Proyecto de Diseño y Construcción del Tercer Juego de Esclusas

Manuel Vallarino
Situación con el contratista
del diseño y construcción
del Tercer Juego de Esclusas
Proyecto de Diseño y Construcción del Tercer Juego de
Esclusas
• En octubre de 2013, el contratista para el diseño y construcción del tercer juego
de esclusas, Grupo Unidos por el Canal, S.A. (GUPCSA), informó a la ACP de la
situacion financiera que sufría el consorcio para continuar con la obra por
razones de sobre costes. Que si la ACP no resolvía esta situación a la brevedad
possible la obra se vería afectada.
• Cabe señalar que la ACP le ha adelantado al contratista $784 millones para el
movilización y establecimiento de la planta y compra de algunos materiales.
Estos aun no se han cancelado.
• La ACP inmediatamente puso en aviso de esta situación a la afianzadora Zurich
American Insurance Company y solicito una reunión en Panama dando se esta
en la tercera semana del mes de noviembre. En esta reunión la ACP reitero que
GUPC SA era totalmente responsable en terminar la obra y que de tener
reclamos estos tenían que procesarse mediante los procesos establecidos en el
contrato que constan de tres pasos:
•
•
•
Determinación por la ACP
Decisión por la Junta de Resolución de Conflictos
Arbitraje bajo la Camara de Comercio Internacional en la ciudad de Miami, Florida, EEUU
• Durante todo el mes de diciembre el contratista insistió en que se diera una
solución al problema económico de manera global sin necesidad de atravesar las
instancias para presentar reclamos contenidas en el contrato.
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Esclusas
• El 30 de diciembre de 2013, el contratista para el diseño y construcción del tercer
juego de esclusas, Grupo Unidos por el Canal, S.A. (GUPCSA), informó su
intención de suspender los trabajo del proyecto de esclusas el 20 de enero de
2014, alegando que la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) no había cumplido
con las obligaciones contractuales y que no había respetado su acuerdo para
discutir los desafíos financieros que enfrentaba el proyecto.
• La ACP enfatizó que no sería presionada para negociar fuera del contrato y
señaló que dos de los tres mecanismos contractuales para resolver
reclamaciones se basan en decisiones de terceros. Después de varias reuniones
entre las partes, el 5 de febrero, GUPCSA suspendido totalmente los trabajos, lo
que llevó a un cierre completo del proyecto.
• 19 de febrero de 2014, las partes llegaron a un acuerdo temporal y el contratista
reinició los trabajos el 20 de febrero. Se fijó un tiempo límite de 72 horas para
discutir y llegar a un acuerdo sobre temas específicos y la ACP ejecutó el pago
de 36.8 millones de dólares, correspondientes al certificado de pago interino por
los trabajos completados durante el mes de diciembre de 2013.
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Esclusas
• Este acuerdo temporal no detiene el proceso de reclamos de 1,600 millones
de dólares por los supuestos sobre costes que GUPCSA presentó al inicio de
esta crisis, la cual paralizó los trabajos en el proyecto del Tercer Juego de
Esclusas.
• El 13 de marzo, la Junta Directiva de la ACP autorizó a la Administración para
que firmara un acuerdo definitivo con GUPCSA para que completara el Tercer
Juego de Esclusas, bajo los términos del contrato entre las partes. La
autorización se concedió, previa solicitud de la Administración, mediante una
resolución emitida por la Junta de Directiva durante una reunión
extraordinaria.
• Tan pronto como la Junta Directiva de la ACP dio su consentimiento, la
Administración del Canal tomó medidas para obtener las firmas de los
representantes de las compañías que forman el consorcio: Imgregilo, Sacyr
Vallehermoso, Jan de Nul, y Constructora Urbana, S.A. El acuerdo también lo
firmó la aseguradora del contratista, Zurich American Insurance Company.
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Esclusas
• El 20 de marzo entró en vigor el acuerdo con GUPCSA para la terminación del
proyecto, el cual establece lo siguiente:
• El contratista terminará la obra en diciembre de 2015.
• El contratista transportará a Panamá las 12 compuertas que se encuentran
en Italia a más tardar en febrero de 2015, siendo enviadas en embarques
escalonados.
• GUPCSA aportará B/.100 millones y ACP adelantará B/.100 millones
(garantizados), lo cual permitirá alcanzar el ritmo normal de las obras.
• La Fianza de Cumplimiento (Performance Bond) por B/.400 millones solo
podrá ser liberada a la afianzadora para la obtención, por parte del
contratista, de un financiamiento de fondos equivalentes a utilizar en la obra.
• La moratoria de los pagos adelantados se podrá extender hasta el año 2018
sujeto a cumplimiento de hitos y otras condiciones.
• El 21 de marzo, la ACP desembolsó los $100 millones de adelanto adicional a
GUPCSA y el contratista también ha inyectado los $100 millones a los que se
habían comprometido. A la fecha, el contratista trabaja a un ritmo de 65%.
• Alcance del Contrato: Diseño y Construcción de Esclusas
• Adjudicación: 15 de julio de 2009
• Orden de Proceder: 25 de agosto de 2009
Volumen excavado y dragado:
39.6 M m3 / 46.5 M m3
• Monto base + opciones: B/. 3,158,600,059
• Consorcio: Grupo Unidos por el Canal S.A.
Sacyr Vallehermoso – Impregilo – Jan De Nul - CUSA
• Fecha de conclusión (Contrato): 21 Octubre 2014
• Fecha de terminación estimada (Contratista): Diciembre
2015
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