INICIATIVA DE ORDENAMIENTO. Que propone la reforma a diversos ordenamientos municipales, cuya finalidad es evitar posibles conatos de violencia en eventos masivos. Abril de 2014 AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA El que suscribe, Luis Ernesto Salomón Delgado, en mi carácter de Regidor y Síndico de este Ayuntamiento, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 41 fracción III, 50, 53 fracción II y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y 74, 76 fracción III, 83, 84 y demás relativos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; me permito someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, la presente iniciativa con turno a Comisión, que propone reformar diversos ordenamientos municipales, con la finalidad de evitar posibles conatos de violencia en eventos masivos que se realicen en el Municipio de Guadalajara, de conformidad a la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. El pasado sábado 22 de marzo de 2014, se llevó a cabo un evento deportivo, dentro de las instalaciones del Estadio Jalisco el denominado Clásico Chivas-Atlas. 2. Unos minutos antes de que culminara el partido, se desató una trifulca entre barristas del equipo de la Chivas y Elementos Policíacos de Guadalajara. 3. De este evento resultaron 21 agentes heridos, de los cuales –al día domingo 24 de marzo- 05 permanecían hospitalizados, 18 personas permanecían retenidos, en calidad de presuntos implicados, de los cuales dos son menores de edad, 11 declararon residir dentro del Área Metropolitana de Guadalajara, 04 dijeron ser provenientes de la Ciudad de México, 02 del Estado de México y uno del Estado de Hidalgo, según refirió a los medios de comunicación el titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara, Carlos Mercado Casillas. Además de los policías lesionados, se registraron unos 30 civiles con heridas menores. 4. 1 Al respecto, el Secretario General de este Ayuntamiento, licenciado Jesús Lomelí Rosas, expuso que además de la violencia, hubo sobrecupo y se introdujeron al Estadio Jalisco 36 bengalas, entre otras faltas administrativas.2 1 http://www.mural.com/libre/online07/edicionimpresa/default.shtm?seccion=primera Consultada el día 24 de marzo de 2014 a las 17:01 horas. 2 http://www.mural.com/libre/online07/edicionimpresa/default.shtm?seccion=primera Consultada el día 24 de marzo de 2014 a las 17:02 horas. Página 1 de 12 5. Estos lamentables hechos deben ser castigados de manera estricta, no solo por las autoridades municipales, sino también por las estatales, cada una de ellas en su ámbito de competencia. 6. Esta iniciativa, tal y como se expondrá mas adelante, propone incrementar las sanciones administrativas que corresponden a la infracción de diversos ordenamientos municipales en distintas materias. 7. Sabemos que, con la aprobación de esta iniciativa, no lograremos modificar, y mucho menos evitar, los lamentables hechos acaecidos el funesto 23 de marzo del año en curso, en las instalaciones del Estadio Jalisco, pero si podemos proyectar hacia el futuro diversos mecanismos institucionales y adecuaciones reglamentarias para que, en lo sucesivo se eviten este tipo de conductas violentas y abominables. 8. La presente iniciativa es de carácter transversal, y se presenta con seis objetivos, a saber: a) Impedir el acceso de barras o porras a eventos masivos, así como a las personas que hayan participado en la comisión de un delito o cometido una falta administrativa, dentro de cualquier establecimiento en que se desarrollen eventos masivos. b) Instalar un sistema de videovigilancia dentro y fuera de los complejos en los que se lleven a cabo eventos masivos, por cuenta y cargo del dueño y/o administrador del inmueble, el cual deberá estar conectado permanentemente a la Secretaría de Seguridad Ciudadana, Dirección de Protección Civil y Bomberos y Fiscalía General del Estado de Jalisco. c) Incrementar las sanciones correspondientes a distintas faltas administrativas. d) La obligación, a cargo de los propietarios y/o administradores de establecimientos donde se realicen eventos masivos, de numerar las sillas o butacas del lugar. e) Sancionar a quien, sin permiso de los organizadores o cuerpo de seguridad -que al efecto se contrate- cambie del lugar asignado en su boleto de entrada al evento masivo de que se trate. f) Sancionar a los organizadores de eventos masivos -realizados en el Municipio de Guadalajara- que permitan a las personas asistentes al evento masivo, cambiarse o moverse del lugar que le fue asignado en su boleto de ingreso. 9. El segundo párrafo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dice: “El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. La ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial.” 10. El Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara establece en su artículo 13 diversas conductas consideradas como faltas administrativas, y que pueden ser motivo de multa y arresto hasta por 36 horas. 11. Ya que el arresto, por disposición constitucional, no puede rebasar el límite de 36 horas –de conformidad al artículo 22 de la Constitución Federal-, y por otro lado, las sanciones de tipo económico incluso resultan mas aleccionadoras para las personas que comenten faltas administrativas o delitos, es por Página 2 de 12 lo que se propone modificar algunas fracciones del citado artículo, tal y como se aprecia en la tabla que a continuación se inserta: “SECCIÓN PRIMERA DE LAS FALTAS A LAS LIBERTADES, AL ORDEN Y PAZ PÚBLICOS Artículo 13.- Se consideran faltas a las libertades, al orden y paz públicos, sancionándose de acuerdo al tabulador correspondiente, las siguientes: Fracción I.- Molestar en estado de ebriedad o bajo el influjo de tóxicos, estupefacientes y sustancias psicotrópicas a las personas; III.- Molestar o causar daño a las personas; IV.- Utilizar objetos o sustancias de manera que entrañen peligro de causar daño a las personas, excepto aquellos instrumentos propios para el desempeño del trabajo, deporte u oficio del portador, o de uso decorativo; VI.- Provocar falsas alarmas en reuniones públicas o privadas; IX.- Provocar disturbios que alteren la tranquilidad de las personas; X.- Disparar armas de fuego causando alarma o molestias a los habitantes; XIII.- Proferir o expresar insultos contra las instituciones públicas o sus representantes; XIV.- Oponer resistencia o desacatar un Salarios mínimos vigente 5 a 15 5 a 12 5 a 20 10 a 50 40 a 100 10 a 50 5 a 25 5 a 60 Arresto hasta por La propuesta de modificación es la siguiente: 36 horas 24 horas 24 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas Página 3 de 12 Salarios mínimos vigente 100 a 150 100 a 150 100 a 150 100 a 150 150 a 200 150 a 200 150 a 200 150 a 200 Arresto hasta por 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas mandato legítimo de la autoridad municipal competente; XV.- Arrojar a los sitios públicos o privados objetos o sustancias que causen daños o molestias a los vecinos o transeúntes; XVII.- Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectáculos públicos, con precios superiores a los autorizados y fuera de los lugares de venta previamente autorizados; XXV.- Ingerir bebidas embriagantes en la vía o lugares públicos no autorizados; XXVI.- Consumir estupefacientes o psicotrópicos e inhalar sustancias tóxicas, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos; XXVIII.- Causar daño o afectación material o visual a bienes inmuebles de propiedad particular empleando cualquier medio, que altere su presentación u ornamento. 15 a 20 10 a 100 2 a 10 2 a 20 50 a 100 12 horas 36 horas 12 horas 24 horas 36 horas 150 a 200 100 a 150 40 a 100 100 a 150 40 a 100 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 12.- Dado que es importante que las personas que asisten a eventos masivos permanezcan en el lugar que les fue asignado en su boleto de ingreso, se propone sancionar a quien, sin la autorización de los organizadores del evento, no permanezca en la silla o butaca que le fue indicado en el mismo boleto. Para ello se propone adicionar un párrafo al artículo 13 Ter del Reglamento de Policía y Bien Gobierno de Guadalajara, para quedar como sigue: “Artículo 13 TER.- Cuando, sin autorización para hacerlo, una persona invada la cancha del Estadio Jalisco durante el desarrollo de un espectáculo público, se le sancionará con multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto. También se sancionará con multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto, a quien no permanezca durante todo el evento masivo, en el asiento señalado en su boleto de ingreso, sin autorización de los organizadores. Página 4 de 12 13. Por otra parte, se propone derogar el arábigo 27 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara, que dice: “ARTÍCULO 27.- Si las acciones u omisiones en que consisten las infracciones se encuentren previstas por otras disposiciones reglamentarias, no se aplicarán las sanciones establecidas en este Reglamento.” 14. Ello por no obstante que la conducta ilícita que pudiera realizar una persona estuviera señalada en varios ordenamientos municipales, no es la misma autoridad quien conoce del asunto, por lo que cada autoridad, en el ámbito de su competencia, debe aplicar la ley, o, en su caso, reglamento correspondiente. 15. El Reglamento para la Prevención de la Violencia en los Espectáculos Masivos en el Municipio de Guadalajara define en su artículo 5 numeral 1 fracción IV, lo que se considera como barra o porra, a saber: “IV. Porras o Barras: Conjunto de aficionados organizados como grupos de animación y apoyo, cualesquiera que sea su denominación y mismas que son reconocidas por los promotores, organizadores o participantes en los espectáculos deportivos y artísticos.” 16. Ya que lo que se pretende con esta iniciativa es impedir la presencia de Barras o Porras en eventos deportivos que se lleven a cabo en este Municipio, es por lo que se propone derogar el Capítulo II del Título Segundo del Reglamento para la Prevención de la Violencia en los Espectáculos Masivos en el Municipio, que a continuación se inserta: “Capítulo II Medidas especiales para las denominadas Barras o Porras Artículo 18. 1. Los clubes de fútbol profesional deben contar con un registro especial en el que se inscriban en un padrón todos aquellos que se declaren hinchas o simpatizantes de un determinado club, en el que conste el nombre completo, identificación oficial, así como domicilio vigente. Artículo 19. 1. El padrón a que se refiere el artículo que antecede, debe ser actualizado cada tres meses por los clubes y será puesto a disposición del Comité, de los organizadores, de las autoridades municipales para su revisión cuantas veces sea requerido. Artículo 20. 1. Los clubes deben establecer un estatuto de derechos y obligaciones para sus denominadas barras o porras, el cual debe ser del conocimiento de los integrantes de las mismas. Artículo 21. 1. Los clubes deben establecer expresamente entre las obligaciones de las denominadas barras o porras, el tener buen comportamiento, obligación que será sancionadas con anotaciones de demérito y expulsión de la barra o porra, todo ello sin perjuicio de las demás sanciones que procedan de conformidad a la ley y a los reglamentos municipales.” 17. En consonancia con el punto anterior, se propone establecer en el artículo 13 del mismo Ordenamiento, que le corresponde a la hoy Secretaría de Seguridad Ciudadana impedir el acceso de las denominadas Barras o Porras, a eventos masivos que se realicen en el Municipio de Guadalajara. 18. Para tal efecto, se propone agregar el numeral 2 el citado artículo, para quedar como sigue: Página 5 de 12 “TÍTULO TERCERO De las Medidas Preventivas Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 13. 1. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá vigilar que se adopten los controles de rutina y especiales que se determinen en todo espectáculo masivo, excepto en los casos que se den de manera espontánea o si así se hubiere acordado por el Comité de Prevención de Violencia en Espectáculos. 2. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá impedir el acceso de las Barras o Porras a los eventos masivos que se realicen en el Municipio. Además, deberá impedir el acceso a las personas que hayan participado en la comisión de un delito o cometido una falta administrativa, dentro de cualquier establecimiento en que se desarrollen eventos masivos.” 19. Por su parte el artículo 15 numeral 1 del Reglamento de referencia establece que: “Artículo 15. 1. Los lugares donde se desarrollen los espectáculos masivos deben contar con medios de reproducción de imagen y sonido, con los que se dejará constancia del desarrollo del evento, a fin de ponerlos a disposición de la Dirección General de la Seguridad Pública o de cualquier autoridad judicial si lo requieren.” 20. Se propone que se reforme este último numeral, para quedar de la siguiente manera: “Artículo 15. 1. Los lugares donde se desarrollen los espectáculos masivos deben contar con video vigilancia, misma que deberá estar conectada con la Secretaría de Seguridad Ciudadana, Dirección de Protección Civil y Bomberos y la Fiscalía General del Estado de Jalisco.” 21. Por su parte, el Reglamento para los Espectáculos del Municipio de Guadalajara, define a los eventos deportivos en su artículo 6 fracción VIII dela siguiente manera: “VIII.-EVENTO DEPORTIVO.- El encuentro o competencia de personas que en forma individual o grupal, se desarrolla en cualquiera de las ramas deportivas existentes en forma profesional o amateur, en locales cerrados o abiertos, en las vías y sitios públicos, o en lugares adaptados para tal efecto con ingreso directo al público, en forma onerosa o gratuita.” 22. Mientras que el mismo artículo define a las denominadas Porras, de la siguiente manera: “XX. PORRAS.- Conjunto de aficionados organizados como grupos de animación y apoyo, cualesquiera que sea su denominación y mismas que son reconocidas por los promotores, organizadores o participantes en los espectáculos deportivos y artísticos.” 23. Por su parte, el artículo 19 del mismo Ordenamiento establece las obligaciones de los promotores u organizados y eventos, por lo que se propone agregar una fracción más, que establezca la obligación la impedir el acceso a eventos deportivos a las denominadas Porras o Barras. Dicho artículo establece: Página 6 de 12 “Artículo 19.- Los promotores u organizadores que realicen cualquier tipo de espectáculo en el municipio serán responsables del orden general durante la celebración del evento y de la estricta observancia del presente reglamento. Para lo anterior, deberán auxiliarse de los cuerpos de seguridad privada que contraten. Además de lo anterior, tendrán las siguientes obligaciones: (Reformas aprobadas en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicadas el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal) I. No permitir la entrada y estancia de niños menores de 3 años en los espectáculos que se presenten en locales cerrados; para lo cual deberán dar a conocer tal prohibición al público mediante la fijación de carteles en lugares visibles; o por cualquier otro medio que juzguen conveniente. Esta disposición no se aplicará cuando se trate de espectáculos infantiles o cuando la autoridad así lo determine. II. Practicar antes de iniciar cualquier espectáculo, una inspección cuidadosa en todos los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que no hay indicios de que pueda producirse algún siniestro. III. Recoger los objetos que hubieren sido olvidados por los concurrentes a funciones del espectáculo correspondiente, y remitirlos a la autoridad municipal competente, si después de tres días no son reclamados; y IV. Las demás que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y reglamentos aplicables en la materia.” Y se propone que diga: “Artículo 19.- Los promotores u organizadores que realicen cualquier tipo de espectáculo en el municipio serán responsables del orden general durante la celebración del evento y de la estricta observancia del presente reglamento. Para lo anterior, deberán auxiliarse de los cuerpos de seguridad privada que contraten. Además de lo anterior, tendrán las siguientes obligaciones: (Reformas aprobadas en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicadas el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal). I. No permitir la entrada y estancia de niños menores de 3 años en los espectáculos que se presenten en locales cerrados; para lo cual deberán dar a conocer tal prohibición al público mediante la fijación de carteles en lugares visibles; o por cualquier otro medio que juzguen conveniente. Esta disposición no se aplicará cuando se trate de espectáculos infantiles o cuando la autoridad así lo determine. II. Practicar antes de iniciar cualquier espectáculo, una inspección cuidadosa en todos los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que no hay indicios de que pueda producirse algún siniestro. III. Recoger los objetos que hubieren sido olvidados por los concurrentes a funciones del espectáculo correspondiente, y remitirlos a la autoridad municipal competente, si después de tres días no son reclamados; IV. Prohibir la entrada de las Porras a los eventos deportivos; y V. No otorgar lugares preferentes a ningún grupo de personas. VI. Las demás que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y reglamentos aplicables en la materia.” 24. El Capítulo VI del Título I, refiere lo relativo a eventos deportivos, y establece en su artículo 97 las obligaciones de las empresas deportivas, a saber: “Artículo 97.- Las empresas deportivas deberán cumplir con los requisitos que imponga la autoridad municipal para garantizar la seguridad de los espectadores. Además deberán cumplir las siguientes obligaciones: I. Realizar campañas contra la violencia y el odio deportivo en los estadios y centros donde se desarrollan espectáculos deportivos; II. Informar a los asistentes, la ubicación de las puertas de acceso según la zona que corresponda a cada boleto, evitando que se permita el ingreso de aficionados con boleto de una zona contraria a la correspondiente; III. Tener un área de enfermería que cuente con todo el equipo necesario y el personal calificado para responder a cualquier contingencia; IV. Evitar el contacto físico entre participantes y espectadores durante el desarrollo del evento, además de abstenerse antes, durante y después del espectáculo deportivo de promover, incitar o exaltar la violencia entre los participantes y espectadores; Página 7 de 12 V. Designar puertas exclusivas para el ingreso de porras, asegurando que se encuentren alejadas unas de otras y delimitadas por el personal de seguridad suficiente; VI. Destinar cajones de estacionamientos suficientes para los camiones que trasladen a las porras, los cuales se deberán de encontrar cerca del acceso al inmueble que se haya asignado; VII. Revisar las estructuras y el mobiliario del inmueble donde se presenten los eventos, los cuales deberán mantenerse en buen estado físico, presentando a las autoridades competentes un peritaje estructural del inmueble mediante el cual se compruebe que el local garantiza la seguridad de los asistentes; VIII. Evitar la obstrucción de pasillos, puertas y escaleras con mercancías u objetos; IX. Realizar campañas contra la reventa, fijando en lugares visibles del local la prohibición de venta de boletos en lugares distintos a los así autorizados; y X. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. (Reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicada el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).” 25. Para este efecto, se propone adicionar una fracción que señale la obligación de difundir la prohibición de la entrada de Porras, también conocidas como Barras, a los eventos deportivos, para quedar de la siguiente manera: “Artículo 97.- Las empresas deportivas deberán cumplir con los requisitos que imponga la autoridad municipal para garantizar la seguridad de los espectadores. Además deberán cumplir las siguientes obligaciones: I. Realizar campañas contra la violencia y el odio deportivo en los estadios y centros donde se desarrollan espectáculos deportivos; II. Informar a los asistentes, la ubicación de las puertas de acceso según la zona que corresponda a cada boleto, evitando que se permita el ingreso de aficionados con boleto de una zona contraria a la correspondiente; III. Tener un área de enfermería que cuente con todo el equipo necesario y el personal calificado para responder a cualquier contingencia; IV. Evitar el contacto físico entre participantes y espectadores durante el desarrollo del evento, además de abstenerse antes, durante y después del espectáculo deportivo de promover, incitar o exaltar la violencia entre los participantes y espectadores; V. Derogado; VI. Derogado; VII. Revisar las estructuras y el mobiliario del inmueble donde se presenten los eventos, los cuales deberán mantenerse en buen estado físico, presentando a las autoridades competentes un peritaje estructural del inmueble mediante el cual se compruebe que el local garantiza la seguridad de los asistentes; VIII. Evitar la obstrucción de pasillos, puertas y escaleras con mercancías u objetos; IX. Realizar campañas contra la reventa, fijando en lugares visibles del local la prohibición de venta de boletos en lugares distintos a los así autorizados; y X. Difundir la prohibición de ingresar las denominada Porras o Barras a los eventos deportivos, XI. Numerar de forma visible las butacas o asientos donde se realice el evento masivo; y XII. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. (Reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicada el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).” 26. En cuanto a las repercusiones de tipo jurídico que implica la aprobación de esta iniciativa, podemos establecer que se modificarán algunos reglamentos municipales, con el fin de cumplir con los 06 objetivos a que se refiere el punto 08 del capítulo de exposición de motivos. Por lo que ve a las repercusiones de tipo económico y presupuestal, se pone de manifiesto que esta iniciativa no pretende modificar el presupuesto de egresos de este Municipio, ya que no implica gasto alguno a cargo de este Municipio. Página 8 de 12 Y por último, en cuanto a las repercusiones de tipo social, podemos establecer que esta iniciativa busca salvaguardar la seguridad e integridad de las personas que acuden a eventos masivos en este Municipio. Por lo anterior, me permito proponer a este Órgano Colegiado, se turne a las Comisiones Edilicias de Espectáculos Públicos y Festividades Cívicas como convocante y Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como coadyuvante, la siguiente serie de: REFORMAS A DIVERSOS ORDENAMIENTOS MUNICIPALES. ÚNICO.- Se aprueban las reformas a los distintos ordenamientos municipales, así como al bando de policía y buen gobierno del Municipio de Guadalajara, de conformidad a lo siguiente. a) Se aprueba reformar el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara, para quedar como sigue: Artículo 13.- Se consideran faltas a las libertades, al orden y paz públicos, sancionándose de acuerdo al tabulador correspondiente, las siguientes: Fracción I.- Molestar en estado de ebriedad o bajo el influjo de tóxicos, estupefacientes y sustancias psicotrópicas a las personas; III.- Molestar o causar daño a las personas; IV.- Utilizar objetos o sustancias de manera que entrañen peligro de causar daño a las personas, excepto aquellos instrumentos propios para el desempeño del trabajo, deporte u oficio del portador, o de uso decorativo; VI.- Provocar falsas alarmas en reuniones públicas o privadas; IX.- Provocar disturbios que alteren la Salarios mínimos vigente 5 a 15 5 a 12 5 a 20 10 a 50 40 a 100 Arresto hasta por La propuesta de modificación es la siguiente: 36 horas 24 horas 24 horas 36 horas 36 horas Página 9 de 12 Salarios mínimos vigente 100 a 150 100 a 150 100 a 150 100 a 150 150 a 200 Arresto hasta por 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas tranquilidad de las personas; X.- Disparar armas de fuego causando alarma o molestias a los habitantes; XIII.- Proferir o expresar insultos contra las instituciones públicas o sus representantes; XIV.- Oponer resistencia o desacatar un mandato legítimo de la autoridad municipal competente; XV.- Arrojar a los sitios públicos o privados objetos o sustancias que causen daños o molestias a los vecinos o transeúntes; XVII.- Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectáculos públicos, con precios superiores a los autorizados y fuera de los lugares de venta previamente autorizados; XXV.- Ingerir bebidas embriagantes en la vía o lugares públicos no autorizados; XXVI.- Consumir estupefacientes o psicotrópicos e inhalar sustancias tóxicas, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos; XXVIII.- Causar daño o afectación material o visual a bienes inmuebles de propiedad particular empleando cualquier medio, que altere su presentación u ornamento. 10 a 50 5 a 25 5 a 60 15 a 20 10 a 100 2 a 10 2 a 20 50 a 100 36 horas 36 horas 36 horas 12 horas 36 horas 12 horas 24 horas 36 horas Página 10 de 12 150 a 200 150 a 200 150 a 200 150 a 200 100 a 150 40 a 100 100 a 150 40 a 100 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas 36 horas Artículo 13 TER.- Cuando, sin autorización para hacerlo, una persona invada la cancha del Estadio Jalisco durante el desarrollo de un espectáculo público, se le sancionará con multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto. También se sancionará con multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto, a quien no permanezca durante todo el evento masivo, en el asiento señalado en su boleto de ingreso, sin autorización de los organizadores. Artículo 27.- Derogado. b) Se aprueba reformar el Reglamento para la prevención de la violencia en los espectáculos masivos en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue: Artículo 13. 1. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá vigilar que se adopten los controles de rutina y especiales que se determinen en todo espectáculo masivo, excepto en los casos que se den de manera espontánea o si así se hubiere acordado por el Comité de Prevención de Violencia en Espectáculos. 2. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá impedir el acceso de las Barras o Porras a los eventos masivos que se realicen en el Municipio. Además, deberá impedir el acceso a las personas que hayan participado en la comisión de un delito o cometido una falta administrativa, dentro de cualquier establecimiento en que se desarrollen eventos masivos.” “Artículo 15. 1. Los lugares donde se desarrollen los espectáculos masivos deben contar con video vigilancia, misma que deberá estar conectada con la Secretaría de Seguridad Ciudadana, Dirección de Protección Civil y Bomberos y la Fiscalía General del Estado de Jalisco.” “Capítulo II Medidas especiales para las denominadas Barras o Porras Artículo Artículo Artículo Artículo 18. Derogado. 19. Derogado. 20. Derogado. 21 Derogado. c) Se aprueba reformar el Reglamento para los espectáculos del Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue: Artículo 19.- Los promotores u organizadores que realicen cualquier tipo de espectáculo en el municipio serán responsables del orden general durante la celebración del evento y de la estricta observancia del presente reglamento. Para lo anterior, deberán auxiliarse de los cuerpos de seguridad privada que contraten. Además de lo anterior, tendrán las siguientes obligaciones: (Reformas aprobadas en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicadas el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal). I. No permitir la entrada y estancia de niños menores de 3 años en los espectáculos que se presenten en locales cerrados; para lo cual deberán dar a conocer tal prohibición al público mediante la fijación de carteles en lugares visibles; o por cualquier otro medio que juzguen conveniente. Esta disposición no se aplicará cuando se trate de espectáculos infantiles o cuando la autoridad así lo determine. II. Practicar antes de iniciar cualquier espectáculo, una inspección cuidadosa en todos los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que no hay indicios de que pueda producirse algún siniestro. III. Recoger los objetos que hubieren sido olvidados por los concurrentes a funciones del espectáculo correspondiente, y remitirlos a la autoridad municipal competente, si después de tres días no son reclamados; IV. Prohibir la entrada de las Porras a los eventos deportivos; y V. No otorgar lugares preferentes a ningún grupo de personas. VI. Las demás que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y reglamentos aplicables en la materia.” Página 11 de 12 “Artículo 97.- Las empresas deportivas deberán cumplir con los requisitos que imponga la autoridad municipal para garantizar la seguridad de los espectadores. Además deberán cumplir las siguientes obligaciones: I. Realizar campañas contra la violencia y el odio deportivo en los estadios y centros donde se desarrollan espectáculos deportivos; II. Informar a los asistentes, la ubicación de las puertas de acceso según la zona que corresponda a cada boleto, evitando que se permita el ingreso de aficionados con boleto de una zona contraria a la correspondiente; III. Tener un área de enfermería que cuente con todo el equipo necesario y el personal calificado para responder a cualquier contingencia; IV. Evitar el contacto físico entre participantes y espectadores durante el desarrollo del evento, además de abstenerse antes, durante y después del espectáculo deportivo de promover, incitar o exaltar la violencia entre los participantes y espectadores; V. Derogado; VI. Derogado; VII. Revisar las estructuras y el mobiliario del inmueble donde se presenten los eventos, los cuales deberán mantenerse en buen estado físico, presentando a las autoridades competentes un peritaje estructural del inmueble mediante el cual se compruebe que el local garantiza la seguridad de los asistentes; VIII. Evitar la obstrucción de pasillos, puertas y escaleras con mercancías u objetos; IX. Realizar campañas contra la reventa, fijando en lugares visibles del local la prohibición de venta de boletos en lugares distintos a los así autorizados; y X. Difundir la prohibición de ingresar las denominada Porras o Barras a los eventos deportivos, XI. Numerar de forma visible las butacas o asientos donde se realice el evento masivo; y XII. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. (Reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicada el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).” TRANSITORIOS PRIMERO.- Publíquense las presentes reformas a diversos ordenamientos municipales, en la Gaceta Municipal. SEGUNDO.- Dichas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal. TERCERO.- De conformidad al artículo 42 fracción VII de la Ley de Gobierno ya la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, envíese copia de las presente reformas a diversos ordenamientos municipales, al Congreso del Estado de Jalisco, para su compendio en la Biblioteca del Poder Legislativo. Atentamente Guadalajara, Jalisco; abril de 2014. Salón de Sesiones del Ayuntamiento. Regidor y Síndico Municipal Luis Ernesto Salomón Delgado FIRMA CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ORDENAMIENTO. Que propone la reforma a diversos ordenamientos municipales, cuya finalidad es evitar posibles conatos de violencia en eventos masivos. Abril de 2014 Página 12 de 12