La delimitación de las entidades sin fines lucrativos
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ESFL Documento 4. Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos Ponentes: Ana Bellostas Pérezgrueso Javier Briones Ortega Madrid, 14 de noviembre de 2013 Antecedentes de la Comisión ESFL Constitución de la Comisión ESFL: Noviembre de 2006 Objetivo General: Promover el conocimiento sobre contabilidad de las Entidades sin fines de lucro como elemento clave para el mejor conocimiento, administración y control de estas entidades Entre sus Objetivos Específicos: … Enunciar una clasificación del conjunto de estas entidades como camino para sistematizar su conocimiento… Delimitación del campo de acción de la Comisión que… 1.Desarrolle la Hipótesis del marco conceptual 2.Guíe la discusión de futuros documentos 3.Ayude a la compresión de documentos presentes y de futuro Antecedentes de la Comisión ESFL Punto de partida, …sub apartado 2.4.3 del MARCO CONCEPTUAL Las Entidades Sin Fines Lucrativos presentan tres características distintivas básicas en relación con las entidades lucrativas: • Su financiación ..... En ningún caso las aportaciones realizadas estarán sujetas o condicionadas a contraprestaciones derivadas de la obtención de beneficios por parte de la entidad. • La finalidad de sus actuaciones responde a fines de interés general, que persiguen el bien común y transcienden de la actividad productiva y de la venta de productos o prestación de servicios,… • La ausencia de títulos de propiedad-control. • Además de lo anterior, con carácter básicamente gratuito estas entidades cuentan con frecuencia con el trabajo de voluntarios, sin que surja por ello una relación laboral entre estos y la entidad. Metodología en la Comisión ESFL Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Recopilación y análisis bibliográfico: Desde los años 70 del siglo XX Resultados del análisis: 1.- Imprecisión terminológica, y en consecuencia 2.- Ausencia de consenso en el concepto 1.Economía Social (CIRIEC, 1992) 2.Organizaciones No Gubernamentales (Subirats, 1999) 3.Organizaciones Voluntarias (Casado y Funes, 1992-93) 4.Sector Asociativo (Chaves y Monzón, 2001) 5.Sector de Beneficencia (Knapp y Kendall, 1993) 6.Sector Independiente (O´Neill, 1989) 7.Sector No Lucrativo (Serra Martín, 1990) 8.Sector Voluntario (Rodriguez, Monserrat y Benito, 1996-2003) 9.Sociedad Civil (Salamon, 1999) 10.Tercer Sector (Cabra de Luna y Bellostas, 1992-2002) Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Tercer Sector Sociedad Civil Economía Social Organizaciones sin ánimo de lucro Organizaciones privadas Organizaciones privadas Organizaciones privadas Organizaciones privadas Formalmente constituidas y estructuras más informales Formalmente constituidas y estructuras más informales Formalmente constituidas Formalmente constituidas Sin necesidad de autonomía de decisión Sin necesidad de autonomía de decisión Con autonomía de decisión Con autonomía de decisión Libertad de adhesión Libertad de adhesión Libertad de adhesión Libertad de adhesión No es necesaria la democracia interna No es necesaria la democracia interna Democracia interna No es necesaria la democracia interna Primacía de servicios a las personas Primacía de servicios al interés físicas de sus miembros. También se general y colectivo puede perseguir el interés general Pueden repartir excedente económico No reparten excedente económico Primacía de servicios a las personas físicas de sus Primacía de servicios al miembros. También se puede interés general y colectivo perseguir el interés general Pueden repartir excedente No reparten excedente económico económico Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL 1. Entidades, instituciones u organizaciones: FORMALES, DE INICIATIVA PRIVADA, y AUTONOMÍA DE GESTIÓN frente a los poderes públicos e intereses particulares 2. Priman los FINES DE INTERÉS GENERAL O COLECTIVO, sobre los personales 3. Existe LIBERTAD DE ADHESIÓN, ……no tienen barreras de acceso limitativas para ser miembro o hacer contribuciones 4. Está permitida la generación de BENEFICIO, pero no su reparto entre los miembros Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Definición de Entidad Sin Fines Lucrativos Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Características de las Entidades Sin Fines Lucrativos Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Indicadores de Medición (Documento nº3) Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Indicadores de Medición. Su estructura Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Denominación Aplicación de Acuerdo de Voluntades Código ICON I Tipo de Indicador Indicador de Condición Finalidad Manifestación de voluntad expresa de una persona física o jurídica, o de varias, vinculadas por un acuerdo contractual para la atención de sus fines de interés general o colectivo en el marco del derecho privado Formulación Cualitativa, semántica Origen de los datos Acuerdo o pacto de constitución si hubiera Unidad de medida Dicotómica (Si/No) Base de referencia Si Periodicidad Anual Verificación • Acta de constitución o fundacional, u otra clase de manifestación legal que lo acredite; • Inscripción registral junto con el nombre del Registro oficial que lo acredite Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Denominación Aplicación de Prohibición de Reparto de Excedentes Código ICON II Tipo de Indicador Indicador de Condición Finalidad Verificar que existe una condición o norma que imposibilita repartir los excedentes económicos entre sus socios, miembros, fundadores, consejo de gobierno, patronato u otros terceros. Formulación Cualitativa, semántica Origen de los datos Estatutos, pacto social o acuerdo de voluntades expresado en un documento similar Unidad de medida Dicotómica (Si/No) Base de referencia Debería de ser Si Periodicidad Anual Verificación • Cuentas Anuales; • Informe de auditoría de las Cuentas Anuales Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Denominación Aplicación de Interés General o Colectivo Código ICON III Tipo de Indicador Indicador de Condición Finalidad Manifestación de voluntad expresa en la Entidad de que sus fines son de interés general o colectivo Formulación Cualitativa, semántica Origen de los datos Estatutos, pacto social o acuerdo de voluntades expresado en un documento similar Unidad de medida Dicotómica (Si/No) Base de referencia Si Periodicidad Anual Verificación • Acta de constitución o fundacional, u otra clase de manifestación legal que lo acredite; • Inscripción registral junto con el nombre del Registro oficial que lo acredite Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL Denominación Aplicación de Ausencia de Propiedad sobre la Entidad Código ICON IV Tipo de Indicador Indicador de Condición Finalidad Comprobar que no existen personas físicas o jurídicas a las que se pueda atribuir derecho de propiedad sobre la entidad Formulación Cualitativa, semántica Origen de los datos Estatutos, pacto social o acuerdo de voluntades expresado en un documento similar; normativa aplicable Unidad de medida Dicotómica (Si/No) Base de referencia Si Periodicidad Anual Verificación • Acta de constitución o fundacional, u otra clase de manifestación legal que lo acredite; • Inscripción registral junto con el nombre del Registro oficial que lo acredite Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos ESFL ENTIDADES ICON I ICON II ICON III ICON IV Acuerdo de Voluntades No reparto beneficios Interés general o colectivo Ausencia de propiedad FUNDACIONES Interés general ASOCIACIONES Interés general o particular FEDERACIONES, COORDINADORAS Interés general o colectivo SINDICATOS DE TRABAJADORES Interés colectivo PARTIDOS POLÍTiCOS Interés colectivo CÁRITAS ESPAÑA Interés general CRUZ ROJA ESPAÑOLA Interés general ONCE (Org. Nacional de Interés general Interés general Ciegos Españoles) CONFESIONES RELIGIOSAS ESFL Documento 4. Identidad de las Entidades Sin Fines Lucrativos Ponentes: Ana Bellostas Pérezgrueso Javier Briones Ortega Madrid, 14 de noviembre de 2013
