Diapositiva 1 - Escuela Técnica Superior de Edificación - UPM

Medidas preventivas

Buenas prácticas académicas:

Declaración de honestidad académica: Los estudiantes de la algunas
universidades están obligados a aceptar junto con su matrícula:
 “Por la presente, me comprometo a no hacer uso de medios
fraudulentos para la superación de mis estudios en la Universidad de
…..”. (U. norteamericanas, Cantabria e Illes Balears, Navarra)
 Incorporación a la “Guía de Aprendizaje” del Texto propuesto por la
ODU:
 “En el caso de que en el desarrollo de las pruebas de evaluación se
aprecie el incumplimiento de los deberes como estudiante
universitario, el coordinador de la asignatura podrá ponerlo en
conocimiento del Director o Decano del Centro, que de acuerdo
con lo establecido en el artículo 74 (n) de los Estatutos de la UPM
tiene competencias para ‘Proponer la iniciación del procedimiento
disciplinario a cualquier miembro de la Escuela o Facultad, por
propia iniciativa o a instancia de la Comisión de Gobierno’ al
Rector, en los términos previstos en los estatutos y normas de
aplicación”.
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Medidas preventivas
 En caso de plagio

Introducir como Criterios de evaluación que elimine o reduzca
la puntuación de los trabajos plagiados.
 La reducción de la calificación de una asignatura o trabajo
es proporcional a la parte del trabajo o trabajos afectada
por el plagio.

AGS / sept -2014
La reducción de la calificación es proporcionalmente mayor
que la “extensión” plagiada, pues el plagio incidiría
directamente en uno de los objetivos del curso.
3
Medidas ante la copia
 La normativa de evaluación de los títulos de Grado y
Máster Universitario con Planes de Estudio adaptados
al RD 1393/2007 de la UPM. (Unificar criterio) .

AGS / sept -2014
Ante la comprobación fehaciente de copia en una prueba o
examen, se podrá paralizar esta al estudiante afectado,
calificándose de cero automáticamente la prueba o examen. El
Tribunal de la Asignatura o el Director del Departamento
podrán elevar al Rector los hechos para que puedan tomarse,
en su caso, las medidas disciplinarias correspondientes.
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Medidas ante la copia
 Con independencia del procedimiento disciplinario
que se pueda seguir contra el alumno infractor, la
realización demostradamente fraudulenta de alguno
de los ejercicios exigidos en la evaluación de alguna
asignatura comportará la nota de 0 en la convocatoria
correspondiente. (Islas Baleares) .
 Presunción de inocencia: Alumno termina el examen.
Profesor elabora un informe al Departamento.
Valoración/actuación. (Universidad de Sevilla) .
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Medidas sancionadoras

Medidas sancionadoras:



Información previa o reservada (¿plazo?)
Expediente disciplinario (1 año). Caducidad (art. 69 de la Ley
24/2001 de 27 de diciembre).
Normativa aplicable:

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Reglamento de Disciplina Académica (RDA), aprobado por Decreto
de 8 de septiembre de 1954
 Faltas: graves, menos graves y leves
 Correcciones graves, menos graves y leves
 Disposiciones comunes:
 Inductores y encubridores
 Circunstancias agravantes
 Consignación de correcciones
 Procedimiento: desplazado en buena medida debido a las
propias previsiones constitucionales al respecto
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Vigencia del RDA
 Parcial y con muchos matices (LRJ-PAC y CE).
 Única normativa de cobertura para la imposición de
sanciones a los alumnos universitarios por
infracciones de disciplina académica. Principio de
constitucionalidad de reserva de ley no es de
aplicación retroactividad (STC 83/1990, de 4 de
mayo).
 La jurisprudencia admite la vigencia del RDA. STS
9/9/1988 (Ar. 6611) y 11/4/1989 (Ar. 3343).
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Insuficiencia de legislación básica
 LRJ-PAC



AGS / sept -2014
Artículos 127 y siguientes:
Capítulo I: Principios de la potestad sancionadora
 Legalidad, Irretroactividad, Tipicidad,
Responsabilidad o Culpabilidad, Proporcionalidad,
Prescripción, Non bis in idem .
Capítulo II: Principios procedimentales
 Garantía de procedimiento, derechos del presunto
responsable, medidas de carácter provisional,
presunción de inocencia, requisitos de la
resolución final.
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Insuficiencia de Legislación básica
 LOU


Articulo 46. Derechos y deberes de los estudiantes
1. El estudio es un derecho y un deber de los estudiantes
universitarios. …/…

5. El Gobierno aprobara un estatuto del estudiante
universitario que deberá prever la constitución, las funciones,
la organización y el funcionamiento de un Consejo del
estudiante universitario como órgano colegiado de
representación estudiantil, adscrito al ministerio al que se le
atribuyen las competencias en materia de universidades. La
regulación del Consejo del estudiante universitario contará
con la representación estudiantil de todas las universidades y,
en su caso, con una adecuada participación de representantes
de los consejos autonómicos de estudiantes.
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Ausencia de desarrollo posterior
 Estatuto del Estudiante:

Articulo 13. Deberes de los estudiantes universitarios.
 d) Abstenerse de la utilización o cooperación en procedimientos fraudulentos en
las pruebas de evaluación, en los trabajos que se realicen o en documentos
oficiales de la Universidad.

Disposición adicional segunda. Regulación de los
procedimientos administrativos sancionadores en el ámbito
universitario.
 El Gobierno presentará a las Cortes Generales, en el plazo de un año a partir de la
entrada en vigor del presente Real Decreto, un proyecto de ley reguladora de la
potestad disciplinaria, en donde se contendrá la tipificación de infracciones,
sanciones y medidas complementarias del régimen sancionador para los
estudiantes universitarios de acuerdo con el principio de proporcionalidad. De
igual modo, en dicho proyecto de ley, se procederá a la adaptación de los
principios del procedimiento administrativo sancionador a las especificaciones del
ámbito universitario, de manera que garantice los derechos de defensa del
estudiante y la eficacia en el desarrollo del procedimiento.
AGS / sept -2014
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Ausencia de desarrollo posterior
 Estatutos UPM:

AGS / sept -2014
Artículo 130. Régimen disciplinario y Estatuto del Estudiante
 El Claustro Universitario aprobará, a propuesta del Consejo
de Gobierno, oído el órgano de representación de los
estudiantes y el Defensor Universitario y teniendo en
cuenta el Estatuto del Estudiante, un Reglamento de
Régimen Disciplinario de los Estudiantes de la Universidad
Politécnica de Madrid que respete plenamente sus
derechos, señale sus obligaciones, y asegure su debido
asesoramiento en el curso de eventuales expedientes
disciplinarios. Este reglamento se aprobará en un plazo no
superior a dos años desde la entrada en vigor de los
presentes Estatutos
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Principio de reserva de ley

Artículo 25 Constitución Española

“Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que
en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción
administrativa, según la legislación vigente en aquel momento. “
Principio de reserva de ley en materia de infracciones y sanciones
administrativas cuestiona la normativa propia de las universidades.
RELACIONES ESPECIAL SUJECIÓN (art. 53.1 CE - inferior para los alumnos)
Sobre las relaciones de sujeción especial, algunos estatutos
universitarios han regulado el régimen disciplinario de los estudiantes o,
más bien, han delegado a su vez en los órganos de gobierno universitarios
para que lo reglamenten. Así ocurre por ejemplo, con los estatutos de las
universidades de Málaga (art. 183.d), Alcalá (art. 146.3), la Complutense
(art. 152) o la UPM (art. 130).
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 La tipificación de faltas y sanciones:


La tipificación de las infracciones (“faltas”) en las que pueden
incurrir los estudiantes se contiene en el art. 5 del
Reglamento:
Graves:
 La suplantación de personalidad en actos de la vida
docente y la falsificación de documentos.
 La falta de probidad y las constitutivas de delito.
../..
Menos graves
Leves …
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La falta de probidad
 Precepto cuestionable desde el punto de vista del
principio constitucional de TIPICIDAD.

AGS / sept -2014
“falta de probidad”.
Concepto jurídico indeterminado: conducta reprochable
o contraria al principio de lealtad, hechos indecorosos o
actos que perturben notablemente el orden que debe
existir en los Centros de enseñanza. STC 53/1983, de 14
de junio, dio por buena la utilización de falta de probidad
y la STSJ de Andalucía, de 17 de septiembre de 1993.
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Sanciones
 De las graves:
La Inhabilitación temporal o perpetua para cursar estudios en todos los
Centros docentes. Derogada la inhabilitación perpetua para cursar estudios
universitarios (art. 27 CE) la educación es un derecho fundamental
reconocido en la Constitución.
 Expulsión temporal o perpetua de los Centros comprendidos en el Distrito
Universitario. (Derrogado).


Expulsión temporal o perpetua del Centro.
 Derecho comparado: Universidades de Alemania contempla la posibilidad
de que los estudiantes sean expulsados de la universidad previo
expediente disciplinario, así como la prohibición de matricularse en otra
universidad durante un periodo de tiempo como máximo dos años.
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Sanciones
 Sanciones:


De las menos graves:
 Prohibición de examinarse de la totalidad o parte de las
asignaturas en que se encuentre matriculado, en todas las
convocatorias del año académico, con la consiguiente
pérdida de los derechos de matrícula.
 Prohibición de exámenes ordinarios en una o más
asignaturas.
De las leves.
 Pérdida de matrícula de una o más asignaturas.
 Privación, durante el curso o temporal, del derecho de asistencia a
una o más clases determinadas.”
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Sanciones
 Solo en el caso de faltas leves:

No necesario:
 Instrucción expediente
 Audiencia interesado
 Procedimientola simplificado con incoación y
trámite de audiencia

En todos los casos Autoridad competente para
sancionar es el Rector.
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Graduación de las sanciones
 Graduación de la sanción en relación con el principio
de proporcionalidad (art. 131.3 LRJ-PAC).


Atenuantes circunstancias personales, arrepentimiento).
Agravantes (reincidencia, falta de comparecencia derogado:
audiencia y defensa del inculpado es un derecho fundamental
(art. 24.1.c).
 Medidas complementarias/accesorias:


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Sanciones se consignen en el expediente académico del
alumno.
Publicidad de las sanciones (tablón de anuncios).
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Procedimiento sancionador
 Iniciación:





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Resolución a notificar
Hechos imputados
Infracciones (presuntas)
Sanciones (posibles)
Identidad del instructor
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Procedimiento sancionador
 Resolución:
 Autoridad competente para sancionar: El Rector.
 Debe contener: plazos, recursos, y órgano.


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Compatible con las garantías procesales básicas del
Derecho Administrativo.
 Derecho a proponer pruebas (art. 137.4 LRJ-PAC)
 Derecho a obtener copias de exp. (art. 135 LRJPAC) y a trámite de audiencia.
Para las faltas leves no se precisa:
 Instrucción expediente
 Procedimiento simplificado con incoación y trámite de
audiencia
20
Medidas cautelares
 El art. 19 RDA:

“La autoridad que acuerde la instrucción de un expediente
disciplinario, en cualquier momento de la tramitación del mismo,
podrá ordenar, de oficio o a propuesta del Juez instructor, la
suspensión [... ] de los derechos anejos a la condición de escolar”.
 Requisitos:





Necesidad de previsión normativa expresa.
Exigencia de que su aplicación esté justificada: motivación. (arts. 72 y
136 de la LRJ-PAC).
Caso a título de ejemplo: Alumno que finaliza sus estudios con
anterioridad a la terminación del expediente, en cuyo caso la sanción
que fuese impuesta carecería de eficacia.
La medida provisional proporcionada respecto a la finalidad
perseguida.
Deben existir indicios racionales suficientes de la comisión de la
infracción por parte del imputado.
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Plazo de prescripción
RDA no contiene previsión sobre plazos de prescripción.
 Disp. Final 4ª - RDA remite al régimen disciplinario de
los funcionarios como supletoria. (Ley articulada de
Funcionarios Civiles del Estado 1964).


Aplicar plazos generales de prescripción (art. 132.2 de la
LRJ-PAC):
 Tres años infracciones muy graves
 Dos años infracciones graves
 Seis meses infracciones leves
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Imposibilidad de doble sanción
 Art. 133 de la LRJ-PAC



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prohíbe concurrencia de sanciones
(penal/administrativa) cuando existe identidad de
sujeto/hecho/fundamento.
Subordinación de la potestad sancionadora de la
Universidad a los Tribunales de Justicia.
Instrucción del expediente se aprecia que los hechos
revisten carácter de delito se daría cuenta a los
Tribunales de Justicia, se suspende la tramitación
del expediente hasta fallo judicial.
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Plagio
 El alumno pretende ser evaluado por la obra plagiada
como si fuera mérito propio.
 Medida Preventiva


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En las guías docentes se puede incluir la previsión de que el
estudiante tenga que firmar en los trabajos y materiales
entregados para la evaluación de su aprendizaje una
declaración explícita en la que asuma la originalidad del
trabajo, entendida en el sentido de que no ha utilizado fuentes
sin citarlas debidamente.
La Universidad transmitirá a los estudiantes que el plagio es
una práctica contraria a los principios que rigen la formación
universitaria.
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Plagio
 Normativa aplicable


AGS / sept -2014
RDA: “Falta de probidad”
La Ley de Propiedad Intelectual, regulada por Real
Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril
(modificada por la Ley 5/1998 de 12 de abril), dispone
en su art. 1
“la propiedad intelectual de una obra literaria,
artística o científica corresponde al autor por el solo
hecho de su creación.”
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Plagio
 La Ley de Propiedad Intelectual
 Reconoce al autor



AGS / sept -2014
El derecho irrenunciable e inalienable de exigir el
reconocimiento de su condición de autor de la obra (art.
14.3).
El ejercicio exclusivo de los derechos de explotación, como la
reproducción de la obra, que no puede realizarse sin su
autorización (art. 17).
Las acciones judiciales para reclamar la indemnización por
los daños materiales y morales ocasionados por el acto
infractor (art. 138).
26
Derecho de rectificación.
 Regulado por Ley Orgánica 2/1984 de 26 de marzo.

La ley dispone que en el plazo de 7 días desde la publicación,
el autor plagiado pueda remitir una carta de rectificación que
debe ser publicada en los tres días siguientes a su recepción y
si no se produce la rectificación, puede plantear una acción
judicial de tramitación rápida.
 Código Penal. Ley Orgánica 10/1995 de 23 de Nov.

AGS / sept -2014
Otra vía de protección contra el plagio es la penal. El Código
Penal se refiere al plagio, estableciendo que constituye delito
“la reproducción, distribución, comunicación pública o plagio,
de obras protegidas por la propiedad intelectual, con ánimo de
lucro y perjuicio de terceros, sin autorización de sus legítimos
titulares” (art. 270).
27
Casuistica
ALUMNOS
FALTA
COMETIDA
2
Uso ilicito de práctica de
otros compañeros
X
X
7
Suplantación de
personalidad
X
X
1
Fraude en la realización de
trabajos. Contratar a un
programador
X
X
Copia en examen final
X
X
1
Manipulación teléf. movil
X
7
Apropiación indebida de
la práctica de otros
compañeros
X
1
Suplantación de
personalidad
X
26
AGS / sept -2014
APERTURA INF.
EXP.
RESERVADA DISCIPLINARIO
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