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QUE REFORMA EL ARTÍCULO 148 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123
CONSTITUCIONAL, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
El suscrito, Juan Fernando Perdomo Bueno, diputado federal de la LIX Legislatura del honorable Congreso de
la Unión e integrante del grupo parlamentario del partido Convergencia, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56
y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete
a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente
iniciativa con proyecto decreto, que reforma el artículo 148 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, de conformidad con la siguiente
Exposición de motivos
El Capítulo I del Título Octavo de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del
Apartado B del Artículo 123 Constitucional, comprende los artículos 148 y 149, los cuales se refieren, el
primero de ellos, a que el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, para hacer cumplir sus determinaciones,
podrá imponer multas hasta de 2 mil pesos y, el segundo, a que dichas multas se harán efectivas por la
Tesorería General de la Federación.
En la práctica cotidiana, resulta que estos medios de apremio que puede utilizar el Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, para que se respeten sus resoluciones y la ejecución de los laudos es poco eficaz,
puesto que la multa que se impone regularmente por el Tribunal no rebasa mil pesos y ésta se aplica en cada
requerimiento que realiza el Tribunal cuando comisiona un actuario para que se constituya en el domicilio de la
demandada y efectúe el requerimiento para que cumpla su resolución, en términos del artículo 151 del
ordenamiento invocado, lo que hace que dicha sanción sea ridícula e ineficaz.
Lo anterior implica para los trabajadores que han obtenido laudos favorables a sus demandas que el
cumplimiento de los mismos sea postergado indefinidamente o que definitivamente no se cumplan, a pesar de
que debería ser el Estado el primero en cumplir lo ordenado por los tribunales, lo cual evidentemente constituye
una violación de los artículos 123 constitucional y 17, en cuanto a que "toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las
leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial".
Si ya de por sí la carga de trabajo que actualmente existe en el tribunal que tiene a su cargo la responsabilidad
de dirimir las controversias que se suscitan entre el Estado y sus trabajadores hace imposible cumplir el espíritu
de este principio, que emana de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resulta de la mayor
relevancia que los legisladores promovamos una modificación que contribuya a dotar al Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje de los instrumentos jurídicos necesarios para que las autoridades administrativas
respeten sus determinaciones.
Nuestra propuesta se fundamenta, jurídicamente, en el tercer párrafo del artículo 17 de la Carta Magna, que
señala: "las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia
de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones".
En el artículo 150 de la propia Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado se establece -y cito-: "El
Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje tiene la obligación de proveer a la eficaz e inmediata ejecución de
los laudos y, a ese efecto, dictará todas las medidas necesarias en la forma y términos que a su juicio sean
procedentes".
Y también se sustenta en el artículo 59 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria
de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que faculta a los tribunales, para hacer cumplir sus
determinaciones, para emplear, a discreción, los siguientes medios de apremio: multa hasta de mil pesos y el
auxilio de la fuerza pública, y que a la vez indica que si fuere insuficiente el apremio, se procederá contra el
rebelde por el delito de desobediencia.
Derivado de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ustedes el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo Único. Se reforma el artículo 148 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en los siguientes términos:
Artículo 148. El Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones, podrá imponer a discreción los siguientes
medios de apremio:
I. Multa hasta de mil pesos diarios;
II. Arresto administrativo hasta de 36 horas;
III. Separación temporal del cargo sin goce de sueldo; y
IV. Consignación por el delito de desobediencia.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 30 días del mes de marzo de 2006.
Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno (rúbrica)