ADICION 2015 AGOSTO-SOCIAL-SETTA-CULTURA ULTIMO

DESPACHO ALCALDESA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En cumplimento a lo dispuesto por el Acuerdo 032 de 1996 Estatuto Orgánico del
Presupuesto Municipal y sus Entidades Descentralizadas, en concordancia con el Decreto
111 de 1996 Estatuto Orgánico de Presupuesto Nacional y las demás disposiciones
legales que rigen la materia, bajo el marco de la Constitución Política, presento a
consideración del Honorable Concejo de Armenia, el Proyecto de Acuerdo "POR MEDIO
DEL CUAL SE ADICIONA EL PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS, GASTOS E
INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA PARA LA VIGENCIA FISCAL 2015"
Analizada la Ejecución presupuestal de Ingresos del Municipio de Armenia, al mes de
Agosto vigencia 2015, se observa que algunos rubros presentan un recaudo promedio, por
encima de lo proyectado inicialmente en el Presupuesto de Ingresos aprobado por el
Concejo Municipal, es decir, que al mes de agosto superen el porcentaje de ejecución del
67%, por lo tanto, al mes de diciembre es susceptible que superen el 100% de lo
proyectado, dichos recursos tienen destinación específica y no hacen parte del fondo
común de los ingresos corrientes de libre destinación y recursos de capital propios del
municipio.
Así las cosas, se hace necesario aumentar el monto de las apropiaciones iniciales del
presupuesto de rentas aprobadas por el Concejo Municipal, con el propósito que los
mayores valores recaudados durante la vigencia 2015 se puedan apropiar en los rubros de
gastos e inversión de la misma vigencia.
La fuente de los recursos está debidamente certificada por la Profesional Especializada de
Presupuesto; las proyecciones realizadas por los profesionales del área de presupuesto
del Departamento Administrativo de Hacienda y la Secretaría de Tránsito y Transporte y
su ejecución está supeditada al recaudo efectivo de los ingresos a la Tesorería, teniendo
en cuenta que la Ejecución del Presupuesto de Ingresos, es de Caja, de acuerdo con lo
establecido en las Disposiciones Generales aprobadas en el Acuerdo 025 de 2014 por el
Concejo Municipal.
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De otra parte se hace necesario incorporar al Presupuesto de Rentas, Gastos e Inversión
del Municipio de Armenia vigencia 2015, recursos que no se tenían contemplados dentro
del acuerdo 025 de 2014 aprobado por el Concejo Municipal, así:
Tasa por Estacionamiento en Vía Pública, provenientes de la operación de las zonas
azules aprobadas por el Concejo Municipal.
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor. Provenientes del Nivel Departamental a
través de la Resolución No. 001237 de 23 de Junio de 2015 “Por medio de la cual se
transfieren los recursos provenientes de la estampilla departamental, para el bienestar del
adulto mayor en el Municipio de Armenia, recaudados y con proyección al recaudo al 30
de Noviembre de 2015
Reintegros provenientes de los Rendimientos Financieros generados sobre los recursos
del Sistema General de Participaciones Propósito General transferidos por el Municipio a
la empresa AMABLE E.I.C.E.
Contribución Parafiscal Cultural:Contribución Parafiscal creada por la Ley 1493 de
2011, recursos orientados a la inversión en infraestructura de los escenarios para la
presentación de espectáculos públicos de las artes escénicas.
Liberación Vigencia Futura Rec.del Crédito:Recursos liberados de la vigencia futura
aprobada mediante Acuerdo No 29 de noviembre 24 de 2014, con recursos del Crédito
Interno por valor de $529.858.950.
El total de la presente adición asciende a la suma de seis mil setecientos cincuenta
millones ochocientos veintiséis mil seiscientos ochenta y cinco pesos
($6.750.826.685) m/cte, con el fin de fortalecer la Inversión que viene ejecutando la
Administración Municipal a través de su Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Armenia un
Paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar”.
Recursos que se van a direccionar en las siguientes dependencias de la Administración
Municipal:
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
$1.796.714.604
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor
Nivel Departamental
$1.134.149.977
Nivel Municipal
$ 662.564.627
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SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
$ 606.822.660
Fondo de Seguridad Territorial
$606.822.660
Contribución Especial sobre Contratos de
Obra Pública
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE
$1.239.821.000
Fondo de Seguridad Vial-Multas
$850.000.000
Tasa por estacionamiento en Vía Pública. $389.821.000
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
$
878.252.421
Reintegros Rendimientos SGP PG
$348.393.471
Liberación Vigencia Futura Rec.del Crédito 529.858.950
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA
Sobretasa ambiental
$2.171.491.800
CORPORACION DE CULTURA Y TURISMO
Venta de Activos
Contribución Parafiscal Cultural
$2.171.491.800
$
57.724.200
$19.955.000
$
37.769.200
CÁLCULO DE LAS RENTAS SUSCEPTIBLES DE ADICIONAR.
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor
Nivel Municipal: La Ejecución presupuestal de Ingresos a Agosto de 2015, debe alcanzar
un porcentaje de ejecución del 67% y a la fecha tiene un recaudo del 82% por
$1.325.129.254, por lo tanto, se proyecta un recaudo adicional a Diciembre 31 de 2015
$662.564.627 que se realiza con un recaudo promedio mensual de $165.641.157.
Nivel Departamental: La Gobernación del Departamento del Quindío a través de la
Resolución No. 001237 de 23 de Junio de 2015 “Por medio de la cual se transfieren los
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recursos provenientes de la estampilla departamental, para el bienestar del adulto mayor
en el Municipio de Armenia, recaudados y con proyección al recaudo al 30 de Noviembre
de 2015”, con el fin de continuar con el fortalecimiento de los Centros Vida y Centros de
Bienestar del Adulto Mayor por un valor de $1.134.149.977
Contribución Especial sobre Contratos de Obra Pública:
La Ejecución presupuestal de Ingresos a Agosto de 2015, debe alcanzar un porcentaje de
ejecución del 67% y a la fecha tiene un recaudo del 103% por $1.154.548.440, por lo
tanto, se proyecta un recaudo adicional a Diciembre 31 de 2015 $606.822.660 de los
cuales ya se ha recaudado la suma de $29.548.440 y se realiza promedio mensual de
mayor recaudo de $144.318.555
Fondo de Seguridad Vial-Multas.
La Secretaria de Tránsito y Transporte Municipal requiere adicionar recursos provenientes
del Fondo de Multas de Tránsito, con base en los siguientes argumentos:
Los ingresos para la vigencia 2014 para el fondo de multas fueron superiores a los
inicialmente estimados; encontrando que inicialmente se había presupuestado recaudar
dos mil ciento cincuenta y dos millones de pesos ($2.152.000.000), sin embargo el
comportamiento de estos ingresos tuvo una tendencia al incremento, por lo que el
presupuesto finalizó en dos mil ochocientos setenta y dos millones de pesos
($2.872.000.000).
Ahora bien, los ingresos superaron el presupuesto final establecido, ya que al final de la
vigencia los ingresos por pago de multas de tránsito fueron de tres mil ciento veintiocho
millones doscientos veintidós mil trescientos sesenta y dos pesos ($3.128.222.362). Esto
significó un incremento del 45,36% en los ingresos estimados al iniciar la vigencia 2014.
Para la vigencia 2015 la tendencia no ha sido diferente, toda vez que se tiene
presupuestado recaudar dos mil quinientos millones de pesos ($2.500.000.000) durante
toda la vigencia; sin embargo, al mes de Julio se han recaudado un mil ochocientos
cincuenta y dos millones veintisiete mil trescientos veinticinco pesos ($1.852.027.327), lo
que significa un 74.06% del recaudo estimado.
Según el presupuesto inicial, para el mes de Julio el porcentaje de recaudo debía ser del
58.33%, equivalente a un mil cuatrocientos cincuenta y ocho millones doscientos cincuenta
mil pesos ($1.458.250.000). Así las cosas se han recaudado de más, trescientos noventa y
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tres millones setecientos setenta y siete mil trescientos veintisiete pesos ($393.777.327).
Con el comportamiento de los ingresos del fondo de multas y teniendo en cuenta el
crecimiento permanente en el número de controles que realizan los Agentes de Tránsito y
Transporte, los cuales se han intensificado en esta vigencia y se intensificarán para los
meses finales del año, se estima que se recaudará un 34% adicional al presupuestado, lo
que equivale a ochocientos cincuenta millones de pesos ($850.000.000) adicionales a los
presupuestados inicialmente.
Tasa por estacionamiento en Vía Pública
De conformidad con el Decreto Municipal 088 del 12 de Septiembre de 2014, el objetivo de
la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia es orientar, ejecutar y controlar las
políticas y programas relacionados con el transporte y tránsito municipal. En virtud de este
objetivo la citada norma atribuye a la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia el
deber de evaluar permanentemente el servicio de tránsito y transporte terrestre automotor
en el Municipio; diseñar y ejecutar programas de seguridad vial tendientes a disminuir la
accidentalidad a nivel local, a generar una cultura preventiva y de respeto hacia los
principios que enmarcan la seguridad vial; velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales en materia de tránsito y transporte y las demás que sean asignadas por norma
legal; y estudiar, definir y demarcar las zonas de estacionamiento.
Igualmente, la Ley 769 de 2002 en su artículo 31 contempla que los Organismos de
Tránsito Municipal son autoridades de tránsito; así también en su artículo 7 establece que
las Autoridades de Tránsito velarán por la seguridad de las personas y las cosas en la vía
pública y privadas abiertas al público y que sus funciones serán de carácter regulatorio y
sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevención y la asistencia técnica y
humana a los usuarios de las vías.
Posteriormente se expidió la Ley 1310 de 2009, la cual definió los Organismos de Tránsito
y Transporte como “Organismos de Tránsito y Transporte: Son entidades públicas del
orden municipal, distrital o departamental que tienen como función organizar, dirigir y
controlar el tránsito y el transporte en su respectiva jurisdicción”, e igualmente definió la
Autoridad de Tránsito y Transporte como “Toda entidad pública o empleado público que
esté acreditado conforme al artículo 3° de la Ley 769 de 2002”.
Bajo las anteriores premisas la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia debe velar
para que en todo el perímetro urbano y rural del Municipio de Armenia se cumplan las
disposiciones legales en materia de tránsito y transporte público terrestre; debe orientar,
capacitar, crear cultura y en fin, debe cumplir todas y cada una de sus funciones por todas
1
Modificado por el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010.
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las vías públicas y privadas abiertas al público del Municipio de Armenia.
Dentro de los planes o programas de tránsito que se han establecido para mejorar la
movilidad, la seguridad vial, desestimular el estacionamiento prohibido en vía pública,
encontramos las zonas de estacionamiento regulado “Zonas Azules”; que consisten en
zonas donde la Autoridad de Tránsito competente autoriza el estacionamiento excepcional
en vía pública a cambio del pago de una tasa.
El Plan Maestro de Movilidad, acogido mediante Decreto 093 de 2010 por la
Administración Municipal, adoptó y actualizó los estudios de movilidad de la Ciudad de
Armenia, como el Plan Vial de Tránsito y Transporte realizado en el año 2007 en sus fases
0 a III, el Estudio de demanda de estacionamientos para la ciudad de Armenia realizado en
el año 2011, el Estudio para la jerarquización vial para la ciudad de Armenia realizado en el
año 2011, el Estudio de actualización del plan Vial realizado en el año 2008 e Informes de
Intersecciones conflictivas realizadas en el año 2011.
El estudio de demanda de estacionamientos para la ciudad de Armenia realizado en el año
2011, menciona estrategias y objetivos para que la Secretaria de tránsito precise políticas
y acciones para atender las necesidades de movilidad de la ciudad, siguiendo los
lineamientos de la Ley 1083 de 2006, la propuesta se apoya en los lineamientos del Plan
de Ordenamiento Territorial en términos de la estructura urbana.
En la Ciudad de Armenia se han adelantado varios estudios de estacionamientos, en el
año 1995 se realizó para la Ciudad de Armenia, el primer estudio integral de
infraestructura vial, tránsito y transporte, este estudio fue conocido como “Plan vial 95”,
estudio de consultaría realizado por la Universidad del Quindío en convenio
interinstitucional con la Alcaldía de Armenia. Este proyecto comprendía entre otros, el
Estudio de Infraestructura de Estacionamientos, en el cual se realizó el inventario de
estacionamientos, se analizó la oferta, la demanda, y rotación de espacios de
estacionamientos en el centro de la ciudad y en el Terminal de transportes, para los casos
fuera de la vía y sobre la vía. Los resultados de este estudio contribuyeron a la planeación
y ordenamiento de la ciudad en los años siguientes.
Posteriormente en el año 2006, la Secretaria de Tránsito y Transporte de Armenia realizó
un inventario de estacionamientos públicos para toda la Ciudad; los datos analizados
fueron el número de plazas públicas para camiones, autos y motos; tarifas, ubicación y
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horarios de servicios. Para el año 2007 la Universidad del Quindío en la actualización del
Plan Vial de Tránsito y Transporte de la Ciudad de Armenia en la fase II, realizó el estudio
de infraestructura de estacionamientos donde se cuantifico la oferta, la demanda y la
rotación de espacios de estacionamientos existentes en zonas de la ciudad de Armenia,
que por sus condiciones de uso del suelo, eran generadoras de tránsito automotor y a la
vez atractivas al usuario del vehículo, demandando espacios para su estacionamiento.
Con el insumo base generado por la Universidad del Quindío “Estudio de demanda de
estacionamientos para la ciudad de Armenia realizado en el año 2011”, se realizó una
apreciación de las zonas propuestas para cobro de estacionamiento en vía pública, desde
el punto de vista operativo y funcional, atendiendo a criterios de anteriores experiencias en
procesos similares.
Cabe anotar que las sugerencias aportadas a este proceso, tuvieron el rigor y se sujetaron
a los criterios de jerarquización de vías, con el propósito de no vulnerar el Código Nacional
de Tránsito Terrestre en materia de vías arterias, principales y secundarias.
Otro parámetro para sustentar las apreciaciones tiene que ver con la adopción de medidas
locales, como las zonas y descargue y zonas amarillas que de una u otra manera
afectaban la proyección futura de determinada zona azul, ahora bien, la eliminación de
zonas perimetrales se sustenta en un criterio netamente operativo, que pondera el control
por zonas densas de estacionamiento y desestima aquellas que por su distancia y
encontrarse prácticamente asiladas , no serian objeto de una rápida cobertura por parte de
las unidades operativas que se asignen a tales tareas.
Uno de los aspectos relevantes en la zona norte específicamente, fueron algunos polos de
atracción comerciales en cuyo entorno se diseñaron bahías que vienen siendo utilizadas
como zonas de parqueo de clientes y/o cargue y descargue de mercancías, bajo
consideración, del cuerpo operativo es inapropiado afectar con el cobro, este tipo espacios
que entre otros casos son demasiado pequeños.
La inclusión de algunas bahías obedece en primer lugar a criterios de espacio y a una
apreciación razonable de rotación que percibimos de la experiencia operativa; en
cumplimiento de lo establecido en el artículo 75 de la Ley 769 de 2002, se determinó que
los costados a utilizar para el estacionamiento respetaran los radios de giro derivados de
los sentidos viales.
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El Concejo Municipal a través del Acuerdo 017 de 2012, reguló la tasa por estacionamiento
en vía pública, definiéndola como “... la tasa por el parqueo sobre las vías públicas, que se
cobra a los propietarios o poseedores de vehículos automotores, en zonas determinadas
por la Administración Municipal generadas para brindar movilidad, desestimular el
estacionamiento en la vía pública y con el objetivo final de incentivar la ubicación de los
vehículos en los parqueaderos de la ciudad y no en la vía”.
Así mismo el Acuerdo 017 de 2012 estableció los elementos de la tasa, tales como sujeto
activo, sujeto pasivo, hecho generador, base gravable y tarifa, así:
“ARTÍCULO 103º ELEMENTOS. Los elementos que constituyen esta Tasa son los
siguientes.
A. SUJETO ACTIVO. El Municipio de Armenia.
B. SUJETO PASIVO. Personas naturales y jurídicas públicas o privadas y que disfruten,
utilicen o aprovechen el espacio público definido como zona de estacionamiento regulado.
C. HECHO GENERADOR. La utilización o aprovechamiento del espacio público definido en
los términos anteriores, como consecuencia del estacionamiento de vehículos y motocicletas
en las vías públicas municipales.
D. BASE GRAVABLE: Período o tiempo utilizado de aprovechamiento y utilización del
espacio público; la base a grabar con la tasa será el mismo valor que esta actividad tiene en
el mercado.
E. TARIFA. Se determina en salarios mínimos legales vigentes discriminados de la siguiente
manera:
Automóviles, Camperos y similares 0.085 SMDLV por hora o fracción de hora
Motocicletas y similares 0.04 SMDLV por hora o fracción de hora
Los vehículos con capacidad superior a una tonelada pagarán el 0.16 SMDLV por hora o
fracción de hora
PARÁGRAFO UNO. Las tasas aquí mencionadas se aproximaran al múltiplo de la centena
más cercano.”
De igual forma a través del Decreto Municipal 072 del 7 de Junio de 2013, la Alcaldesa
Municipal reglamentó las zonas azules indicando las zonas donde se podrán implementar
las zonas de estacionamiento regulado.
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A continuación me permito presentar la distribución de las zonas azules en el mapa del
Municipio de Armenia.
Ahora bien, la implementación de las zonas azules es uno de los componentes del Plan de
Desarrollo 2012 – 2015, el cual dentro del componente Armenia con Movilidad, contempla
la administración de cincuenta (50) zonas de estacionamiento regulado “Zonas Azules”, en
el Municipio de Armenia. Teniendo en cuenta que durante esta vigencia no se puede
celebrar contrato de Asociación Público Privada (Concesión – Ley 1508 de 2012), se ha
estimado necesario y pertinente por toda las bondades que genera para la mejor
organización de la movilidad de Armenia, administrar transitoriamente cincuenta (50)
zonas azules por parte de la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia.
Las cincuenta (50) zonas azules se han elegido estratégicamente, teniendo en cuenta su
ubicación, las condiciones de movilidad en el sector, la congestión, cantidad de vehículos
que transitan por el lugar.
Con la administración de estas cincuenta (50) zonas azules se materializarán las
recomendaciones de los estudios de movilidad realizados en el Municipio de Armenia y se
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inicia con un programa de vital importancia para el mejoramiento de las condiciones de
movilidad en zonas donde el estacionamiento en sitio prohibido afecta permanentemente
las condiciones del tránsito.
La distribución de las zonas azules se concentra en el centro de la ciudad y en parte del
sector norte, zonas donde paradójicamente se concentra el mayor número de infractores
a las normas de tránsito por estacionar en sitio prohibido. De esta manera se contrarresta
éste fenómeno ilegal, permitiendo el estacionamiento en determinados sitios a cambio del
pago de una tasa y se concentran los esfuerzos operativos en mantener despejadas las
vías donde no hay zona azul y donde el artículo 76 de la Ley 769 de 2002, modificado por
el artículo 15 de la Ley 1383 de 2010, prohíbe expresamente estacionar.
La operación de la zonas azules generará una serie de recursos que no se tenía
contemplados dentro del presupuesto del Municipio de Armenia, por lo que se hace
necesario incluirlos dentro del presupuesto de rentas, gastos e inversión.
Para estimar los posibles ingresos por la operación de las zonas azules, se tiene como
insumo el estudio de consultoría entregado en virtud del Contrato de Consultoría 042 de
2013, el cual contempla que el escenario esperado para nuestro Municipio es un escenario
denominado “Optimista”, determinado por un promedio de rotación y ocupación alto.
La determinación del escenario tuvo como fundamento la identificación geográfica de los
sitios reglamentados como zonas azules; la medición de la longitud de cada una de las
baterías de estacionamiento; la cantidad de baterías de estacionamiento para cada una de
las zonas azules; el cálculo de la longitud efectiva, correspondiente a la disponibilidad para
estacionar en cada una de las baterías. Con esta información el consultor procedió a
calcular la oferta para vehículos livianos, es decir, el número de cajones exactamente
disponibles por cada batería, teniendo en cuenta que se debe disponer un cajón por
batería para usuarios discapacitados.
Igualmente se calculó la oferta de motos, teniendo en cuenta una capacidad de siete (7)
motos por cada cajón. De igual forma se calculó la oferta de camiones, contemplando
como zonas azules para estos automotores los sitios que tienen autorizado para cargue y
descargue.
El escenario previsto para las zonas azules en el primer año de operación, establece
ingresos por valor de dos mil quinientos sesenta y siete millones quinientos tres mil
trescientos veintisiete pesos ($2.567.503.327), por todo el año y con la operación de ciento
quince (115) zonas azules. Éste cálculo tiene como parámetros 12 horas de operación
diarias, desde las 07:00 a.m. hasta las 07:00 p.m, 21 días de operación al mes.
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Para nuestro caso se tiene previsto operar inicialmente desde el día 14 de Septiembre de
2015 y hasta el día 30 de Diciembre del presente calendado, arrojando una cantidad de
días operacionales de 88.
Con fundamento en los resultados de la consultoría tenemos que el escenario esperado de
alta rotación el ingreso promedio mensual será de doscientos trece millones novecientos
cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos ($213.958.610) por las 115 zonas azules.
De esta manera podemos calcular que el ingreso mensual promedio por las 50 zonas
azules será de noventa y tres millones veinticinco mil cuatrocientos ochenta y dos pesos
($93.025.482). De allí también se extrae el promedio diario por las 50 zonas azules, que
sería cuatro millones cuatrocientos veintinueve mil setecientos ochenta y cuatro pesos
($4.429.784), tomando como base para determinar dicho valor un mes operacional de 21
días.
Aplicando esta información con los 88 días operaciones previstos, encontramos que el
ingreso estimado por la operación de las zonas azules hasta el día 31 de Diciembre de
2015 será de TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS
VEINTIUN MIL PESOS ($389.821.000.)
Reintegros Rendimientos SGP PG
El día 21 de agosto de 2015 se recibe oficio AM-PGG-SETP-0617 del Gerente de la
Empresa AMABLE E.I.C.E donde informa el resultado de la depuración de los
rendimientos financieros reportados por la Fiduciaria de Occidente desde el comienzo del
encargo fiduciario con corte a 31 de julio de 2015 por valor de $1.230.445.736, de los
cuales $427.830.916 corresponden a rendimientos financieros del Sistema General de
Participaciones Propósito General, los cuales deben conservar su destinación específica.
Del valor de $427.830.916, corresponden a vigencias anteriores al 2015 la suma de
$348.393.471 y la suma de $79.437.445 a rendimientos financieros de la vigencia. Por lo
tanto se hace necesario adicionar a la Secretaría de Infraestructura, el valor de las
vigencias anteriores como reintegro de Rendimientos SGP PG, conservando su
destinación de ley.
Liberación Vigencia Futura Rec.del Crédito
Mediante oficio SI-POI-2128, el Secretario de Infraestructura, solicita Adición al
Presupuesto de Infraestructura correspondiente a recursos de la vigencia futura aprobada
mediante Acuerdo No 29 de noviembre 24 de 2014, con recursos del Crédito Interno por
valor de $529.858.950, la cual se liberó.
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Sobretasa Ambiental
La Ejecución presupuestal de Ingresos a Agosto de 2015, debe alcanzar un porcentaje de
ejecución del 67% y a la fecha tiene un recaudo superior al 100%, por lo tanto, se
proyecta un recaudo adicional a Diciembre 31 de 2015 $2.171.491.800. correspondiente a
mayor recaudo a la fecha y promedio mensual por cuatro meses, así:
CONCEPTO
Recuperación cartera
Sobretasa ambiental
Intereses Sobretasa
Ambiental
MAYOR
RECAUDO
VALOR
MENSUAL
PROYECTADO
4 MESES
VALOR
ADICIONAR
$291.594.394.
$33.000.000.
$132.000.000.
$1.627.900.001.
$29.999.351.
$119.997.405. $1.747.897.406.
$423.594.394
Contribución Parafiscal Cultural:
Conforme a lo dispuesto por la Ley 1493 de 2011, la cual establece recursos orientados a
la inversión en infraestructura de los escenarios para la presentación de espectáculos
públicos de las artes escénicas.Equivalente al 10% del valor de la boletería cuyo precio o
costo individual sea igual o superior a 3 UVTS (valor UVT $28.279 en el 2015), la cual
debe ser declarada y pagada por los productores de espectáculos públicos de las artes
escénicas.
El recaudo de esta contribución está a cargo del Ministerio de Cultura, la cual giró al
Municipio de Armenia, a la cuenta de ahorros No. 313-07909-7 del Banco AV Villas en los
meses de abril y mayo de 2015, la suma de $37.769.200,oo, correspondiente al valor
recaudo para el desarrollo de proyectos locales de inversión en construcción, adecuación,
mejoramiento y dotación de infraestructura de los escenarios para la presentación de
espectáculos públicos de las artes escénicas.
Venta de Activos
En el Acuerdo de Presupuesto aprobado por el Concejo se presupuestó en este rubro la
suma de $6.000.000 y a la fecha, por las gestiones realizadas a través del Departamento
Administrativo de Bienes se ha recaudado la suma $25.955.000, por lo tanto, se hace
necesario realizar la adición del mayor recaudo que alcanza la suma de $19.955.000, el
cual se encuentra certificado por la Tesorera del Municipio de Armenia. Recursos a
ejecutar por la Corporación de Cultura y Turismo, fortaleciendo la inversión destinada a
atender las actividades artísticas y culturales de la Ciudad.
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CONVENIENCIA
Este proyecto de acuerdo es conveniente porque adiciona recursos para fortalecer
programas y subprogramas de nuestro Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Armenia
Paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar”, los cuales serán ejecutados a través de
diferentes Secretarías y Departamentos Administrativos, así como la Corporación
Cultura y Turismo, así:
los
un
las
de
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor.
Departamental
PROGRAMA
SUBPROGRAMA:
INCLUSION SOCIAL
ADULTO MAYOR
Para cumplir con la Meta de resultado: atender el 30% de adultos mayores priorizando los
más vulnerables para el mejoramiento de la calidad de vida de los adultos mayores a
través de la corresponsabilidad en el cuidado y protección, desde el enfoque de derechos
y garantizando su participación y el fortalecimiento de los centros de bienestar del adulto
mayor y los centros vida como una estrategia de protección de los adultos mayores.
Igualmente se incluyó como una de las metas de producto la creación y fortalecimiento de
2 Centros vida, a ejecutarse a través del proyecto Fortalecimiento a Centros de Bienestar
del adulto mayor (CBA) y CENTROS VIDA, el cual se encuentra debidamente radicado y
viabilizado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal del
Departamento Administrativo de Planeación.
Frente a la responsabilidad del desarrollo de los programas que se derivan de la aplicación
de los recursos de la estampilla, estos deben ser manejados por la dependencia afín con
el manejo de los mismos.
La Gobernación del Departamento del Quindío a través de la Resolución No. 001237 de
23 de Junio de 2015 “Por medio de la cual se transfieren los recursos provenientes de la
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estampilla departamental, para el bienestar del adulto mayor en el Municipio de Armenia,
recaudados y con proyección al recaudo al 30 de Noviembre de 2015”, con el fin de
continuar con el fortalecimiento de los Centros Vida y Centros de Bienestar del Adulto
Mayor.
El acto administrativo fue notificado al Municipio de Armenia el día dos (02) de Julio de
2015. El día 16 de Julio de 2015 el Municipio de Armenia, a través de apoderado presentó
recurso de reposición contra el referido acto administrativo y la Gobernadora del Quindío
expidió la Resolución No. 001478 de 31 de Julio de 2015 “Por medio de la cual se resuelve
un recurso de reposición interpuesto contra la resolución 0001237 del 23 de Junio de 2015
“Por medio de la cual se transfieren los recursos provenientes de la estampilla
departamental, para el bienestar del adulto mayor en el Municipio de Armenia, recaudados
y con proyección al recaudo al 30 de Noviembre de 2015”, modificando el artículo primero
de la resolución 001237 del 23 de junio de 2015.
Con base en la disposición de la Ordenanza 003 de 2014, el Municipio de Armenia
presentó el pasado 17 de Junio de 2014 proyecto ante la Secretaría de Familia del
Departamento, el cual fue revisado y viabilizado para el fortalecimiento de los Centros vida
y Centros de Bienestar del Adulto Mayor, tanto privados como públicos, con fundamento
en el artículo primero literal g de la Ordenanza 003 de 2014.
La Administración Municipal expidió el Decreto Municipal No. 179 de 20 de Diciembre de
2013 Por el cual se establecen las condiciones para la instalación y se reglamenta el
funcionamiento de un centro vida en el Municipio de Armenia, que funciona en
lainfraestructura física del Municipio de Armenia, ubicada en lote zona de cesión # 1
Fracción de los Naranjos o Arrayanes denominado Galilea sector de la Villa Olímpica Cuya
extensión es de 4068 m2, según escritura pública No. 1071 de fecha 06-06-96 de la
Notaria Cuarta del circulo de Armenia, (Según Decreto 1711 de julio 6 de 1984),
identificado con Matricula Inmobiliaria No. 280-115134 y Ficha Catastral
No.63001010104980003000.
Igualmente, la Ley 1276 de 2009 (enero 05) a través de la cual se modifica la Ley 687 del
15 de agosto de 2001 y se establecen nuevos criterios de atención integral del adulto
mayor en los centros vida, en el artículo 9° parágrafo 2º, señala:
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“De acuerdo con los recursos disponibles y necesidades propias de la entidad territorial,
podrán establecerse varios Centros Vida, estratégicamente ubicados en el perímetro
municipal, que operando a nivel de red, podrán funcionar de manera eficiente, llegando a
la población objetivo con un mínimo de desplazamientos”.
Para dar cumplimiento a la Ley 1276 de 2009, el Acuerdo No. 005 de 2012, para
garantizar mayor cobertura de la población de adultos mayores y el mínimo de
desplazamientos de esta población, fue necesario establecer las condiciones para la
instalación y reglamentar el funcionamiento de un segundo centro vida en el Municipio de
Armenia Quindío, por lo cual se expidió el Decreto Municipal No. 020 de Febrero 27 de
2014 Por el cual se establecen las condiciones para la instalación y se reglamenta el
funcionamiento de un segundo centro vida en el municipio de Armenia, que funcionará en
la infraestructura física del municipio de Armenia, ubicada en el Barrio Vista Hermosa y
Guaduales del Edén, identificado con la ficha catastral N° 01-01-1153-0001-000, matrícula
inmobiliaria N° 280-150396.
De esta manera se está dando cumplimiento al Plan Municipal De Desarrollo,
estableciendo en el Municipio de Armenia 2 centros vida para la atención de adultos
mayores en estado de vulnerabilidad del Municipio de Armenia.
Además en el Municipio de Armenia tiene 4 Centros Vida de carácter privados, con
autorización de funcionamiento por parte de la Secretaría de Salud Municipal y que fueron
incluidos en la distribución realizada por la Gobernación del Departamento del Quindío:
Centro Vida Juan Pablo II-Fundación Hernán Mejía Mejía, Centro Vida Fundación
Quindiana de Atención Integral, Centro Vida “Paz y Arte” Fundación Shambala y
Fundación Centro Día Humanista Huellas Amor y Fé.
Es de anotar que en el Municipio de Armenia existen 6 Centros de Bienestar del Adulto
Mayor que cuentan con autorización de funcionamiento por parte de la Secretaría de Salud
Municipal con los cuales se celebra convenios interinstitucionales de transferencia de
recursos. Frente a la necesidad de suscribir convenios para la transferencia, el Acuerdo
017 de 2012 expresamente señaló: “La transferencia se realizará con base en convenios
suscritos con la Administración Municipal, de acuerdo con el recaudo”.
Municipal: Los recursos de la Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor, se ejecutan
a través de la Secretaria de Desarrollo Social, con el fin de efectuar la transferencia a
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losCentros de Bienestar del Adulto Mayor en cumplimiento del Decreto No. 0027 de fecha
28 de Febrero de 2013, que estableció el porcentaje de distribución del producto de la
aplicación de la estampilla para el bienestar del Adulto Mayor, señalando en el artículo
primero que el 55% del 30% del producto de la aplicación de la Estampilla para el
bienestar del Adulto Mayor se distribuirá de manera equitativa entre los Centros de
Bienestar del Anciano existentes en la ciudad de Armenia, en los siguientes porcentajes:
Hogar la Esperanza Pastor Social 17.7%, Fundación Hogar del Anciano “Anita Gutiérrez
de Echeverri 7.6%, Hogar Geriátrico “ San Vicente de Paúl” 11.4%, Fundación “ El Buen
Jesús “ 10.7%, Hogar Santamaría de la Fundación Hernán Mejía Mejía 7.6%.
Porcentajes que se realizaron de manera concertada con todos los representantes de las
diferentes instituciones que brindan atención a este grupo poblacional, de acuerdo al
número de adultos mayores en estado de vulnerabilidad atendidos por cada uno de ellos.
SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA:
GOBERNABILIDAD Y CIUDADANIA,
SEGURIDAD CIUDADANA
Es necesario adicionar los recursos de la Contribución Especial sobre Contratos de obra
pública, a fin de fortalecer el Fondo de Seguridad Territorial creado por la Ley 418 de
1997 prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106
de 2006 y 1421 de 2010 con carácter de "fondo cuenta" en todos los departamentos y
municipios del país donde no existan, su distribución se hará según las necesidades
regionales de seguridad. Dichos fondo se nutren de los recaudos por concepto de la
contribución especial del 5%, los cuales deben ser destinados a propiciar la seguridad
ciudadana, la preservación del orden público, actividades de inteligencia, la protección a
personas amenazadas, el desarrollo comunitario y en general en todas aquellas
inversiones sociales que permitan garantizar la convivencia ciudadana.
Con base a lo anterior el Municipio de Armenia en su Plan de desarrollo establece como
prioridad, políticas, estrategias, programas y proyectos de convivencia y seguridad
ciudadana, con el objetivo explícito de bajar índices de inseguridad y violencia. Así mismo,
asigna recursos que permitan ejecutar políticas tendientes a mantener la tranquilidad de
los ciudadanos, fortalecer las instituciones encargadas del tema y hacer más eficiente y
efectiva la acción de la justicia.
En este sentido, el fortalecimiento de los proyectos institucionales que garanticen la
cobertura del servicio de seguridad y convivencia, fortaleciendo la función preventiva,
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investigativa, de control de los delitos y contravenciones, de vigilancia y restablecimiento
de las normas de convivencia social en las áreas urbanas y rurales del Municipio.
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE
PROGRAMA
MOVILIDAD SOSTENIBLE,
SUBPROGRAMA:
ARMENIA CON MOVILIDAD
PROGRAMA
SUBPROGRAMA:
CULTURA CIUDADANA
CONVIVENCIA CIUDADANA
De conformidad con el Decreto Municipal 088 del 12 de Septiembre de 2014, el objetivo de
la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia es orientar, ejecutar y controlar las
políticas y programas relacionados con el transporte y tránsito municipal. En virtud de este
objetivo la citada norma atribuye a la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia el
deber de evaluar permanentemente el servicio de tránsito y transporte terrestre automotor
en el Municipio; diseñar y ejecutar programas de seguridad vial tendientes a disminuir la
accidentalidad a nivel local, a generar una cultura preventiva y de respeto hacia los
principios que enmarcan la seguridad vial; velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales en materia de tránsito y transporte y las demás que sean asignadas por norma
legal; y estudiar, definir y demarcar las zonas de estacionamiento.
Igualmente, la Ley 769 de 2002 en su artículo 32 contempla que los Organismos de
Tránsito Municipal son autoridades de tránsito; así también en su artículo 7 establece que
las Autoridades de Tránsito velarán por la seguridad de las personas y las cosas en la vía
pública y privadas abiertas al público y que sus funciones serán de carácter regulatorio y
sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevención y la asistencia técnica y
humana a los usuarios de las vías.
Posteriormente se expidió la Ley 1310 de 2009, la cual definió los Organismos de Tránsito
y Transporte como “Organismos de Tránsito y Transporte: Son entidades públicas del
orden municipal, distrital o departamental que tienen como función organizar, dirigir y
controlar el tránsito y el transporte en su respectiva jurisdicción”, e igualmente definió la
Autoridad de Tránsito y Transporte como “Toda entidad pública o empleado público que
esté acreditado conforme al artículo 3° de la Ley 769 de 2002”.
Bajo las anteriores premisas la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia debe velar
para que en todo el perímetro urbano y rural del Municipio de Armenia se cumplan las
2
Modificado por el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010.
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disposiciones legales en materia de tránsito y transporte público terrestre; debe orientar,
capacitar e crear cultura y en fin, debe cumplir todas y cada una de sus funciones por
todas las vías públicas y privadas abiertas al público del Municipio de Armenia.
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
PROGRAMA
INVERSION
E
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO,
SUBPROGRAMA:
INFRAESTRUCTURA
DE
COLECTIVOS DEL MUNICIPIO
LOS
PARA
EL
EQUIPAMENTOS
Dentro del Plan de Desarrollo municipal 2012-2015 se encuentra el proyecto de
Construcción, adecuación, mantenimiento y/o reparación de la infraestructura social y
según las estrategias planteadas por la administración municipal y en atención a los fines
de la contratación estatal el objetivo principal es propender por el beneficio social y el
bienestar de la comunidad a través de construir, adecuar, mantener y/o reparar espacios
que le permitan ejercer el derecho a la recreación y el esparcimiento.
De esta manera se hace necesario adicionar el presupuesto general de Rentas e Inversión
del Municipio de Armenia, en la Secretaria de Infraestructura para fortalecer el rubro
Construcción, adecuación, mantenimiento y/o reparación de la infraestructura social, dicho
proyecto esta direccionado a proporcionar espacios que garanticen mejorar la calidad de
vida de la población del Municipio, teniendo en cuenta que en la actualidad se adelanta la
construcción de Centros de Desarrollo Comunitario, la construcción y adecuación de
Centros Culturales al igual que la adecuación de espacios para las personas con
discapacidad, con el fin de fortalecer la infraestructura social del Municipio.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA
PROGRAMA
MODERNIZACIÓN DEL PROCESO FINANCIERO,
SUBPROGRAMA:
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
Con el propósito de transferir los recursos a la Corporación Autónoma Regional del
Quindío por valor de $2.171.491.800. en cumplimiento de lo estipulado en el Acuerdo
017 de Agosto 27 de 2012 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL CÓDIGO DE
RENTAS DEL MUNICIPIO DEARMENIA” en su “(…) Articulo 153 Destinación: Ley 99 de
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1993, Las Corporaciones Autónomas Regionales destinarán los recursos transferidos a la
ejecución de programas y proyectos de protección o restauración del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios
del área de su jurisdicción (…)”; Adicionalmente porque esta direccionado a fortalecer
programas y subprogramas de nuestro Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Armenia un
Paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar”
CORPORACION DE CULTURA Y TURISMO
PROGRAMA
RECUPERACION DE IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES
ARTISTICOS,
SUBPROGRAMA:
CONSERVACION Y PROMOCION DEL PATRIMONIO Y
ARTICULACION DE PROCESOS EDUCATIVOS
La Contribución Parafiscal de Cultura fue creada con la Ley 1493 de 2011, la cual
estableció que los recursos y los rendimientos de esta contribución estarán orientados a la
inversión en infraestructura de los escenarios para la presentación de espectáculos
públicos de las artes escénicas.
La Corporación de Cultura y Turismo es la entidad encargada de promover, conservar,
fortalecer y prestar servicios para el desarrollo artístico, cultural y turístico de Armenia,
bajo los lineamientos establecidos por la Administración Municipal, el Ministerio de Cultura
y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
En este sentido, la entidad debe fortalecer su gestión a través de la inversión de estos
recursos en construcción, adecuación, mejoramiento y dotación de infraestructura de los
escenarios para la presentación de espectáculos públicos de las artes escénicas.
Teniendo en cuenta lo anterior, estos recursos serán invertidos en primera instancia en las
adecuaciones y mejoramiento de la Plazoleta Centenario, ubicada en la Plaza de Bolívar
de Armenia, escenario propicio para las artes escénicas de conformidad con la definición
que hace de los mismos la Ley 1493 de 2011. Lo precedente se sustenta en la regularidad
de las presentaciones de la Banda Sinfónica Juvenil de Armenia y las exposiciones en los
módulos de la Plazoleta; dichas intervenciones se hacen necesarias debido al mal estado
en que se encuentra este recinto del arte, pues el mismo no cuenta con las condiciones
mínimas para su perfecto funcionamiento.
Igualmente, y si es del caso se dispondrá de recursos para el mejoramiento de los
escenarios de algunos cultores o gestores que cumplan con las condiciones de escenario
público de las Artes Escénicas de conformidad con la Ley 1493 de 2011.
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Sea esta la oportunidad que en la medida en que se recaude este recurso la ciudad de
Armenia pueda contar con un espacio para las diversas actividades culturales y artísticas,
y además los gestores culturales puedan mejorar sus propios espacios, ya que la Ley
también contempla tanto las cuatro líneas de participación para el sector público como
para el sector privado (gestores culturales), para el deleite de la comunidad participante e
incluyente.
Realmente los destinatarios o beneficiarios de la Ley 1493 de 2011 está dirigida a todas
las organizaciones artísticas y culturales de Colombia (personas jurídicas con o sin ánimo
de lucro) y a las personas naturales que realizan espectáculos públicos de las áreas
escénicas en el país.
Recursos de Capital por Venta de Activos
$19.955.000.
Recursos direccionados a atender la Inversión de la corporación de Cultura y Turismo
fortaleciendo la apropiación presupuestal de los proyectos dirigidos a atender las Fiestas
Culturales de la Ciudad con el fin de poder realizar actividades artísticas y culturales.
Para la presente adición solicitamos respetuosamente el acompañamiento de los
integrantes de la Corporación Concejo de Armenia en este Proyecto de Adición
Presupuestal.
Cordialmente,
Luz Piedad Valencia Franco
Alcaldesa
Elaboró:
Departamento Administrativo de Hacienda
Revisó:
Departamento Administrativo Jurídico
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MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PROYECTO DE
ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL
PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS GASTOS E INVERSIÓN
DEL MUNICIPIO DE ARMENIA PARA LA VIGENCIA FISCAL 2015
MARCO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural
de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares.
ARTICULO 209.La función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en
todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que
señale la ley.
ARTICULO 313. Corresponde a los concejos.
(…)
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5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, los Decretos del Gobierno, las
Ordenanzas, y los Acuerdos del Concejo. (…)
3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las
funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y
extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a
los gerentes o directores de los Establecimientos Públicos y las Empresas
Industriales o Comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones
pertinentes.
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes
y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto
anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena
marcha del municipio...”
ARTÍCULO 345. En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que
no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no
se halle incluida en el de gastos.
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el
Congreso, por las Asambleas Departamentales, o por los Concejos Distritales o
Municipales, ni transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo
presupuesto.
ARTÍCULO 352. Además del señalado en esta Constitución, la ley orgánica del
presupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación,
modificación, ejecución de los presupuestos de la nación, de las entidades
territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, (…)
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MARCO LEGAL
El Proyecto de Acuerdo tiene su soporte legal en:
DECRETO LEY 111 DE 1996
ARTÍCULO 79.Cuando durante la ejecución del presupuesto general de la Nación se
hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las
insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por
la ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Congreso o por el gobierno, con arreglo
a las disposiciones de los artículos siguientes (L. 38/89, art. 65).
ARTÍCULO 80.El Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley
sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar
la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el
presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública e
inversión (L. 38/89, art. 66; L. 179/94, art. 55, incs. 13 y 17).
ARTÍCULO 81.Ni el Congreso ni el gobierno podrán abrir créditos adicionales al
presupuesto, sin que en la ley o decreto respectivo se establezca de manera clara y
precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el
presupuesto de rentas y recursos de capital, a menos que se trate de créditos abiertos
mediante contracréditos a la ley de apropiaciones (L. 38/89, art. 67).
LEY 769 de Agosto 6 de 2002“Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones”
LEY 1251 del 27 de Noviembre de 2008: “Por la cual se dictan normas tendientes a
procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores”.
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LEY 1276 de Enero de 2009“A través de la cual se modifica la Ley 687 del 15 de Agosto
de 2001 y se establecen nuevos criterios de atención integral del adulto mayoren los
centros vida”.
Artículo3°.(……..)
Parágrafo.el recaudo de la Estampilla de cada Administración Departamental se distribuirá
en los distritos y municipios de su Jurisdicción en proporción directa al número de Adultos
Mayores de los niveles I y II del sisbén que se atiendan en los centros vida y en los centros
de bienestar del anciano en los entes Distritales o Municipales.
LEY 1315 de Julio de 2009, “Por medio de la cual se establecen las condiciones mínimas
que dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los Centro de Protección, Centros de
Vida e Instituciones de Atención”.
LEY 1383 de Marzo 16 de 2010“Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código
Nacional de Tránsito, y se dictan otras disposiciones”
LEY 1551 de 2012, articulo 6, Numeral 7, se señala como una de las funciones de los
Municipiosprocurar la solución de las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes,
en lo que sea de su competencia, con especial énfasis en los niños, las niñas, los
adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las personas
en condición de discapacidad y los demás sujetos de especial protección constitucional. La
población vulnerable constituye uno de los objetivos primordiales de la gestión adelantada
por la Secretaria de Desarrollo Social, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en
la Constitución Política y la Ley.
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ARTÍCULO 18. Numeral 9. El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así
ARTÍCULO32 Atribuciones:El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y
la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes: (…)
09. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y
gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo
especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal
definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las normas orgánicas de
planeación.
ARTÍCULO 29. Modificar el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, el cual quedará así:
ARTÍCULO91. Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la
Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el
Presidente de la República o gobernador respectivo.
Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:
a) En relación con el Concejo:
1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha
del municipio. (…)
ACUERDO No. 032 DE 1996
ARTÍCULO 75, Modificaciones al Decreto de Liquidación
Las modificaciones al Anexo del Decreto de Liquidación que no modifiquen en cada
sección presupuestal el monto total de sus apropiaciones de funcionamiento y/o
administración, servicio a la deuda o los Subprogramas de Inversión aprobados por el
Concejo, se harán mediante Resolución expedida por el Órgano respectivo…………. (…)
ARTÍCULO 46: Normas para incluir apropiaciones
En el presupuesto de gastos solo se podrán incluir apropiaciones que correspondan
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… A las destinadas a dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo económico
y social de que trata la ley 152 de 1994, que fueron aprobadas por el Concejo Municipal.
(…)
ARTÍCULO 100: Apertura de créditos adicionales
Cuando durante la ejecución del Presupuesto General del municipio sea indispensable
aumentar el monto de las apropiaciones para complementar las insuficientes, ampliar los
servicios autorizados por la Ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Concejo o por
el Alcalde, de acuerdo a las siguientes condiciones:
El Alcalde presentara al concejo proyectos de acuerdo sobre traslados y créditos
adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las
apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por
concepto de gastos de funcionamiento y/o administración, servicio a la deuda pública e
inversión;
El Concejo ni el Alcalde podrán abrir créditos adicionales al Presupuesto, sin que en el
acuerdo o decreto respectivo se establezca de manera clara y precisa el recurso que ha
de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas y
recursos de capital, al menos que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos al
presupuesto de gastos;
Los créditos adicionales al Presupuesto de gasto no podrán ser abiertos por el Concejo si
no a solicitud del Alcalde; La disponibilidad de los ingresos del Municipio y de los
establecimientos públicos del Orden Municipal, para abrir los créditos adicionales al
Presupuesto será certificada por el Jefe de Presupuesto respectivo (…….).
ACUERDO No. 017 AGOSTO 27 DE 2012 “Por medio del cual se adopta el código de
rentas del Municipio de Armenia”
DECRETO No. 072 JUNIO 07 DE 2013 “Por medio del cual se reglamentan las zonas de
estacionamiento en vía pública “Zonas Azules””.
ORDENANZA No. 011 de 2012, adoptó la estampilla para el bienestar del adulto mayor
del Departamento del Quindío, como recurso de obligatorio recaudo para la construcción,
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instalación, adecuación, dotación, funcionamiento y desarrollo de programas de
prevención y promoción de los centros de bienestar del anciano y centros de vida de la
tercera edad.
Establece en el artículo primero, lo siguiente:
(……)

Los Municipios del departamento del Quindío, que pretendan acceder a los
recursos recaudados con la Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor, a través
de su representante legal “Alcalde Municipal”, presentarán proyecto ante la
Secretaría de Familia del departamento del Quindío, tendiente a la inversión,
mejoramiento, adecuación o dotación de los Centros Vida y Centros de Bienestar
del Adulto Mayor o en su defecto para el funcionamiento de los mismos o para el
desarrollo de programas de protección y prevención en salud.
(……)
g) La Secretaría de Familia, una vez evaluado y viabilizado cada proyecto y con el visto
bueno del Gobernador (a), procederá a expedir el acto administrativo pertinente, el cual se
fundamentará en los principios de complementariedad y subsidiariedad de la acción
municipal, en cuyo resuelve ordenará, el giro de los recursos a cada municipio, teniendo
en cuenta la proyección de distribución de recursos del 30% para CBA y 70% para Centros
Vida y políticas, en proporción directa con la población reportada , y en concordancia con
proyectos y programas del Plan de Desarrollo Departamental. Dicho acto administrativo,
será el soporte jurídico para que la Secretaría de Hacienda Departamental procederá a
transferir los recursos. …
(….)
ORDENANZA No. 020 del 31 de Agosto de 2014 “Por medio del cual se modifica el
parágrafo del artículo primero de la Ordenanza 003 de 2014 por medio del cual se
reglamenta la inversión de los recursos recaudados a través de la estampilla pro-bienestar
del adulto mayor”.
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PROYECTO DE ACUERDO
POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL PRESUPUESTO GENERAL DE
RENTAS GASTOS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA PARA LA
VIGENCIA FISCAL 2015
El Honorable Concejo Municipal de Armenia Quindío, en uso de las facultades
Constitucionales y Legales, especialmente las conferidas en la Constitución Política, el
Decreto 111 de 1996, el Acuerdo 032 de 1996 y la Ley 1551 de 2012.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: Adiciónese al Presupuesto General de Rentas del Municipio de
Armenia para la vigencia fiscal de 2015, en la sumade SEIS MIL SETECIENTOS
CINCUENTA MILLONES OCHOCIENTOS VEINTISÉIS MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y
CINCO PESOS ($6.750.826.685) M/CTE, de la siguiente manera:
INGRESOS
$6.750.826.685.
INGRESOS CORRIENTES
$1.086.159.021.
TRIBUTARIOS
INDIRECTOS
Recuperación Sobretasa Ambiental
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor
NO TRIBUTARIOS
MULTAS
Fondo de seguridad Vial-Multas
RECARGO
Intereses Sobretasa Ambiental
TASAS TARIFAS Y DERECHOS
Tasa por estacionamiento en vía pública
$423.594.394.
662.564.627.
2.987.718.406.
$850.000.000.
1.747.897.406.
389.821.000.
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
Correo Electrónico: [email protected]
DESPACHO ALCALDESA
PARTICIPACIONES Y TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor Nivel Departamental
Contribución Parafiscal de Espectáculos
Públicos.
RECURSOS DE CAPITAL
VENTA DE ACTIVOS
Venta de Activos
REINTEGROS
Reintegro Rendimientos SGP.PG
RECURSOS DEL BALANCE
Liberación Vigencia Futura Rec.del Crédito
FONDO DE SEGURIDAD TERRITORIAL
INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
INDIRECTOS
Contribución Especial Sobre Contratos de Obra
Publica
$1.171.919.177.
$1.134.149.977.
37.769.200.
$898.207.421.
$
19.955.000.
348.393.471.
529.858.950.
$606.822.660.
$606.822.660.
ARTICULO SEGUNDO: Adiciónese al presupuesto de Gastos e Inversióndel Municipio de
Armenia para la vigencia fiscal 2015, en la suma de SEIS MIL SETECIENTOS
CINCUENTA MILLONES OCHOCIENTOS VEINTISÉIS MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y
CINCO PESOS ($6.750.826.685) M/CTE, de la siguiente manera:
INVERSION
$6.750.826.685.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
$1.796.714.604.
RECURSO
ESTAMPILLA PARA EL
BIENESTAR DEL
ADULTO MAYOR NIVEL
DEPARTAMENTAL
INCLUSION
SOCIAL
ADULTO MAYOR
ESTAMPILLA PARA EL
BIENESTAR DEL
ADULTO MAYOR
VALOR
$1.134.149.977.
$662.564.627.
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
Correo Electrónico: [email protected]
DESPACHO ALCALDESA
SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
PROGRAMA
$606.822.660.
SUBPROGRAMA
RECURSO
SEGURIDAD
CIUDADANA
CONTRIBUCIÓN ESPECIAL
SOBRE CONTRATOS DE OBRA
PUBLICA
GOBERNABILIDAD
Y CIUDADANIA
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE
VALOR
$606.822.660.
$1.239.821.000.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RECURSO
MOVILIDAD
SOSTENIBLE
ARMENIA CON
MOVILIDAD
FONDO DE SEGURIDAD VIAL
MULTAS
$785.752.000.
CULTURA
CIUDADANA
CONVIVIENCIA
CIUDADANA
FONDO DE SEGURIDAD VIAL
MULTAS
$64.248.000.
MOVILIDAD
SOSTENIBLE
ARMENIA CON
MOVILIDAD
TASA POR ESTACIONAMIENTO EN VIA PUBLICA
$389.821.000.
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
PROGRAMA
INVERSION E
INFRAESTRUCTURA PARA
EL DESARROLLO SOCIAL Y
ECONOMICO
SUBPROGRAMA
INFRAESTRUCTURA
DE LOS
EQUIPAMENTOS
COLECTIVOS DEL
MUNICIPIO
VALOR
$878.252.421.
RECURSO
VALOR
REINTEGRO
RENDIMIENTOS
SGP.PG
$348.393.471.
LIBERACIÓN
VIGENCIA FUTURA
REC.DEL CRÉDITO
$529.858.950.
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
Correo Electrónico: [email protected]
DESPACHO ALCALDESA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA
PROGRAMA
MODERNIZACIÓN
DEL PROCESO
FINANCIERO
MODERNIZACIÓN
DEL PROCESO
FINANCIERO
$2.171.491.800.
SUBPROGRAMA
RECURSO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL DE PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE HACIENDA
PÚBLICA MUNICIPAL
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL DE PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE HACIENDA
PÚBLICA MUNICIPAL
RECUPERA
CION
SOBRETASA
AMBIENTAL
$423.594.394
INTERESES
SOBRETASA
AMBIENTAL
$1.747.897.406
VALOR
TRANSFERENCIA PARA ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS:
CORPORACION DE CULTURA Y TURISMO$57.724.200.
CONTRIBUCION PARAFISCAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS
VENTA DE ACTIVOS
$37.769.200.
19.955.000.
ARTÍCULO TERCERO: Adiciónese el Presupuesto de Ingresos de la Corporación de
Cultura y Turismo de Armenia para la vigencia fiscal de 2015, en la suma de CINCUENTA
Y SIETE MILLONES SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS PESOS
($57.724.200.) M/CTE, de la siguiente manera:
PRESUPUESTO DE INGRESOS
$57.724.000.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Fiestas Culturales de la Ciudad
TRANSFERENCIAS Y APORTES APROBADOS
APORTES RECIBIDOS DE GOBIERNOS
MUNICIPALES
Contribución Parafiscal de Espectáculos Públicos.
$19.955.000.
37.769.200,
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
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DESPACHO ALCALDESA
ARTÍCULO CUARTO: Adiciónese el Presupuesto de Inversión de la Corporación de
Cultura y Turismo de Armenia para la vigencia fiscal de 2015, en la suma de CINCUENTA
Y SIETE MILLONES SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS PESOS
($57.724.200.) M/CTE, de la siguiente manera:
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RECUPERACION
DE IDENTIDAD
CULTURAL Y
VALORES
ARTISTICOS
CONSERVACION Y
PROMOCION DEL
PATRIMONIO CULTURAL
ARTICULACION DE
PROCESOS,
INVESTIGATIVOS Y
CULTURALES Y ARTÍSTICOS
RECURSO
RECUPERACION
DE IDENTIDAD
CULTURAL Y
VALORES
ARTISTICOS
ARTICULACION DE
PROCESOS,
INVESTIGATIVOS Y
CULTURALES Y ARTÍSTICOS
VALOR
$22.661.520.
CONTRIBUCION
PARAFISCAL DE
ESPECTACULOS
PUBLICOS
VENTA DE
ACTIVOS
15.107.680.
19.955.000.
ARTICULO QUINTO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal de Armenia a los ( ) días del mes de del año
Dos Mil Quince (2015).
JHONNY LEANDRO VARGAS SÁNCHEZ
NESTOR FABIÁN HERRERA FERNÁNDEZ
PRESIDENTE
PRIMER VICEPRESIDENTE
ALVARO JIMENEZ GIRALDO
WILSON FRANCISCO HERRERA OSORIO
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
SECRETARIO GENERAL
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
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DESPACHO ALCALDESA
ANEXO ARTÍCULO SEGUNDO
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA
INCLUSIÓN SOCIAL
INCLUSIÓN SOCIAL
SUBPROGRAMA
ADULTO MAYOR
ADULTO MAYOR
$1.796.714.604.
PROYECTO
RECURSO
Fortalecimiento a
Centros de Bienestar
del
Adulto Mayor (CBA) y
Centros Vida
Estampilla para el
bienestar del adulto
mayor nivel
Departamental
$1.134.149.977.
Fortalecimiento a
Centros de Bienestar
del
Adulto Mayor (CBA) y
Centros Vida
Estampilla para el
bienestar del adulto
mayor
$662.564.627.
SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
PROGRAMA
GOBERNABILIDAD
Y CIUDADANIA
SUBPROGRAMA
SEGURIDAD CIUDADANA
PROYECTO
VALOR
$606.822.660.
RECURSO
Contribución
Inversión en el fondo
especial sobre
de seguridad
contratos de
territorial
obra publica
VALOR
$606.822.660.
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
Correo Electrónico: [email protected]
DESPACHO ALCALDESA
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE $1.239.821.000.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
RECURSO
TOTAL
MOVILIDAD
SOSTENIBLE
CULTURA
CIUDADANIA
ARMENIA CON
MOVILIDAD
ARMENIA CON
MOVILIDAD
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Tasa por
estacionamiento
en vía pública
Seguridad Vial Fortalecimiento De La Recursos Propios.Fondo
de
Seguridad Y La
Seguridad Vial
Prevención Vial
785.752.000.
Recursos Propios.Fondo de
Seguridad Vial
64.248.000.
Cultura vial y
educación ciudadana
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
PROGRAMA
$389.821.000.
SUBPROGRAMA
INVERSION E
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE
PARA EL
LOS EQUIPAMENTOS
DESARROLLO
COLECTIVOS DEL
SOCIAL Y
MUNICIPIO
ECONOMICO
$878.252.421.
PROYECTO
RECURSO
VALOR
Construcción
adecuación,
mantenimiento
y/o reparación
de la
infraestructura
social
Reintegro
Rendimientos
SGP.PG
$348.393.471.
Liberación
vigencia futura
rec.del crédito
$529.858.950.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA $2.171.491.800.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
MODERNIZACIÓN
DEL PROCESO
FINANCIERO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL DE PROCESOS
Y PROCEDIMIENTOS DE
HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
Transferencia
CRQ
Recuperación
Sobretasa
Ambiental
MODERNIZACIÓN
DEL PROCESO
FINANCIERO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL DE PROCESOS
Y PROCEDIMIENTOS DE
HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
Transferencia
CRQ
Intereses
Sobretasa
Ambiental
PROYECTO RECURSO
VALOR
$423.594.394.
$1.747.897.406.
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
Correo Electrónico: [email protected]
DESPACHO ALCALDESA
ANEXO ARTÍCULO CUARTO
CORPORACION DE CULTURA Y TURISMO DE ARMENIA $57.724.200.
PROGRAMA
RECUPERACION DE
IDENTIDAD
CULTURAL Y
VALORES
ARTISTICOS
RECUPERACION DE
IDENTIDAD
CULTURAL Y
VALORES
ARTISTICOS
SUBPROGRAMA
CONSERVACION Y
PROMOCION DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
ARTICULACION DE
PROCESOS,
INVESTIGATIVOS Y
CULTURALES Y
ARTÍSTICOS
CONSERVACION Y
PROMOCION DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
PROYECTO
RECURSO
TOTAL
22.661.520.
Patrimonio
Cultural
Contribución
Parafiscal de los
Espectáculos
Públicos
15.107.680.
Articulación de
Educación y
Cultura
Fiestas
Culturales de la
Ciudad
Venta de Activos
19.955.000.
Centro Administrativo Municipal CAM, piso principal Tel – (6)7417100 Ext.802 CP.630004
Correo Electrónico: [email protected]