia que atribuye.al principio -de
que los sindicatos no estdn sujetos a disoluci6n o suspensi6n
principio consagrad.o en el- art{culo 4
iio, v{a administrativa,iibertad
sindical y la protecci6n del dehel Convenio sobre la
recho de sindicaci6n, 1948 (ndm. 8?)r'ratificad.o por Grecia;
a} principio de que Ios bienes sind"ica'les d.eben ser objeto de
una protecciSn ad.ecuad.a, y aI principio de que Ia l-ibertad d.e
expresi6n, especialmente por medio d.e la prensar- constituye -un
asieeto eiencial d.e 1a libertad sindical. Ademdst el Comitd
coirsid.era que debe recomendar al- Conse jo de Administraci6n que
l-l-ame la a{enct6n de la Comisi6n de Expertos 'eniAplicaci6n d.e
Conyenios y Becomend.aciones sobre las conclusiones preced.entes.
exis4g5. En Io que respecta a otros aspectos del asunto,Gobierte una evidente contradicei6n entre las declaraciones de1
no contenid.as en sus comunicacione.q de fecl:as 3 y 7 de junio y
1l de oetubre de 1967 y la.q declaracj-ones oficiales d.e las autoridades heldnicas analizadas en los pdrrafos Li a 15 del 97,o informe de1 Comitd.
de 7 d.e junio y 3l de
496. Mlentras en sus comunicacionesltnad.ie
que
ha sid.o detenido
afirma
eI
Gobierno
d.e
1967,
ootubre
por delitos poI{ticos o activid.ad.es sindicalesrr, que las persoiras arrestadLs prev6ntivamente son puestas en iibertad despu6s
1 Vdase 97.o informc del Comit6, pdrrafo 16.
'
&{q-r-, 'p6ruaf o L4.
L36
de un |texauen especialrtr Qrl€ s61o se ha retenid.o a las personas
que.han ejercido actividades comunistas que caen baio las disposiciones del dereeho penal comdn, y que se juzgard a dichas
personas segdn }a legislaei6n en vigor ,,que asegura garantlas
d.e procedimiento imparcialrr, o serdn puestas en libertad si
firman una d.eclaraci6n de lea1tad, e} real d.ecreto nrfm. 280,
d.e 2L de abril de 1967r Qr,t€ restablece Ia vigencia de 1a Iey
de J-9l2 sobre cl estado de sitio, tiene, segtln un comunicado
oficial publicado en la prensa griega, l-as consecuencias siguientes: la detenci6n y Ia prisi6n d.e toda persona estdn autorizadas sin formalidad alguna, es decir, sin mand.ato d.e detenci6n d.e Ia autorida.d corapetente y sin que sea necesario que el
interesado haya sid.o sorprendido en flagrante delito; queda prohibida la puesta en libertad bajo fianza, siempre que se trate
de delitos politicos, y }a detenci6n por tales motivos no estd
sometida a limitaci6n slguna en el tiempo; toda persona, eualquiera que sea su cond.ici6n, puede ser sometid.a a tribunale,q
de excepci6n (consejos de gueira) o a comit6s judiciales extraordinarios; los cr{menes, los d.elitos po}fticos y los d.elitos
de -prensa, afecten o no a la vida privada de los interesados,
asf como los hechos punibles que normalmente sean de }a comp6tencia de los tribunales de segunda instancia, serdn juzgados
sin d.istinci6n alguna por tribunales de excepciSn (consejos de
guerua); toda persona que cometa un acto punlble, aun cuindo no
ponga qn peligro Ia seguridad. de l-as fuerzas armadas del pafs,
quedald sometida a l-a competencia d.e Los tribunal-es d,e excep-c:-6n (consejos de guerra)1.
497, Mientras el- Gobierno afirma Ia existencia de la Iibertad sindical en Grecia, precisando, en su comunicaci6n de
7 de junio de 1967r ere las autoridades no intervienen de ningvna manera en la elaboraei6n d.e los estatutos y reglamentos
de los sindicatos ni en Ia elecci6n de sus representantes por
parte de los trabajadore.s yr en su comltnicaci6n de 3l de oetubre de L967r QUe eI derecho de asociarse sigue siend.o absoluto,
el real d.ecreto nuim. 280 mencionado en eI pdrrafo preced.ente
tiene como consecuencia, seguin u.n comunicado oficial-, la prohibici6n de 'rla creaciSn de cualesquiera corporaciones eon fines
sindical-es r'2.
+98. Mientras en su qomunicaci6n de 7 de junio de L967
eI Gobierno afirmar que las autoridades no estorban las reuniones
d.e los sindieatos destinadas a \a protecci6n de los intereses
profesionales, y eI bando ndm. 26 de 1.o de septiembre de 1967,
1 y6as" 97,o informe deI Comit6 pdrrafo 14.
,
rb{d.
L17
jefe
General, pareee autorjzar'Ia reunidn
ae-f5s conit6s directivos y d.e 1as asambleas $enerales d'e ]as
d,ecreoyeanizaciones sindicales que siguen existiend.o, eI r0al
trtod.a
prohibici6n
dC
t;";A;. 2BO tenia como consecuencia Ia
asamblea o ,""oi6n-"o locales o en lugaies pdblico*tr1'y, segdn'
General eI 25 d.e
un comunicado,oublicado por el Estado Mayor
r'Ias
reuniones en Iuabril d.e 1967;-parec{an estar prohibidas
a; ro6s de cinco personas, as{-como Ias reutiiones
;;";; p6tfi"ot
en locales privad.os, eon **""p"it"-4"--fa,u salas d,e espectdcul-osrt2.
d.el-
d.e1 Estad.o Mayor
-
afirma en su comunicaci6n d.e
4gg, Mientras e} Gobierno
rrno
ha sid.o abolido eI d.ereeho de huelga
3 de junio d"e L967 que
de loi trabajadores Y los emplead.ores, y que pqeden e jercerlo.a
fin de reivii.dicar sus leg{timos d.erechos, segrLn las d.isposiciones existentes't, c1 real decreto ndm, 280 liene \a consecuencia
d.e prohibir }a fruelga 'rde maneva absolutatrJ.
aI Con500. nn tales circunstancias, el Comitd recomiend.a
sejo de Administraci6n que ruegue aL_Gobierno se sirva indicar
que
si"Ias d.isposicio.ngs mencionadas en losy p6rafos 496 a 499
preceden siguen e'Stando en vigor o no se qirva exponer clarahente las r5glas Qrer legalmente y en La prdctica, rigen eI p{o'cedimiento seguido an-be los tribunales militares, 91 derecho de
los trabajad.oies a crear las organLzaciones qlle estimen convenientes y el derecho de huelga.
5OI. En su comunicaci6n d.e fecha ]1 de octubre de Lg67, €1
Gobierno ha contestad.o a a.lgunos de los alegatos de fechas 8 y
particular
t3 de junio de 1967, de Ia F,S.M. y 1?- C.I.0.S.tr. r erpersonas
por cuinto se refiere a La pue"sta en libertad d.e d.os
nombrad.as en la que ja. Sin embarSor se desprende d.e 1o expresad.o por e] Gobierno do" una tercera persona permanece d.etenida.
hasia tanto. se aven[a a firmar una d.eelaraci6n de lealtad., situa:
ci6n dsta en que se-encontyay{an, tambidn, otros muchos detenid.os.
A1 respecto, d} Comitd considera necesarlo que se sefi.ale a La
atenci-5n dei Gobierno 1a ireportaneia que ha de atribuirse a1
pr.lncipio segrln eI cua], cuando'se d.etiene a sindicalista.s por
irotivo-s que e1 Gobierno declara ser.'ajenos a Eus activid.ades sind.ica1es, dieho,-o sindicalistas, como toAa otla persona, d.eber{an
imparser juzlados 1o antes posible por una autoriclad judicial
cial-e :ind.ependiente' y con arreglo a'un procedimiento que ofrezca tod.as 1as gar.aitias de un proceso judicial regular.
1 Vtiase 97 informq del Couit6, pdrrafo 14'
' ,qlu., pdrrafo
15.
pdrrafo
14.
'1
ro-L.l-,,
138
5o2' Ior otra.parte, ad.vierte eI comitd que er Gobierno no
ha enviad.o observa.ciones precisas sobre varios -otros
aregatos,
los_alegatos
g-3ber,
anallzados
en
pdrrafos
1os
a +65 unl
agi
1
lerrores, sarvo en 1o rerativo a los casos pelrticurares
de1
Sr: Stratis, La^Srta. papad.opoulos y fa Srta. fatsou:iid.ou,
ale_
g?!oq que se -refielgnrprincipalmenter al hecho au q"u las auto-.
rid.a.des habr{an obriga"do a dirigentei sindicales u.*rununciar a
sus actlvidades y aL hecho de qfie los slndica.tos existentes no
ser{an otra cosa q*e instrumentos ae} r8!i;;n;--
5O3, En cuanto aI
c€Iso en conjunto, el Comitd recomienda
Adm.inistracion:
qLre -l-l-am.e expr'esamente 1a a'uenci6n deI Goblerno sohre. la
iiapo:i'bancie que ha c'te atrlbl:.irse a1 prlr,:cipio de Ie indepenclencin de1 movimiento siirdlcal y, en particular:
i) aI principio de que los sindicatos no est6n sujetos
a disoluci6n o suspensi6n por vja" ad.ministratii", -principio consagrad.o en el- art{culo 4 de1 Convenio
sobre Ia libertad sindical y ia protecci6n d.el derecho de sindicaci6nr 1948 (ndm. 87) , ratificad.o por
Grecia;
al- Conse jo
a)
d.e
a} principio de que ros bienes sind.icares deben ser
ob jeto de una protecci6n ad.ecuada;
...\
Iii)
al princtplo d.e qge la libertad de expresi6n,especial*
mente
v{e de.1a prensa, eonstituy6 un as.[ucto es"n-pol
cial de
la 1ibertad. sindical;
que sefi.ale a Ia atenci6n de la Comisidn de Bxpertos en Aplieact6n de Convenios y
ii)
b)
'
eed.entes;
Recomend.aciones 1a,s
conltustones pi,e-
c)
que.ru.egue al Gobierno que tenga a bien indicar si las
p-osictones ccntenidas en el real d.ecreto ntlm. 280 de zl disde
e"bril de 1967 siguen estando en vigor o no y se sirva-exfioner claramente las reglas a?9, legalmente y en la prdctiia,
rlgen eI proeedimiento seguido
anle los tribunales-m11itar6s
el d.erecho d.e los traba jad.ores a crear
las organi zacLones
que estimen convenientes y ef derecho c1e huel{a;
d)
gue sefi.ale a La atencidn de1 Gobierno Ia importancia que ha
de atribuirse al principio segdn eI cual, ci.ando se detiene
a sind.icalistas-Por motivos q[e eI Goblerno
declara
nos a sus actividad. s sipd.icales,
"""-r3"d.ichos
sindicalistas.
c6*o
toda otra per!?n*, .cteoefian -ser -jyrstaoF r.d;ff;s To;iBr_j"*"
lror una autorid-ad jud.icial inpar6ial e inCepend-ienie v con
arreglo a un proced-imiento que ofrezca tod.ai 1as garu.[tf..=
d.e u:r proceso juclicial regular;
l-19
e)
que ruegue al Gobierno que tenga a bien presentar. rlrgentemente sus observaciones con respecto a los alega"tos uencionados
en eI pdrrafo 5O2 anterior y a los que se refieren 1os pdrra-
fos 48I a
f)
485;
que tome nota de este informe provisional'Qlt€dando entendido que el Comitd presentard un nucvo informe una vez recibidas las informaciones. complementarias que se detallan en
l-os apartados c) y e) d.e este pdrraf,o.
ga**[email protected].
5@4. tras que jas figuran en sendas comunicacione,s de la Confed.eraci6n latirioafrerica.[a Sindical Cristiana, la Fcd.eraci-dn Sindical Mundial y ]a ConfederaciSn,Internacional- de Sindicatos Cristianos, envladas directamente a la 0.1. T. con fechris L2 d.e junio,
24 de julio y 28 de julio de 1967, respectivamente. Por comunicaci6n-de 15-de agosdo de 1967, la C.l:A.S.C. formul6 nuevos al-egatos relativos at caso. Dc todas estas comunicaciones se di5
traslado al Gobierno.
5O5. ?or comunicaci6n d.e fecha 18 de julro de 1967r eI Secretariado del Congreso de Unidad Sindical d.e los Tra.bajadores
de Am6riea latina formul6 alegatos sobre los mismos hechos denunciados por 1as organi zaciones mencionadas en eI pStrafo 1 anterior.
Por car\a de 25 de jul-io de 1-967, eI Director General- solicit6
de dieho Secretariado que informara si el Congreso Permanente d.e
Unid.ad Sindical d.e 1os Trabajadores de Amelrica latina tiene afiliad.os en Bolivia. A pesar de1 tiempo transcurrido desde entonces, esta carta ha quedeud.o sin respuesta.
506, Por eomunicaci6n de 25 dc septiembre
d.e
A967,
eI
Go-
bierno ha enviad.o sus observacj-ones relativas e las que jas.cuyo
texto 1e fud transnritido.
5O7. Bolivia ha ratificado eI Convenio sobre la libertad.
sind.ical y Ia protecci6n d.e1 derecho de sindicaciSn, 1948
(ndm. 8?), pero no ha ratificado el Convenio sobre eI d.erecho de
sinOic act6n' y de negociaci6n cclectiva, :--949 (ntlm. 98).
5OB. En su comunicaci6n d.e 12 d.e junio de Lg57, la C.tr.A.S.C.
pide Ia intervenci6n d.e Ia 0.I.[. para obtener la libertad. del dirigente minero lla1d.o Tarqui y otros dirigentes sindicales que
140
habr{an sido apresad.os. En su comunicaciSn d.c 15 cle agosto
de
, La C.l.A' S. C. declara que l-os Sres. Yfaldo [arqui - (airigente de la mina san Josd), constancio Lpaza y Ren.j Gamgoza (airigentes d.e Catavi) estdn detenid.os en un campo de concentraci6n
y que el sr. Rend chacdn (dirigente de siglo xx), quien fud detenid.o como los demds e} 2+ de junior se vi6 obligac].o despuds
a abandonar eI pa{s.
1967
509. Tanto la F.S.M. como la C.I,S.C. y Ia C,l.A.S.C., en
su.s comunicaciones de 24 d.e ju1io, 28 de julio y IG de agosto,
respectivamente, nanifie s'ban que 1as fuerzas rnil-itares llevaron
a cabo un ataque contra. los trabajadores de las minasr etr junio
de 1967. Segrln 1a C.I. S. C. , eI dla 24 de ese mes, un'grup6 de
mlnerosr QLr€ esperaba en compafr{a de sus esposas e hijos el comienzo de una rcuni6n de trabajadores, fud sorprendido por fuer*
zas d,el e jclrcito qqe dispararon contra los reunidos, ca.u.sando muchos muertos. AIlf se habria hecho prisionero al sr. Tarqui
uno d.e los ]{d.eres de Ia Acci6n sindical Boliviana. segdn la
FnS.M., los reunidos eran huel-guistas, los muertos eL 24 d.e junio faeron 22 y los heridos 76, alcanzand.o a" 50 el ndmero de los
d.irigentes sindlcales detenid.os.
510" I,as que jas se refieren tambidn a la ocupaci6n por eI
e jdrcito de locales sinclicales y de las emisor:as de radio d.e
los sindicatos. Afirraa Ia C.I.S. C, Qtrer Ie jos de me jorar, la
situeici6n de Los trabajad.ores de Bolivia parece agravarse, en
particular, debid,o a la"s med.idas represiva"s tornad.as ,,por el_
Gobierno militarr,.
511-. I\{ediante su comunicaci6n d.e 25 d"e septiembre de 1967
sefi.ala er Gobierno, ita fin de que no se distorsionc }a verdadn, t
que ante evidencias de agitaciSn, el Gobierno se vi6 obligad.o
a decretar el estad.o de sitio en los primeros d.ias d.e junio, con
la consiguiente suspensi6n de los d^erechos y gc.yantfas individuaIes. Esta med.ida preventiva no fud acatad.a en los centros mineros de Huanuni, Catavi y Siglo XX, donde, al contrario, se acentuaron las activid.ad.es subversivas, En algunos distritos mine-=
ros se habr{a efectuado la declaraci6n de 'tterritorios librestt,
concepto falso, segrin c1 Gobierno, que origind resistencias a
naed.idas de orden legal y al ingreso de lasr fucrzas de1 orden en
1os sectores mineros arbitrarria e ilegahnente declaraLdos libres.
5L2, la huelga, prosigue el Gobierno, estd, consagrada en
eI pa{s como un derecho constitucional. En car:bio, la subver.
si6n d.esconoce todo ordenamiento, y esto dltimo es precisamente
1o que sucedi6 los d.Jas 25 y 2q de juni-o, ya que el-ingreso de
Ias tropas en cumplimiento de 6rdenes superiore;"r a las localidades mineras trat6 de ser impedido por los agentes de La subvergi6n, quienes tren forma inicial y usando armas de fuego prod.ujeron
bajas en las faerzas del ordenrr, hecho qlle explica eI-enirentamiento armado, en e1 que las tropas iten uso Ieg{timo de1 derecho
a
-
141
repelieron la faeyza con la fuerzar'. Manifiesta eI
Gobierno que las bajas producidas tan infaustamcnte fueron el resul-tado d.e id.eas y finalidades muy ajenas a los tntereses de ord.en sindical, y que algunos d.e los d.etenid.os hab{an d.ejado desde
mucho tiempo atrds d.e ser trabajadores d.e Ia"s minas de Catavi,
Siglo XX y Huanuni, y por tanto no pueden ser consid.erad.os como
mieubros o dirigentes d.e los sind.ieatos
d.e d.efensa,
Sefr.ala el Gobierno que eI fuero sind.ical no ampara.
que
hechos
constituyen delitos castigad.os por e1 C6digo- Pen31.
5L3.
514. Aflad.e eI Gobierno que e1 Ministerio de. Tr'abalio U Segurid.ad. Social, en iiso de sus atribucionesr se enpefla. en defender los leg{tiunos derechos d.e todos los traba jad.ores, y actualmente estd. mayormente interesad.o en'mediar en favor del seetor
minero con eI objeto d.e mejorar sus condiciones d.e vida y su protecci6n legal. '
5L5. El Gobierno yechaza la acusaciSn que se Ie hace en lae
que jas de.,1rioI-ar l-os d.erechos sindieales y las libertades.deunocr6tieas reconociders por 1os convenios internacionales. Asimismorprotesta por l-os t6rminos, a su juicio inadecuad.oso eurpleados
en las que jas-cuyo texto se le ha transmitid.o.
5L5i'En relaci6n con este rlltimo punto, eI Comit6 d.esga Iimltarse a sefr.aIar, tal y como ha manife-staao'en otros casosl glre
el cardcter d.e las laboreq que se le han confiado exige que tanto
los gobiernos como l-os querellantes eviten el uso d.e un lenguaje
destinad.o a agTlar mds bien QPe a elucidar una controversia, y
asimismo qrf,e al respond.er a una solicitud d.e observaciones sobre
una. queja d.eterminada, €1 Gobierno no reeonoce por e1Io la exactitud y uenos adn la validez d.e Ia que ja", sino:que colabora sinplemente con el Coilitd y con. el'Conse jo d.e AdministraciSn hacienAo posible un exa.men imparcial de la cuesti6n.
5L7. Recuerda e} Comitd que aI examin.2r en una ocasi-tn:an-terior eI caso'ndm. .456, relativo a Bollviaz, el- Comitd tuvo ante
s{ alegatos relativos a sucesos seme jante"s ocurrid.os'tambidn en
los centros mineros bol-ivianos en na;ro de L965. En aquella ocasi6n, en base a los eleroentos de juicio disponibles (en.parte
suministrados por ]os mismos querelLantes), d.e los que se.d"esprend,{a, entre otras eosas, que e} movimiento d.e resistencia armada
concounitante con 1a huelga, habfa sobrepasado los lfmites de Ia
acci6n huelgufstlca, eI Comitd no considerS que Las nedldas tomadas por eI Gobierno para" sofoear dicha resistencia permitieran,
en eI caso mencionado, alegar una violaci6n de 1gs derechos sin:
d.icales.
'1 Ydu"* r por e jenplo, ?0.o informe, caso ndm. 2g4 (Espafra),
pdrrafos 294 y 295.
2 vdase 93.eY informe, casos nrims. 409 y 456 (eotivia) ,
p6rrafos 2Ll*232,
-
142
518. En el presente casor €rr relacldn con los graves sucesos que, segdn 1os querellantes y e1 Gobierno, ocuirleron
efectivamente en e1 mes de junio de 1967, advlerte el Comit6
Que r q los alegatos de 1os querelrantes, segrln 1os cuales una
reunidn de trabajadores y sus famil-iares fuE atacada por fuerzas militares, el Gobierno responde eu€r harldndose en vigen*
cia el- estado. de sitio r y por conslguiente suspendidas raE garantias constitucionalesl
ios mlnerds )-legaron-a, p"ocla.u:ar ilterrltorios libreslr en algunos dlstrltos, oponlendo resistencla
a la entrada de las fuerzas del orden y abriendo el fuego con-
tra estas rlltimas.
5A9. I,a cuesti6n planteada en eI presente caso no parece
ferirse, pues, concretamente a la huel.gl, slno a las mueltes y redetenclones que habrian resul-tado de 1a lntervencidn de l-as fuelzas
armad as .
520, xn otros casos semejantesf en que se alegd que habia
resultado la muerte de personas al hacer fuego fa pofic{a contra
los huelgulstas, €1 Comitd recordd que cuand6 la disolucidn de
reunj-ones. prlblicas qor 1a policia por _Tazarles de orden pdblico u
otras similares habJa ocaslonado la p6rdlda de vldas, c6ncedid especlal lmportancia a que las circunstancias fueran investigadas
a
por
medio
de
una
encuesta
especial,
lnmediata
e
indelen.igndo
diente, seguida de un procedimlento legal regular a fln de determinar la responsabil-idad de las medidai tomadas por
Ia policla y
determinar si Las mismas estaban justificadas. 521. Por otra parte, el Gobierno no ha envj-ado sus obser-,zaciones concretas sobre 1a detenclSn de cuatro dirlgentes si-ndica:
les nombrados-en 1as quejas, limitdndose a uanifestar que algunos
de los detenj-dos no pueden ser considerados como miembios o Oirigentes de los sii:.dicatosr por haber dejado de ser trabajadores de
l-as minas. tra clrcunstancla sefial-ada por el Gobierno, *o implicar{a de por gi, aun en caso de quedar demostrada, qu6 las p6rsonas err cuestidn deban dejar de ser conslderadas como dirigei.tes
slndlcales, en caso de que los trabajadores las hubieran etegido
tales. En efecto, al examinar en uh.a ocasidn anterior er
caso ndm. 4512, relatlvo a Bolivia, el Consejo de Admlnistraci6n,
como
1
t?,
Y6anse
primer
informe, caso mIm.
(rtaria), pdrrafos 55,
e), 57 e) y 6oi z.o lnformee caso nrlm. 3l7 (Reino Unido-Nigeria),
pdrrafos 7Lr_ b), 73 y TS; 4'.o informe, caso nrlm. 26 (Reino UnidoGranada), pdrrafos It4, lI7, LZl, LZ2 y L24 i 15. o lnforrne ,
caso nrlm. 110 (!atlstr{n) , pdrrafo
236;- 70 .o j.nf orme , caso nrlm. 298
(ryeino Unido-Rhodesia oei 'Sur) , pdiyuio 362i 7 4.o inf
orme , caso
nrlm. 163 (Oolombia), pdrrafo 2ir.
2 Ydu." 86.o lnfonne, caso mlm. 451 (Botivia) pdrrafos l-58,
l-45.
,
1 A2
L+)
a Ia atencidn de1 Gobierno q-ue
a Tecomendacidir del Comit6, seflald
de ]os dideterulladas Ai"po"iciones'segrin las cuales la elecci6n
estar
1os cande
,ig""iuu sindi"*ius estaba sujeta ? 1? condicidn
empresa,
didatos etl servicio activo dentro de 1a respectivase deja de perser
Oi6"Oou" 1a caliclacl de dirigente sindical cuando
gaeI
derecho
con
trabajador de Ia empresa, no eran cornpatibles
sindical. U.la _protecranti|ado por el Coi:.venio sobre la libertad
d|::echo de sindicacidn, 1948 (rrrtr. 87), ratificado por
"iO"-O"i a todos los trabajadores de elegir libremente sus lrepreBolivia,
sentante s.
necesario solici-bar
522" por consiguiente, €f Comit6 estin:a
de1 Gobierno que ten[a a bien suministrar a 1a breveda_d posib]e
Sus observaciones coLcretas acerca de la detencidn de los
Sres. Ttral-do tu"q":-; C;;"tancio Apaza, Ren6 Cumgoza y Ren6 Chacdn,
err particuiar, sobre fa i:-turacidn en qu-e se
itf"*"r,
"iiriE"O""" actualmente estas personas ante la ley.
encuentran
1;Z1. FinaSnente, advierte el Comit6 o-ue eI Gobierno -bampoco
ha envj-ado $us obser.yaciones sobre los alegatos segrln los cualesde
ei Gobierno habr{a oeupado los locales sindicalos y estaciones
radio de los sindicatos.
.,(
con respecto aL caso en su
524. En tales circunstancias,
d; Administracidnc
Consejo
Co*iiA recomienOa aI
con3uilol
a)
"fque sollcite del- Gobj-erzio que tenga a blen:
i) infonoarle si se ha efectuado una investigacidn, seguida O" algrin procedimientg iuqigiul regular, a-finjuEe determinar la responsabllldad de los sucesos de"
e1
nio de 1967, a los ctue se refieren las quejas, V2
los
de
que
informarle
tenga a .bien
el caso afiimatirJo,
resultados de clieha investigaci6n",
aIe.suministrar sus observaciones concretas sobre fanombratt)
gada cletenei6n de cuatro dirigentes sindicales
EJs por 1os querellantes', y sotre Ia situacidn en que
:
se eir.cuent::an actuafmente estas personas ante Ia 1ey;
L44
iii)
b)
emriar sus observaciones acerca de los alegatos
clonados en el pdrrafo 523 anterior;
men-
que tone nota de este infor:te provisional, quedando en-bendiclo que el Comit6 someterd un nuevo informe uvla \,tez,:'ecibidas las lnformaciones y observaciones. complementarlas so-licitadas de1 Gobj-erno en el apartado a) de este pdrrafo.
)
Casp_n:drm. 527
OUEJAS CONTRA EI GOBIERNO NX COIOMBIA PRESNNTA}AS POR IA
INTERNACIONAI, NE SINNICATOS CRISTIANOS
CONFE}ERACIOI'I
'T1-
,*,-*.-*.t--.
-------.lL
f
tiffi mIr-nTeffidNffi
-Smmtrffi
ffi{ffirA
525. las quejas estdn contenidas en un telegrama y uila carta
de La Confederacidn Internacional de Sindicatos C::istianos de fechas 26 y 30 cle juirio de 1957 r xespectivamente, y una carta de la
ConfederaclSn fratinoamericana $indical Cristiana de fecha 27 de
junlo de 1967, unos y ot::a Cirigidos directaruente a la 0.f.T. E]
Goblerno present6 sus observaci-ones por comunlcacidn de fecha
de agosto de L957.
14
526. Colombia no ha ratificado el Oonvenio (rrli". 87 ) sobre Ia
libertad sindj-ca1 y la proteccl6n del derecho de slndicacidn, L948,
ni eI Convenio (nrtm. 98) sobre el derecho de sindicacidn y de negociacidn colectiva , 1949.
527, T:os que::eIlantes alegan que ciertos actos cometidos por
la polic{-a, por instrucci-ones del Gobierno de1 }eparta:nento de
Antiotlula, principalmente con respecto a la Asociacidn de Institutores de A:rtiociula y sus miembros, constituyen una viol-acidn de
los de::echos sinC j-cales. Segrln indi earl, l-as clnco organizacaones
sindlcales existentes en eI Departamento de Antioo.uia, lncluyendo
a la Asociacidn de Institutores de Antloquia, hab/an Lanzado Llna
huelga general en apoyo de ciertas reivindicaciones de sus uiembros. los qllerellantes alegan que la Asociacldn de l::stitu-bores
que reclama el pago de aumentos de sueldos, lta sido victima de
graves airopellos por parte de1 gobierno departarnental, y se refieren, en particular, a )-a clausura de l-a sede sindical de los maestros; a Ia irrupcldn en l-a sede cle la Accidn Sindical Antioque?ia
(lSl), que f:u6 rodeade de tropas se asalto Ce la policfa nrilitar,
y a la detencidn de Jos se?lores Agude).o, Carbajal, Heruera, Cano
y Rivera, todos dirigentes si-ndi ca1es. EI sefi.or Agudelo , i'eputada
iigura sindical- de Colombia, segi.fn indiean, y mlembro del coilit6
e jecutivo de La. Conf ede;:aci6n fratlnoarirericana Sindical Cristiana,
estarfa amenazado de una condena de 10 dlasr Que de acuerdo con 1a
legislaci6n de estado de sitio, Ie lhard perder su empleo y su condicidn de dirigente slndical, y puede entraflar incluso su expuls16n del i:a{s.
t45
I
528, nn su comunj.eacldn de 14 de agosto de L967, €1 Gobierno
declara, primeramenter eue los maestros de Coloqbi.a sone por esencia y definicidn, empleados prlblicos y, como ta1es, no tienen derecho legal a presentar peticiones o celebrar contratos colec'uivos
ni a declarar u orgarlizat huelgas. Por consiguJ-ente, advierte elGobierno, los maestros de Antioquj-a no estaban amparados por la Iey
al entrar en huelga.
52g, Agrega el Goblerno que 1os huelguistas en cuestidn,
ademds, cont::avinieron a las disposiciones del artJculo 446 ,ie}
Cddigo Sustantivo del Trabajo de Colombia que establ-ece que Ia
huelga debe efectuarse en forma ordenada y pac{fica. Segdn e1
Goblerno, los maestros, instigados por algunos de sus dirigen-bes,
trata:'on de producir desdrdenes y motines callejeros, cometiendo
j-nfraccione$ a normas vigentes. Indica e1 Goblerno que en la Lie-'
dida en que esos desdrdenes e infracci-ones comenzaron a vulnerar
derechos ciudadanos, Ia po11c{a intervj-no arrestando a los seflores Agudelo, Carbajal y Cano, lfderes de la huelga, de corrfo.r,ridad
con el artfeul,o 33 oel decreto 2151 de 1965, segdn e1 cual Ia policfa tj-ene a su cargo Ia vigilancia del curso pac{fico del movimiento de huelga y ejercerd Ia accldn preventiva y represlva
que Ie eorresponda, a fin de evitar des6rdenes o ]a comisidn de
infracciones. n} Gobierno declara que Ia intervencldn de 1a polic{a puso tdrmino tanto a 1os desdrdenes como aI paro ilega} de los
maestros y eu€r a ese respecto, la situacldn ha vuelto a l-a norma-
.
lidad completa.
53O. El Gobierrro indlca que 1a detencldn de Ias personas
arrestadas durd ocho dfas.
53i*. El Comit6 siempre'ha aplicado e1 principio de que los
alegatos referentes al- derecho de huelga no escapan a su cornpetencla en ]a medida en qpq afectan el ejercicio tie )-oQ derechos,
sindicalesl. . Tambi-6n hd seflafado en vaiias ocasiones2 que
. -1,41 (Espafla) , pd,rrafo 109;"'
veanse 28.o informe, caso r.rfrm,
--T-:
casos nd.ms. ltl-t l5i y 154 (Cttite), pdrrafo 202, y c?so n,imF. L69
:
(Turqu{a), pdrrafo z9i;47.a inforru, caso nrim. t43 (Espafla), p5rrafo 56; 5B.o informe, caso nln. ZZt (Reino Unido-Aden), pdri'afo
109, 65.o lnforme, caso nrim" .266 (Portugal), pdrrafo 77; 65.o inf orme , caso nr1m. 294 (Espafla) , pdrraf o 481; 71. er inf orme , caso
nlm. 177 (Argentina), pdiraf o'6i; 7Z.o informe, easo nrftn. ZaL (Canaad),
pdr::afo 27; 78.o lnfo*", caso ndm.' 564 (Ecuador) , p6rrafo 79; 85,e'r
lnforme, caso mlm. 399 (Argentina), pdrrafo 293; 86.o infonre, caso
niim. 45O (Estados Unidos-Puerto Rico ) , pdrraf o 48; 92,o 1nf orme ,
caso nrjm. 455 (frfanda), pd,rrafo 225.
2 vdanse 4,o lnforrrre , caso nrim, 5 ( Inoia) , pdrraf os 18-.51;
^
l2.a infoimee caso ndm. 50 (Japdn) , pdruafos 1,0-85 i '28.o i-nforme,
casos nrlns. 141, L55 y l-54 (cfrite), pdrrafo 202; 70.o lnforme,
(continria en la pdgina siguiente)
-
146
normalmente se reconoce el derecho de huelga a los trabajadores y
sus organlzaci-ones couo medio legitirno de defensa de sus intereses
profesionales. A este respecto, el Comitd ha recalcado Ia imiror*
tancia o.'ue atribuye, cuando las huelgas est6n prohibldas o,sujctas
a restrj-cciones, bn Ios servicios esenciales o en Ja funcidn pilb1lea, a qr"re se establezearL garantias adecuadas para proteger los
i-ntereses iie Los trabajadores, privados asI de un medlo esencial
de hacer valer sus intereses ir6iesional€sl, y ha se?falado que
las restricciones
deberIan ir
.,
por procedimientos de
conciliac. dn y arbitraje adecuados, imparciales y rd,pidos^ en l-os
que Los interesados puedan partj-cipar en todas las etapasz, y orue
acompaff.adas
(continuaci6n rle Ia u.ota aRterior)
caso nrlm. 157 (Honduras), pirrafo.76; ca$o nrftu. 1Bl- (Ecuador),
pdrrafo 94a caso ndm. t43 lEspafla) , pdrrafo 1"s0, y caso rulm. 172.
L7B'; ie.b inf6rie, caso nilm,- +92 (Argentiita),
t.q,rgu"iiio), pdrraro
-65.o
caso nrim, 265 (Portugal), pdrraro 77:,
informe,
rlSrirro 447;
nfu.
68.0 lnforme, caso
294 (Espafla), pdrcafo t37;78"o inlor:le,
(ncuador),
pdrrafo 79i 87.u' lnforme, caso nrim. 199
caso n,lm. 164
(Argentina), pdrrafo 295 -85.o infoime, caso nrlm. +10 -(Estados
Unid'os-Puerto- Rico ) , pdrraf o 48; g2.o informe , caso nrim. 455
(
Irl-anda)
I
, Bdrraf o
225,
Vdanse primer lnforme, caso mim. 32.(Reino Unido-Uganda),
pd,rrafos 87-927 4.o- informe, casc rLrifr., 29 (Reino Unido-Kenla), _
iSrrafos L37-L39; 6.0 informe, caso nr1m. 11 (Brasif ), pdrrafo 75'
y caso rulm. 73 (Reino Unido-Honduras Britdnica), pdtrafo 72i
bT.o informe, caso mfm. f4B (Polonia), pdrrafos 65-to6l 24.o inf orme , caso ntlm. L36 (Reino Unldo-Chipre ) , pdrraf o s 122-L4!i
27.a informe, caso-ndm. L43 (Espafla),-pdiiaios B5-187; 10.o inform9, caso :ruilrn. r-72 ({rgentina), pdruafo 178; 54.o info::me, 9?so
\
nrlm. L79 (Japdn) , pdriafo 54;56.o infomg, caso nfu. \92 (Argentina)
pSrrafo
447=, 65'.0 informe, caso ntlm. 266 (Portuga1), pdrrafo 77;
-69,o
informe, caso nrim. .285 (Perrf) , p6rrafo 53i 70.o infomg,
pdryafo 159, 74.o informe, caso ndm. 363
caso n,ftn. 266 (Portugal),'Bb.o
(Cof omfia), pdrrafo iZO'g
lnforrne, caso illm" 41i (neprintica
pdrrafo
Dorninicana),
224.
2 V6anse 25.o informe, caso nrlm. l5;- .(Reprlbf ica Dominicana),
pdrrafo 3053 35.o inlormee caso ntim. A7.Z (Argenti\q) t pdrraio 179i
b+.o informe, caso nrlm. tr-79 (.irBdr), pdrrafo 56A 56.a lnforme,r
6u.=o i.5*, L9Z (Areentina);-pdrrLto'44b 65.o lnfo-rme, caso
"d.{.
266 (fortugaf ), p6:.::afo li;- 69"o -1nforme, caso nrtr. 28.5 (Perfi),
(Portugal),
p6rrafo
159'i
pdrraf o 6i\ 7O'.o' lnforme, caso ntlm. 2Q6
o
inf
orpdrlaf
85.
(
o
22O;
i 4,o inf orn:e , caso ntlm. 363 Colombia) , .
p6rraf
o
224,
ae; easo nrim. 4Ll" (Repriblica Dominicana) ,
)
los laudos qlle se dicten deben ser en todos los casos obliga-i;orios
para arobas partes. EI Comit6 aclar6 aL respecto que estos principios
no se refieren a la restriccidn absoluta de1 derecho de huel-gu, sino
& La restriccidn de1 mismo en los servlclos esenciales o
pif.blicar €rr cuyo caso deber{an estatuirse Bf.rantias
funcidn
5n']a
adecuadas para i:roteger
loS interesee de Los trabajadoresr.
532. Tomando nota de Ia infornracj.6rr contenida en Jas obsel'vaciones relativas a Ia conducta desoroenada de la huelga, ei Co.,eit6
advierte cl_ue l-a huel-ga habia sido 11ega1 desde el 'qrincipio Yr por
ende, hacfa inevitable la intervenciSn de 1a polic{a aun an-bes de
que se produjeran los desdrdenes. Concluyendo, en consecuencla,
q.*" las-consideraclones expuestas en el p{rrafo anterior se ap}ldan aj- presente caso, el 'Comit6 desea se?ialar a Ia atenci.6n del
Gobier.n-o 1a irnportaiteia que eI Consejo de Adninist:racidn atri.buye
a e stas considera'cione s.
533. Con respecto a l-a detenci6n de Los Sres. Agudelo,
Carbajal y Cano, eI Comit6 toma nota de que- fueron aruesta'ilos ilor
haber"prov6caclo desdrdenes, y que ya no est6n detenidos. }qr es'tas razones, el Comlt6 no considera que este aspecto del casc re:
qulere un
examen n:6s detenido.
534-. En consecuencia, el Comitd recomienda aI Consejo de
Administraci6n clue decida ilue 1os alegatos relativos a l-a deteneiSn
a que se hace referencia en el pdrrafo anterior no req,uieren un
exa^nen md,s
detenioo.
535. En vi-sta de que el Gobierno no presentd observacj-ones
relatj-vas a Ia intervencidn y clausura de 1a sede sindical de los
maestros, aLa irrupcidn en }a sede de 1a ASA y al arresto de los
Sres. Herrera y Rlvera, el, Comitd recomienda al Consejo de AdministraciSn que sol-j-cite de1 Gobierno tenga a bi-en enviar sus obsez"vaeione s aI re s'oe cto .
535. nn estas condiciones y con respecto al caso en conjunto,
eI Comitd recouiienda aI Consejo de Admlnistracldnc
que decida, por 1as razones expuestas en el p6mafo 533 an1)
{eriorr eL1€ l-os alegatos re}ativos aI arresto y detencidn ile
los Sres. Agudelo, Oarbajal y Cano no requleren un exaaen
mds oetenido;
I v6anse 26.a informe, casos nrlms. L54 y.141 (crrire), p6rrafo 76; '5O,o lnforme , caso nrlm. l-72. (Argentina) , pdrraf o L7B:,
54.o inforrr:e, ca.so mfm. W9 (Jap6n), pdrcaro 5o7; 5B.o inforue,
caso nrlm. LgZ (Argentina) r pdrrLfo 447i q9,o informe, -caso ndm.
285 (pe::ii),-pdrrafo 63, y'ciso win. .365 (Colombia), pdrrafos -22A
y 24ta 76'.0 informe, cas6 nrf,I. 294 (Espaft.a), pdrrafob -285-285;
65. o inf oroe , caso ntin. 41] (Reprfblica Dorninlcana) , pdrraf o 224
"
148
./
a ]a atenci-dn del Gobierno }a importancia q.ue el
Consejo de Administracidn atribuye a las conslderaciones e)rpr-restas en eI pdrrafo 531, anterior, particularmente con res-"
pecto aA reconocimiento general del derecho de l-os trabajadores _y sus organizaci-ones a la huelga, y cuando las huelgas
estiin prohj-bidas en los servicios esenciales o en Ia funcidn
prSbJ-ica, a que se establ-ezcan garantias adecuadas para pr.oteger 1os intereses de 1os trabajadores afectados;
3)
q.ue
4)
rencla en e1 pdrrafo 535 anterior;
que tome nota de este informe provlsional, quedando entendi:
do clr,le eI Comit6 presentarS un nuevo informe en cuanto ltaya
recibido las observaciones solici-tadas aI Gobierno en el
apartado 3) de este pdrrafo.
q.ue sefi.ale
solicite del Gobierno que tenga a bien presentar sus observaciones con respecto a los alegatos a que se hace refe-
Giirelcra, 9t rlc roviembre iie
Pdrrafo
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