comisión reguladora de turismo

COMISIÓN REGULADORA DE TURISMO
Informe de gestión - Período 2013
Ing. Mario A. Socatelli
1-. La Comisión Reguladora de Turismo se reúne los días Miércoles cada dos semanas, con el objetivo velar por
el estímulo, desarrollo y fortalecimiento de la actividad turística del país, mediante el otorgamiento, gestión y
control de los incentivos turísticos estipulados en las Leyes 6990, la 7293 y sus reformas.
2-. Los representantes del sector empresarial ante este órgano colegiado son los señores: Ing Mario Socatelli, el
Lic. Mauricio Campos, el Lic. Gustavo Araya y el Lic. Erasmo Rojas, todos los cuales asisten con la regularidad a
las sesiones de Comisión.
3-. La principal labor que desempeñan los representantes del sector empresarial dentro del órgano colegiado, es
la defensa los intereses de sus representados en la aplicación de los cada vez más diezmados incentivos
turísticos, en virtud de los diferentes pronunciamientos de la Procuraduría General de la Republica y sobre todo
la severas modificaciones de facto de las que fuera sujeto la ley, luego de la promulgación del Informe de la
Contraloría General de la Republica del 2004 (DFOE12-2004).
4-. Como consecuencia del dictamen emanado en Nov.2012, por la Procuraduría General de la Republica,
durante el año 2013 la Comisión Reguladora de Turismo, se ha visto avocada a tener que tramitar la cancelación
de los contratos turísticos que ya cumplieron con el plazo de su vigencia o bien consumaron su cometido, según
se detalla seguidamente:
4a-. Cancelación de las contratos de las empresas de transporte acuático las cuales, según el criterio de
la Contraloría General de la Republica, posteriormente ratificado por la Procuraduría General de la
Republica, en su gran mayoría no son sujeto de los beneficios estipulados en las Leyes 6990, la 7293 y
sus reformas.
4b-. Cancelación de las contratos de las empresas gastronómicas declaradas de interés turístico, las
cuales no pueden gozar de los incentivos turísticos a menos de que formen parte de un conjunto hotelero.
4c-. En el caso de las empresas operadoras de turismo y agencias de viajes, los contratos deben
cancelarse, pues habiéndose cumplido el plan de compras contemplados dentro del contrato suscrito,
están ya no tienen derecho a poder ampliar sus flotillas gozando de los beneficios de las Leyes 6990, la
7293 y sus reformas.
4d-. Todo contrato suscrito con empresas de alojamiento que haya alcanzado su vencimiento de igual
manera deben ir siendo cancelados, pues de acuerdo con los ordenamientos y pronunciamientos de la
Procuraduría General de la Republica y la Contraloría General, el contrato solo rige para el periodo de
desarrollo y consolidación de la empresa. De tal manera que toda ampliación debe ser sujeta de un
nuevo contrato siempre que se trate de un replanteamiento de la planta y no una remodelación.
De igual forma y aun cuando los contratos “viejos” se cancelen por vencimiento los hoteles pueden
solicitar un contrato turístico para optar única y exclusivamente para optar por los beneficios no fiscales
contemplados en las Leyes 6990, la 7293 y sus reformas, tales como los permisos municipales de
funcionamiento y particularmente las patentes especiales.
5-. Probablemente el cambio más significativo durante el 2013 fue el pronunciamiento de la Sala Constitucional
de la Republica, ante una consulta hecho por un juez del Juzgado 2do Contencioso – administrativo, sobre la
caducidad de los contratos turísticos para las empresas de alquiler de autos. Mismos que se mantenían sin
ningún tipo de vencimiento, ante la interpretación que siempre se había hecho en el sentido de que si la empresa
está obligada por ley a renovar la flotilla cada 3 años para gozar del beneficio de la exoneración de impuestos de
importación, eso suponía un mantenimiento del derecho de forma continúa.
Este criterio fue descartado por los Magistrados, aduciendo los mismos argumentos bajo los cuales en
dictámenes anteriores se estableció un plazo de caducidad para todos los contratos, fundamentado que los
beneficios derivados del contrato solo rigen para el periodo de desarrollo y consolidación de la empresa y de
ninguna forma el espíritu de la ley fue de mantenerlos de forma perenne.
COMISIÓN REGULADORA DE TURISMO
Informe de gestión - Período 2013
Ing. Mario A. Socatelli
En virtud de ello la Comisión ha tenido que ordenar la cancelación de los contratos turísticos de todas las
empresas de alquiler de autos que tengan más de 3 años de haber sido suscritos. En actualidad la única
posibilidad que tienen las empresas de este tipo es solicitar un nuevo contrato turístico para amparar el
desarrollo de nuevas operaciones o sucursales. Lo cual no se considera una ampliación de flotilla, siempre que
geográficamente se ubiquen en un sitio distinto al de su centro de operaciones.
6-. Uno de los logros más importantes en materia del rescate de los pocos incentivos turísticos que prevalecen
para la actividad, fue la aclaración e implementación por parte de la Comisión en lo referente al marco regulatorio
en materia de los casinos, según se desprende la Ley 9050.
Esta aclaración gira sobre dos aspectos fundamentales a saber: 1). Que es legal que una empresa hotelera
alquile a un 3ero el área de casino para su usufructo, siempre que las instalaciones no hayan sido sujeto de los
beneficios de la Ley 6990, que no existe una limitación en cuanto al número de habitaciones que deba tener un
hotel para poder operar un casino, siempre que el establecimiento tenga una categoría superior 4 estrellas,
debidamente certificadas por el I.C.T. y que tengan declaratoria turística.
7-. Por injerencia de los representantes del sector empresarial ante la Comisión se logró promulgar un acuerdo
de cooperación entre el I.C.T. y el Ministerio de Hacienda para desarrollar un proceso de investigación y posterior
regulación de los distintos oferentes de habitaciones no hoteleras que promueven el alquiler de casas,
apartamentos y condóminos de recreo, a través de Internet y las cuales constituyen una abierta competencia
desigual para los establecimientos hoteleros.
Si bien es cierto no existe una normativa que impida que los propietarios extranjeros o nacionales alquilen sus
casas de recreo como habitaciones no hoteleras, lo que se busca es que estas al menos cumplan en igualdad de
condiciones en cuanto a la atención de las obligaciones tributarias y laborales que los empresarios turísticos
formalmente establecidos.