Capítulo Único - Asamblea Nacional de Nicaragua
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Esta versión amigable de la Constitución Política de la República, es una publicación oficial de la Asamblea Nacional, realizada a través del Proyecto “Apoyo al Fortalecimiento Institucional de la Asamblea Nacional” del PNUD, con el apoyo financiero del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF. Coordinador de edición: Diputado José Figueroa, Director Nacional del Proyecto “Apoyo al Fortalecimiento Institucional de la Asamblea Nacional” Revisión técnica: Diputado Edwin Castro, Jefe de Bancada Adaptación de textos: Dr. Karlos Navarro Ilustraciones: Iván Olivares (q.e.p.d) Diseño y diagramación: Alberto Ramírez Impresión:Bolonia Printing Managua, Nicaragua, Agosto 2015 Contenido Página Presentación 7 Nicaragua 9 Preámbulo 13 Idioma 15 Capital 15 Símbolos patrios 16 Título I: 17 Principios fundamentales Capítulo Único 18 Título II: 22 Sobre el Estado Capítulo Único 23 Título III: 25 La nacionalidad nicaragüense Capítulo Único 26 Título IV: Derechos, deberes y garantías del pueblo nicaraguense 27 Capítulo I: Derechos individuales 28 Capítulo II: Derechos políticos 34 Capítulo III: Derechos sociales 36 Capítulo IV: Derechos de la familia 38 Capítulo V: Derechos laborales 40 Capítulo vi: Derechos de las comunidades de la Costa Caribe 41 Título V: Defensa nacional 42 Capítulo Único 43 Título VI: Economía nacional, reforma agraria y finanzas públicas 44 Capítulo I Economia nacional 45 Capítulo II Reforma agraria 47 Capítulo III De las finanzas públicas 48 Título VII: Educación y cultura 49 Capítulo Único 50 Título VIII: De la organización del Estado 53 Capítulo I: Principio generales 54 Capítulo II: Poder legislativo 57 Capítulo III: Poder ejecutivo 59 Capítulo IV: De la Contraloría General de la República 60 Capítulo V: Poder judicial 61 Capítulo VI: Poder electoral 62 Título IX: Division político administrativa 63 Capítulo I: De los municipios 64 Capítulo II: Comunidades de la Costa Caribe 64 Título X: Supremacia de la Constitución, su reforma 65 y de las leyes constitucionales Capítulo I: De la Constitución política 66 Capítulo II: Control constitucional 67 Capítulo III: Reforma constitucional 68 Glosario 70 Presentación La Asamblea Nacional es el poder legislativo de la República de Nicaragua y se rige por la Constitución política y las leyes. Desde 2003, este poder del Estado, ha venido desarrollando un proceso de modernización, que tiene dentro de sus objetivos principales, mejorar la calidad de la labor legislativa, incorporando mejores formas de comunicación e información con la ciudadanía. En este contexto, la Asamblea Nacional sabiendo que la Constitución política de la República es el documento que establece los derechos y obligaciones de los y las nicaragüenses, así como los medios para su autodefensa, considera de vital importancia que niños, niñas y adolescentes de Nicaragua, puedan conocer los contenidos de la misma, en un lenguaje de fácil comprensión. Dada la relevancia de este documento, la Asamblea Nacional, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, realizó esfuerzos para adecuar el enfoque meramente jurídico de los textos y trabajar la presente versión de forma amigable y más fácil de entender. Con mucha satisfacción presentamos la presente publicación, esperando que la misma contribuya de forma efectiva a que nuestros niños, niñas y adolescentes, conozcan sus derechos y deberes como ciudadanos de este país. Ing. René Núñez Téllez Presidente 7 Nicaragua Al llegar los españoles a Nicaragua, los principales pueblos originarios eran los Niquiranos, los Choroteganos, los Chontales y los Caribisis. Nicarao era el cacique de los Niquiranos, era un hombre muy poderoso y con grandes conocimientos. Residía en Nicaraocalli, hoy Rivas y sus dominios ocupaban la franja de terreno entre el lago Cocibolca o Mar Dulce y el Pacífico y las islas de Ometepe y Zapatera. 9 Del nombre de ese poderoso cacique se deriva el nombre de nuestro país: Nicaragua. Actualmente Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. En 1984, el Pueblo, el pueblo libre de Nicaragua decidió convocar a las primeras elecciones libres y democráticas eligiendo al presidente, vice presidente, concejales y representantes para integrar la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional escogida por el pueblo era una asamblea especial, a la que se le dieron funciones “constituyentes”, es decir autorización para elaborar un documento llamado Constitución Política. La palabra Constitución tiene varios significados relacionados con formar, crear, establecer o fundar algo. Constitución Política es el documento legal más importante de un Estado que establece qué es y cómo es nuestro país, Nicaragua. También podemos decir que es la ley fundamental sobre la que se construye un Estado, sus reglas de gobierno, los derechos, garantías y obligaciones de las personas que viven en su territorio. Nuestra Constitución Política está formada por un Preámbulo y 202 artículos numerados. Varios artículos relacionados forman un capítulo y varios capítulos forman un título. La actual Constitución consta de 11 títulos y 26 capítulos. 10 En Nicaragua han estado vigentes las siguientes Constituciones Políticas: 1. Constitución Política del Estado de Nicaragua de 1826 2. Constitución Política del Estado Soberano, Libre e Independiente de Nicaragua de 1838 3. Constitución Política de la República de Nicaragua de 1858 4. Constitución Política de la República de Nicaragua de 1893 5. Constitución Política de Nicaragua de 1905 6. Constitución Política de Nicaragua de 1911 7. Constitución Política de 1939 8. Constitución Política de 1948 9. Constitución Política de 1950 10. Constitución Política de 1974 11. Constitución Política de la República de Nicaragua de 1987 11 Las circunstancias políticas, económicas y sociales de un pueblo pueden variar. Cuando eso ocurre, la Constitución Política debe ser adecuada a esa nueva realidad. La Asamblea Nacional está facultada para hacerle modificaciones a la Constitución Política. La última reforma se hizo en el año 2014. 12 12 Preámbulo Debes saber que la Constitución Política de la República de Nicaragua, creada en 1987, es la ley esencial por la cual nos regimos en Nicaragua. Gracias a ella vivimos en paz y democracia. Esta ha sido reformada varias veces, la última fue en 2014, que es la versión que te presentamos ¿Y qué es la democracia? Pues es una forma de organización que tienen los Estados como Nicaragua, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo, es decir por todos, a través de formas de participación directa o indirecta. En otras palabras: una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales. La Constitución Política de la República de Nicaragua se inspira en el espíritu de unidad centroamericana, en la lucha de nuestros antepasados indígenas, en la tradición heroica del pueblo, y en el ejemplo de héroes como el General José Dolores Estrada, Andrés Castro, Enmanuel Mongalo, el General Benjamín Zeledón, el General de hombres libres Augusto César Sandino, Rigoberto López Pérez y Carlos Fonseca Amador. 13 Se inspira en el prócer de la Independencia cultural de la Nación, Poeta Universal Rubén Darío, en el Mártir de la Libertades Públicas, Pedro Joaquín Chamorro Cardenal, y en el Cardenal de la Paz y la Reconciliación, Miguel Obando y Bravo. El sacrificio y el ejemplo de ellos garantizan la felicidad de las nuevas generaciones y el respeto absoluto de los Derechos humanos en Nicaragua. Este versión de la Constitución Política de la República de Nicaragua que ahora tienes en tus manos, está dirigida especialmente a los niños, niñas y adolescentes como vos, para que conozcan sus contenidos y valores esenciales de una forma clara, amena y sencilla. 14 Idioma El español, la lengua con que vos hablás y escribís, es el idioma oficial del Estado de Nicaragua. Las lenguas de las comunidades de nuestra Costa Caribe también tienen uso oficial en los casos que establece la ley. ¿Sabías que el Estado de Nicaragua no tiene una religión oficial? Cada nicaragüense es libre de tener una religión, o no tenerla, pero el Estado no puede obligarnos a adoptar una sola creencia religiosa. Capital La ciudad de Managua es la capital de la República y es la sede donde se encuentran los Poderes del Estado. En situaciones que no sean normales, en emergencias o en ocasiones extraordinarias, esos Poderes se podrán establecer en otras partes del territorio nacional. 15 Símbolos Patrios Los símbolos patrios son: • El Himno Nacional, que cantamos siempre en ceremonias y actos oficiales. • La Bandera Azul y Blanco. • El Escudo Nacional que está al centro de la bandera. 16 Título I Principios fundamentales 17 Capítulo Único ¿Sabías que la soberanía nacional reside en el pueblo? es decir en todos nosotros, y la podemos hacer valer a través de formas democráticas, o sea, decidiendo y participando libremente en la construcción y perfeccionamiento del sistema económico, político y social de la nación. El poder soberano lo ejercemos nosotros, el pueblo, por medio de nuestros representantes (presidente, diputados, alcaldes), a los cuales elegimos libremente con nuestros votos, es decir con el sufragio universal, que debe realizarse en condiciones de igualdad, de manera libre, directa y secreta, sin que ninguna persona o reunión de personas pueda quitarnos ese poder para representar o ser representados; o participando en un referendum o un plesbicito cuando sean convocados. También los podemos ejercer por otros medios, por ejemplo, participando en las asambleas que se dan en nuestros barrios, o en la discusión y aprobación de presupuestos participativos en nuestros municipios y comunidades. 18 ¿Qué son los presupuestos participativos? Es un proceso de consulta y diálogo entre los ciudadanos y las autoridades sobre cuáles son las prioridades de un municipio con el propósito de mejorar la vida de la población. ¿Te preguntas qué son el referéndum o el plebiscito? Referéndum o referendo es someter directamente a consulta del pueblo una ley determinada, a través de una votación. Plesbicito es cuando el presidente somete a consulta del pueblo una decisión de trascendencia. 19 Los principios de nuestra nación nicaragüense son la libertad, la justicia, el respeto a la dignidad de la persona humana, el pluralismo o diversidad política y social. Los valores cristianos que aseguran el amor al prójimo, el bien común que busca la construcción de una sociedad cada vez más justa y equitativa, por encima del egoísmo individual. El Estado reconoce a la familia y la comunidad como el origen y el fin de su actividad para llevar el desarrollo humano a todos y cada uno de los nicaragüenses. La reconciliación entre hermanos de la familia nicaragüense, el respeto a la diversidad individual sin discriminación alguna, el respeto e igualdad de derechos de las personas con discapacidad, y la opción preferencial por los pobres. Los nicaragüenses, debemos ser solidarios, es decir, ayudar a los empobrecidos, a los marginados, porque todos pertenecemos a esta nación, y ayudándonos, entendiéndonos y respetándonos mutuamente, vamos a vivir en paz. Debemos de respetar las diferentes formas de propiedad, la libre cooperación internacional y el respeto a la libre determinación de los pueblos. Es importante que sepas que el principio del pluralismo o diversidad asegura la existencia y participación de todos los partidos políticos en los asuntos económicos, políticos y sociales del país, sin que tengan ninguna restricción. Nuestro país, Nicaragua es parte integrante de Centroamérica. 20 Nuestra población es de naturaleza multiétnica o multiracial, o sea que está compuesta por varias razas, y eso lo reafirma nuestra Constitución. Nuestro Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes, que gozan de los derechos, deberes y garantías. Nuestros pueblos originarios y afrodescendientes tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad y su cultura, tener sus propias formas de organización social y administrar sus asuntos locales; así como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce, uso y disfrute. Para las comunidades de la Costa Caribe se establece el régimen de autonomía. Por si no lo sabías, nuestra nación fundamenta sus relaciones internacionales en la amistad y la solidaridad entre los pueblos, así como en la colaboración entre los Estados. Nuestro país, Nicaragua reconoce también el principio de solución pacífica de los conflictos internacionales y aspira a construir la gran Patria Centroamericana, que ha sido un sueño desde que nos declaramos independientes del Reino de España. 21 Título II Sobre el Estado 22 Capítulo Único Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. Es un Estado que promueve valores como la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social, el respeto de los Derecho humanos y el bien común. Nicaragua es una República democrática, y la democracia se ejerce de forma directa, participativa, y representativa Las funciones delegadas del Poder Soberano se manifiestan a través de: 1. El Poder legislativo o Asamblea Nacional, donde están los diputados y diputadas. 2. El Poder ejecutivo, que es la Presidencia de la República y sus Ministerios y Entes Autónomos. 3. El Poder judicial, que son los jueces y magistrados que administran la Justicia. 4. El Poder electoral, que es el organismo encargado de supervisar las elecciones y garantizar que sean libres. Geográficamente, nuestro territorio nacional se encuentra entre el Mar Caribe y el Océano Pacífico y limita al norte con Honduras y al sur con Costa Rica. 23 La soberanía y los derechos de nuestro país se extienden a las islas, cayos y bancos contiguos, tanto en el Mar Caribe, Océano Pacífico y Golfo de Fonseca. También son parte de nuestro territorio las aguas interiores (lagos y lagunas), el mar territorial (que se extiende más allá de nuestras costas), la zona económica exclusiva, la plataforma continental y el espacio aéreo correspondiente. Nicaragua defiende firmemente la unidad centroamericana y aspira a la unidad de los paises de América Latina y del Caribe, en base a los ideales de Bolivar y Sandino. 24 Título III La nacionalidad nicaragüense 25 Capítulo Único Nosotros somos nacionales de Nicaragua o nicaragüenses cuando nacemos en el territorio nacional. Además son nacionales los hijos de padre o madre nicaragüenses que nacieron en otro país siempre y cuando lo soliciten después de alcanzar la mayoría de edad. Pueden ser nicaragüenses los niños y niñas, de padres desconocidos, encontrados en nuestro territorio nacional. También los nacidos en aeronaves y embarcaciones nicaragüenses, siempre que ellos lo soliciten. Nuestros hermanos centroamericanos de origen tienen derecho de optar a la nacionalidad nicaragüense, sin necesidad de renunciar a su nacionalidad, y pueden solicitarla ante la autoridad competente cuando residan en Nicaragua. La Asamblea Nacional podrá declarar nacionales a extranjeros que se hayan distinguido por méritos extraordinarios al servicio de Nicaragua. Los extranjeros pueden ser nacionalizados, pero si no son centroamericanos, antes deben renunciar a su primera nacionalidad. Ningún nicaragüense puede ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional nicaragüense no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. 26 Título IV Derechos, deberes y garantías del pueblo nicaragüense 27 Capítulo I Derechos individuales ¿Sabía que en nuestro país no hay pena de muerte? En Nicaragua el derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana. Nuestra Constitución garantiza que toda persona tiene derecho a la libertad individual, a su seguridad, al reconocimiento de su personalidad y capacidad jurídica. Todos los nicaragüenses, según nuestra Constitución, tenemos derecho a nuestra vida privada y la de nuestra familia; al respeto de nuestra honra y reputación, así como a que nadie viole nuestro domicilio, solamente por orden escrita de un juez competente y cuando cometemos actos ilícitos por los que se nos levanten cargos. Tampoco puede ser violada nuestra correspondencia o comunicaciones de cualquier tipo. También tenemos derecho a conocer toda información, que se registre en las Instituciones públicas y privadas, y conocer por qué y con qué finalidad se tiene esa información. Todas las personas que vivimos en la República de Nicaragua somos iguales ante la ley y tenemos derecho a igual protección. Nadie puede ser discriminado por motivos de 28 nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica o condición social. Los extranjeros en Nicaragua no tienen nuestros mismos derechos políticos, o sea que no pueden intervenir en los asuntos políticos de nuestro país. Pero sí gozan del resto de derechos y deberes que gozamos nosotros los nicaragüenses. Todos nosotros los y las nicaragüenses tenemos derecho a la libertad de conciencia, de pensamiento y de profesar o no una religión. Los nicaragüenses no podemos ser objeto de medidas represivas que puedan dañar estos derechos. Nadie puede obligarnos a declarar nuestro credo, ideología o creencia. 29 También tenemos derecho a expresar libremente nuestro pensamiento en público o en privado, individual o colectivamente, en forma oral, escrita o por cualquier otro medio. Además, tenemos derecho a circular libremente por nuestro territorio nacional y fijar nuestra residencia en cualquier parte del mismo. Tenemos derecho a entrar y salir libremente de nuestro país. Los nicaragüenses no estamos obligados a hacer lo que la ley no mande, ni nadie puede impedirnos hacer lo que la ley no prohíbe. ¿Sabías que como nicaragüenses no podemos ser privados de nuestra libertad injustamente, o sea que no podemos ser sometidos a detención o prisión injusta? A menos que sea por causas fijadas por la ley. Así que ya sabes: la detención de un nicaragüense sólo podrá efectuarse cuando exista el mandamiento escrito de un juez competente o de las autoridades expresamente facultadas por la ley, o cuando se le encuentre cometiendo el delito. 30 Es importante que conozcas que toda persona que es detenida por alguna autoridad, tiene derecho a ser informado sin demora, en el idioma o lengua que comprenda y en forma detallada, de las causas de su detención y de la acusación formulada en su contra. También, esa persona tiene derecho a que se informe a sus familiares de su detención por parte de la policía, o bien que él mismo informe a su familia o a quien estime conveniente. Y no lo olvides: toda persona tiene derecho a ser tratada con el respeto debido a la dignidad que tenemos todos los seres humanos. Si después de ser detenidos y no hay cargos en nuestra contra, las autoridades deben ponernos en libertad o ponernos a la orden de una autoridad judicial competente, en un plazo de 48 horas después de la detención. ¿Sabías que, en principio, todos debemos ser considerados inocentes mientras no se compruebe que somos culpables de algo ilegal o ilícito? Conforme a nuestra Constitución, toda persona que está siendo enjuiciada tiene derecho, en igualdad de condiciones, a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, y también a un juicio oral y público. También tenemos derecho a ser juzgados sin tardanza por un tribunal competente, y a que se garantice nuestra intervención y defensa desde el inicio de la causa. 31 La sentencia que emita el juez debe de ser motivada, razonada y fundada en derecho, sino, no es válida. Se nos debe garantizar el tiempo y los medios adecuados para nuestra defensa, así como un defensor de oficio. En caso de los extranjeros, tienen derecho a ser asistidos gratuitamente por un intérprete, si el acusado no comprende o no habla el idioma empleado por el Tribunal. Eso sí, los menores como vos, no pueden ser sujeto ni objeto de juzgamiento, ni pueden ser sometidos a proceso judicial alguno. Los menores transgresores no pueden ser conducidos a los centros de readaptación penal y deben ser atendidos en centros especiales bajo la responsabilidad de un organismo especializado. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. El Estado protege a las víctimas de delito y procura que se reparen los daños causados. Las víctimas tienen derecho a que se les proteja su seguridad, bienestar físico o psicológico, dignidad y vida privada. 32 Nadie puede ser sometido a torturas, a tratos crueles, inhumanos o degradantes. La violación de este derecho constituye delito y será penado por la ley. Nadie será sometido a servidumbre. La esclavitud y el sometimiento de cualquier naturaleza están prohibidos en todas sus formas en nuestro país. Nuestro Estado reconoce y garantiza el derecho de refugio y de asilo, únicamente a los extranjeros perseguidos por luchar en pro de la democracia, la paz, la justicia y los derechos humanos. Nadie puede ser detenido por deudas. En Nicaragua no existe extradición por delito político común conexo con éstos. Se garantiza el derecho a la propiedad privada; cuando por asunto social ésta es afectada se tiene derecho a una indemnización del Estado. 33 Capítulo II Derechos políticos Si ya cumpliste los 16 años de edad, de acuerdo a nuestra Constitución eres ya un ciudadano o ciudadana nicaragüense con plenos derechos y deberes. Sólo los ciudadanos gozan de los derechos políticos consignados en la Constitución y las leyes, sin más limitaciones que las que se establezcan por razones de edad. ¿Sabías, además, que en Nicaragua el hombre y la mujer tienen igualdad absoluta? Por supuesto! 34 Entérate de que nuestro Estado tiene el deber de eliminar los obstáculos que impidan la igualdad entre los nicaragüenses y su participación efectiva en la vida política, económica y social del país. Ten presente también que todos los y las nicas tenemos derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y en la gestión estatal, en la elaboración y seguimiento de las políticas públicas y sociales. Recuerda que las políticas públicas son las acciones del gobierno, que buscan dar respuesta a las demandas y necesidades de la sociedad. Como ciudadanos y ciudadanas nicaragüenses, todos tenemos derecho a elegir y a ser elegidos en las elecciones, así como a ser escogidos para cargos públicos. No olvides tampoco que nuestra Constitución reconoce el derecho de reunión pacífica, concentración, manifestación y movilización pública de todos los nicaragüenses. Todos los nicaragüenses tienen derecho de organizarse o afiliarse a cualquier partido político, con el fin de participar, ejercer o aspirar al poder político. También tienes derecho de hacer peticiones, denunciar anomalías y hacer críticas, en forma individual o colectiva, a los Poderes del Estado o a cualquier autoridad. Y obtener una pronta resolución o respuesta. 35 Capítulo III Derechos sociales ¿Sabías que como nicaragüenses tenemos derecho a la educación y a la cultura? ¿Y tambien al trabajo acorde con nuestra naturaleza humana; a la salud, a habitar en un ambiente saludable, a la seguridad social, a una vivienda digna? Tenemos la obligación de cuidar y conservar el medio ambiente, a amar y cuidar nuestra madre tierra, pues es nuestro hogar común. Pues entérate. Los niños y las niñas tienen derecho a una vivienda digna. También tenemos derecho al deporte, a la educación física, a la recreación y esparcimiento, a la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea de manera oral, por escrito, gráficamente o por cualquier otro medio de nuestra elección. Por si no lo sabes, el Estado debe procurar establecer programas en beneficio de los discapacitados para su rehabilitación física, sicosocial y profesional, así como para su ubicación laboral. 36 Debes saber también que todos los nicaragüenses, de manera individual o colectiva, tenemos derecho a manifestar nuestras propias creencias religiosas en privado o en público, mediante el culto, las prácticas y su enseñanza. Pero recuerda que nadie puede evitar el cumplimiento de las leyes, ni impedir a otros el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, invocando creencias o disposiciones religiosas. 37 Capítulo IV Derechos de la familia Tu papá, tu mamá, tus hermanos tus abuelitos y vos forman una familia, que es el núcleo fundamental de nuestra sociedad. Nuestras relaciones familiares descansan en el respeto, solidaridad e igualdad absoluta de derecho y responsabilidades entre el hombre y la mujer. El matrimonio y la unión de hecho estable (es decir, compartir la vida sin estar legalmente casados) están protegidos por el Estado; descansan en el acuerdo voluntario del hombre y la mujer, y pueden disolverse por mutuo consentimiento o por la voluntad de una de las partes. Es muy importante que sepas que los ancianitos, como tus abuelos, tienen derecho a medidas de protección por parte de la familia, la sociedad y el Estado. 38 Vos, al igual que otros niños y niñas, gozan de una protección especial y por eso tiene plena vigencia en nuestro país la Convención o Acuerdo internacional de los derechos del niño y la niña. En nuestro país se prohíbe el trabajo de los niños y niñas en labores que puedan afectar su desarrollo normal o su ciclo de instrucción obligatoria. Asimismo, se debe proteger a los niños, niñas y adolescentes contra cualquier clase de explotación económica y social. Tú papa y tú mama, al igual que otros padres de familia, deben atender el mantenimiento del hogar y la formación integral de los hijos a través del esfuerzo común, con iguales derechos y responsabilidades. Los hijos a su vez están obligados a respetar y ayudar a sus padres y tienen iguales derechos. Ya lo sabes. Tú mama, al igual que otras mujeres, tendrá protección especial durante el embarazo y gozará de licencia con remuneración salarial y prestaciones adecuadas de seguridad social. Nadie podrá negar empleo a las mujeres debido al embarazo, ni despedirlas durante estén embarazadas o en el período después del parto. Cualquier adulto nicaragüense tiene derecho de adoptar a un niño o niña, pero deben hacerlo tomando en cuenta el interés exclusivo de ellos y de su desarrollo integral. El patrimonio familiar no es embargable. 39 Capítulo V Derechos laborales Debes tener en cuenta que el trabajo es un derecho de todos los y las nicaragüenses, y también es una responsabilidad social. Todo trabajador tiene derecho a un salario igual en idénticas condiciones, a no ser discriminado por razones políticas, religiosas, raciales, de sexo o cualquier otra. El trabajador o trabajadora tiene derecho a una jornada laboral de ocho horas, descanso semanal, vacaciones, remuneración por los días feriados nacionales y salario por décimo tercer mes. También, las condiciones de trabajo deben garantizar la integridad física, la salud, la higiene y la disminución de los riesgos profesionales. Además, todos tenemos derecho a la seguridad social y que nos garanticen una protección integral en casos de invalidez, vejez o enfermedades. A las y los trabajadores se les reconoce el derecho a la huelga, es decir a protestar en forma pasiva y negándose a trabajar, así como a una plena libertad sindical, o sea de organizarse para defender sus derechos laborales. El salario mínimo no es embargable. 40 Capítulo VI Derechos de las comunidades de la Costa Caribe ¿Sabías que las comunidades de la Costa Caribe tienen el derecho de preservar y desarrollar su propia identidad cultural? Así es, pero pueden hacerlo en el marco de la unidad de la nación. Además pueden dotarse de sus propias formas de organización social y administrar sus asuntos locales conforme a sus tradiciones. Debes saber que nuestro Estado reconoce las formas comunales de propiedad de la tierra de las comunidades de la Costa Caribe. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales. Las comunidades de la Costa Caribe tienen derecho a la libre expresión y preservación de sus lenguas, arte y cultura. 41 Título V Defensa nacional 42 Capítulo Único El Ejército y la policía de Nicaragua son instituciones nacionales de carácter profesional, apartidista (sin partido político), apolítica (sin inclinaciones políticas), obediente y no deliberante. El Ejército y la Policía de Nicaragua se rigen en estricto apego a la Constitución Política, a la que guardan respeto y obediencia. Están sometidos a la autoridad civil, es decir al Presidente de la República de Nicaragua, que es el Jefe Supremo de ambas instituciones. La Policía tiene un modelo preventivo y comunitario, en donde tienen un rol fundamental los habitantes, la familia y la comunidad. Tiene por misión garantizar el orden interno, la seguridad de los ciudadanos, la prevención y persecución del delito. En Nicaragua no hay servicio militar obligatorio, y se prohíbe toda forma de reclutamiento forzoso para integrar el Ejército de Nicaragua y la Policía Nacional. No pueden existir más cuerpos armados en el territorio nacional. 43 Título VI Economía nacional, Reforma agraria y 44 Finanzas públicas Capítulo I Economía nacional Fíjate bien que la función principal del Estado de Nicaragua en la economía es desarrollar materialmente el país, distribuir de una manera justa la riqueza, eliminar el atraso y la dependencia heredada, para que todos nosotros, el pueblo, podamos vivir mejor, para que tu papá y tu mamá tengan y puedan comprarte comida, ropa, una casa, y pueden divertirse en familia. Pero, este bienestar que queremos y deseamos, sólo se puede lograr si todos los y las nicaragüenses nos unimos, en una alianza: Gobierno, sector empresarial, pequeño, mediano y grande; y, los trabajadores, conversando siempre, como una gran familia. El ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a los particulares o agentes privados. La Constitución le reconoce el rol protagónico a la iniciativa privada, la cual comprende a las grandes, medianas y pequeñas empresas, microempresas, cooperativas, asociaciones y otras. 45 El gobierno tiene un diálogo permanente con ellos, para buscar acuerdos y contribuir con el desarrollo económico y social de nuestro país. Recuerda que todos los recursos naturales son nuestra riqueza nacional. La protección del ambiente y la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales corresponde a nuestro Estado nicaragüense. Nicaragua tiene una posición geográfica privilegiada en el mundo, el Estado puede otorgar un permiso para la construcción y aprovechamiento racional de un canal interoceánico. Recuerda que es obligación del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos de energía, comunicación, agua, transportes, infraestructura vial, puertos y aeropuertos a la población. Es un derecho de todos tener acceso a ellos. Los servicios de educación, salud y seguridad social son deberes del Estado, que está obligado a prestarlos a todos los nicaragüenses sin exclusiones, así como a mejorarlos y ampliarlos. 46 Para beneficio de todos nosotros los y las nicaragüenses, el Estado garantiza la gratuidad de la salud para los sectores vulnerables de la población, priorizando el cumplimiento de los programas materno-infantiles. El Estado de Nicaragua, garantiza que los servicios estatales de salud y educación deberán ser ampliados y fortalecidos. Pero, también el Estado aprueba el derecho de establecer servicios privados en las áreas de salud y educación. Capítulo II Reforma agraria Nuestra Constitución ordena que la Reforma Agraria sea un instrumento fundamental para la democratización de la propiedad y la justa distribución de la tierra. Recuerda que es un medio que constituye parte esencial para la promoción y estrategia global de la reconstrucción ecológica y el desarrollo económico sostenible del país. Nuestra Constitución garantiza la propiedad de la tierra a todos los propietarios que la trabajen productiva y eficientemente. El Estado nicaragüense puede promover la asociación voluntaria de los campesinos en cooperativas agrícolas, sin discriminación de sexo, y de acuerdo con sus recursos facilitará los medios materiales necesarios para elevar 47 su capacidad técnica y productiva, a fin de mejorar las condiciones de vida de los campesinos. Capítulo III De las finanzas públicas ¿Sabías que en Nicaragua existe una Ley de Presupuesto General de la República? Así es. Esa Ley tiene vigencia por un año, y su objeto es regular los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios de la Administración pública. La Constitución ordena que sea la Asamblea nacional a quien corresponda, exclusivamente y de forma indelegable, la potestad para crear, aprobar, modificar o suprimir impuestos. Asimismo, prohíbe los tributos o impuestos de carácter confiscatorio. Para el bienestar de nuestro pueblo, de nuestras familias, están exentas del pago de toda clase de impuestos los medicamentos, vacunas y sueros de consumo humano, lo mismo que insumos y materia prima necesarios para su elaboración. 48 Título VII Educación y cultura 49 Capítulo Único Recuerda y ten muy en cuenta que la educación tiene como objetivo la formación plena e integral de nosotros los y las nicaragüenses. Por medio de la educación logramos tener una conciencia crítica, científica y humanista. Pero además, la educación nos permite desarrollar nuestra personalidad y el sentido de nuestra dignidad. Estudiar y capacitarnos es un derecho que nos permite asumir las tareas de interés común que demanda el progreso de la nación nicaragüense. Por consiguiente, y como ya lo has visto, tienes que estudiar mucho, y tomar conciencia de que la educación es factor fundamental para la transformación y el desarrollo de nosotros como personas y de la sociedad en la que vivimos. Ya sabes que el Estado no tiene religión, asimismo, la educación en los centros escolares públicos no es religiosa. Sin embargo, el Estado nicaragüense reconoce el derecho de los centros privados dedicados a la enseñanza y que sean de orientación religiosa, a impartir religión como materia especial, fuera de sus programas o currículum. 50 La Constitución ordena que la educación que recibas sea un proceso único, democrático, creativo y participativo. Tú educación debe estar fundamentada en nuestros valores nacionales, en el conocimiento de nuestra historia, de la realidad, de la cultura nacional y universal y en el desarrollo constante de la ciencia y de la técnica. También debe cultivar los valores propios del nicaragüense. De acuerdo con nuestra Constitución, el Estado promueve la participación de la familia, de la comunidad y del pueblo en la educación. También garantiza el apoyo de los medios de comunicación social a la misma. La educación es una función obligatoria del Estado. Los maestros que te enseñan en la escuela tienen derecho a condiciones de vida y de trabajo acordes con su dignidad como seres humanos. Para todos los y las nicaragüenses, el acceso a la educación es libre e igual. La enseñanza primaria y segundaria es gratuita y obligatoria en los centros del Estado, sin perjuicio de las contribuciones voluntarias que puedan hacer tu papá o tu mamá u otros padres de familia. 51 Es importante que sepas que nadie podrá ser excluido en ninguna forma de un centro educativo del Estado por razones económicas. Los pueblos indígenas y las comunidades étnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su región a la educación intercultural en su lengua materna. Los adultos gozarán de oportunidades para educarse y desarrollar habilidades por medio de programas de capacitación y formación 52 Título VIII De la organización del Estado 53 Capítulo I Principios generales Los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, son independientes entre sí y se coordinan armónicamente, subordinados únicamente a los intereses supremos de la nación y a la Constitución. Los funcionarios de los cuatro Poderes del Estado, que anteriormente mencionamos, y que son elegidos directa o indirectamente, responden ante el pueblo, es decir ante nosotros, por el correcto desempeño de sus funciones y nos deben de informar de su trabajo y actividades oficiales. 54 Además, deben atender y escuchar los problemas de nuestro pueblo y procurar resolverlos. Como son funcionarios públicos, deben trabajar a favor de los intereses de nosotros el pueblo. A los funcionarios públicos se les paga su salario de los impuestos que pagan los ciudadanos nicaragüenses como tu papá y tu mamá. Los funcionarios públicos deben rendir cuenta de sus bienes antes de asumir su cargo y después de entregarlo. El Estado brinda protección a los derechos sociales de tu papá y mamá, a tus hermanos, es decir a tu familia, y busca la justicia social para que todos los nicaragüenses podamos vivir en armonía y en bienestar económico. En Nicaragua, ningún cargo concede a quien lo ejerce, más funciones que las que le confieren la Constitución y las leyes. Esto quiere decir que ningún funcionario puede abusar de sus funciones ni utilizar su cargo para atropellar a los ciudadanos y ciudadanas nicaragüenses. Los funcionarios electos mediante voto universal bajo la casilla de un partido político; y, en el ejercicio de su cargo, cambia de partido, pierde su condición de electo, ya que incumple el mandato del pueblo elector. Nicaragua, es de los pocos países del mundo, en donde los partidos políticos deben de presentar lista de candidatos con un cincuenta por ciento de hombres y un cincuenta por ciento 55 de mujeres, ordenados de forma equitativa y presentados en forma alterna. Recuerda que la Administración pública, está al servicio de nosotros los ciudadanos, y que sus autoridades, funcionarios, agentes, servidores y demás personas a su servicio, deben de actuar siempre a favor del interés general de todos los ciudadanos, respetando la dignidad humana, y que debe de estar sometida a la ley y al derecho. Y, ¿qué significa que la Administración pública debe de estar sometida a la ley y al derecho? O sea que la Administración solamente puede actuar por normas previamente establecidas. Y, el personal que trabaja para la Administración pública debe de atender de la mejor manera a nosotros los ciudadanos, de forma imparcial, en un tiempo prudente. Tu papá, tu mamá, tu hermano, tu vecino y tus amiguitos, y vos mismo, tienen derecho a una buena Administración pública. Además, las resoluciones de la Administración pública deben de estar motivadas, es decir razonadas. ¿Qué es una resolución administrativa? Significa, que cuando un ciudadano pide algo a la Administración pública, ésta, no puede resolver, de una manera caprichosa, sino, que debe de estar de acuerdo con el ordenamiento jurídico, debe ser equitativa, justa, y de acuerdo con lo solicitado, y en los tiempos, señalados en la ley. 56 Por lo tanto, los empleados y funcionarios de la Administración Pública deben de trabajar con eficacia es decir de acuerdo a los objetivos que tienen, con eficiencia, de acuerdo a los resultados que alcanzara en relación a los recursos, y por último con calidad, ya que los ciudadanos tenemos derecho a una buena educación, a la salud, es decir a buenos servicios públicos. Capítulo II Poder legislativo El Poder legislativo lo ejerce la Asamblea Nacional por delegación y mandato del pueblo. La Asamblea Nacional está integrada por 90 diputados y diputadas con sus respectivos suplentes, elegidos por voto universal, igual, directo, libre y secreto. 57 También forman parte de la Asamblea Nacional como diputados, propietario y suplente respectivamente, el ex Presidente de la República y ex Vicepresidente electos por el voto popular directo en el período inmediato anterior. La integran también, como diputados, propietario y suplente, los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la República que participaron en la elección correspondiente, y hubiesen obtenido el segundo lugar. Los diputados y diputadas son libres de responsabilidad por sus opiniones y votos emitidos en la Asamblea Nacional y gozan de inmunidad. Cada cinco años, los y las nicaragüenses mayores de edad tenemos derecho a ser elegidos para ser diputados o diputadas, y a votar libremente a quienes deseemos y quieran serlo, siempre que cumplan con los requisitos necesarios. Los diputados que forman parte de la Asamblea Nacional tienen el privilegio, por mandato del pueblo, de elaborar y aprobar las leyes y decretos, así como reformar y derogar las existentes, conceder amnistía e indulto por su propia iniciativa o por iniciativa del Presidente de la República. Entre las funciones de la Asamblea Nacional está el elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo Supremo Electoral en consulta con las asociaciones civiles pertinentes; al Superintendente y Vice Superintendente General de Bancos y otras Instituciones Financieras; al Fiscal 58 General de la República quien estará a cargo del Ministerio Público, y al Fiscal General Adjunto de la República; Consejo Superior de la Contraloría General de la República; al Procurador y Sub Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos; al Superintendente y a los Intendentes de Servicios Públicos. Otras de las funciones que tiene la Asamblea Nacional es aprobar o rechazar los instrumentos internacionales celebrados con países u organismos sujetos de Derecho internacional. Así como aprobar todo lo relativo a los símbolos patrios, crear órdenes honoríficas y distinciones de carácter nacional. Capítulo III Poder ejecutivo El Poder ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República, quien es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe Supremo del Ejército de Nicaragua y de la Policía Nacional. El Vice-Presidente de la República desempeña las funciones que le señala la presente Constitución Política, y las que le delega el Presidente de la República directamente o a través de la ley. Asimismo, sustituirá en el cargo al Presidente, en casos de falta temporal. Entre las muchas atribuciones del Presidente de la República están la de cumplir la Constitución Política y las leyes y representar a la nación. 59 El presidente puede nombrar y remover a los Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General de la República, Directores de entes autónomos y gubernamentales, Jefes de Misiones Diplomáticas, debiendo poner en conocimiento de la Asamblea Nacional, dentro del término de tres días, el nombramiento para su ratificación, el cual se considerará firme hasta que la Asamblea Nacional lo ratifique. El Presidente puede negociar, celebrar y firmar los tratados, convenios o acuerdos, así como organizar y dirigir el Gobierno. Capítulo IV De la Contraloria general de la República La Contraloría general de la República es el organismo rector del sistema de control de la Administración pública y fiscalización de los bienes y recursos del Estado. El Consejo Superior de la Contraloría General de la República está integrado por cinco miembros propietarios y tres suplentes, electos por la Asamblea Nacional para un período de cinco años. La Contraloría General de la República es un organismo independiente, sometido solamente al cumplimiento de la Constitución y las leyes; gozará de autonomía funcional y administrativa. 60 Le corresponde a la Contraloría General de la República establecer el sistema de control que de manera preventiva asegure el uso debido de los fondos gubernamentales. Capítulo V Poder judicial El poder judicial, como ya te hemos dicho antes, es el conjunto de jueces y magistrados que en nombre del pueblo, administran la justicia. Los Tribunales de Justicia forman un sistema unitario cuyo órgano superior es la Corte Suprema de Justicia. Sin embargo, también hay Tribunales de Apelación, jueces de Distrito, jueces Locales. El poder Judicial vigila que se cumplan las leyes y que éstas sean justas. Asimismo, la administración de la justicia garantiza el principio de la legalidad; protege y resguarda los derechos humanos mediante la aplicación de la ley en los asuntos o procesos de su competencia. La administración de justicia reconoce que las y los ciudadanos podemos participar y resolver nuestro problemas con la ayuda de los facilitadores judiciales y líderes tradicionales de los pueblos originarios de la Costa Caribe. Estas personas, ayudan a que vivamos en paz, a respetar nuestras diferencias y colaborar en la resolución de nuestros conflictos. 61 Los Magistrados y Jueces en su actividad judicial, son independientes y sólo deben obediencia a la Constitución y a la ley; se regirán entre otros, por los principios de igualdad, publicidad y derecho a la defensa. La justicia en Nicaragua es gratuita. Los fallos y resoluciones de los Tribunales y Jueces son de obligatorio cumplimiento para las autoridades del Estado, las organizaciones y las personas naturales y jurídicas afectadas. Debes de recordar que si se produce un error judicial, el Estado tiene la obligación de tratar de reparar los daños causados y compensar a las personas dañadas. Capítulo VI Poder electoral Al Poder electoral corresponde en forma exclusiva la organización, dirección y vigilancia de las elecciones, plebiscitos y referendos, así como elaborar el calendario electoral. El Consejo Supremo Electoral está integrado por siete magistrados propietarios y tres suplentes, elegidos por la Asamblea Nacional. 62 Título IX División político administrativa 63 Capítulo I De los municipios Nicaragua como país está divida para su administración, en departamentos, Regiones autónomas de la Costa Caribe y municipios. El municipio, es la unidad base de la división política administrativa del país. Los municipios gozan de autonomía política administrativa y financiera. La administración y gobiernos de los mismos corresponden a las autoridades municipales. El Alcalde, el Vice-Alcalde y los Concejales serán elegidos cada cinco años por el pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo, libres y secretos. Capítulo II Comunidades de la Costa Caribe Nuestra Constitución establece que las comunidades de la Costa Caribe, tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y culturales. El Estado les garantiza el disfrute de sus recursos naturales, sus formas de propiedad comunal y la libre elección de sus autoridades y representantes. Asimismo garantiza la preservación de sus culturas, lenguas, religiones y costumbres. 64 Título X Supremacía de la Constitución, su reforma y de las leyes constitucionales 65 Capítulo I De la Constitucion política Nuestra Constitución Política es la carta fundamental de la República de Nicaragua, las demás leyes están subordinadas a ella. No tendrán valor alguno las leyes, tratados, decretos, reglamentos, órdenes o disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones. Ningún Poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendrá otra autoridad, facultad o jurisdicción que las que le confiere la Constitución Política y las leyes de la República. Son leyes constitucionales: la Ley Electoral, la Ley de Emergencia y la Ley de Justicia Constitucional, que se dictan bajo la vigencia de la Constitución Política de Nicaragua. 66 Capítulo II Control constitucional La Constitución es el documento en el que están escritos “los principios y valores constitucionales” como la legalidad, la igualdad, la justicia, la democracia y muchos otros que nos permiten a todos los nicaragüenses conocer nuestros derechos para poder vivir y convivir con nuestras diferencias, pero en base al respeto. Esto quiere decir que todos debemos sujetarnos a respetar nuestra Constitución, que es la “Ley Suprema” o “Norma Fundamental” y ajustar nuestro comportamiento a ella. Esto quiere decir, que no es válida una ley que vaya en contra de lo que dice la Constitución. Por tanto el control constitucional significa, que cuando una ley, contradice a la “Ley Suprema”, podemos, los ciudadanos atacar, refutar a esta ley, por medio de un recurso que se llama de Inconstitucionalidad. Pero, ahí, no termina todo, la “Ley Suprema”, también protege a los ciudadanos y ciudadanas, cuando, su libertad, integridad física y seguridad, sean violadas o estén en peligro de serlo, a través de un recurso que se llama de Exhibición personal. Y, por último tenemos, el Habeas Data, frase que se utiliza en latín, el idioma que hablaban los romanos; y, cuya traducción más literal es «tener datos presentes». 67 El Habeas Data, es la garantía y el derecho que todos los ciudadanos y ciudadanas tenemos de conocer, quién, cuándo, con qué fines y en qué circunstancias se han tomado contacto con nuestros datos personales, tanto las instituciones públicas como privadas. Por lo tanto, el Control Constitucional significa que todos los ciudadanos y ciudadanas debemos de respetar los valores y principios constitucionales, de lo contrario podemos hacer uso de los mecanismos y recursos cuando nuestra libertad sea violada, se use indebidamente nuestros datos personales o se aprueben leyes que se oponga a lo establecido por la Constitución Política de Nicaragua. Capítulo III Reforma constitucional Debes saber que la Constitución no es un texto sagrado, y por lo tanto puede ser reformado. La Asamblea Nacional está facultada para reformar parcialmente la Constitución Política y para conocer y resolver sobre la iniciativa de reforma total de la misma. La iniciativa de reforma parcial corresponde al Presidente de la República o a un tercio de los diputados de la Asamblea Nacional. La iniciativa de reforma total corresponde a la mitad más uno de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional. 68 Queridos niños, niñas y adolescentes: Esta es la letra de la Constitución. Pero lo más importante es que siempre estemos convencidos y dispuestos a defender la justicia, la igualdad y la libertad, es decir, el espíritu de la Constitución Política de la República de Nicaragua. 69 GLOSARIO Autoridades Son las mujeres y hombres que tienen un trabajo como servidor público y que, por ello, realizan funciones o actos determinados en las normas y que son obligatorios. Estado Es una organización política y jurídica que se integra por un grupo de personas, denominado pueblo, que viven en un territorio con una zona geográfica determinada y en donde está presente un poder público, entendido como la facultad que tienen todos los integrantes de ese pueblo de organizarse y tomar decisiones, lo cual se realiza a través de las instituciones públicas u órganos de gobierno. Leyes Son normas que elabora una autoridad que está facultada para ello (por ejemplo, la Asamblea Nacional), con carácter obligatorio, en las que se manda, prohíbe o permite la realización de determinadas conductas y que van dirigidas para todos o para un grupo de personas que se encuentren en la misma situación. Norma Es una pauta o regla escrita que se debe seguir o a la que nuestras conductas tienen que ajustarse. Se dice que una norma es jurídica cuando es elaborada por una autoridad y su cumplimiento es obligatorio. Referéndum Es un procedimiento que señalan algunas Constituciones para permitir que todas las ciudadanas y ciudadanos de su Estado digan 70 si están de acuerdo o no en la aprobación de una norma que, por su importancia, debe serles consultada. República Es un modelo de organización política, cuyas características son que haya elección popular de gobernantes y de representantes; el jefe de Estado se llama presidente, y la sucesión y sustitución de estos cargos de elección se realiza también por elecciones periódicas. Valores Son las guías o ejemplos que nos permiten identificar y preferir cualidades positivas o buenas en las acciones, personas o cosas, expresan la idea de lo que es deseable y conveniente. Es lo que permite diferenciar lo bueno de lo malo. Autocrático Sistema de gobierno en el que manda sólo una persona y cuyas decisiones son ley. Autoritarismo Sistema fundado primariamente en el principio de autoridad. Actitud fuerte de quien ejerce su autoridad y, además, con excesos. Centralistas Conjunto de personas que a partir de la Independencia consideraron viable establecer una República central en el país, es decir, que hubiera un mando único que concentrara el poder para dirigir al resto de la nación. Democracia Doctrina o idea política que se esfuerza porque intervenga el pueblo en el gobierno. 71 Dictadura Es todo régimen autoritario basado en la fuerza; se ejerce fuera del marco jurídico violentando el sistema de legitimidad establecido en un Estado, porque busca su perpetuidad o su duración hasta su muerte. Dogma Posición o idea que se toma como firme y cierta y como un principio innegable de una ciencia o creencia; fundamento o punto capital de toda religión, ciencia o doctrina. Latifundio Finca rústica o porción de tierra de gran extensión. Partidos políticos Organizaciones de ciudadanos que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y hacer posible el acceso de los ciudadanos al poder público. Soberanía Poder supremo en un Estado, que tiene superioridad a cualquier otro poder en el ámbito interno y que implica la independencia de otros poderes en el ámbito externo. En Nicaragua, como en otros países corresponde al pueblo y se ejercita a través de elecciones para integrar los órganos del poder público. Atribuciones Son derechos y obligaciones a cargo de los funcionarios o servidores públicos para realizar sus objetivos, por ejemplo, la seguridad o la prestación de servicios. 72 Comunidad internacional Así se le designa a la organización mundial de Estados y a la relación que se suscita entre éstos para resolver asuntos internacionales, por ejemplo, de carácter comercial, migración o intereses comunes. Dignidad humana Se refiere a la excelencia de la persona cuya capacidad de razonar la hace consciente de ser alguien, distinta de cualquier otro ser, única e irrepetible. Se relaciona lógica e históricamente con el límite al público, siendo una consecuencia jurídica el hecho de que la persona no puede ser despojada de ciertos derechos incondicionados, inviolables y oponibles a toda organización social o política, nacional o internacional. Excelencia Cualidad muy alta o bondad que hace digna a una persona de singular aprecio y estimación, ya que con el transcurrir del tiempo acredita y justifica las causas que explican sus acciones. Indemnización Es la reparación, la restitución o el resarcimiento del daño material o moral causado a una persona. Indígena Persona que pertenece a un pueblo autóctono (originario del país que habita y cuyos antecesores siempre han vivido ahí) de América y que además de respetar las características propias de su grupo las perpetúa como elementos valiosos de su cultura para que no desaparezcan. 73 Justicia El jurista romano Ulpiano la definía como la constante y perpetua voluntad de darle a cada quien lo que le corresponde. Prerrogativas Privilegios, facultades, concesiones o exenciones que se conceden a una persona o institución para que goce de ellas. Ratificado Cuando se aprueban o confirman ciertos actos, escritos o palabras, dándolos por ciertos y verdaderos. Universalidad Es la calidad de ser universal, esto es, que comprende o es común a una especie o grupo, sin excepción de nada o nadie. Virtud Hábito de obrar bien; dominio extraordinario de una técnica o actividad. 74
